Ver el código de «Adhesión de Turquía a la Unión Europea»

{{Ficha intento de acceso a la UE
| logo                = Logo of the Turkish Application to the European Union.svg
| estatus             = Candidato
| país                = Turquía
| demónimo_nacional   = Turquía
| mapa                = EU and Turkey Locator Map.png
| procesos_abiertos   = 16<ref name="AB"/>
| procesos_cerrados   = 1
| PIB_PPA_nacional    = 1 028 897
| área_total_nacional = 783,356
| población_nacional  = 84 680 273
| sitioweb            = www.ab.gov.tr/index_en.php Dirección de Asuntos de la UE (Turquía)
}}
{| class="wikitable" align="right" style="clear:both; margin-left: 7px; font-size:90%; width:275px;"
! Cronología
|-
|
{{Lista desplegable
|título        = Antecedentes
|marco_estilo  = 1
| 1959: Turquía solicita ser miembro asociado de la [[Comunidad Económica Europea]].

1963: firma del Tratado de asociación CE-Turquía (Acuerdo de Ankara).

1964: el acuerdo de asociación entra en vigor.

1970: firma del protocolo proporciona un calendario para la supresión de aranceles y cuotas sobre los bienes.

1980: congelación de las relaciones a raíz del [[Golpe de Estado en Turquía de 1980]].

1983: las relaciones totalmente restauradas después de las elecciones.

1987: Turquía presenta su candidatura a la CEE.

1989: la Comisión Europea se niega a iniciar de inmediato negociaciones de adhesión, citando la situación económica y política de Turquía, malas relaciones con Grecia y su conflicto con Chipre, pero en general, reafirmando la posible adhesión a la meta.

1995: entra en vigor la unión aduanera entre la UE y Turquía.

1999: el Consejo Europeo reconoce a Turquía como candidato en igualdad de condiciones con otros posibles candidatos.

2002: el Consejo Europeo afirma que la UE «inicia negociaciones con Turquía» si Turquía cumple los [[criterios de Copenhague]].
}}
{{Lista desplegable
|título        = Bajo el liderazgo Erdoğan
|marco_estilo  = 1
| 2004: la [[Comisión Europea]] da visto bueno a Turquía y aconseja al [[Consejo de la Unión Europea]] iniciar negociaciones. Los miembros de la UE, firmaron en Roma el [[Tratado por el que se establece una Constitución para Europa]]. [[Recep Tayyip Erdoğan]] firmó en representación de Turquía.

2005: tras superarse los recelos de Austria y Chipre, se da inicio a las negociaciones de adhesión, condicionado a que se reconozca por parte de Turquía la república chipriota, abandone la ocupación militar de la parte septentrional de la isla y prosiga las reformas en derechos y libertades civiles.

2006: bajo la presidencia de Austria en la UE, se desbloquea la negociación de adhesión con el consentimiento de Chipre de incluir una advertencia para que Turquía cumpla sus obligaciones.

2017: se inicia un [[Incidente diplomático entre Turquía y Países Bajos de 2017|incidente diplomático entre Turquía y Países Bajos]].

2019: el comité del [[Parlamento Europeo]] votó por suspender las conversaciones de adhesión.<ref name="Sin-nombre-p2Wa-1"/>
}}
|-
| style="text-align:right" | {{small|Véase también: [[#Capítulos del proceso de negociación|Capítulos del proceso]]}}
|}

La '''adhesión de Turquía a la Unión Europea''' se refiere al proceso iniciado por ambas partes con el objetivo común de lograr la membresía de [[Turquía|dicho país]] en [[Unión Europea|esta organización]] internacional. <section begin="Introducción" />En octubre de 2005 se iniciaron las negociaciones bilaterales para la adhesión plena de Turquía en el bloque europeo y desde entonces la cuestión ha estado en la agenda para la [[Ampliación potencial de la Unión Europea|ampliación potencial de la Unión]]. No obstante, ya en 1999 se le había concedido al país el estatus de [[Ampliación potencial de la Unión Europea#Candidatos oficiales|candidato oficial]] a la adhesión sobre la base del [[Acuerdo de Ankara]] de 1963.<ref name="preadhesión">{{cita web |url= https://eur-lex.europa.eu/ES/legal-content/summary/turkey-s-pre-accession-strategy.html |título= Estrategia de preadhesión de Turquía |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |fecha= 1 de junio de 2005 |sitioweb= EUR-Lex}}</ref>

A partir de 2003, el gobierno de [[Recep Tayyip Erdoğan]] impulsó múltiples reformas encaminadas especialmente a colocar el Estado turco en sintonía con los parámetros que le impone la UE, para acoger a Turquía como un Estado de pleno derecho dentro de la Unión. Dentro de las reformas destaca la abolición de la [[Pena capital|pena de muerte]] y el paulatino progreso en el respeto de los derechos de la población [[kurda]] en el este del país. Estas reformas entre varias otras sirvieron para que la [[Comisión Europea]] aconsejara al [[Consejo de la Unión Europea]] iniciar el proceso de negociaciones para el ingreso de Turquía a la UE.<ref>{{cita noticia |url= https://www.elmundo.es/elmundo/2005/10/03/internacional/1128362876.html |título= Turquía acepta las reglas propuestas por la Unión Europea para negociar su entrada |periódico= El Mundo |editorial= Mundinteractivos |fecha= 4 de octubre de 2005 |fechaacceso= 24 de noviembre de 2021}}</ref>

La posible membresía ha sido objeto de debate político desde la fundación de la Comunidad Económica Europea (CEE). La adhesión del país sigue siendo controvertida: aunque todos los [[Estados miembros de la Unión Europea]] (UE) han aprobado las etapas anteriores del proceso de adhesión, una parte importante de los ciudadanos turcos y de la [[Ciudadanía europea|Unión]] lo rechazan. Un problema importante en las negociaciones es el no reconocimiento por parte de Turquía del territorio completo de la [[República de Chipre]], miembro de la UE y por tanto también territorio de la UE.<ref name="chipre">{{cita web |url= http://www.mfa.gov.cy/mfa/Embassies/Embassy_Madrid.nsf/page24_al/page24_al?OpenDocument |título= La Cuestión Chipriota |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |sitioweb= Embajada de la República de Chipre en Madri}}</ref>

En noviembre de 2015, la [[Comisión Europea]] publicó un informe anual crítico. Un año después, el [[Parlamento Europeo]] votó a favor de «congelar» las negociaciones de adhesión. A pesar de que la recomendación no es vinculante para la Comisión, desde 2016 las negociaciones se han paralizado.<ref>{{cita noticia |url= https://www.euronews.com/2017/04/10/turkey-is-no-longer-an-eu-candidate-mep-says |título= Turkey is no longer an EU candidate |periódico= Euronews |fecha= 10 de abril de 2017 |fechaacceso = 24 de noviembre de 2021}}</ref> La UE ha acusado y criticado a Turquía por las violaciones de los [[derechos humanos]] y los déficits en el [[Imperio de la ley|estado de derecho]],<ref>{{cita noticia |nombre= Ece |apellido= Toksabay |url = https://www.reuters.com/article/us-turkey-referendum-europe-idUSKBN16T13E |título= Erdogan warns Europeans 'will not walk safely' if attitude persists, as row carries on |periódico= Reuters |fecha= 22 de marzo de 2017 |fechaacceso= 24 de noviembre de 2021}}</ref> por lo que funcionarios de la UE han expresado que varias políticas turcas violan los [[criterios de Copenhague]] para ser miembro de la UE.<ref>{{cita noticia |nombre= Candar |apellido= Cengiz |url= https://www.al-monitor.com/originals/2017/06/turkey-european-union-relations-possible-collision.html |título= New clashes likely between Turkey, Europe |periódico= Al-Monitor |fecha= 22 de junio de 2017 |fechaacceso= 24 de noviembre de 2021}}</ref> Ello pese a que un [[Crisis migratoria de 2015 en Europa|acuerdo sobre los refugiados]] entre Turquía y la Unión impulsó brevemente las negociaciones en 2016 después del estancamiento anterior.<ref>{{cita noticia|nombre = Patrick |apellido = Kingsley |url = https://www.theguardian.com/world/2016/mar/08/eu-turkey-refugee-deal-qa |título = EU-Turkey refugee deal – Q&A |periódico = The Guardian |editorial = Guardian News & Media Limited |fecha = 8 de marzo de 2016 |fechaacceso = 24 de noviembre de 2021}}</ref>

De los [[#Capítulos del proceso de negociación|35 capítulos]] necesarios para completar el proceso de adhesión, solo se han abierto 16 y uno ha sido cerrado.<ref name="AB">{{cita web |url= https://www.ab.gov.tr/current-situation_65_en.html |título= Current Situation |fechaacceso=24 de noviembre de 2021 |fecha= 29 de marzo de 2021  |sitioweb= Republic of Turkey Ministry of Foreign Affairs |idioma= EN}}</ref><section end="Introducción" />

== Contexto ==
{| class="wikitable col3der col4der col5der" align="right" style="clear:both; margin-left: 7px; font-size:90%; width:275px;"
! Estado !! {{Encabezado vertical|[[Historia de la membresía de la Unión Europea|Año de<br>ingreso]]}} !! {{Encabezado vertical|[[Anexo:Países y territorios dependientes por población|Población]]<br>en millones}} !! {{Encabezado vertical|[[Anexo:Países por superficie|Superficie]]<br>en [[Kilómetro cuadrado|km²]]}} !! {{Encabezado vertical|[[Diputado al Parlamento Europeo|Diputados<br>Parlamento<br>Europeo]]}}
|-
| Turquía || — || 84,7 || 783,356 || (-)
|- style="background:#efefef;"
|-
|[[Alemania]]
| 1958 || 82,5 || 357.021 || 99
|-
|[[Francia]]
| 1958 || 64,2 || 547.030 || 78
|-
|[[Italia]]
| 1958 || 59,4 || 301.320 || 78
|-
|[[España]]
| 1986 || 47,1 || 504.782 || 54
|-
|[[Polonia]]
| 2004 || 38,6 || 312.685 || 54
|-
|[[Rumanía]]
| 2007 || 22,3 || 238.391 || 35
|-
|[[Países Bajos]]
| 1958 || 18,0 || 41.526 || 27
|-
|[[Portugal]]
| 1986 || 11,3 || 92.931 || 24
|-
|[[Grecia]]
| 1981 || 11,2 || 131.940 || 24
|-
|[[Bélgica]]
| 1958 || 10,4 || 30.510 || 22
|-
|[[República Checa|Rep. Checa]]
| 2004 || 10,3 || 78.866 || 24
|-
|[[Hungría]]
| 2004 || 10,1 || 93.030 || 24
|-
|[[Suecia]]
| 1995 || 9,1 || 449.964 || 19
|-
|[[Austria]]
| 1995 || 8,2 || 83.858 || 18
|-
|[[Bulgaria]]
| 2007 || 7,8 || 110.910 || 18
|-
|[[Dinamarca]]
|1973 || 5,4 || 43.094 || 14
|-
|[[Eslovaquia]]
| 2004 || 5,4 || 48.845 || 14
|-
|[[Finlandia]]
| 1995 || 5,2 || 337.030 || 14
|-
|[[Irlanda]]
| 1973 || 4,3 || 70.280 || 13
|-
|[[Lituania]]
| 2004 || 3,5 || 65.200 || 13
|-
|[[Letonia]]
| 2004 || 2,3 || 64.589 || 9
|-
|[[Eslovenia]]
| 2004 || 2,0 || 20.253 || 7
|-
|[[Estonia]]
| 2004 || 1,4 || 45.226 || 6
|-
|[[Chipre]]
|| 2004 || 0,7 || 9.250 || 6
|-
|[[Luxemburgo]]
| 1958 || 0,5 || 2.586 || 6
|-
|[[Malta]]
| 2004 || 0,4 || 316 || 5
|}

{{Extracto|Ampliación potencial de la Unión Europea|solo=párrafos|span=sí}}

{{VT|Relaciones Turquía-Unión Europea}}

== Antecedentes de las negociaciones de adhesión ==
Turquía y la Unión Europea mantienen una particular relación desde que en 1963 la [[Comunidad Económica Europea]] (CEE) —antecesora de la UE— firmara el Tratado de asociación con el estado turco, denominado [[Acuerdo de Ankara]].<ref>{{cita noticia |url= https://www.elmundo.es/elmundo/2004/12/17/internacional/1103293216.html |título= Turquía dispuesta a firmar el Protocolo de adaptación del Acuerdo de Ankara de 1963 |periódico= El Mundo |fecha= 17 de diciembre de 2004 |fechaacceso= 24 de noviembre de 2021}}</ref> Turquía firmó un acuerdo para una Unión Aduanera con la UE en 1995 y fue reconocido oficialmente como candidato a la plena adhesión el 12 de diciembre de 1999, en la cumbre de [[Helsinki]] del [[Consejo Europeo]].

Desde la promulgación de la república en Turquía, el acercamiento cultural con Europa ha ido acompañado de un incremento de las relaciones comerciales y políticas entre las dos partes, hasta llegar al momento actuido en parte a razones socioeconómicas.<ref name="Chislett"/>

Después de los diez miembros fundadores, Turquía fue uno de los primeros países en convertirse en miembro del [[Consejo de Europa]] en 1949. El país también fue miembro asociado de la [[Unión Europea Occidental]] desde 1992 hasta su finalización en 2011.<ref>{{cita web |url= https://aei.pitt.edu/32322/1/ep46.pdf |título= Death of an Institution: the end for Western European Union, a future for European defence? |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |apellido= Bailes |nombre= Alyson |fecha= mayo de 2011 |sitioweb= Universidad de Pittsburgh}}</ref>

Mientras que el Consejo Europeo del 11 de diciembre de 1999 también prometió a Rumanía, Eslovaquia, Letonia, Lituania, Bulgaria y Malta que iniciarían conversaciones de adhesión en 2000, Turquía fue el único país al que se le otorgó el estatus de «país candidato». En la Cumbre de Copenhague de 2002, la UE decidió postergar hasta diciembre de 2004 la decisión de abrir o no negociaciones de adhesión tan pronto como Turquía cumpliera las condiciones políticas de los [[criterios de Copenhague]]. Entre 2002 y 2003, Turquía participó en la [[Convención sobre el futuro de Europa]] —como «país candidato»— que redactó el [[Tratado por el que se establece una Constitución para Europa]].<ref>{{cita web |url= https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/272078/5872.pdf |título= A draft constitution for the European Union |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |apellido= |nombre= |fecha= 15 de julio de 2003 |sitioweb= Información del sector público del Reino Unido |idioma= EN}}</ref>

Una razón importante para obtener el estatus de candidato fue el inicio de reformas integrales en la ley civil turca. Bajo el gobierno de [[Bülent Ecevit]] (1999-2002) se llevó a cabo una reforma del derecho civil que, sobre todo, mejoró la condición jurídica de la mujer. Turquía también reforzó los derechos humanos y de libertad (por ejemplo, derecho de reunión y manifestación).<ref>{{cita web |url= https://www.cidob.org/biografias_lideres_politicos/europa/turquia/buelent_ecevit |título= Bülent Ecevit |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |apellido= Ortiz de Zárate |nombre= Roberto |fecha= 1 de enero de 2007 |sitioweb= Fundación CIDOB}}</ref>

== El proceso bajo el liderazgo de Recep Tayyip Erdoğan ==
=== Como primer ministro de Turquía ===

En 2003 el gobierno del primer ministro [[Recep Tayyip Erdoğan]] presentó un paquete de enmiendas legislativas cuando asumió el cargo. La abolición de la [[pena de muerte]] incluso en tiempos de guerra, la [[Tortura#La lucha contra la tortura|prohibición de la tortura]], el fin de la impunidad de los agentes de policía, la [[libertad de reunión]] y manifestación y medidas contra la opresión de la [[Conflicto turco-kurdo (1978-presente)|minoría kurda]], así como el libre uso del [[kurdo]]. No obstante, aunque se han creado estas bases legales, existen problemas con la implementación práctica.<ref name="preadhesión"/>

En septiembre de 2004, un grupo de expertos de la Unión Europea determinó que ya no existía ninguna tortura sistemática tolerada por el estado en Turquía, ya que solo los individuos o grupos de personas realizaban la tortura. El estado de derecho en Turquía se fortalecerá con la adopción de una reforma de la [[ley penal]] de gran alcance, que también se aprobará en septiembre. Como resultado, el 6 de octubre, la [[Comisión Europea]] recomendó abrir negociaciones de adhesión.<ref name="preadhesión"/>

==== El inicio ====
[[Archivo:Signature of the Treaty establishing a Constitution for Europe (Recep Tayyip Erdoğan and Abdullah Gül).webm|thumbtime=18|miniaturadeimagen|[[Recep Tayyip Erdoğan]] y [[Abdullah Gül]] firman el [[Tratado por el que se establece una Constitución para Europa]] en 2004.]]

El 17 de diciembre de 2004, el [[Consejo Europeo]] decidió que las negociaciones con Turquía sobre la adhesión a la UE comenzarían el 3 de octubre de 2005. Sin embargo, los requisitos previos para ello serían la continuación de las reformas iniciadas, una mejora de la situación de los [[derechos humanos]] y, en particular, la firma de un protocolo adicional al Acuerdo de Ankara sobre una unión aduanera con los [[Historia de la membresía de la Unión Europea|diez nuevos miembros]] de la UE (incluida la [[República de Chipre]]) antes del inicio de estas negociaciones.<ref name="chipre"/> Otro punto fue el relativo al trato de Turquía hacia grupos religiosos que no están reconocidos oficialmente como minorías en Turquía en el sentido del [[Tratado de Lausana]] de 1923 (por ejemplo, se reconocen griegos, armenios y judíos). Además de los cristianos turcos, la UE considera que los [[alevís]] en particular no tienen suficiente igualdad.<ref>{{cita web |url= https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2022-0149_ES.html |título= Sobre el informe de 2021 de la Comisión sobre Turquía |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |sitioweb= Parlamento Europeo}}</ref>

El 29 de septiembre de 2005, los 25 embajadores de los [[Estado miembro de la Unión Europea|Estados miembros de la UE]] se reunieron en [[Barrio europeo de Bruselas|Bruselas]] para establecer objetivos sobre las negociaciones de adhesión del 3 de octubre. Austria bloqueó un acuerdo y fue el único país miembro que exigió que se ofreciera a Turquía una alternativa a la membresía plena. Por su parte, el 27 de septiembre, el primer ministro danés [[Anders Fogh Rasmussen]] repitió las preocupaciones expresadas en cumbres anteriores de la UE sobre si la UE podría hacer frente a la adhesión de Turquía. Los eurodiputados del [[Partido Popular Europeo]] (PPE) en el [[Parlamento Europeo]] también abogaron por una alternativa («asociación privilegiada») a la membresía plena de Turquía.<ref name="Chislett">{{cita web |url= https://www.realinstitutoelcano.org/analisis/el-acuerdo-de-adhesion-entre-turquia-y-la-union-europea-sujeto-a-un-reconocimiento-de-facto-del-chipre-griego/ |título= El acuerdo de adhesión entre Turquía y la Unión Europea, sujeto a un reconocimiento de facto del Chipre griego |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |apellido= Chislett |nombre= William |fecha= 17 de enero de 22005 |sitioweb= Real Instituto Elcano}}</ref>

El 3 de octubre de 2005, el [[Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión Europea]] acordo un texto marco común en Luxemburgo. Austria renunció a su demanda de ofrecer a Turquía otro modelo como alternativa a la membresía plena, que Turquía había rechazado con vehemencia. Finalmente, la frase se mantuvo: «El objetivo común de las negociaciones es la membresía». Como compromiso, al final de las negociaciones de adhesión, «después de diez o quince años», no solo se comprobará si Turquía cumple los criterios de adhesión, sino también si la Unión Europea puede hacer frente a su admisión económica y políticamente. Esto significa que los obstáculos para la admisión eran más altos que nunca para un candidato. Dado que Turquía accedió de inmediato a estas condiciones, las negociaciones de adhesión podrían comenzar formalmente como estaba previsto el 3 de octubre. Al mismo tiempo, para sorpresa de muchos observadores, se reanudaron las [[Adhesión de Croacia a la Unión Europea|negociaciones con Croacia]]. El gobierno austriaco había hecho campaña a favor de este paso, pero al mismo tiempo negó oficialmente haber vinculado esta decisión a la cuestión de Turquía.<ref>{{cita web |url= https://www.lanacion.com.ar/el-mundo/la-ue-inicio-las-negociaciones-para-el-ingreso-de-turquia-nid744435/ |título= La UE inició las negociaciones para el ingreso de Turquía |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |fecha= 4 de octubre de 2005 |sitioweb= La Nación}}</ref>

El Comisario de Ampliación, [[Günter Verheugen]], publicó la evaluación anual el 9 de noviembre de 2005. En él se confirmó el progreso de Turquía en el terreno político y económico. Las principales críticas fueron la situación de los derechos humanos, la libertad de opinión y la protección de las minorías. Como ejemplo, el informe criticó el juicio contra [[Orhan Pamuk]], que luego fue sobreseído por sus declaraciones sobre el [[genocidio armenio]].<ref>{{cita web |url= https://www.lavanguardia.com/cultura/20061012/51287426493/el-turco-pamuk-abanderado-de-la-denuncia-del-genocidio-armenio-nobel-de-literatura.html |título= El turco Pamuk, abanderado de la denuncia del genocidio armenio, Nobel de Literatura |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |fecha= 13 de noviembre de 2006 |sitioweb= La Vanguardia}}</ref>

==== Desaceleración del proceso ====
{{Caja de cita|El Consejo de Sabios sobre el Futuro de Europa, creado por Sarkozy y Merkel en 2007 para definir las fronteras de Europa, escribió en su informe del 8 de mayo de 2010 que no eran la geografía y la religión las que determinaban estas fronteras, sino sus valores. Recomendaron mantener una perspectiva para la adhesión de Turquía.<ref>{{cita web |url= http://www.gruene-bundestag.de/presse/pressemitteilungen/2010/mai/eu-reflexionsgruppe-ohrfeige-fuer-merkel-und-sarkozy_ID_339379.html |título= EU-Reflexionsgruppe: Ohrfeige für Merkel und Sarkozy |fechaacceso= 17 de febrero de 2023 |apellido= Trittin |nombre= Jürgen |sitioweb= Bundestag |idioma= DE |fechaarchivo= 5 de marzo de 2016 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20160305083421/http://www.gruene-bundestag.de/presse/pressemitteilungen/2010/mai/eu-reflexionsgruppe-ohrfeige-fuer-merkel-und-sarkozy_ID_339379.html |deadurl= yes }}</ref>|ancho=23em}}
[[Archivo:Istanbul collage 5j.jpg|miniaturadeimagen|En 2010, [[Estambul]] fue la [[Capital Europea de la Cultura]].]]

Dado que Turquía se negó a ratificar el Protocolo de Ankara (un protocolo adicional al Acuerdo de Ankara de 1963) antes de la cumbre de la UE en diciembre de 2006, el [[Consejo Europeo]] decidió en la cumbre suspender ocho capítulos de negociación.<ref name="chipre"/> En mayo de 2007, Nicolas Sarkozy fue elegido [[presidente de Francia]]. Hizo campaña con promesas de detener el proceso de adhesión de Turquía y reemplazarlo con negociaciones para otro tipo de cooperación privilegiada. El mandatario expresó reservas sobre la apertura prevista del capítulo sobre política económica y monetaria en julio de 2007. El 24 de junio de 2007, el gobierno francés impidió la apertura del tercer capítulo "Política económica y monetaria" de las negociaciones de adhesión. El 27 de agosto de 2007, Sarkozy revisó su posición sobre la adhesión de Turquía a la UE y anunció que las conversaciones de adhesión continuarían bajo ciertas condiciones.<ref>{{cita web |url= https://www.lesechos.fr/2007/08/nicolas-sarkozy-fait-de-la-construction-de-leurope-une-priorite-absolue-553425 |título= Nicolas Sarkozy fait de la construction de l'Europe une "priorité absolue" |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |fecha= 27 de agosto de 2007 |sitioweb= Les echos |idioma= FR}}</ref>

En las [[elecciones generales de Turquía de 2007]], se confirmó al AKP como partido gobernante ya que obtuvo la [[mayoría absoluta]] de los escaños en el Parlamento. A diferencia de los partidos de oposición CHP y MHP, el AKP hizo campaña para obtener votos manteniendo el rumbo con la UE. Las otras partes habían seguido una línea más escéptica hacia la UE.

Durante la visita del [[presidente de la Comisión Europea]], [[José Manuel Barroso]], a Turquía en abril de 2008, se aprobaron una serie de reformas para fortalecer los derechos básicos de las minorías religiosas en Turquía. Por ejemplo, la presidencia turca para asuntos religiosos emitió una [[fatua]] que establece que se permite expresamente alejarse del Islam y adoptar otra religión. El [[parlamento turco]] decidió positivamente la devolución de los bienes confiscados hace décadas a las comunidades religiosas judía y cristiana.<ref>{{cita web |url= https://www.hurriyet.com.tr/gundem/barroso-visits-greek-patriarchate-as-turkish-pm-erdogan-criticizes-eu-8674600 |título= Barroso visits Greek patriarchate, as Turkish PM Erdogan criticizes EU |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |fecha= 11 de abril de 2008 |sitioweb= Hurriyet |idioma= EN}}</ref>

El 12 de septiembre de 2010, el 57,93&nbsp;% de los votantes aprobaron un referéndum constitucional. Las enmiendas a la constitución deberían hacer posibles más pasos de reforma. Sin embargo, en julio de 2011 Erdoğan anunció que suspendería las negociaciones con la UE durante la [[presidencia del Consejo de la Unión Europea]] de la República de Chipre en la segunda mitad de 2012.<ref name="chipre"/>

Desde mayo de 2013, la represión de la policía turca contra las [[Protestas en Turquía de 2013|protestas en Turquía]] suscitaron críticas internacionales. En junio de 2013, los gobiernos de Países Bajos, Austria y Alemania se negaron a abrir un nuevo capítulo de negociación.

=== Como presidente de la República de Turquía ===
{{Extracto|Campo de refugiados|El conflicto sirio|solo=archivo|aviso=no}}
{{Extracto|Intento de golpe de Estado de Turquía de 2016|Primeros movimientos|solo=archivo|aviso=no}}
{{Extracto|Recep Tayyip Erdoğan|Elecciones presidenciales de 2014 y elecciones generales de 2015|solo=párrafos|span=sí}}
{{Extracto|Recep Tayyip Erdoğan|Elecciones presidenciales de 2014 y elecciones generales de 2015|solo=párrafos|span=sí}}

Como resultado de la [[crisis migratoria de 2015 en Europa]], se produjo un cierto acercamiento entre la UE y Turquía. En una cumbre especial en noviembre de ese año, se acordó que el Capítulo 17 sobre política económica y monetaria debería abrirse como parte de la cooperación en política de refugiados. El acuerdo fue implementado el 14 de diciembre siguiente y a principios de 2016 se alcanzaron acuerdos sobre el control migratorio. Desde el 18 de marzo, los inmigrantes de terceros países que ingresaron ilegalmente a la UE a través de Turquía podían ser devueltos. A cambio, Turquía solicitó la apertura de cinco de varios capítulos previamente bloqueados.<ref name="focus">{{cita web |url= https://www.focus.de/politik/ausland/bruessel-hat-den-weckruf-wohl-nicht-gehoert-eu-und-tuerkei-treiben-beitrittsverhandlungen-voran-politiker-reagieren-entsetzt_id_5686242.html |título= EU und Türkei treiben Beitrittsverhandlungen voran - Politiker reagieren entsetzt |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |fecha= 11 de septiembre de 2017 |sitioweb= Focus |idioma= DE}}</ref>

También hubo indicios de una solución al [[conflicto de Chipre]], que está lastrando las negociaciones de adhesión. El presidente de los turcos chipriotas, [[Mustafa Akıncı]], elegido en abril de 2015, y el jefe de Estado de la República griega de Chipre, [[Níkos Anastasiádis]], abogaron por la reunificación de Chipre.<ref>{{cita web |url= https://www.trt.net.tr/espanol/programas/2017/01/20/el-futuro-de-chipre-655238 |título= El futuro de Chipre |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |fecha=20 de enero de 2016 |sitioweb= TRT}}</ref>

Como respuesta a las represalias que siguieron al [[Intento de golpe de Estado de Turquía de 2016|intento de golpe de Estado en Turquía]], el 24 de noviembre de 2016, 479 [[eurodiputados]] votaron a favor de congelar las negociaciones de adhesión, 37 votaron en contra y 107 se abstuvieron. La resolución es una recomendación; formalmente, las negociaciones solo pueden suspenderse por decisión de los Estados miembros de la UE. Sin embargo, solo el representante de Austria en la reunión de ministros de Relaciones Exteriores del 13 de diciembre de 2016 compartió la opinión del Parlamento de la UE, mientras que los ministros de Relaciones Exteriores de los otros Estados miembros querían que continuaran las conversaciones de adhesión con Turquía. La única declaración que se hizo fue que, en las circunstancias actuales, no se consideraría la apertura de nuevos capítulos de las negociaciones.<ref name="focus"/>

Tras el resultado del [[Referéndum constitucional de Turquía de 2017|referéndum constitucional en Turquía]] el 16 de abril de 2017, varias partes pidieron la interrupción de las conversaciones mientras que [[Sigmar Gabriel]], en representación de Alemania, elogió el papel de Turquía como socio de la OTAN y anunció que el gobierno alemán se oponía estrictamente a poner fin a las conversaciones con Turquía. En una declaración posterior del 28 de abril, el [[Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión Europea]] decidió no detener el proceso de adhesión de Turquía a la Unión Europea. Se anunció que se respetó el resultado del referéndum turco y que continuaría el proceso de adhesión.<ref name="focus"/>

En la cumbre UE-Turquía celebrada en Varna en marzo de 2018, el presidente de la Comisión, [[Jean-Claude Juncker]], desestimó los llamamientos al canciller austriaco [[Sebastian Kurz]] para que pusiera fin a las negociaciones de adhesión como una idea «simple» y «superficial». En este contexto, el presidente turco Erdoğan enfatizó que Turquía todavía estaba luchando por ser miembro de pleno derecho de la UE.<ref>{{cita web |url= https://www.wienerzeitung.at/nachrichten/politik/europa/955106_Juncker-Kein-Abbruch-von-Tuerkei-Beitrittsgespraechen.html |título= Juncker: Kein Abbruch von Türkei-Beitrittsgesprächen |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |fecha= 26 de marzo de 2018 |sitioweb= Wiener zeitung |idioma= DE}}</ref>

En junio de 2018, el [[Consejo de Asuntos Generales de la Unión Europea|Consejo de Asuntos Generales de la UE]] declaró que "Turquía se ha alejado más de la Unión Europea. Por lo tanto, las negociaciones de adhesión de Turquía se han estancado y no se pueden considerar más capítulos para abrir o cerrar, y no se prevé ningún trabajo más para la modernización de la Unión Aduanera UE-Turquía".<ref>{{cita web |url= https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/enlargement-policy/negotiations-status/turkey_en |título= Turkey |fechaacceso=24 de noviembre de 2021 |sitioweb= Europa |idioma= EN}}</ref> En febrero de 2019, el comité del [[Parlamento Europeo]] votó por suspender las conversaciones de adhesión.<ref name="Sin-nombre-p2Wa-1">{{cita noticia|nombre = Rebecca |apellido = Perring |url = https://www.express.co.uk/news/world/1090402/EU-news-turkey-membership-eu-turkey-accession-latest-news |título = ‘Change it now!’ Turkey fuerious as EU votes to STOP accession talks |periódico = Express |fecha = 21 de febrero de 2019 |fechaacceso = 24 de noviembre de 2021}}</ref>

En octubre de 2022, un informe de la [[Comisión Europea]] criticó al gobierno turco por no avanzar hacia su objetivo de unirse al bloque, citando «graves deficiencias en el funcionamiento de las instituciones democráticas». Al mes siguiente, Erdogan se mostró dispuesto a reanudar el diálogo entre Turquía y la Unión, así como las conversaciones de cara a modernizar la unión aduanera y también las negociaciones de adhesión.<ref>{{cita web |url= https://www.europapress.es/internacional/noticia-erdogan-dispuesto-reanudar-dialogo-turquia-ue-retomar-conversaciones-modernizar-union-aduanera-20221101173122.html |título= Erdogan está dispuesto a reanudar el diálogo Turquía-UE y retomar las conversaciones para modernizar la unión aduanera |fechaacceso=17 de febrero de 2023 |fecha= 1 de noviembre de 2022 |sitioweb= Europapress}}</ref>

{{VT|Refundación de la Unión Europea}}

== Criterios de Copenhague ==
{{Extracto|Criterios de Copenhague|span=sí}}

== Capítulos del proceso de negociación ==
{| class="wikitable" align="right" style="clear:both; margin-left: 7px; font-size:90%; width:275px;"
|-
! Capítulos del proceso&nbsp;de&nbsp;negociación<ref name="AB"/>
|-
| '''Cerrado provisionalmente'''
{{Lista desplegable
|título        = En 2006 (1)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Ciencia e investigación
}}
|-
| '''Apertura de negociaciones'''
{{Lista desplegable
|título        = En 2007 (5)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Estadísticas
*Política de empresas e industrial
*Protección del consumidor y de la salud
*Control financiero
*Redes trans-europeas
}}
{{Lista desplegable
|título        = En 2008 (4)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Libre movimiento de capitales
*Ley de empresas
*Ley de propiedad intelectual
*Sociedad de la Información y Medios
}}
{{Lista desplegable
|título        = En 2009 (2)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Impuestos
*Medio ambiente y cambio climático
}}
{{Lista desplegable
|título        = En 2010 (2)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Sociedad y medios de información
*Seguridad alimentaria, veterinaria y política fitosanitaria
}}
{{Lista desplegable
|título        = En 2013 (1)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Política regional y coordinación de instrumentos estructurales
}}
{{Lista desplegable
|título        = En 2015 (1)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Política económica y monetaria
}}
{{Lista desplegable
|título        = En 2016 (1)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Provisiones financieras y presupuestarias
}}
|-
| '''Finalización de la proyección'''
{{Lista desplegable
|título        = En 2005 (2)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Adquisición pública
*Política de competencia
}}
{{Lista desplegable
|título        = En 2006 (1)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Política social y empleo
}}
|-
| '''Bloqueados por:'''
{{Lista desplegable
|título        = Decisión&nbsp;del&nbsp;Consejo&nbsp;en 2006 (8)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Libre movimiento de bienes
*Derecho de establecimiento de empresas y libertad para administrar servicios
*Servicios financieros
*Agricultura y desarrollo rural
*Piscifactorías
*Política de transporte
*Unión de aduanas
*Relaciones exteriores
}}
{{Lista desplegable
|título        = Veto de Chipre en 2009 (6)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Libre movimiento para trabajadores
*Energía
*Derechos jurídicos y fundamentales
*Justicia, libertad y seguridad
*Educación y cultura
*Política exterior, seguridad y defensa
}}
{{Lista desplegable
|título        = Veto de Francia en 2007 (1)
|marco_estilo  = 1
|título_estilo = 1
|
*Instituciones
}}
|}

{{Extracto|Acervo comunitario|solo=párrafos|párrafos=|span=sí}}

El conjunto de normas consta de 35 capítulos y contiene todos los actos jurídicos ([[ley europea]]) como los contratos de la Unión, que contienen reglamentos y directivas. Tras la decisión del [[Consejo Europeo]] de iniciar las negociaciones, el mandato se transfirió formalmente a la [[Comisión Europea]], que está conduciendo las negociaciones.<ref name="Chislett"/>

Los funcionarios de la UE viajan a Turquía con relativa regularidad para revisar el progreso en la alineación de los estándares políticos, económicos y legales con las normas de la UE. Turquía debe adoptar todo el [[Acervo comunitario|acervo jurídico de la UE]] en los próximos años. Los resultados de este seguimiento desembocan en un informe sobre el estado de las reformas, que la Comisión pública cada otoño. Por último, la Comisión establece si se cerrarán los capítulos de adhesión y cuándo. Tras escuchar a la Comisión y tras la aprobación del [[Parlamento Europeo]], el Consejo de Gobiernos de la UE declara cerradas las negociaciones de adhesión y fija una fecha para la adhesión formal.<ref name="Chislett"/>

La resolución del Consejo Europeo contiene una cláusula de salida a modo de “freno de emergencia”: Si un tercio de los Estados miembros de la UE lo exigen o si el desarrollo en Turquía de las reformas exigidas por la UE en las áreas de derechos humanos, protección de las minorías y la libertad de expresión se estanca, las negociaciones se pueden suspender. El segundo obstáculo es la ratificación del tratado de adhesión en todos los [[Estado miembro de la Unión Europea|Estados miembros de la UE]], por decisión parlamentaria o referéndum: si falla en un solo país, la adhesión no se produce. Ante la insistencia de Austria, el tercer escollo que se fijó en el texto marco de las negociaciones de adhesión del 3 de octubre de 2005 fue que también jugaría un papel la capacidad de absorción económica y política de la Unión Europea al final de las negociaciones.<ref>{{cita web |url= https://www.realinstitutoelcano.org/en/work-document/turkeys-10-years-of-eu-accession-negotiations-no-end-in-sight/ |título= Turkey’s 10 years of EU accession negotiations: no end in sight |fechaacceso=14 de febrero de 2023 |apellido= Chislett |nombre= William |fecha= 5 de octubre de 2015 |sitioweb= Real Instituto Elcano |idioma= EN}}</ref>

== Propuestas alternativas a la adhesión ==
[[Archivo:Ilham Aliyev attended inaugural meeting of European Political Community Summit in Prague 08.jpg|miniaturadeimagen|Cumbre de la [[Comunidad Política Europea]] en 2022.]]
;Comunidad Política Europea
{{Extracto|Comunidad Política Europea|solo=párrafos|párrafos=|aviso=no}}
;Unión por el Mediterráneo
{{Extracto|Unión por el Mediterráneo|solo=párrafos|párrafos=1,2|aviso=no}}

== Principales cuestiones ==
{{Extracto|Historia de Turquía|Adhesión de Turquía a la Unión Europea|solo=párrafos|párrafos=|span=sí}}

=== Legislación europea de abolición de la pena de muerte ===
{{Extracto|Pena de muerte|Legislación europea de abolición|solo=párrafos|párrafos=3-4|span=sí}}

=== La Unión Europea y los kurdos ===
{{Extracto|Pueblo kurdo|La Unión Europea y los kurdos|solo=párrafos|párrafos=|span=sí}}

=== Participación militar en la política turca ===
{{Extracto|Política de Turquía|Participación militar en la política|solo=párrafos|párrafos=|span=sí}}

=== Cambios de nombre geográfico en Turquía ===
{{Extracto|Cambios de nombre geográfico en Turquía|solo=párrafos|párrafos=1,2|span=sí}}

=== Disputa del Egeo ===
{{Extracto|Disputa del Egeo|archivo=1|span=sí}}

== Opinión pública ==

Una importante proporción de la [[opinión pública]] turca se siente europea, aunque encuestas de 2010 comienzaron a mostrar una tendencia contraria, en tanto sólo un tercio de la población quería ser parte de la unión.<ref>[http://www.elmundo.es/elmundo/2010/09/15/union_europea/1284560517.html El Mundo, 15-9-2010: ''Los ciudadanos turcos no quieren ser europeos'']</ref>

== Controversias ==
La candidatura es criticada ya que los turcos aún mantienen la ocupación del norte de la [[isla de Chipre]]. La isla está dividida en dos. Al sur se sitúa la [[República de Chipre]], con población mayoritariamente grecochipriota y cristiana, reconocida internacionalmente y que es miembro de la [[Unión Europea]]. Al norte de la isla se sitúa la [[República Turca del Norte de Chipre]], de mayoría turcochipriota y musulmana, solamente reconocida por [[Turquía]].<ref name="chipre"/>

Por otra parte, desde algunos sectores europeos se piensa que dejar entrar a un país [[musulmán]] a la Unión podría causar graves problemas de entendimiento. Además, a pesar de que una parte del territorio turco ([[Tracia Oriental]]) está en [[Europa]], lo cierto es que [[Anatolia]] (que conforma la mayor parte del país) está situada geográficamente en [[Asia]], lo que según sus detractores supone un problema básico, ya que la Unión solo permite la entrada a estados reconocidos como europeos (como el caso de [[Chipre]]).<ref name="chipre"/>

=== Límites absolutos a la Unión Europea ===
{{Extracto|Geografía de la Unión Europea|Ubicación|solo=párrafo|párrafo=4|span=sí}}

=== Posiciones de gobiernos y partidos ===
*[[Angela Merkel]]: {{Extracto|Angela Merkel|Unión Europea|párrafos=2|archivo=no|span=sí}}
*[[Günter Verheugen]]: {{Extracto|Günter Verheugen|Trayectoria|párrafos=3|archivo=no|span=sí}}
*[[Nicolas Sarkozy]]: {{Extracto|Nicolas Sarkozy|Unión Europea|solo=párrafos|párrafos=3|archivo=no|span=sí}}
*{{Extracto|Sylvie Goulard|Adhesión de Turquía|span=sí}}

{{Extracto|Purgas en Turquía de 2016|Reacciones|solo=párrafos|párrafos=2-6|span=sí}}

En un debate televisivo en septiembre de 2017, la canciller alemana [[Angela Merkel]] y su retador [[Martin Schulz]] dijeron que buscarían poner fin a las conversaciones de adhesión de Turquía con la Unión Europea.<ref>{{cita noticia |url = https://www.reuters.com/article/us-germany-turkey-merkel/in-shift-merkel-backs-end-to-eu-turkey-membership-talks-idUSKCN1BE15B |título = In shift, Merkel backs end to EU-Turkey membership talks |periódico = Reuters |fecha = 3 de septiembre de 2017 |fechaacceso = 24 de noviembre de 2021}}</ref>

=== Islamización ===
{{Extracto|Eurabia|Narrativa básica|solo=párrafos|párrafos=4}}
{{Extracto|Islam en Europa|Unión Europea|solo=párrafos|párrafos=2|span=sí}}

== Véase también ==
{{Portal|Unión Europea}}
* [[Historia de la membresía de la Unión Europea]]
* [[Inmigración turca en Alemania]]
* [[Relaciones Turquía-Unión Europea]]

== Referencias ==
{{listaref|2}}

== Bibliografía ==

* {{cita libro |url= https://books.google.com/books?id=3OZgDwAAQBAJ&lpg=PP1&hl=es&pg=PP1#v=onepage&q&f=false |título= La convergencia de Turquía en la Unión Europea y sus obstáculos |apellido= Vahedi |nombre= Mohsen |año= 2018 |editor= Grin Verlag |isbn= 3668722935}}
* Leggewie, Claus: ''Die Türkei und Europa. Die Positionen.'' [[Fráncfort]]: Suhrkamp, 2004. ISBN 3-518-12354-8

== Enlaces externos ==
{{Sitio web|https://www.consilium.europa.eu/en/policies/enlargement/turkey/}}

{{Control de autoridades}}
[[Categoría:Ampliación potencial de la Unión Europea|Turquía]]
[[Categoría:Relaciones bilaterales de Turquía|Unión Europea]]
[[Categoría:Relaciones bilaterales de la Unión Europea|Turquía]]