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El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) en Perú tiene el rol de certificar la calidad y sostenibilidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP), a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. Fue creado mediante la ley n.° 27293 en el año 2000. El sistema incluye la participación de distintos actores de cualquier entidad que ejecuten proyectos de inversión pública. Cada actor es responsable de cumplir funciones específicas a lo largo de la preparación de un PIP.[1]​Este sistema fue financiado por un monto total de 1 132 000 dólares americanos por el Banco Interamericano de Desarrollo bajo el código TC0011003 el 2 de marzo de 2001.[2]​

El ente rector del SNIP es la Dirección General de Inversión Pública, que se encuentra dentro del Viceministerio de Economía, un despacho Viceministerial dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas.[3]​

Este sistema se rige bajo tres principios:[1]​

Historia[editar]

Anteriormente, en el Perú las inversiones públicas se regían bajo el Sistema Nacional de Planificación hasta que este se desactivó al disolverse su órgano rector, el Instituto Nacional de Planificación, en el año 1992. A partir de este momento, las funciones del instituto las asumiría el Ministerio de Economía y Finanzas. Durante el año 2000 a través de la Ley n.° 27293 se crea el SNIP con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión y buscando lograr los siguientes objetivos:[4]​

  • Aplicación del ciclo de proyectos.
  • Fortalecer la capacidad de planeación del sector público.
  • Crear condiciones para la elaboración de los planes de inversión multianuales.

Sin embargo, este sistema no incluía a los gobiernos locales. En el año 2002 mediante la Ley n.° 27783 se aprueba la Ley de bases de la descentralización, la cual dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los gobiernos locales en su condición de sistema administrativo del estado.[5]​[6]​

Base legal del SNIP[editar]

A continuación, se presenta la base legal del SNIP:[1]​

  • Ley n.° 27293. Ley del sistema nacional de inversión pública
  • Decreto Supremo n.° 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del sistema nacional de inversión pública
  • Directiva n.º 004-2002-EF/68.01. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Aprobada por Resolución Directoral n.º 012-2002-EF/68.01.
  • Directiva n.º 004-2003-EF/68.01. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública para Gobiernos Regionales y Locales aprobada por Resolución Directoral n.º 007-2003-EF/68.01, modificada por Resolución Directoral n.º 001-2004-EF/68.01.
  • Directiva n.º 003-2004-EF/68.01 Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública sobre Programas de Inversión Aprobada por Resolución Directoral n.º 004-2004-EF/68.01.
  • Resolución Ministerial n.º 372-2004/EF15 que delega facultades a las OPIs del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Órganos del sistema[editar]

Algunas entidades gubernamentales presentes en el SNIP son:[7]​

Ministerio de Economía y Finanzas[editar]

A través de la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI) tiene funciones de aprobar los contenidos aplicables a los estudios de preinversión, los modelos generales de las fichas técnicas, dictar procedimientos y lineamientos para la aplicación de la fase de formulación y evaluación, gestionar el banco de inversiones, entre otras.

Órgano resolutivo (OR)[editar]

Es la máxima autoridad en cada sector, gobierno regional o gobierno local que corresponda.[8]​ En la fase de formulación y evaluación, el OR del sector gobierno nacional tiene las funciones de aprobar las metodologías específicas para la formulación de los proyectos de inversión que se enmarquen en su responsabilidad funcional, además de definir y aprobar progresivamente las fichas técnicas aplicables a los proyectos de inversión.

Oficina de programación multianual de inversiones (OPMI)[editar]

La OPMI de cada sector del gobierno nacional en la fase de formulación evaluación tiene las funciones de elaborar y proponer metodologías específicas para la formulación de los proyectos de inversión que se enmarquen en la responsabilidad funcional del sector, revisar las normas técnicas sectoriales y proponer su actualización, entre otras.

Unidad formuladora (UF)[editar]

Área responsable de la elaboración del estudio de preinversión, debe estar registrada en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Asimismo, dicha unidad formuladora debe tener las competencias necesarias para formular y de ser el caso, ejecutar el proyecto.

Unidad ejecutora (UE)[editar]

Es el órgano o la dependencia de la entidad definida como tal en las normas del Presupuesto del Sector Público, registrada en la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), responsable de la ejecución del PIP.

Área técnica (AT) designada[editar]

Aparte de la UE registrada, puede ser necesario que un órgano o algunos órganos de la entidad se encargue de la conducción, coordinación o el desarrollo de los aspectos técnicos de la ejecución de todos y cada uno de los componentes del PIP.

El operador[editar]

Es el órgano responsable de la operación y mantenimiento del proyecto, puede ser la misma área que ejecute el proyecto u otra dentro de la institución, incluso de una entidad distinta.

Sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones[editar]

Este sistema también es conocido como Invierte.pe, es un sistema administrativo responsable de que la inversión pública cumpla los criterios de eficiencia, eficacia, sostenibilidad y transparencia para el uso de recursos públicos. Este fin lo busca a través de las cuatro fases del ciclo de inversión:[9]​

Programación multianual de inversiones[editar]

Comprende la elaboración del diagnóstico sobre la situación de las brechas, la definición de los objetivos y el establecimiento de los indicadores de resultado en un plazo mínimo de 3 años.

Formulación y evaluación[editar]

En esta fase los proyectos de inversión deben cumplir criterios técnicos para su formulación y evaluación mediante la presentación de fichas técnicas y estudios de preinversión.

Ejecución[editar]

Esta fase comprende la elaboración del expediente técnico y la ejecución física y financiera del mismo. Esta inversión es monitoreada por el Sistema de Seguimiento de Inversiones, la cual es una herramienta del Sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones.

Funcionamiento[editar]

Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados mediante la ejecución de la inversión pública y la provisión de servicios implementados a través de ella. En esta etapa los proyectos pueden ser evaluados de manera constructiva.

Véase también[editar]

Enlaces externos[editar]

Referencias[editar]

  1. ↑ a b c Guía de trabajo N° 6: Inversión Pública. MIM PERÚ. 
  2. ↑ «BID | Sistema Nacional de Inversión Pública». www.iadb.org. 30 de noviembre de 2023. Consultado el 19 de diciembre de 2023. 
  3. ↑ Ruitón Cabanillas, Jesús. «El Sistema de Información del SNIP Peruano». Dirección de Inversión Pública-DGPI-MEF. Consultado el 20 de diciembre de 2023. 
  4. ↑ Andia V., Walter. «El Sistema Nacional de Inversión Pública. Un análisis Crítico». NOTAS CIENTÍFICAS 7 (1): 70-72. 
  5. ↑ «El Sistema Nacional de Inversión Pública». 
  6. ↑ «Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización». Diario El Peruano. Consultado el 19 de diciembre de 2023. 
  7. ↑ Guía general para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil. Ministerio de Economía y Finanzas. 2014. Consultado el 12-12-2023. 
  8. ↑ MIM Perú (2012): 6.
  9. ↑ «Invierte.Pe: ¿qué es y qué papel juega en la inversión pública en salud? | Conexión ESAN». www.esan.edu.pe. Consultado el 19 de diciembre de 2023. 

Bibliografía[editar]

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