Disolución del Congreso de la República de Venezuela
La disolución del Congreso de la República fueron una serie de eventos políticos y judiciales sucedidos en Venezuela tras una crisis política producto del choque de poderes entre el Congreso y la Asamblea Nacional Constituyente (ANC). El Congreso fue reemplazado de facto por ANC de 1999, y luego de manera legal por la Comisión Legislativa Nacional hasta la instalación de la unicameral Asamblea Nacional.
La ANC estaba controlada por el oficialismo afín al presidente Hugo Chávez, mientras que el Congreso era de mayoría adeca y copeyana, partidos tradicionales hasta entonces. Aunque el reemplazo del Congreso por la Asamblea estaba anunciado, la transición derivó en una ruptura histórica y política tras la ingobernabilidad suscitada en 1999 debido a los desencuentros entre el oficialismo y la oposición. La disolución se dio en dos fases: con decretos en 1999 donde la ANC despojó al Congreso de la mayoría de su poder político, impidiendo sesionar a los congresistas, y con la disolución oficial del órgano, al año siguiente.
La disolución del Congreso tuvo un fuerte significado simbólico e inició una era de gran concentración de poder político en manos de un solo partido por primera vez desde la vuelta a la democracia en 1958, el Movimiento V República (MVR), así como profundas reformas en el Estado. Tras los decretos iniciales en 1999 los partidos tradicionales AD y Copei denunciaron respectivamente una «dictadura» y un «golpe de Estado» (autogolpe de Estado).[1][2] El proceso fue paralelo a la disolución de la Corte Suprema de Justicia.
Antecedentes[editar]
La última vez que se había hecho una asamblea constituyente en democracia había sido en 1946, donde el partido Acción Democrática (AD), había ganado la mayoría absoluta y redactado una constitución aprobada en 1947, en un ambiente de amplia inestabilidad.
Después de esto, la dictadura militar había hecho una asamblea constituyente fraudulenta en 1952, que redactó la constitución ignorando los resultados electorales y le había dado a Marcos Pérez Jiménez poder para consolidar su dictadura. Tras la llegada a la democracia, AD recuperó el poder electoral, ésta vez en coalición con Copei y la URD y redactó en 1961 una nueva constitución basada en la de 1947, aprobándose sin llegar a realizar una nueva asamblea constituyente, sino a través del Congreso.
La última legislatura electa del Congreso había sido la X Legislatura, electa en 1998, donde el Movimiento V República (MVR) oficialista no era el partido mayoritario, como sí lo había sido en las elecciones presidenciales de ese año, donde ganó el exteniente coronel Hugo Chávez, y en las elecciones a la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) en 1999, donde habían conseguido mayoría absoluta para redactar una nueva constitución.
Contexto histórico[editar]
Tras el descalabre de los partidos tradicionales con los resultados de las elecciones a la ANC, donde entre AD y Copei habían conseguido sólo 1/131 curules, estos, quienes eran mayoría en el Congreso, se mostraron dispuestos a cooperar con el MVR por su reconocimiento a la voluntad popular de ese entonces.[2]
El reemplazo del Congreso por la Asamblea Nacional había sido anunciado, pero era un proceso inédito y se daba en un momento de resentimiento político hacia los partidos tradicionales. La ANC se instaló en agosto de 1999.
Historia[editar]
El 25 de agosto de 1999, se dictó un decreto de regulación de las funciones legislativas, que declaró la cesación de las cámaras legislativas.[3] La Comisión Delegada del Congreso no quiso reunirse para autorizar un viaje de Chávez a Panamá para la asunción presidencial de Mireya Moscoso, el 1 de septiembre de 1999, ni para aprobar los créditos solicitados por el Ejecutivo.[4]
El coronel Luis Alfonso Dávila, senador del MVR y presidente del Congreso declaró: «Si no vienen, se crea un vacío que la Asamblea debe llenar. No vamos a permitir que cuatro patoteros de Acción Democrática saboteen el proceso en marcha».[4]
El 29 de agosto de 1999, el presidente Chávez abrió un debate en la ANC al respecto.[4] La ANC aprobó al día siguiente un proyecto donde se asumirían las funciones de las principales comisiones del Congreso, incluso las comisiones especiales, cuando éstas no asuman el ejercicio de las competencias que les corresponden, no ejecuten sus funciones, retarden o demoren el cumplimiento de las mismas o, de alguna manera, se presuma el no cumplimiento de esas funciones; lo que fue ampliamente calificado como un cierre técnico, quedando como el único poder legislativo con poderes amplios en la nación, lo que trajo como consecuencia un choque de poderes legal y mediático.[2][1]
El presidente Hugo Chávez dijo el 30 de agosto, en las puertas del Palacio de Mirafloresː «Poco a poco, la verdad se va imponiendo. El proceso genera perturbaciones y dudas, lo sé, pero está naciendo un nuevo tiempo político. A diferencia de los adecos, nacidos de un golpe de Estado, nosotros estamos haciendo un parto en democracia».[5]
El coronel Luis Alfonso Dávila, senador del MVR y presidente del Congreso declaró que era una autodisolución del Congreso, debido a que los miembros de la comisión delegada no se presentaron para aprobar el viaje presidencial a Panamá.[4][1]
Reacciones[editar]
En Venezuela[editar]
El presidente de la Cámara de Diputados, Henrique Capriles, declaró que el decreto de la Asamblea era ilegal e impugnó el 30 de agosto la decisión de los constituyentes ante la Corte Suprema de Justicia para que arbitrara rápidamente si la Asamblea tenía competencia o no para intervenir el Congreso.[1]
El senador Timoteo Zambrano, secretario general de AD, declaró: «Estamos ante una dictadura que está soportada en el seno de la Asamblea».[1]
César Pérez Vivas, jefe de la bancada de Copei en el Congreso denunció: «¡Es un golpe de Estado que Chávez le impone a la democracia a través de su brazo político!».[2]
Hermann Escarrá, presidente de la Comisión Constitucional de la ANC replicó a dichas acusaciones: «Aquí el golpe de Estado es el hambre del pueblo, el golpe de Estado es la salud del pueblo, es golpe de Estado es la corrupción».[2]
El constituyente de oposición Jorge Olavarría durante la discusión del decreto de emergencia legislativa declaró: «Están disolviendo el Congreso y dejándolo virtualmente en calzoncillos pero dicen que está allí, que la Comisión Delegada puede legislar».[2]
Alberto Franceschi, constituyente de Proyecto de Venezuela dijoː «Déjenlo morir en paz, no se ensañen con él. Quieren regalarle una vida miserable con una Comisión Delegada que, entre otros atributos, tiene el de participar de algún traslado de restos al Panteón Nacional».[2]
Estados Unidos[editar]
La situación trajo como consecuencia la primera queja del Departamento de Estado norteamericano, que dijo ver con «preocupación» el enfrentamiento entre el Congreso y la ANC.[2]
Véase también[editar]
Referencias[editar]
- ↑ a b c d e «Chávez despojó de poder al Congreso venezolano». Clarín. 31 de agosto de 1999.
- ↑ a b c d e f g h Juan Jesús Aznárez (1999). «Un Congreso moribundo enfrenta a la Constituyente de Hugo Chávez». El País.
- ↑ Jaime Grimaldo Lorente. «La Asamblea Constituyente de 1999 y sus implicaciones para el proceso de descentralización y el Régimen Federal en Venezuela. Balance en el marco de la Constitución de 1999». Universidad de Los Andes.
- ↑ a b c d «Chávez, a un paso de la disolución del Congreso». Clarín. 30 de agosto de 1999.
- ↑ «Virtual disolución del Congreso venezolano». La Nación. 31 de agosto de 1999.
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