Censo chileno de 2012

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Autoadhesivo que identifica una casa que ha sido encuestada en el censo.

El XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda o Censo de Población y Vivienda 2012[1] fue el censo de población que se realizó en Chile entre el 9 de abril y el 15 de julio de 2012,[2] y que actualizó los datos registrados en el censo realizado diez años antes, en abril de 2002. Su elaboración estuvo a cargo del Instituto Nacional de Estadísticas de Chile (INE).

El 2 de abril de 2013 se publicaron los resultados definitivos del censo, que arrojaron un total nacional de 16 634 603 habitantes.[3] Debido a varios problemas en la obtención y tratamiento de los datos, un estudio encargado por el gobierno chileno recomendó no emplear la información del censo como base para elaborar políticas públicas y repetirlo el año 2015. Sin embargo, una Comisión de expertos internacional señaló que los datos del Censo 2012 se encontraban intactos y que la información era útil para todo tipo de políticas públicas, debiendo hacerse públicos los datos lo más pronto posible;[4] un tercer experto que había sido contratado para realizar una evaluación demográfica antes de la detección de problemas señaló posteriormente la existencia de algunas fallas elementales en la parte demográfica de este último informe y un trabajo poco adecuado por tal comisión.[5]

Otros países americanos que realizaron censos durante 2012 son Cuba, Guatemala, Honduras, Guyana y Paraguay.[6]

Antecedentes[editar]

A mediados de 2010, el INE realizó un precenso en la comuna de Vicuña, Región de Coquimbo, para poner en práctica un diseño preliminar de la encuesta.[7] Ese mismo año, el jefe del censo adelantó a la prensa que por primera vez se medirían en el censo el uso de Internet, correo electrónico y redes sociales como Facebook y Twitter. También se consultaría acerca del uso en hogares de fuentes de energía alternativas.[8] [9]

El modelo de censo fue sometido a un proceso de revisión entre marzo y septiembre de 2011.[8]

El 14 se septiembre de 2011 se anunció un cambio en la metodología del censo: la recolección de datos no se concentraría en un solo día (declarado feriado), sino que se realizaría durante dos meses, a partir del 9 de abril de 2012. De esta forma, se abandonó la metodología de «censo de hecho» por la de «censo de Derecho», utilizada por la mayoría de los países de América Latina. Además, los encuestadores serían remunerados, a diferencia de los censos anteriores en que se recurría a voluntarios.[10] [11]

Cambios en el cuestionario[editar]

El censo presentó algunos cambios en el cuestionario respecto a su antecesor del 2002, entre los que destacaron la incorporación del pueblo diaguita como alternativa entre las etnias originarias de procedencia (el pueblo diaguita había sido reconocido como originario en 2006[12] ), y la alternativa de ser conviviente con una pareja del mismo sexo respecto al estado de hecho.[13]

Organización[editar]

Comisión Nacional[editar]

La Comisión Nacional del Censo 2012 estuvo compuesta por:[14]

Resultados[editar]

Preliminares[editar]

El 31 de agosto de 2012 se dieron a conocer los resultados preliminares del primer censo de derecho en la historia de Chile. El resultado fue una población de 16 572 475 residentes habituales en el país, lo que representa un aumento de 10,1 % en diez años respecto del censo anterior, correspondiente a 1 521 339 personas.

Finales[editar]

Indicador Cantidad %
Población total 16 634 603 100
Total hombres 8 101 890 48,70
Total mujeres 8 532 713 51,30
Total urbana 14 462 858 86,94
Total rural 2 171 745 13,06

Controversias[editar]

Exclusión de afrodescendientes[editar]

La incorporación de preguntas para aclarar la cantidad de población afrodescendiente en Chile fue rechazada, pese a la iniciativa de grupos sociales que propugnaron la inclusión como etnia nacional. Cifras no oficiales estiman en más de 160 000 los habitantes chilenos afrodescendientes, aunque con un alto grado de mestizaje.[15]

Metodología[editar]

La ley 17374 establece que el censo debe realizarse en un día, y que este debe ser declarado feriado, por lo que el mecanismo nuevo quedó en una posición jurídica dudosa.[16] De hecho, el decreto 143 del Ministerio fue cursado con alcance por la Contraloría, indicando esta situación.[17]

Problemas de cobertura[editar]

El empadronamiento de viviendas fue problemático, forzando al INE a extender el plazo en que se efectuaría (inicialmente se pretendía que éste fuese de dos meses,[18] [19] pero luego fue ampliado a tres, y extendido en dos semanas más en dos regiones.[20] ) Hubo muchos reclamos, en especial en las redes sociales, sobre viviendas que nunca fueron censadas o que fueron censadas en momentos en que no había morador (y que fueron marcadas como "morador ausente"[21] ). Según el INE, solamente unas 95 000 viviendas, correspondientes al 1,66 % del total, dejaron de ser censadas.[22] El resultado preliminar del censo, 16 572 475 habitantes,[23]

El resultado preliminar del censo, 16 572 475 habitantes,[24] fue sorpresivo, pues se esperaba que la cifra rondase los 17 millones, lo que reforzó las sospechas de que la cobertura de personas había sido incompleta, lo que fue tajantemente desmentido por una comisión de expertos internacionales.[25]

Supuesta manipulación de las cifras[editar]

El 26 de abril de 2013 se denunció que el director del Instituto Nacional de Estadísticas de Chile (INE), Francisco Labbé Opazo, habría manipulado las cifras del Censo 2012,[26] escándalo que terminó con su renuncia.[27]

El subsecretario de Economía, Tomás Flores, declaró que era poco probable repetir el censo.[28] Luego fue Mariana Alcérreca, asesora del director del INE, quien indicó la supuesta falta de profesionalismo del director al retirar al personal técnico al comienzo del levantamiento de información y al decidir por su cuenta que las cerca de 800 mil personas que se estimó que habitaban viviendas que se censaron fueran incluidas como efectivamente censadas.[29] Estudios posteriores permitieron eliminar la sospecha de una manipulación de las bases de datos efectuada por el exdirector y reafirmar que las bases de datos se encuentran intactas.[30]

Debido a las supuestas irregularidades encontradas en este censo por la Comisión Revisora del Censo 2012, se decidió solicitar una "segunda opinión" ante organismos internacionales previo de un pronunciamiento definitivo.[31] Esta nueva comisión desacreditó completamente a la primera y declaró que el Censo 2012 se encontraba dentro de los marcos normales para estos procesos y que este no debía repetirse,[32] opinión que fue confirmada por el INE.[33] Posteriormente, un tercer experto que había sido contratado para realizar una evaluación demográfica del Censo 2012 antes que las supuestas irregularidades se hicieran públicas, señaló la existencia de algunas falencias en la parte demografía, y señaló que la comisión internacional no habría trabajado adecuadamente, que contendría algunos contrasentidos y omisión de análisis que debieron haberse realizado.[5]

En marzo de 2014, se informó que el gobierno de Michelle Bachelet realizaría un nuevo censo «abreviado»,[34] cuestión que se confirmó en junio, y fue fijado para el año 2017.[35]

Referencias[editar]

  1. Censo 2012. «Presentación general». Consultado el 19-10-2011.
  2. «Aplicación del Censo se extenderá en las regiones de Atacama y Metropolitana». Cooperativa (22 de junio de 2012). Consultado el 05-09-2012.
  3. «Resultados finales: Censo de población y vivienda 2012». EMOL. Consultado el 2 de abril de 2013.
  4. http://www.lasegunda.com/Noticias/Nacional/2013/11/894368/Comision-extranjera-que-revisa-el-Censo-recomendaria-no-repetir-la-encuesta
  5. a b Paulsen, Fernando (24 de diciembre de 2013). El Post (ed.): «Censo 2012, el otro experto internacional». Archivado desde el original el 3 de abril de 2014. Consultado el 3 de abril de 2014.
  6. Menchaca, Raúl (6 de septiembre de 2010). «Otro censo a las puertas». cubahora.cu. Consultado el 19-09-2010.
  7. Rovano, Matías (31 de mayo de 2010). «En Vicuña parten pruebas para el Censo 2012». EMOL. Consultado el 19-09-2010.
  8. a b «Censo 2012 incluirá preguntas sobre uso de redes sociales». Canal 13 (29 de junio de 2010). Consultado el 19-09-2010.
  9. «Censo 2012 medirá el uso de las redes sociales y energías limpias». El Mercurio (28 de junio de 2010). Consultado el 19-09-2010.
  10. «Drásticos cambios en Censo 2012: Recolección de datos durará dos meses». EMOL (14 de septiembre de 2011). Consultado el 14-09-2011.
  11. «INE propone importante modificación metodológica para el Censo 2012». La Tercera (14 de septiembre de 2011). Consultado el 14-09-2011.
  12. Ley 20.117: reconoce al pueblo diaguita como pueblo originario.
  13. http://www.censo.cl/wp-content/uploads/2011/11/cuestionario_censal_2012.pdf
  14. Censo 2012. «Organización». Consultado el 19-10-2011.
  15. http://www.afrolatinos.tv/index.php?root.display/266/Chile#lang1pag1
  16. Farah, Miguel (s/f). «Días Feriados en Chile - Feriados en días de censos de población.» (HTML). www.feriadoschilenos.cl. Consultado el 23 de enero de 2012.
  17. http://www.contraloria.cl/appinf/LegisJuri/legislacion.nsf/0/60D31C5A7301C4998425797B0063E41F?OpenDocument
  18. http://www.emol.com/noticias/nacional/2011/09/14/503303/drasticos-cambios-en-censo-2012-recoleccion-de-datos-durara-dos-meses.html
  19. http://www.emol.com/noticias/nacional/2012/04/08/534759/presidente-pinera-sera-el-primer-encuestado-del-censo-2012-que-comienza-este-lunes.html
  20. http://diario.elmercurio.com/detalle/index.asp?id=%7B9c8563e5-dcb2-4066-901c-301ce6b301f5%7D
  21. http://www.ine.cl/filenews/files/2013/diciembre/plan-de-accion-censo2012.pdf Página 51
  22. http://www.elquintopoder.cl/wp-content/uploads/2012/08/Respuesta-INE.pdf
  23. http://www.emol.com/noticias/nacional/2012/08/31/558432/resultados-preliminares-del-censo-revelan-que-en-chile-hay-mas-mujeres-que-hombres.html
  24. http://www.emol.com/noticias/nacional/2012/08/31/558432/resultados-preliminares-del-censo-revelan-que-en-chile-hay-mas-mujeres-que-hombres.html
  25. http://cnnchile.com/noticia/2013/11/21/expertos-internacionales-recomendaron-no-repetir-el-censo-2012
  26. http://www.latercera.com/noticia/nacional/2013/04/680-520533-9-el-director-del-ine-habria-manipulado-las-cifras-del-censo-2012.shtml
  27. http://www.emol.com/noticias/nacional/2013/04/26/595678/sale-director-ine.html
  28. http://www.lanacion.cl/subsecretario-flores-repetir-el-censo-es-poco-probable/noticias/2013-04-26/215110.html
  29. http://ciperchile.cl/2013/04/26/mariana-alcerreca-%E2%80%9Cen-el-censo-2012-si-ha-habido-manipulacion%E2%80%9D/
  30. http://www.latercera.com/noticia/negocios/2013/07/655-535046-9-director-del-ine-explica-los-pasos-que-vienen-en-la-revision-del-censo-2012.shtml
  31. http://www.latercera.com/noticia/nacional/2013/08/680-536815-9-director-del-ine-aclara-que-no-esta-decidido-un-nuevo-censo-tras-recomendacion.shtml
  32. http://www.df.cl/comision-internacional-invalida-sugerencias-de-expertos-locales-sobre-repeticion-de-censo-2012/prontus_df/2013-11-21/211658.html
  33. http://www.biobiochile.cl/2013/12/23/ine-revela-que-censo-2012-cumple-estandares-internacionales-y-recomienda-repetirlo-en-2020.shtml
  34. «Gobierno electo decide realizar nuevo censo, tras polémica entrega de resultados». La Tercera (2 de marzo de 2014). Consultado el 2 de marzo de 2014.
  35. «Gobierno opta por censo abreviado en 2017 y crea un comité para supervisar proceso». Diario Financiero (10 de junio de 2014). Consultado el 10 de junio de 2014.

Véase también[editar]

Enlaces externos[editar]


Predecesor:
XVII Censo Nacional de Población
y VI de Vivienda
(2002)
Censos en Chile
2012
Sucesor:
XIX Censo Nacional de Población
y VIII de Vivienda
(2017)