Artículo 155 de la Constitución española de 1978

El artículo 155 de la Constitución española de 1978—incluido en el Título VIII (De la Organización Territorial del Estado), Capítulo tercero (De las Comunidades Autónomas)—dota al estado de un mecanismo para controlar a las comunidades autónomas que incumplan las obligaciones impuestas por la Constitución (u otras leyes) o que atenten gravemente contra el interés general de España. El artículo recoge una medida excepcional, la cual nunca ha sido aplicada ni desarrollada legalmente.

Artículo

El artículo 155 está redactado como se muestra a continuación:

1. Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés general de España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionado interés general.
2. Para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autónomas.

Se inspira casi de forma literal en el artículo 37 de la Ley Fundamental de Bonn (la actual Constitución de Alemania),​ conocido como vía coactiva federal (Bundeszwang), que dice lo siguiente:​

1. Si un Land no cumpliere los deberes federales que la Ley Fundamental u otra ley federal le impongan, el Gobierno Federal, con la aprobación del Bundesrat, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar al Land al cumplimiento de dichos deberes por vía coactiva federal.
2. Para la ejecución de las medidas federales coactivas, el Gobierno Federal o su representante tiene el derecho de impartir instrucciones a todos los Länder y a las autoridades de los mismos.

Aplicación

El procedimiento de aplicación del artículo 155 está recogido en el artículo 189 del Reglamento del Senado. Para su puesta en marcha, es necesario que el Gobierno le envíe al presidente del Senado una propuesta con las medidas concretas que se plantean, para que puedan ser debatidas en la Comisión General de Comunidades Autónomas. A su vez, el Senado debe pedir al presidente autonómico afectado las alegaciones que considere oportunas, y la propuesta final se debe aprobar con la mayoría absoluta del Pleno.​

El artículo 155 no contempla la suspensión de una autonomía, pero sí que permite al Gobierno la impartición directa de instrucciones a las autoridades de ésta, la suspensión de acuerdos o resoluciones de sus órganos, la aplicación de medidas económicas de bloqueo o presión, o la suspensión de convenios entre el Estado y la autonomía.​

Aunque el artículo 155 no se ha aplicado nunca debido a su carácter excepcional y extremo, se ha considerado hacerlo en aquellas ocasiones en las que los nacionalismos catalán y vasco han radicalizado sus posiciones, como por ejemplo durante el desarrollo del plan Ibarretxe​ o con el referéndum de independencia catalán de 2017.​ Algunos expertos aseguran que existen alternativas antes de recurrir a él, como la aplicación de la Ley de Seguridad Nacional​ o la declaración de los estados de alarma, de excepción o de sitio.​​

Enlaces externos

• Título VIII de la Constitución española de 1978. De la Organización Territorial del Estado.