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Consejo Ártico

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Consejo Ártico

     Países miembros     Países observadores
Tipo organización intergubernamental y consejo
Fundación 19 de septiembre de 1996
Sede central Framsenteret (Noruega)
Sitio web arctic-council.org

El Consejo Ártico es un foro intergubernamental que discute asuntos a los que se enfrentan los gobiernos de los países árticos y los representantes de pueblos indígenas del Ártico.

Historia

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El primer paso hacia la formación del Consejo se produjo en 1991, cuando los ocho países árticos firmaron la Estrategia de Protección Ambiental del Ártico (EPAA). La Declaración de Ottawa de 1996[1]​ estableció el Consejo Ártico[2]​ como foro para promover la cooperación, la coordinación y la interacción entre los Estados árticos, con la participación de las comunidades indígenas y otros habitantes del Ártico en cuestiones como el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.[3][4]​ La Declaración de Ottawa nombró ocho miembros del Consejo Ártico: Canadá, Rusia, Noruega, Dinamarca, Islandia, los Estados Unidos, Suecia y Finlandia.

El Consejo Ártico ha realizado estudios sobre cambio climático, petróleo y gas, y navegación en el Ártico.[4][5][6]

En 2011, los Estados miembros del Consejo concluyeron el Acuerdo de Búsqueda y Rescate en el Ártico, el primer tratado vinculante celebrado bajo los auspicios del consejo.[4][7]​ En mayo de 2013 se estableció que seis estados (Italia, China, Japón, Corea del Sur, India y Singapur) sean miembros observadores permanentes.[8]

El 3 de marzo de 2022, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia declararon que no asistirán a las reuniones del Consejo Ártico bajo presidencia rusa debido a la invasión rusa de Ucrania.[9][10]​ Los mismos países emitieron una segunda declaración el 8 de junio de 2022 en la que manifestaban su intención de reanudar la cooperación en un número limitado de proyectos del Consejo Ártico previamente aprobados que no implican el liderazgo o la participación de Rusia.[11][12]

Miembros del Consejo Ártico

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Estados miembros

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Estados observadores

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En 2021, los países con estatus de observador son (se incluye también el año de admisión):[13]

Estos países tienen el estatus de países observadores, dado que se encuentran más cerca del Polo Norte que del ecuador. El estatus de observador está abierto a los estados no árticos aprobados por el Consejo en las Reuniones Ministeriales que se celebran una vez cada dos años. Tienen derecho al estatus de observador, pero, como no tienen demandas territoriales en el círculo polar ártico, no pueden ostentar el estatus de miembro del Consejo.

Los observadores no tienen derecho a voto en el consejo. En septiembre de 2021, trece estados no árticos tienen estatus de observador.[13]​ Los estados observadores reciben invitaciones para la mayoría de las reuniones del Consejo. Su participación en proyectos y grupos de trabajo dentro de los grupos de trabajo no siempre es posible, pero esto plantea pocos problemas ya que pocos estados observadores quieren participar a un nivel tan detallado.[14][4]

En 2011, el Consejo aclaró sus criterios para la admisión de observadores, incluyendo en particular el requisito de que los solicitantes "reconozcan la soberanía, los derechos soberanos y la jurisdicción de los Estados del Ártico en el Ártico" y "reconozcan que se aplica un amplio marco jurídico al Océano Ártico, que incluye , en particular, el Derecho del mar, y que este marco proporciona una base sólida para una gestión responsable de este océano".[4]

Estados observadores pendientes

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Los estados observadores pendientes deben solicitar permiso para su presencia en cada reunión individual; estas solicitudes son rutinarias y la mayoría de ellas se conceden. En la Reunión Ministerial de 2013 en Kiruna, Suecia, la Unión Europea (UE) solicitó la condición de observador pleno. La Unión Europea no es un país, pero tiene competencia exclusiva en el establecimiento de aranceles comunes, de acuerdos comerciales y tiene competencia compartida con los Estados miembros en temas de medio ambiente y de normas comunes en el mercado de la UE, como por ejemplo el bienestar animal. Hay tres Estados miembros de la UE que son miembros del Consejo Ártico, Suecia, Finlandia y Dinamarca (aunque Dinamarca representa sobre todo a Groenlandia) y 6 Estados miembros de la UE son observadores del Consejo: Alemania, España, Francia, Italia, Países Bajos y Polonia. Además, la UE tiene acuerdos de asociación comerciales muy estrechos con otro miembro del Consejo, Noruega. La UE es miembro de muchas organizaciones internacionales además de serlo sus Estados miembros. Un ejemplo es la FAO. El estatuto de observador para la UE no fue concedido, inicialmente, porque Canadá no estaba de acuerdo con la prohibición de la UE sobre la caza de focas.[15]​. A pesar de que la Unión Europea posee una política específica para el ártico y trabaja activamente en la región, el actual conflicto bélico en Ucrania le impide replantear su estatus en el seno del Consejo Ártico[16]

Se revaluó el papel de los observadores, así como los criterios de admisión. Como resultado, se eliminó la distinción entre observadores permanentes y ad hoc.[15]

Presidencias

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La presidencia del Consejo cambia cada dos años entre las ocho naciones miembros. Canadá (1996-1998) sirvió como el primer Presidente del Consejo, seguido por los Estados Unidos (1998-2000), Finlandia (2000-2002), Islandia (2002-2004) y Rusia (2004-2006). Dinamarca y Suecia compartieron la Presidencia en el 2008. Noruega, Dinamarca y Suecia están de acuerdo con una serie de prioridades comunes para las tres Presidencias. Actualmente y hasta el año 2015, preside el Consejo Canadá, siendo su presidente la inuk Leona Aglukkaq.

Participantes permanentes

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Seis comunidades indígenas del Ártico tienen el estatus de Participantes Permanentes del Consejo. Estos grupos son representados por la Asociación Internacional de Aleut, el Consejo Athabascano Ártico, el Consejo Internacional Gwich'in, el Consejo Circumpolar Esquimal, la Asociación Rusa de Pueblos Indígenas Septentrional y el Consejo Saami.

Organizaciones observadores al Consejo Ártico

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Ademásde los países Observadores al Consejo Ártico, como ocho naciones no-árticas - China, Francia, Alemania, Italia, los Países Bajos, Polonia, España y el Reino Unido; hay varias organizaciones internacionales con estatus de obervador: Parlimentarios Árticos, IUCN, La Federación Internacional de la Cruz Roja, el Consejo Nórdico, el Foro del Norte, el PNUMA, el PNUD; y otras organizaciones no-gubernamentales como la Asociación Mundial de Pastores de Renos,[17]​ la Universidad del Ártico y el Programa Ártico del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF).

Reuniones del Consejo Ártico

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El Consejo Ártico se reúne aproximadamente cada seis meses en la nación del Presidente para una reunión de los Funcionarios Superiores Árticos (FSAs). Los FSAs son representantes de alto nivel de cada una de las ocho naciones miembros. Representantes de los seis Participantes Permanentes y los Observadores oficiales también atienden.

Al final del ciclo de dos años, el Presidente presenta una reunión al nivel ministerial, que es la culminación del trabajo del Consejo durante ese periodo. La mayoría de las ocho naciones miembros son representadas por un Ministro (o del Ministerio de Asuntos Exteriores, de Asuntos del Norte o del Medio Ambiente).

Una Declaración formal (pero no vinculante), nombrada por los participantes en el cual la reunión tiene lugar, se anuncia, que generalmente resume los logros y obras futuras del Consejo. Estas Declaraciones tratan de las áreas de actualidad principales que se las importan el Consejo, incluyendo el cambio climático, el desarrollo sostenible, la supervisión y evaluación del Ártico, los contaminantes orgánicos persistentes (COPs) y otros contaminantes en el Ártico, y los trabajos de los cinco Grupos de Trabajo del Consejo. La última reunión tuvo lugar el 26 de octubre de 2006 en Salekhard, Rusia.

Presidencias

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La presidencia del Consejo rota cada dos años.[18]​ La presidencia actual la desempeña Noruega, que ocupa el cargo hasta la reunión ministerial de 2025.[19]

  • Canadá (1996-1998)[20]
  • Estados Unidos (1998-2000)[21]
  • Finlandia (2000-2002)[22]
  • Islandia (2002-2004)[22]
  • Rusia (2004-2006)[22]
  • Noruega (2006-2009)[22]
  • Dinamarca (2009-2011)[22][23]
  • Suecia (2011-2013)[18][24]
  • Canadá (2013-2015)[25]
  • Estados Unidos (2015-2017)[21]
  • Finlandia (2017-2019)[26][27]
  • Islandia (2019-2021)
  • Rusia (2021-2023)
  • Noruega (2023-2025)

Noruega, Dinamarca y Suecia han acordado un conjunto de prioridades comunes para las tres presidencias. También acordaron una secretaría compartida entre 2006 y 2013.[22]

Coordinación del trabajo del Consejo

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Cada nación que desempeña la presidencia acepta la responsabilidad para crear un Secretariado, que administra la coordinación total de la actividad del Consejo, que incluye organizando las reuniones, manteniendo el sitio web del Consejo, y distribuyendo los informes y documentos pertinentes al trabajo del Consejo. A la mayoría de las naciones miembros le gusta establecer un Secreteriado permanente, pero esta idea ha sido vetada varias veces por los Estados Unidos desde la incepción del Consejo.

Grupos de Trabajo

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El trabajo real dentro del Consejo Ártico se hace de una manera cooperativa entre cinco Grupos de Trabajo y tres Programas y Planes de Acción

Grupos de Trabajo

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  • Programa de Supervisión y Evaluación del Ártico[28]
  • Conservación de Flora y Fauna Árticas[29]
  • Prevención, Preparación y Reacción en caso de emergencia[30]
  • Protección del Medio Ambiente Marino del Ártico[31][32]
  • Grupo Trabajador para el Desarrollo Sostenible[33]

Programas Planes de Acción

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Véase también

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Referencias

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  1. «Consejo Ártico: Documentos fundacionales». Arctic Council Document Archive. Consultado el 5 de septiembre de 2013. 
  2. Axworthy, Thomas S. (29 de marzo de 2010). thestar.com/news/canada/2010/03/29/axworthy_canada_bypasses_key_players_in_arctic_meeting.html «Canadá prescinde de los actores clave en la reunión del Ártico». The Toronto Star. Consultado el 5 de septiembre de 2013. 
  3. Savage, Luiza Ch. (13 de mayo de 2013). ca/2013/05/13/why-the-world-wants-the-arctic/ «Por qué todo el mundo quiere un trozo del Ártico». Maclean's. Rogers Digital Media. Consultado el 5 de septiembre de 2013. 
  4. a b c d e Buixadé Farré, Albert; Stephenson, Scott R.; Chen, Linling; Czub, Michael; Dai, Ying; Demchev, Denis; Efimov, Yaroslav; Graczyk, Piotr; Grythe, Henrik; Keil, Kathrin; Kivekäs, Niku; Kumar, Naresh; Liu, Nengye; Matelenok, Igor; Myksvoll, Mari; O'Leary, Derek; Olsen, Julia; Pavithran .A.P., Sachin; Petersen, Edward; Raspotnik, Andreas; Ryzhov, Ivan; Solski, Jan; Suo, Lingling; Troein, Caroline; Valeeva, Vilena; van Rijckevorsel, Jaap; Wighting, Jonathan (16 de octubre de 2014). «Commercial Arctic shipping through the Northeast Passage: Routes, resources, governance, technology, and infrastructure». Polar Geography 37 (4): 298-324. doi:10.1080/1088937X.2014.965769. 
  5. Lawson W Brigham (September-October 2021). «Piénsalo otra vez: El Ártico». Foreign Policy. Archivado desde el original el 13 de octubre de 2013. Consultado el 24 de septiembre de 2013. 
  6. Brigham, L.; McCalla, R.; Cunningham, E.; Barr, W.; VanderZwaag, D.; Chircop, A.; Santos-Pedro, V.M.; MacDonald, R.; Harder, S.; Ellis, B.; Snyder, J.; Huntington, H.; Skjoldal, H.; Gold, M.; Williams, M.; Wojhan, T.; Williams, M.; Falkingham, J. (2009). Brigham, Lawson; Santos-Pedro, V.M.; Juurmaa, K., eds. Arctic marine shipping assessment (AMSA). Norway: Protection of the Arctic Marine Environment (PAME), Arctic Council. Archivado desde el original el 28 de enero de 2016. 
  7. Koring, Paul (12 de mayo de 2011). theglobeandmail.com/news/world/americas/arctic-treaty-leaves-much-undecided/article2017510/ «El tratado del Ártico deja muchas cosas sin decidir». The Globe and Mail. Consultado el 13 de mayo de 2011. 
  8. 2013: Miembros observadores permanentes (en italiano)
  9. ritzau.dk/pressemeddelelse/joint-statement-on-arctic-council-cooperation-following-russias-invasion-of-ukraine?publisherId=2012662&releaseId=13645015 «Declaración conjunta sobre la cooperación en el Consejo Ártico tras la invasión rusa de Ucrania». 3 de marzo de 2022. Consultado el 3 de marzo de 2022. 
  10. «Canadá y otros seis Estados se retiran del Consejo Ártico en protesta por Ucrania». ctvnews.ca. 3 de marzo de 2022. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2022. Consultado el 4 de abril de 2024. 
  11. Canada, Global Affairs (8 de junio de 2022). «Declaración conjunta sobre la reanudación limitada de la cooperación en el Consejo Ártico». www.canada. ca. Consultado el 24 de julio de 2022. 
  12. Schreiber, Melody (8 de junio de 2022). «Las naciones del Consejo Ártico reanudarán la cooperación limitada - sin Rusia». ArcticToday (en inglés estadounidense). Consultado el 24 de julio de 2022. 
  13. a b «Observers». Arctic Council Secretariat (2021). Arctic Council. Consultado el 15 de septiembre de 2021. 
  14. Ghattas, Kim (14 de mayo de 2013). «Arctic Council: John Kerry steps into Arctic diplomacy». Bbc.co.uk. Consultado el 24 de septiembre de 2013. 
  15. a b «The EU and the Arctic Council». 20 de abril de 2015. Archivado desde el original el 17 de noviembre de 2018. 
  16. Morcillo Pazos, Adrián & López Coca, Pau (2022). Comparativa de las políticas de la UE y de China en el Ártico Nuevos retos tras la Guerra de Ucrania. Quaderns IEE, Vol. 1, Nº. 2, pp. 87-114. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8570467
  17. Asociación Mundial de Pastores de Renos
  18. a b Troniak, Shauna (1 de mayo de 2013). «Canada as Chair of the Arctic Council». HillNotes (en inglés). Library of Parliament Research Publications. Archivado desde el original el 29 de junio de 2013. Consultado el 6 de septiembre de 2013. 
  19. «Norway Chairs Arctic Council». Consultado el 12 de mayo de 2023. 
  20. «Canadian Chairmanship Program 2013–2015». Arctic Council (en inglés británico). Consultado el 22 de enero de 2018. 
  21. a b «Secretary Tillerson Chairs 10th Arctic Council Ministerial Meeting». U.S. Department of State (en inglés estadounidense). Consultado el 22 de enero de 2018. 
  22. a b c d e f «Arctic Council Secretariat». Arctic Council (en inglés británico). Consultado el 22 de enero de 2018. 
  23. «The Kingdom of Denmark. Chairmanship of the Arctic Council 2009–2011». Arctic Council (en inglés). 29 de abril de 2009. 
  24. «Council of American Ambassadors». Council of American Ambassadors. Consultado el 22 de enero de 2018. 
  25. Category: About (7 de abril de 2011). «The Norwegian, Danish, Swedish common objectives for their Arctic Council chairmanships 2006–2013». Arctic Council. Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2013. Consultado el 24 de septiembre de 2013. 
  26. «The Arctic Council». Arctic Council. 
  27. «Finland's Chairmanship of the Arctic Council in 2017–2019». Ministry for Foreign Affairs. 
  28. Programa de Supervisión y Evaluación del Ártico
  29. Conservación de Flora y Fauna Árticas
  30. Prevención, Preparación y Reacción en caso de emergencia
  31. Protección del Medio Ambiente Marino del Ártico
  32. Programa para la Protección del Medio Ambiente Marino del Ártico
  33. Grupo Trabajador para el Desarrollo Sostenible Archivado el 14 de enero de 2013 en Wayback Machine.
  34. Programa de Acción de Contaminantes Árticos

Enlaces externos

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