Asamblea Legislativa de la República de El Salvador

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Asamblea Legislativa de la República de El Salvador
(2012/2015)
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Datos Generales
Jurisdicción Flag of El Salvador.svg El Salvador
Creación 1824
Tipo Unicameral
Límite 3 Años
Inicio de sesiones 1 de mayo de 2012
Liderazgo
Presidente Sigfrido Reyes, (FMLN)
desde el 1 de febrero de 2011
Primer Vicepresidente Enrique Alberto Valdés Soto, (ARENA)
desde el 2012
Segundo Vicepresidente Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, (GANA)
desde el 2012
Tercer Vicepresidente José Francisco Merino López, (PCN)
desde el 2012
Estructura
Miembros 84 Diputados
Grupos representados
Salario $4,854.30
Atribuciones Constitución de El Salvador
Elecciones
Ultima elección 11 de marzo de 2012
Próxima elección Marzo de 2015
Sedes
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San Salvador, El Salvador
Sitio web
www.asamblea.gob.sv

La Asamblea Legislativa es el primer organo del Estado salvadoreño y sus 84 diputados y diputadas que la componen se eligen como la Constitución de la República lo prescribe, para un periodo de tres años (Artículo 124), con opción a la reelección. Las diputadas y los diputados representan al pueblo de todo el territorio nacional (artículo 125).

Algunas de sus atribuciones son: ratificar los tratados o pactos que el órgano ejecutivo celebre con otros estados u organismos internacionales; decretar el presupuesto de ingresos y egresos de la administración pública; elegir a algunas funcionarias o funcionarios públicos, como el Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, así como el presidente y los magistrados del Tribunal Supremo Electoral, la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Cuentas, entre otros. Los artículos 121 a 126 de la Constitución de la República definen dicho organismo estatal.

Artículo 121.

* La Asamblea Legislativa es un cuerpo colegiado compuesto por Diputados, elegidos en la forma prescrita por esta Constitución, y a ella competefundamentalmente la atribución de legislar.

Artículo 122.

* La Asamblea Legislativa se reunirá en la capital de la República, para iniciar su período y sin necesidad de convocatoria, el día primero de mayo del año de la elección de sus miembros. Podrá trasladarse a otro lugar de la República para celebrar sus sesiones, cuando así lo acordare.

Artículo 126.

* Para ser elegido Diputado se requiere ser mayor de veinticinco años, salvadoreño por nacimiento, hijo de padre o madre salvadoreño, de notoria honradez e instrucción y no haber perdido los derechos de ciudadano en los cinco años anteriores a la elección.

Historia[editar]

El primer congreso federal centroamericano, que tomó el nombre de Asamblea Nacional Constituyente, se reunió el 1º de julio de 1823 para ratificar la independencia y se declaró formalmente instalada el día siguiente. Este hecho es el que dio inicio a la historia de las actividades legislativas de los países centroamericanos. El 9 de febrero de 1824 se instaló el primer Congreso Federal ordinario del nuevo Estado, el cual tomó el nombre de República Federal de Centro América, con diversas etapas e interrupciones, el poder Legislativo Federal continuó sus actividades hasta el 20 de julio de 1838, fecha en que disolvió el último congreso. El poder Ejecutivo Federal subsistió hasta el 30 de julio de 1839. Luego del fracaso de la federación, se realizaron múltiples esfuerzos para la reunificación centroamericana que condujeron a dos tentativas, consumadas pero efímeras, de reconstrucción de la federación: la República Mayor de Centroamérica, en 1895, y la Unión Federal de Centroamérica, en 1921. Nada queda en nuestra legislación vigente que recuerde estas tentativas de unidad, salvo los decretos legislativos que separaron a El Salvador de tales federaciones y anulan todos sus actos legislativos. La legislación de la República Federal nunca fue objeto de una derogación total. Isidro Menéndez y los codificadores de 1879 recopilaron la legislación que consideraron vigentes a la fecha de realización de sus obras, la Federación no tuvo un medio oficial de publicación de sus actos; cuando las decisiones de los poderes federales eran impresas, esto se hizo en hojas sueltas o en los periódicos oficiales y particulares de los estados federados. Los textos publicados de la legislación federal están dispersos en los archivos de los cinco países, así como en manos particulares y en el extranjero. El 13 de diciembre de 1823, la Asamblea Constituyente emitió un decreto legislativo, previo a la Constitución, en el que establecieron los fundamentos ideológicos republicano y federal que tuvo del gobierno centroamericano, indicando que las cinco provincias constituidas tuvieron su gobierno particular. La Asamblea Constituyente no ordenó la convocatoria de las asambleas legislativas de los estados sino hasta el 5 de mayo de 1824, pero en San Salvador se ordenó la convocatoria del Congreso Estatal desde el 5 de marzo anterior, el cual quedó instalado el 14 de marzo; fue esta Asamblea Constituyente la que denominó al estado como “El Salvador” y dictó la primera Constitución Estatal, el 12 de junio de 1824. Anticipándose a la Constitución Federal. Tal precipitación al reunir la Asamblea Constituyente del Estado y dictar su primera Constitución ha sido señalada muchísimas veces como motivo de orgullo para el país, cuando realmente fue una grave irresponsabilidad. La ruptura entre los estados federados concluyó el 30 de mayo de 1838, cuando el Congreso Federal emitió un decreto legislativo dejando en libertad a los estados para constituirse de la manera que lo creyeran más conveniente, conservando la forma de un gobierno republicano, popular y representativo. El 14 de marzo de 1824, se instaló en San Salvador, a instancias del Dr. José Matías Delgado, el Primer Congreso Constituyente, el cual fue presidido por el Presbítero José Mariano Calderón. “El Congreso Constituyente del Estado” como fue denominado, se instaló oficialmente con 18 diputados: 15 representantes de los pueblos de la intendencia de San Salvador y tres por la Alcaldía Mayor de Sonsonate. Los doctores José Matías Delgado y Pedro Molina, redactaron el primer anteproyecto de Constitución para el Estado autónomo de El Salvador, inspirándose en la doctrina jurídica de España, Estados Unidos y Francia. El 12 de junio de 1824, se decretó la primera Constitución de la República, la cual fue sancionada por el Prócer José Manuel Rodríguez, en su carácter de Presidente de la República. La Constitución de El Salvador, fue la primera que se decretó en América Central, en un régimen de vida independiente de España. En 1886 nuevamente se estableció una Asamblea Constituyente. Esta estaba integrada por 28 diputados propietarios y sus respectivos suplentes; que se eligieron dos por cada departamento. La constituyente de 1886 decretó la ley primaria con mayores cimientos democráticos y republicanos. Al inicio del siglo anterior, la Asamblea Legislativa se instala en el Salón Azul del Palacio Nacional de El Salvador, sede de los tres Órganos de Estado. En las elecciones convocadas para el año 1945 por primera vez en la historia de El Salvador, las mujeres tuvieron la facultad de emitir el voto. Las primeras mujeres electas como diputadas fueron las señoras Blanca Alicia Ávalos de Méndez y Rosa Guzmán. Luego de una frecuente historia de cambios violentos de gobiernos propios de la época, se convocó a una nueva Asamblea Constituyente y en 1950. La Asamblea Constituyente estuvo integrada por 50 legisladores. Su conformación dio inicio a la representatividad proporcional que existe en la actualidad. Doce años después, luego de un golpe de Estado; un Directorio Cívico Militar convocó a la elección de una Asamblea Constituyente, integrada por 54 diputados quienes suscribieron la Constitución de 1962. La Asamblea Legislativa de El Salvador, con el correr del tiempo se ha convertido en el más fiel representante del pueblo y del pensamiento político de la sociedad salvadoreña. El incremento de la densidad poblacional, ha motivado el incremento de sus representantes parlamentarios, con el fin de asegurar la representación de todos los diferentes segmentos de la población, en el primer órgano del estado.

El 5 de noviembre de 1975, la Asamblea Legislativa se instaló en su actual sede, el Palacio Legislativo en el Centro de Gobierno de San Salvador y la Junta Directiva que presidía el Dr. Rubén Alfonso Rodríguez, decidió trasladar también la denominación del Salón Azul y otorgárselo específicamente al lugar destinado para las sesiones plenarias. En 1981 se convocó a elecciones generales para una Asamblea Constituyente, las cuales se realizaron con éxito cuando el pueblo se volcó masivamente a las urnas dando un ejemplo de civismo a pesar del ataque que efectuaron los revolucionarios marxistas a los centros de votación.

El resultado electoral no le dio la mayoría a ninguna fuerza política, lo que obligo a entrar a un proceso de diálogo entre los partidos políticos para que se instalara la Asamblea Constituyente, que tenía como tarea nombrar un Gobierno provisional, legislar y redactar la nueva Constitución. Con lo cual se encausó al país, al estado de derecho que se interrumpió con el golpe de Estado de 1979. De esta Asamblea Constituyente surgió la Constitución de 1983, que introdujo procedimientos para permitir a los diputados reformarla, con limitaciones para impedir reformar el sistema de gobierno, el territorio de la República y la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la República (Art. 248 Cn.). Este mecanismo ha permitido a los diputados realizar reformas a la Constitución hasta este día, la Constitución de 1983 nos ha permitido avanzar en la resolución de los conflictos entre los diferentes estamentos de la sociedad en forma pacífica. La historia legislativa refleja un proceso evolutivo hacia una sociedad más estable y armoniosa, gracias a todos los salvadoreños que en el correr del tiempo, han aportado en su carácter de diputados, elementos valiosos para la construcción de una sociedad cada vez más justa, prospera, pacífica y feliz.


Composición y funciones[editar]

Conforme a la Constitución vigente, la asamblea legislativa salvadoreña es un cuerpo colegiado unicameral. Se compone de 84 diputados,[2] todos elegidos por voto popular directo según el sistema de representación proporcional para un período de tres años y son elegibles para la reelección inmediata indefinidamente.

Entre las principales funciones asignadas por el Art. 131 de la Constitución salvadoreña, a la Asamblea Legislativa, están:[3]

  • Aprobar, reformar, derogar e interpretar las leyes de la República;
  • Ratificar los tratados o pactos que celebre el Estado de El Salvador con otros Estados u organismos internacionales;
  • Controlar las actuaciones del Órgano Ejecutivo;
  • Establecer los impuestos, tasas y contribuciones, asimismo, decretar anualmente el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Administración Pública de El Salvador;
  • Elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a los magistrados del Tribunal Supremo Electoral, a los magistrados de la Corte de Cuentas de la República, al Fiscal General de la República, al Procurador General de la República, al Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, y a los miembros del Consejo Nacional de la Judicatura.

Asimismo, la Asamblea Legislativa puede reformar la Constitución, siguiendo el proceso señalado en el Art. 248 de la misma.

De acuerdo al Art. 126 de la Constitución de El Salvador, los requisitos para ser diputado son:[4]

  • Ser mayor de 25 años de edad.
  • Ser ciudadano salvadoreño por nacimiento.
  • Ser de notoria honradez e instrucción.
  • No haber perdido los derechos de ciudadano en los cinco años anteriores a la elección.

Sesion Plenaria[editar]

La máxima autoridad de la Asamblea Legislativa es el Pleno Legislativo, constituido por la totalidad o la mayoría de las Diputadas y Diputados electos, reunidos para deliberar y tomar resolución. Es dirigida por el Presidente de la Asamblea Legislativa y en su ausencia por uno de los Vicepresidentes de Junta Directiva, se reúne generalmente un día a la semana, exceptuando períodos vacacionales.

La agenda de trabajo de la Sesión Plenaria es elaborada por la Junta Directiva y aprobada por el Pleno, determina el orden en que son sometidos a consideración los dictámenes y los correspondientes proyectos de decretos legislativos, como resultado del trabajo de las comisiones legislativas. También conoce de las diversas mociones e iniciativas de ley presentadas, las que se distribuyen a las respectivas comisiones legislativas (por el Presidente de la Asamblea Legislativa), en la Sesión Plenaria.

Según el art. 64 del Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa (RIAL), las sesiones plenarias se clasifican en:

  • Sesiones Ordinarias: Se realizan durante el período legislativo correspondiente, en el día y hora que determina la Presidencia de la Asamblea Legislativa para conocer iniciativas, dictámenes y proyectos de decretos legislativos que con anterioridad han estudiado y analizado las diferentes comisiones legislativas.
  • Sesiones Extraordinarias: Se celebran en fecha previa a la que se había convocado, para tratar uno o varios temas específicos, los cuales son dados a conocer en la convocatoria realizada por el Presidente de la Asamblea Legislativa. También puede ser convocada una Sesión Extraordinaria por el Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 7 del art.167 Cn.
  • Sesiones Solemnes: Se realizan por acuerdo de Junta Directiva y son convocadas por el Presidente de la Asamblea Legislativa, para desarrollar actos especiales y con observancia protocolar. En estas sesiones no podrán tratarse temas diferentes a lo establecido en la agenda.

Junta Directiva[editar]

La Junta Directiva de la Asamblea Legislativa está integrada por una Presidencia, Vicepresidencias y Secretarías. Se conforma procurando la participación de todos los grupos parlamentarios, con base a los criterios de pluralidad y proporcionalidad, de conformidad al Protocolo de Entendimientos.

La Junta Directiva está obligada a cumplir y hacer cumplir las funciones que le designa tanto la Constitución de la República, como el Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa (RIAL) y las leyes secundarias.

Comisiones Legislativas[editar]

Son grupos de trabajo, conformados por Diputados y Diputadas propietarios, con el propósito de estudiar, analizar y aprobar, o rechazar, las diferentes iniciativas de ley que se presentan a la Asamblea Legislativa. Están integradas por el número de miembros que determina la Junta Directiva, con base en la proporcionalidad de la composición de la Asamblea Legislativa. Deben escuchar en audiencia a los interesados en los proyectos legislativos o a los afectados por ellos.

De acuerdo al Art. 38 del Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa, las Comisiones Legislativas pueden ser:

  • Permanentes: Son grupos de trabajo establecidos en el Art. 39 del Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa, las cuales se conforman con Diputados nombrados por la Junta Directiva.
  • Transitorias: Se constituyen por un acuerdo de la Junta Directiva, para el correspondiente período legislativo.
  • Ad-hoc : Se establecen por acuerdo de la Junta Directiva, para un trabajo concreto.
  • Especiales: Son nombradas por la Asamblea Legislativa en Pleno, para la investigación de asuntos de interés nacional y adoptar los acuerdos o recomendaciones que se consideren necesarios.

Comisiones Permanentes[editar]

  • Comisión Política
  • Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales
  • Comisión de Relaciones Exteriores, Integración Centroamericana y Salvadoreños en el Exterior
  • Comisión de Justicia y Derechos Humanos
  • Comisión de Cultura y Educación
  • Comisión de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
  • Comisión de Asuntos Municipales
  • Comisión de Economía
  • Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto
  • Comisión de Defensa
  • Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad
  • Comisión de Salud
  • Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático
  • Comisión de La Familia, Niñez, Adolescencia, Adulto Mayor y Personas con Discapacidad
  • Comisión de Trabajo y Previsión Social
  • Comisión Juventud y Deporte
  • Comisión de la Mujer y la Igualdad de Género
  • Comisión Agropecuaria
  • Comisión de Reformas Electorales y Constitucionales
  • Comisión Financiera

Fuente: www.asamblea.gob.sv

Diputados y Diputadas[editar]

La Asamblea Legislativa de la República de El Salvador es un cuerpo colegiado, actualmente conformado por 84 Diputadas y Diputados, los cuales han sido elegidos por los ciudadanos a través del voto.

La Constitución, en su art. 126, establece como requisitos para optar al cargo de Diputada y Diputado: “ser mayor de 25 años, salvadoreño por nacimiento, hijo de padre o madre salvadoreño, de notoria honradez e instrucción y no haber perdido los derechos de ciudadano en los cinco años anteriores a la elección”.


Eleccion de Diputados y Diputadas[editar]

Las Diputadas y Diputados se eligen cada tres años, mediante el voto libre, directo, igualitario y secreto, en elecciones populares, que organiza el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y bajo el sistema de representación proporcional. De acuerdo al art. 76 de la Constitución:[5] "El cuerpo electoral está formado por todos los ciudadanos capaces de emitir voto", con esta base el TSE elabora el "Registro Electoral", el cual está constituido por todos los ciudadanos salvadoreños mayores de dieciocho años, en pleno ejercicio de sus derechos y deberes políticos. Los diputados y diputadas son muy importantes en el pais, ya que ayudan en ordenaciones al gobierno. El gobierno actual es muy criticado ya que decian muchas personas que por el partido politico que viene el actual presidente nos llevaria a mucha crisis.

Obligaciones de un Diputado o Diputada[editar]

Participa en las Comisiones Legislativas a las que pertenece, para estudiar y dictaminar sobre los asuntos que son sometidos a la consideración de la comisión.

Participa en las Sesiones Plenarias, donde se conocen los proyectos de ley, los dictámenes que emiten las comisiones y demás solicitudes que ingresan a la Asamblea Legislativa, para que una vez discutidos, puedan ser aprobados o denegados.

Realiza su trabajo político a nivel local y nacional, buscando el óptimo acercamiento con los ciudadanos.

Atiende a las personas y organizaciones representantes de los diversos sectores sociales del país, para conocer sus peticiones.

Representa a la Asamblea Legislativa en misiones oficiales, tanto dentro como fuera del país.

Participa en actos oficiales.


Facultades de un Diputado o Diputada[editar]

Dar iniciativa de ley a las propuestas que estime convenientes, conforme a las atribuciones de la Asamblea Legislativa, establecidas en la Constitución.

Aprobar o rechazar con su voto los proyectos de leyes, decretos legislativos, acuerdos o resoluciones que conozcan las Comisiones o la Asamblea Legislativa, en su caso.

Abstenerse de votar en los casos que considere necesario.


Responsabilidades de un Diputado o Diputada[editar]

Como todo ciudadano, la Diputada y Diputado es responsable ante la ley por cualquier acto que cometa; sin embargo, la Constitución le garantiza ciertos derechos procesales y lo libera de toda responsabilidad legal por las opiniones o votos que emita.


Limitaciones del cargo de un Diputado o Diputada[editar]

Al igual que todos los funcionarios públicos, la Diputada o el Diputado no tiene más atribuciones que las establecidas en la Constitución y el Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa (RIAL), esto significa que tienen limitaciones en su cargo y no pueden realizar otras funciones; por ejemplo, no pueden conceder empleos, autorizar créditos, otorgar visas, conceder franquicias, etc., aunque sí pueden gestionar ante los funcionarios competentes para lograr mejoras en las comunidades, en el ámbito social, económico o político del país.


Eleccion de los Diputados y Diputadas suplentes[editar]

Por cada Diputada o Diputado propietario, también se elige un suplente para que sustituya al propietario, en caso de ausencia, renuncia o enfermedad.

El ordinal cuarto del art. 131 de la Constitución de la República, establece que corresponde a la Asamblea Legislativa:[6] "Llamar a los Diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de elección, permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los Propietarios".

El art. 129 de la Constitución determina que los Diputados suplentes pueden desempeñar empleos o cargos públicos, sin que su aceptación y ejercicio produzca la pérdida de su calidad.[7]

Diputados por departamento[editar]

Hasta la elección de 2003, solo 64 de los 84 diputados eran elegidos en las listas departamentales y los 20 restantes eran elegidos por una lista única nacional conocida como Plancha Nacional. Desde la elección de 2006, los 84 diputados de la Asamblea Legislativa, son elegidos con el sistemas de listas plurinominales departamentales. Cada uno de los 14 departamentos del país tiene asignada una cantidad de diputados, conforme al Código Electoral, como se muestra a continuación:[8]

Departamento Diputados
San Salvador 24
La Libertad 10
Santa Ana 7
San Miguel 6
Sonsonate 6
Usulután 5
Ahuachapán 4
La Paz 4
La Unión 3
Chalatenango 3
Morazán 3
Cuscatlán 3
San Vicente 3
Cabañas 3
Total 84

Diputados por partido actualmente[editar]

Actualizado el 4 de abril de 2013.[9]

Partidos Diputados
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional 31
Alianza Republicana Nacionalista 28
Gran Alianza por la Unidad Nacional 11
Concertación Nacional 7
Unidos por El Salvador5 5
Partido de la Esperanza 1
Cambio Democrático 1
Total 84
Fuente: www.asamblea.gob.sv

Diputados por partido desde la elección de 2012[editar]

En las elecciones legislativas del 11 de marzo de 2012, los cinco partidos políticos contendientes lograron la siguiente votación y distribución de escaños:

Partidos Votos % Diputados
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional 827,522 36.76% 31
Alianza Republicana Nacionalista 897,05 39.76% 33
Concertación Nacional 163,20 7.18% 7
Partido de la Esperanza 61,772 2.76% 1
Cambio Democrático 61,022 2.14% 1
Gran Alianza por la Unidad Nacional 217,44 9.60% 11
Total 219.45.... 98.23% 84
Fuente: adam-carr.net

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. Nueva fracción política
  2. Código Electoral, Art. 13
  3. Constitución de la República de El Salvador de 1983. Sitio Oficial de la Asamblea Legislativa.
  4. Constitución de la República de El Salvador de 1983. Sitio Oficial de la Asamblea Legislativa.
  5. Constitución de la República de El Salvador de 1983. Sitio Oficial de la Asamblea Legislativa.
  6. Constitución de la República de El Salvador de 1983. Sitio Oficial de la Asamblea Legislativa.
  7. Constitución de la República de El Salvador de 1983. Sitio Oficial de la Asamblea Legislativa.
  8. Asamblea Legislativa de El Salvador: Pleno Legislativo
  9. Diputada Claudia Ramírez renuncia a ARENA

Enlaces externos[editar]