Tesorería General de la Seguridad Social

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Tesorería General de la Seguridad Social
Información general
Acrónimo T.G.S.S.
Tipo Servicio Común de la Seguridad Social
Fundación 1978
Ámbito España
Sede c/ Astros 5 y 7, Madrid
Organización
Dirección Francisco Gómez Ferreiro
Sitio web
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La Tesorería General de la Seguridad Social es un Servicio Común de la Seguridad Social, tutelado por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, con personalidad jurídica propia, en el que por los principios de solidaridad financiera y caja única, se unifican todos los recursos económicos y la administración financiera del Sistema de la Seguridad Social.

Es un Servicio Común al ser un organismo encargado de la gestión de determinadas funciones comunes a las distintas Entidades Gestoras del Sistema de la Seguridad Social.

La gestión del Sistema de Seguridad Social español se atribuye, entre otros a los siguientes entes públicos adscritos al Ministerio de Empleo y Seguridad Social a través de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social: la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), el Instituto Social de la Marina (ISM), y la Gerencia de Informática de la Seguridad Social (GISS).

A su vez, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social dependen la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, la Intervención General de la Seguridad Social y el Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social.

Historia[editar]

1883 Punto de partida de las políticas de protección se sitúa en la Comisión de Reformas Sociales.

1900 Se crea el primer seguro social, La Ley de Accidentes de Trabajo.

1908 Aparece el Instituto Nacional de Previsión en el que se integran las cajas que gestionan los seguros sociales.

1919 Los mecanismos de protección desembocan en una serie de seguros sociales, entre los que destacan el Retiro Obrero.

1923 Seguro Obligatorio de Maternidad.

1931 Seguro de Paro Forzoso.

1942 Seguro de Enfermedad.

1947 Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).

La protección dispensada por estos seguros pronto se mostró insuficiente, lo que llevó a la aparición de otros mecanismos de protección articulados a través de las Mutualidades laborales, organizadas por sectores laborales y cuyas prestaciones tenían como finalidad completar la protección preexistente.

Este sistema de protección con múltiples Mutualidades producía discriminaciones entre la población laboral, desequilibrios financieros y hacía muy difícil una gestión racional y eficaz.

1963 Aparece la Ley de Bases de la Seguridad Social.

1966 Ley General de la Seguridad Social con vigencia de 1 de enero de 1967.

1972 La Ley de Financiación y Perfeccionamiento de la Acción Protectora.

1978 La primera gran reforma es el Real Decreto Ley 36/1978, de 16 de noviembre que, en relación con de lo acordado en los Pactos de la Moncloa, crea un sistema de participación institucional de los agentes sociales favoreciendo la transparencia y racionalización de la Seguridad Social, así como el establecimiento de un nuevo sistema de gestión realizado por los siguientes Organismos:

  • La Tesorería General de la Seguridad Social, como caja única
  • El Instituto Nacional de la Seguridad Social, para la gestión de las prestaciones económicas.
  • El Instituto Nacional de Salud, para las prestaciones sanitarias.
  • Instituto Nacional de Servicios Sociales, para la gestión de los servicios sociales.
  • El Instituto Social de la Marina, para la gestión correspondiente a los trabajadores del mar.

1980 En esta década se crea la Gerencia de Informática de la Seguridad Social, para coordinar y controlar la actuación de los servicios de informática.

1995 Se firma el Pacto de Toledo, con el apoyo de todas las fuerzas políticas y sociales, estableciendo una hoja de ruta para asegurar la estabilidad financiera y las prestaciones futuras de la Seguridad Social.

2000 Creación del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

2010 A nivel europeo, entran en vigor dos normas de coordinación europea de Seguridad Social: los Reglamentos 883/2004 y 987/2009.

Competencias[editar]

  • La Inscripción de empresas y la Afiliación, altas y bajas de los trabajadores.
  • Gestión y control de la cotización y de la recaudación de las cuotas y demás recursos de financiación del sistema de la Seguridad Social.
  • Gestión del Sistema de Remisión Electrónica de Datos (RED).
  • Aplazamiento o fraccionamiento de las cuotas de la Seguridad Social.
  • La titularidad, gestión y administración de los bienes y derechos que constituyen el patrimonio único de la Seguridad Social, sin perjuicio de las facultades que las Entidades Gestoras de la Seguridad Social, las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social y el Instituto Nacional de Salud tienen atribuidas.
  • La organización de los medios y el diseño y gestión de los procesos necesarios para el ingreso de las cuotas y demás recursos financieros del Sistema de la Seguridad Social.
  • La ordenación del pago de las obligaciones de la Seguridad Social y la distribución en el tiempo y en el territorio de las disponibilidades dinerarias para satisfacer puntualmente dichas obligaciones.
  • Elaboración del anteproyecto de presupuestos de gastos de la Tesorería y de los recursos del Sistema.
  • Gestión del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.
  • Gestión de los regímenes de previsión voluntaria a que se refiere el Decreto 1716/1974, de 25 de abril.
  • Constitución, gestión y aplicación del fondo de estabilización del sistema de Seguridad Social a que se refiere la disposición adicional 2.ª del Real Decreto-Ley 36/1978, de 16 de noviembre.
  • Desarrollo de los programas de lucha contra el fraude.

Estructura Organizativa[editar]

El Real Decreto 1314/1984, de 20 de junio, regula la estructura y competencias de la TGSS, fijando las funciones de sus órganos directivos centrales y provinciales.

Oficinas de la Seguridad Social[editar]

  • Servicios Centrales
  • Direcciones Provinciales
  • Administraciones de la Seguridad Social
  • Servicios de Gestión y Atención Telefónica Personalizada
  • Unidades de Recaudación Ejecutiva
TSS Victoria.

La gestión de la TGSS, su incidencia en la sociedad[editar]

La proyección de la TGSS en la sociedad se refleja con algunas de las cifras generales de su gestión. Por ejemplo, en materia de inscripción y afiliación, la Tesorería General ha registrado en estos últimos años (2010-2014) una media de afiliación al Sistema de unos 16.900.000 afiliados ocupados.

Se alcanzaron máximos de afiliación en los años 2007 y 2008, con algo más de 19 millones de afiliados ocupados y actualmente se están registrando valores por encima de los 17 millones de afiliados ocupados.

En el mismo periodo 2010-2014, se inscribieron una media de 1.400.000 Códigos de Cuenta de Cotización (CCC), oscilando en distintos años en valores de 1.500.000 y 1.300.000 CCC.

Tanto la afiliación de trabajadores como la inscripción de empresas conllevan un importante esfuerzo gestor que se traduce en un elevado número de actuaciones de la TGSS, cifrado en algo más de 61.000.000 de movimientos.

La Tesorería General participa en el presupuesto de ingresos de la Seguridad Social ya que gestiona, recauda y hace efectivos los ingresos necesarios para cubrir las necesidades del Sistema y, como ejemplo, solo el gasto en pensiones contributivas representa un 10 % del PIB nacional (en 2015 un 10,6 %). En ese sentido, la mayor partida del presupuesto de gastos es la correspondiente a las pensiones contributivas, alrededor de un 85 % del total, cuyo pago realiza la Tesorería General.

Para 2015 se estiman unos recursos por cotizaciones sociales que representan un 80,70 % del presupuesto de ingresos y un gasto en pensiones contributivas de un 84,99 %, del presupuesto de gastos.

Además, el Fondo de Reserva, gestionado por la TGSS, representa cerca de un 4 % en el PIB nacional. En el periodo 2010-2014, la participación fue de una media de un 5,48 %.

Este organismo atiende, presencialmente, a cerca de 10 millones de ciudadanos, una media diaria al año de 39.600 personas; y telefónicamente atiende alrededor de 6 millones de consultas, una media diaria al año de 13.600 llamadas.

En e-administración, ofrece al ciudadano 51 servicios en línea, ubicados en la Sede Electrónica de la Seguridad Social, que recibe en un año más de 71.500.000 accesos. También, se encuentran disponibles 24 trámites de Registro Electrónico de la Tesorería General, que recepciona más de 200.000 solicitudes al año.

Anualmente se informa a los ciudadanos sobre su vida laboral y bases de cotización, mediante una campaña de envío a domicilio, por correo postal de cerca de 20.000.000 comunicaciones.

Normativa[editar]

General

  • Constitución Española de 27 de diciembre de 1978.
  • Ley 30/1992, de 26 de noviembre (BOE del 27 de noviembre de 1992), de Régimen Jurídico de AA.PP. y del Procedimiento Administrativo Común.
  • Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (BOE del 29 de junio de 1994) y demás normas de concordancia y desarrollo.

Inscripción y Afiliación

  • Reglamento General sobre inscripción de empresas, afiliación, altas y bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 84/1996, de 26 de enero (BOE de 27 de febrero de 1996).

Cotización y Liquidación

  • Reglamento General sobre Cotización y Liquidación de otros Derechos de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 2064/1995, de 22 de diciembre (BOE del 25 de enero de 1996).
  • Ley 34/2014, de 26 de diciembre, de medidas en materia de liquidación e ingreso de cuotas de la Seguridad Social (BOE de 27 de diciembre de 2014).
  • Reglamento 708/2015, de 24 de julio (BOE de 25 de julio de 2015) por el que se modifican diversos reglamentos generales en el ámbito de la Seguridad Social para la aplicación y desarrollo de la Ley 34/2014, de 26 de diciembre, de medidas en materia de liquidación e ingreso de cuotas de la Seguridad Social, y de otras disposiciones legales.

Recaudación

  • Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio (BOE del 25 de junio de 2004).

Administración Electrónica

  • Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (BOE de 23 de junio de 2007).

Información y Atención al Ciudadano

  • Real Decreto 208/1996, de 9 de febrero, por el que se regulan los servicios de información administrativa y atención al ciudadano (BOE de 4 de marzo de 1996).
  • Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (BOE del 14 de diciembre de 1999).

Calidad

  • Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado (BOE de 3 de septiembre de 2005).

Igualdad

  • Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (BOE de 23 de marzo de 2007).

Transparencia

  • Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia acceso a la información pública y buen gobierno.

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. Ley 193/1963, de 28 de diciembre, sobre Bases de la Seguridad Social.
  2. Decreto 3158/1966, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General que determina la cuantía de las prestaciones económicas del Régimen General de la Seguridad Social y condiciones para el derecho a las mismas.
  3. Ley 24/1972, de 21 de junio, de financiación y perfeccionamiento de la acción protectora del Régimen General de la Seguridad Social
  4. Boletín Oficial de las Cortes Generales, Congreso de los Diputados, 12 de abril de 1995. Número 134
  5. Decreto 1716/1974, de 25 de abril, sobre reestructuración de los Regímenes de Previsión Voluntaria conforme a lo previsto en la Ley de la Seguridad Social.
  6. Real Decreto-ley 36/1978, de 16 de noviembre, sobre gestión institucional de la Seguridad Social, la salud y el empleo.
  7. Real Decreto 1314/1984, de 20 de junio, por el que se regula la estructura y competencias de la Tesorería General de la Seguridad Social.
  8. Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
  9. Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social
  10. Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos
  11. Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social.
  12. Reglamento (UE) nº 1372/2013 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2013, por el que se modifican el Reglamento (CE) nº 883/2004 del Parlamento Europeo y del consejo, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) nº 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) nº 883/2004