Municipios de Filipinas

Municipios de Filipinas
color #ff0000 Ciudades altamente urbanizadas color #ff00ff Ciudades independientes color #00ff00 Ciudades componentes color #ffffff Municipios
País	Filipinas
Categoría	Pueblo (Unidades de gobierno local)
Datos estadísticos
Número actual	1,493 (a partir de 30 de junio de 2024)
Estatus posible	Municipios clases primera-sexta
Poblaciones	406 (Kalayaan) – 451,383 (Rodriguez)
Áreas	1.66 km² (0.64 sq mi) para Pateros – 2,188.8 km² (845.1 sq mi) para Sablayan
Subdivisión(es)	Barangays

Un municipio (Filipino: bayan / munisipalidad / munisipyo; Hiligaynon: banwa; Cebuano: lungsod; Pangasinan: baley; Kapampangan: balen / balayan; Bikol Central: banwaan; Waray: bungto; Ilocano: ili) es una unidad de gobierno local (UGL) en Filipinas. Se distingue de una ciudad, que es una categoría aparte de UGL. Las provincias se subdividen en ciudades y municipios, que a su vez se dividen en barangays (antes barrios). Al 30 de junio de 2024, existen 1493 municipios en todo el país.

Municipio es el término oficial y el equivalente local de pueblo, siendo este último su denominación arcaica, incluso en traducciones literales al filipino y otros idiomas filipinos. Ambos términos se utilizan a veces indistintamente.

Un distrito municipal es una unidad de gobierno local extinta; ciertas áreas se crearon inicialmente como distritos municipales antes de convertirse posteriormente en municipios.

Historia

La era de la formación de municipios en Filipinas comenzó durante el dominio español, cuando el gobierno colonial fundó cientos de pueblos y aldeas a lo largo del archipiélago, siguiendo el modelo de los pueblos y aldeas de España. Estos se agruparon en torno a un centro urbano denominado cabecera o población, donde se ubicaba el ayuntamiento; la población servía como núcleo de cada municipio. Solo las comunidades que se habían asentado permanentemente bajo el sistema de reducción y se habían cristianizado por completo podían formar municipios, mientras que las que aún no se habían convertido debían someterse hasta que las condiciones permitieran su incorporación como municipios. Con el paso del tiempo, los municipios se crearon a partir de otros ya existentes, lo que provocó que su superficie disminuyera progresivamente. Cada municipio estaba gobernado por un capitán, generalmente un miembro de la principalía nativa del pueblo, quien se encargaba de remitir los ingresos al gobierno central en Manila. Desde sus inicios hasta el día de hoy, el término "municipio" tiene la misma definición que "pueblo" cuando los primeros pueblos crecieron en tamaño bajo el sistema de pueblos españoles para que se les otorgaran cartas municipales, de ahí el término oficial actual para este tipo de asentamientos.

Durante la administración estadounidense, el sistema municipal establecido por las autoridades españolas se conservó y, al mismo tiempo, se reformó para lograr una mayor inclusión de todos los filipinos. Los distritos municipales, que en esencia eran áreas no incorporadas presididas por jefes tribales locales establecidos por las autoridades estadounidenses, se crearon por primera vez en 1914. Durante este período se crearon más municipios, especialmente en Mindanao, donde hubo una afluencia masiva de colonos provenientes de Luzón y las Visayas. Poco después, en 1946, se declaró la República de Filipinas, y todos los distritos municipales se disolvieron y se integraron o dividieron en municipios. Las directrices más recientes para la creación de nuevos municipios se introdujeron en 1991 con la promulgación del Código de Gobierno Local.

Responsabilidades y facultades

Los municipios gozan de cierta autonomía respecto del Gobierno Nacional de la República de Filipinas, conforme al Código de Gobierno Local de 1991. Se les ha otorgado personalidad jurídica, lo que les permite promulgar políticas y leyes locales, hacerlas cumplir y gobernar sus jurisdicciones. Pueden celebrar contratos y otras transacciones a través de sus funcionarios electos y designados, y pueden recaudar impuestos. Tienen la responsabilidad de hacer cumplir todas las leyes, tanto locales como nacionales. El Gobierno Nacional asiste y supervisa a los gobiernos locales para garantizar que no infrinjan la legislación nacional. Los gobiernos locales cuentan con sus propios poderes ejecutivo y legislativo, y el sistema de controles y equilibrios entre estos dos poderes principales, junto con su separación, es más marcado que en el gobierno nacional. El Poder Judicial de la República de Filipinas también atiende las necesidades de las unidades de gobierno local. Los gobiernos locales, como los municipios, no cuentan con su propio poder judicial: su poder judicial es el mismo que el del gobierno nacional.

Organización

De acuerdo con el Capítulo II, Título II, Libro III de la Ley de la República 7160 o el Código de Gobierno Local de 1991, un municipio tendrá principalmente un alcalde (alkalde), un vicealcalde (ikalawang alkalde / bise alkalde) y miembros (kagawad) del poder legislativo Sangguniang Bayan junto con un secretario de dicha legislatura.

Los siguientes puestos también son necesarios en todos los municipios de Filipinas:

• Tesorero
• Tasador
• Contador
• Oficial de Presupuesto
• Coordinador de Planificación y Desarrollo
• Ingeniero/Inspector de Edificación
• Oficial de Salud
• Registrador Civil

Según las necesidades, el alcalde municipal también podrá nombrar a las personas que ocupen los siguientes cargos municipales:

• Administrador
• Asesor jurídico
• Agrónomo
• Arquitecto
• Oficial de información
• Oficial de turismo
• Oficial municipal de medio ambiente y recursos naturales
• Oficial municipal de bienestar social y desarrollo
• Oficial Municipal de Reducción y Gestión de Riesgos de Desastres

Deberes y funciones

Como se menciona en el Título II, Libro III de la Ley de la República 7160, el alcalde municipal es el máximo responsable ejecutivo del gobierno municipal y determinará las directrices sobre políticas locales y dirigirá la formulación de los planes de desarrollo. Estas responsabilidades estarán sujetas a la aprobación del Sangguniang Bayan (Consejo Municipal).

El vicealcalde (bise-alkalde) firmará todos los cheques girados contra la tesorería municipal. Como presidente del Sangguniang Bayan (Consejo Municipal), también puede nombrar a los miembros de la legislatura municipal, con excepción de sus doce (12) miembros regulares o kagawad, quienes son elegidos en cada elección local junto con el alcalde y el vicealcalde. En caso de que el alcalde deje el cargo de forma permanente o temporal, asumirá las funciones ejecutivas.

Si bien el vicealcalde preside la legislatura, no puede votar a menos que sea necesario desempatar. Las leyes u ordenanzas propuestas por el Sangguniang Bayan, sin embargo, pueden ser aprobadas o vetadas por el alcalde. Si se aprueban, se convierten en ordenanzas locales. Si el alcalde no veta ni aprueba la propuesta del Sangguniang Bayan en un plazo de diez (10) días a partir de su recepción, la propuesta entra en vigor como si hubiera sido firmada. Si se veta, el proyecto se devuelve al Sangguniang Bayan. Este último puede revocar la decisión del alcalde mediante el voto de al menos dos tercios (2/3) de sus miembros, en cuyo caso la propuesta entra en vigor.

Un municipio, al cumplir ciertos requisitos (como un tamaño mínimo de población e ingresos anuales mínimos), puede optar por convertirse en ciudad. Primero, debe aprobarse un proyecto de ley en el Congreso, luego ser promulgado por el Presidente y, posteriormente, los residentes votarían en el plebiscito resultante para aceptar o rechazar la condición de ciudad. Una ventaja de ser ciudad es que el gobierno municipal recibe un mayor presupuesto (por ejemplo, la "Asignación Tributaria Nacional" (NTA), anteriormente "Asignación de Ingresos Internos" (IRA)), pero los impuestos son mucho más altos que en los municipios.

Clasificación por ingresos

La Ley de la República (RA) N.° 11964, también conocida como la "Ley de Clasificación Automática de Ingresos de las Unidades de Gobierno Local", fue promulgada por el presidente filipino Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr. el 26 de octubre de 2023. La ley clasifica a los municipios en cinco (5) clases, según sus rangos de ingresos, con base en el promedio anual de ingresos regulares durante los tres años fiscales anteriores a una reclasificación general de ingresos. Las clasificaciones son las siguientes:

Cl	Ingreso anual promedio ₱
Primera	> 200,000,000.00
Segunda	160,000,000.00 – 200,000,000.00
Tercera	130,000,000.00 – 160,000,000.00
Cuarta	90,000,000.00 – 130,000,000.00
Quinta	< 90,000,000.00

Enlaces externos

• Philippine Standard Geographic Code Archivado el 13 de abril de 2012 en Wayback Machine.

• Datos: Q24764
• Multimedia: Populated places in the Philippines / Q24764