Política de Suiza
La política de Suiza tiene lugar en el marco de una república democrática parlamentaria federal pluripartidista, donde el Consejo Federal actúa como jefe colegiado de Gobierno. El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno y la Administración Federal. El poder legislativo federal recae en el Gobierno y las dos cámaras de la Asamblea Federal de Suiza. El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. Para llevar a cabo cualquier cambio en la constitución es obligatorio aprobarlo mediante el referéndum obligatorio. Para realizar cualquier cambio en una ley se puede solicitar la celebración de un referéndum facultativo, en los tres niveles de la administración: federal, cantonal y municipal. A través de referendos, los ciudadanos pueden impugnar cualquier ley votada por la Asamblea Federal y, por medio de iniciativas, introducir enmiendas a la constitución federal, lo que hace de Suiza el Estado del mundo más próximo a una democracia directa.
Ejecutivo
Órgano
El poder ejecutivo (Gobierno) es ejercido por el Consejo Federal, formado por 7 consejeros federales. Estos son elegidos por la Asamblea federal por un período de 4 años. El Consejo Federal debe representar equitativamente las diversas regiones y comunidades lingüísticas.
Presidencia
La presidencia del Consejo federal está asegurada por el Presidente de la Confederación.
Composición actual (por orden de antigüedad)
- Doris Leuthard (Vicepresidenta de la Confederación en 2016), Argovia, PDC, Departamento federal del medio ambiente, transportes, energía y comunicaciones.
- Ueli Maurer, Zúrich, UDC, Departamento federal de finanzas.
- Didier Burkhalter, Neuchâtel, PLR, Departamento federal de asuntos exteriores.
- Simonetta Sommaruga, Berna, PSS, Departamento federal de justicia y policía.
- Johann Schneider-Ammann (Presidente de la Confederación en 2016), Berna, PLR, Departamento federal de economía, formación e investigación.
- Alain Berset, Friburgo, PSS, Departamento federal del interior.
- Guy Parmelin, Vaud, UDC, Departamento federal de defensa, protección de la población y deportes.
Legislativo
El poder legislativo es ejercido por la Asamblea Federal, compuesta por dos cámaras:
Consejo Nacional
El Consejo Nacional representa al pueblo y está compuesto por 200 consejeros nacionales. Cada cantón constituye una circunscripción electoral que elige, al menos, un diputado; corresponde un diputado si su población es menor que la media nacional de habitantes por diputado, que actualmente es de 36.000 habitantes por escaño. El cantón de Zúrich tiene 34 diputados, mientras que los cantones de Appenzell Rodas Interiores, Appenzell Rodas Exteriores, Glaris, Nidwalden y Obwalden tienen un solo diputado cada uno. El Consejo Nacional es elegido cada cuatro años.
Consejo de los Estados
El Consejo de los Estados, representa a los cantones y está formada a razón de dos diputados por cada cantón. El consejo de Estados equivaldría, pues, al senado norteamericano que está formado por dos senadores por cada estado. Pero el parecido es solo formal. El senado norteamericano tiene grandes poderes y prerrogativas propias especialmente en la conducción de las relaciones exteriores. En Suiza ambas cámaras del parlamento tienen los mismos deberes y funciones.
Presidencia
Cada Consejo debe elegir un presidente, un vicepresidente 1º y un vicepresidente 2º para un período de un año.
Políticos milicianos
Todos los parlamentarios suizos (senadores, diputados, parlamentarios cantonales y comunales) son políticos milicianos. Ejercen la política a tiempo parcial aparte de su profesión u oficio y no perciben un salario sino dietas por las tareas estrictamente vinculadas a la labor parlamentaria.[1][2]
Judicial
Cada cantón posee su propio tribunal. Sin embargo, es posible hacer recurso hasta el Tribunal Federal (con sede en Lausana), que es la autoridad suprema a nivel judicial de la Confederación. Actualmente existen tres tribunales (situados en las tres regiones lingüísticas):
- el Tribunal federal de Lausana (el más importante),
- el Tribunal federal de seguros y aseguradoras (TFA, por sus siglas en francés),
- el Tribunal penal federal de Bellinzona (en servicio desde 2004) y
- el Tribunal administrativo federal de San Galo (en servicio desde 2007).
Jueces federales
Los jueces federales son elegidos por la Asamblea federal, teniendo en cuenta las diversidades lingüísticas del país. Su mandato es en principio por un período de 6 años, pero este puede ser renovado. En principio todo ciudadano suizo puede ser juez federal sin necesidad de algún estudio, pero en la práctica, las personas que tienen ciertos conocimientos en derecho son prioritarias. Además se busca tener una repartición « equitativa» entre los diferentes partidos.
Principales partidos políticos
Resultados de las elecciones de 2015
- Consejo de los Estados:
| Partido | 2015 | +/- | 2011 | +/- | 2007 | +/- | 2003 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Partido Demócrata Cristiano (PDC) | 13 | = | 13 | -2 | 15 | = | 15 |
| Partido Liberal Radical (PLR) | 13 | +2 | 11 | -1 | 12 | -2 | 14 |
| Partido Socialista (PSS) | 12 | +1 | 11 | +2 | 9 | = | 9 |
| Unión Democrática del Centro (UDC) | 5 | = | 5 | -2 | 7 | -1 | 8 |
| Partido ecologista (PES) | 1 | -1 | 2 | = | 2 | +2 | 0 |
| Verdes Liberales (GLP) | 0 | -2 | 2 | +1 | 1 | +1 | 0 |
| Partido Burgués Democrático (PBD) | 1 | = | 1 | +1 | 0 (1) | 0 | 0 |
- Consejo Nacional:
| Partido | 2015 | 2011[3] | 2007 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| % | +/- | Sillas | +/- | % | +/- | Sillas | +/- | % | +/- | Sillas | +/- | |
| Unión Democrática del Centro* | 29,4 | 2,8 
|
65 | 11
|
26,6 | 2,3 
|
54 | 8
|
29,0 | 2,3
|
62 | 7
|
| Partido Socialista Suizo | 18,8 | 0,1
|
43 | 3
|
18,7 | 0,8
|
46 | 3
|
19,5 | 3,8
|
43 | 9
|
| Partido Liberal Radical* | 16,4 | 1,3
|
33 | 3
|
15,1 | 2,6
|
30 | 5
|
15,6 | 1,5
|
31 | 5
|
| Partido Demócrata Cristiano | 11,6 | 1,3
|
27 | 1
|
12,3 | 2,2
|
28 | 3
|
14,6 | 0,2
|
31 | 3
|
| Partido Ecologista | 7,1 | 1,3
|
11 | 4
|
8,4 | 1,2
|
15 | 5
|
9,6 | 2,2
|
20 | 7
|
| Verdes Liberales | 4,6 | 9,8
|
7 | 5
|
5,4 | 4,1
|
12 | 9
|
1,4 | 1,4
|
3 | 3
|
| Partido Burgués Democrático | 4,1 | 1,3
|
7 | 2
|
5,4 | 5,4
|
9 | 9
|
n/a | |||
| Partido Evangélico de Suiza | 1,9 | 0,1
|
2 | = | 2,0 | 0,4
|
2 | = | 2,4 | 0,1
|
2 | 1
|
| Lega dei Ticinesi | 1 | 0,2
|
2 | = | 0,8 | 0,3
|
2 | 1
|
0,5 | 0,1
|
1 | 0 |
| Partido Cristiano Social | 0,4 | 0,2
|
1 | = | 0,6 | 0,2
|
1 | = | 0,4 | = | 1 | = |
| Partido del Trabajo | 0,8 | 0,3
|
1 | 1
|
0,5 | 0,2
|
= | 1
|
0,7 | = | 1 | 1
|
| Unión Democrática Federal | 1,2 | 0,1
|
0 | = | = | 1,3
|
0 | 1
|
1,3 | = | 1 | 1
|
| Partido Liberal Suizo | n/a | = | 1,8
|
= | -4
|
1,8 | 0,4
|
4 | 0 | |||
| Otros | 2,7 | 0,3
|
1 | = | 2,3 | 1 | 3,0 | |||||
| Total | 100% | 200 | 100% | 200 | 100% | 200 | ||||||
- Notas: En 2007 para la UDC no se cuenta el porcentaje perdido con la escisión del PBD.
- En 2011 para el PLR se cuentan las pérdidas conjuntas tras su fusión con el PLS.
Derechos cívicos y políticos: Referéndum e iniciativa popular
Todo ciudadano suizo mayor de edad y capaz de discernir puede intervenir directamente en la toma de decisiones. Los referéndum se suelen acumular en 4 domingos al año (Marzo, junio, septiembre y noviembre), pudiendo votarse un domingo sobre temas federales, cantonales y comunales.
A continuación se explican los mecanismos de participación ciudadana en los niveles federal, cantonal y comunal.
Nivel Federal
Los ciudadanos suizos pueden modificar las leyes federales según lo expuesto en los artículos 136 a 142 de la Constitución Federal de Suiza de 1999:
- Iniciativa popular federal (art. 138): permite a los ciudadanos suizos redactar un texto legislativo en vista de crear o modificar un artículo constitucional. Para esto, ellos deben, en un plazo de 18 meses a partir de la publicación oficial de su iniciativa, recolectar 100.000 firmas en vista de poder proponer el artículo a una votación popular. Si se alcanza, la iniciativa será presentada a votación popular, en donde deberá ganar por doble mayoría de votantes. (Una mayoría en porcentaje además de mayoría de cantones: si, por ejemplo, los tres cantones más numerosos votaran sí, y la iniciativa ganara, ésta no sería aceptada pues debe contar con el sí de al menos 13 cantones).
- Iniciativa popular federal general (art.139): permite a 100.000 ciudadanos solicitar a la asamblea federal legislar sobre una cuestión dada.
- Referéndum obligatorio (artículo 140): toda revisión de la Constitución, toda adhesión a organizaciones supranacionales y todas las leyes federales declaradas urgentes, deben ser sometidas al voto del pueblo y de los cantones (mayoría doble requerida).
- Referéndum facultativo (artículo 141): permite a 50.000 ciudadanos o a ocho cantones que lo piden en un plazo de 100 días a partir de la publicación del acta en el Boletín oficial de Suiza, sobre una decisión de la Asamblea Federal.
Nivel cantonal
Cada cantón (26) dispone de una constitución que regula los derechos políticos de sus ciudadanos para modificar las leyes cantonales. Cada cantón puede cambiar las condiciones referendarias, estas pueden variar también de una ciudad a otra (en tiempo, número de firmas, etc).
Todos los cantones tienen su propio parlamento, llamado en la mayoría de los cantones Gran Consejo, y el gobierno, llamado Consejo de Estado. Algunas actividades son competencia única de los cantones, entre ellas figuran la educación y la gestión de los hospitales (salvo los hospitales comunales y privados), la construcción, el mantenimiento de las carreteras (salvo las autopistas, las vías nacionales y las vías comunales), la policía (no hay que confundir con el ejército) y otras cargas sociales como el control fiscal.[cita requerida]
- Ejemplo cantón de Vaud
- Iniciativa popular (artículos 78-82): Pueden presentar una ley (o propuesta de ley) si en 4 meses se recogen 12000 firmas. Si esa ley implica una revisión total de la constitución cantonal, son necesarias 18.000 firmas.[4]
- Referéndum facultativo (Artículos 83,84): Si en los 40 días siguientes a la publicación de una ley cantonal, se reúnen 12.000 firmas, se celebra un referéndum vinculante.
Nivel comunal
Las condiciones de los referéndum e iniciativa popular a nivel comunal (municipal) los define cada cantón mediante una ley cantonal. [5]
- Ejemplo Cantón de Vaud
En el caso del Cantón de Vaud,[6] tiene las siguientes características:
- Iniciativa popular general: Para municipios de menos de 50.000 electores, requiere del 15% del censo, mientras que se reduce al 10% en comunas de más de 50.000 electores.
- Referéndum: Para municipios de menos de 50.000 electores, requiere del 15% del censo, mientras que se reduce al 10% en comunas de más de 50.000 electores.
Suiza y la Unión Europea
En caso de adhesión a la Unión Europea (UE) el sistema debería ser cambiado, pues el derecho comunitario primaría sobre el nacional, lo que implica que no todos los temas con los cuales el pueblo no esté de acuerdo vayan a ser votados, además de la invalidación de muchas de las leyes ya votadas por el electorado suizo en contra del derecho europeo. El miedo a la pérdida de la soberanía es uno de los mayores argumentos de los antieuropeos[7].
Referencias
- ↑ [1]
- ↑ Sistemas de milicias, política, Departamento Federal de Asuntos Exteriores, Secretaría General, Presencia Suiza
- ↑ Parlamento suizo. «Conseil National: Les élections 2011 / 2007 en chiffres» (en francés). Archivado desde el original el 26 de noviembre de 2015. Consultado el 22 de enero de 2012.
- ↑ Constitución del cantón de Vaud
- ↑ LOI 175.11 sur les communes, Ley del cantón de Vaud
- ↑ LOI 160.01 sur l'exercice des droits politiques(LEDP) (a nivel comunal del cantón de Vaud)
- ↑ http://noticias.terra.es/mundo/europa/por-que-suiza-y-noruega-rechazan-a-la-ue,7156a6bdcd25f310VgnVCM4000009bcceb0aRCRD.html
Véase también
- Liste des initiatives populaires fédérales en Suisse (en francés)
- List of Swiss federal referendums (en inglés)
- Misiones diplomáticas de Suiza
- Información jurídica de Suiza
Enlaces externos
- Democracia directa y semidirecta, Departamento Federal de Asuntos Exteriores, Secretaría General, Presencia Suiza
- Participación política del ciudadano,Departamento Federal de Asuntos Exteriores, Secretaría General, Presencia Suiza
- Derechos políticos del ciudadano, Departamento Federal de Asuntos Exteriores, Secretaría General, Presencia Suiza
- Pros y contras de la democracia directa,Departamento Federal de Asuntos Exteriores, Secretaría General, Presencia Suiza
- Así funciona el sistema político de Suiza, swissinfo