Ver el código de «Plebiscito nacional de Chile de 1978»

{{Ficha de elección
| compacto=ok
| encurso=no
| país=Chile
| fecha_elección=Miércoles {{fecha|4|1|1978}}
| nombre_elección=Plebiscito nacional de Chile de 1978
| ancho=45
| elección_anterior=Plebiscito constitucional de Chile de 1925
| fecha_anterior=1925
| variante=
| tamaño_bandera=50px
| siguiente_elección=Plebiscito nacional de Chile de 1980
| siguiente_fecha=1980
| tipo = [[Plebiscito]]
| habitantes = 10&nbsp;623&nbsp;000 <small>(est. 1978)</small>
| registrados = 
| participación =
| votantes = 5&nbsp;566&nbsp;288
| válidos  = 5&nbsp;308&nbsp;179
| nulos    = 258&nbsp;109<ref group=n>Incluye votos en blanco.</ref>
| blancos  = 

| color1=#0000CD
| partido1 = Sí
| votos1=4177064
| porcentaje1=78.69
| imagen1 = Archivo:Flag of Chile.svg

| color2=#000000
| partido2 = No
| votos2=1131115
| porcentaje2=21.31
| imagen2 = Archivo:23Flag(Plain)N.svg
|endisputa={{small|Frente a la agresión internacional desatada en contra del Gobierno de nuestra Patria, respaldo al Presidente Pinochet en su defensa de la dignidad de Chile, y reafirmo la legitimidad del Gobierno de la República para encabezar soberanamente el proceso de Institucionalización del país.}}}}
El '''plebiscito nacional de 1978''', llamado también '''Consulta Nacional de 1978''', fue un [[referéndum]] realizado en [[Chile]], el miércoles 4 de enero de 1978, durante la [[Dictadura militar (Chile)|dictadura militar]] de [[Augusto Pinochet]], para consultar a los ciudadanos por el apoyo o rechazo a la [[Legitimidad (política)|legitimidad]] del gobierno. La opción ''Sí'' (apoyo) ganó por un amplio margen, aunque la legitimidad de sus resultados ha sido seriamente cuestionada pues no existían registros electorales ni garantías mínimas de transparencia, además de una fuerte censura a los medios de comunicación.<ref name=spooner>{{cita libro|apellidos=Spooner|nombre=Mary Helen|título=Soldiers in a Narrow Land: The Pinochet Regime in Chile|url=https://archive.org/details/soldiersinnarrow0000spoo|año=1994|editorial=[[University of California Press]]|isbn=978-0-52008-083-6|páginas=[https://archive.org/details/soldiersinnarrow0000spoo/page/305 305] |idioma=inglés}}</ref><ref name=oppenheim>{{cita libro|apellidos=Oppenheim|nombre=Lois|título=Politics in Chile: Democracy, Authoritarianism, and the Search for Development|año=1999|editorial=Westview Press|isbn=978-0-81333-565-0|páginas=304 |idioma=inglés}}</ref><ref name=davila>{{cita libro|apellidos=Dávila|nombre=Jerry|título=Dictatorship in South America|año=2013|editorial=John Wiley & Sons|isbn=978-1-11829-081-1|páginas=224|idioma=inglés}}</ref>

== Antecedentes ==
Las violaciones a los derechos humanos ocurridas durante los primeros años de la dictadura militar encabezada por Augusto Pinochet fueron objeto de varias investigaciones y condenas por parte de organismos internacionales, especialmente la [[Organización de las Naciones Unidas]] (ONU). En noviembre de 1977 fue presentado ante la Comisión de Derechos Humanos de la ONU un informe de 350 páginas redactado por [[Ghulam Ali Allana (academic)|Ghulam Ali Allana]] que documentaba las violaciones a derechos humanos y la situación interna del país. El 7 de diciembre dicha comisión condenó al gobierno chileno por las reiteradas violaciones a los derechos humanos, en una votación que tuvo 98 votos a favor —incluido el de Estados Unidos—, 12 en contra y 28 abstenciones.<ref name=informeconsulta>{{cita web |url=http://www.archivopatricioaylwin.cl/handle/123456789/7285 |título=Informe "La Consulta Nacional del 4 de Enero de 1978" |fecha=Febrero de 1978 |fechaacceso=5 de agosto de 2019 |obra=Archivo Patricio Aylwin}}</ref>

La [[Asamblea General de las Naciones Unidas]] trató el tema en su sesión del 16 de diciembre, ante la cual fue aprobada una nueva resolución condenatoria hacia Chile por 96 votos a favor —entre ellos [[Francia]] y la [[República Federal Alemana]]— y 14 en contra —casi en su totalidad países de [[América Latina]] además de [[Líbano]]—, mientras que países como Bolivia y Perú se abstuvieron.<ref name=informeconsulta/>

Sometido a una fuerte presión internacional, el 21 de diciembre Pinochet decide convocar a una consulta a todos los ciudadanos chilenos mayores de 18 años para demostrar el apoyo al nuevo régimen, con la oposición inicial de los miembros de la [[Junta de Gobierno de Chile (1973-1990)|junta]] [[José Toribio Merino]] y [[Gustavo Leigh]].<ref name=informeconsulta/><ref name=drake/><ref>{{cita libro|apellidos=Hawkins|nombre=Darren G.|título=International Human Rights and Authoritarian Rule in Chile|url=https://archive.org/details/internationalhum0000unse_j7x9|año=2002|editorial=University of Nebraska Press|isbn=978-0-80322-404-9|páginas=[https://archive.org/details/internationalhum0000unse_j7x9/page/259 259]|idioma=inglés}}</ref>

Augusto Pinochet se encontraba con el problema de que el [[Contralor General de la República de Chile|contralor]] Héctor Humeres declaró que el gobierno no poseía norma legal ni constitucional para hacer la consulta, mediante un dictamen emitido el 28 de diciembre de 1977.<ref name=drake>{{cita libro|apellidos=Drake|nombre=Paul W.|título=''The Struggle for Democracy in Chile''|url=https://archive.org/details/isbn_9780803266001|año=1995|editorial=Uniersity of Nebraska Press|isbn=978-0-80326-600-1|páginas=[https://archive.org/details/isbn_9780803266001/page/358 358]|apellidos2=Jaksic|nombre2=Ivan|idioma=en}}</ref><ref>{{cita web |url=https://elpais.com/diario/1977/12/29/internacional/252198011_850215.html |título=La convocatoria del referéndum declarada anticonstitucional |obra=El País |fecha=29 de diciembre de 1977 |fechaacceso=14 de marzo de 2018}}</ref><ref>{{cita web |url=https://www.vicariadelasolidaridad.cl/sites/default/files/2022-01/VS0003263.pdf |título=Informe sobre Consulta Nacional |fecha=28 de diciembre de 1977 |fechaacceso=17 de abril de 2022 |formato=PDF |sitioweb=Archivo Vicaría de la Solidaridad |autor=Humeres, Héctor }}</ref> Sin embargo, ocurría que ese mismo año Humeres se jubilaba, para el 2 de enero del año siguiente, y los papeles de su jubilación se despacharon con velocidad inusitada, y salió de la Contraloría el día 29 de diciembre de 1977. El día 30 de diciembre, [[Augusto Pinochet|Pinochet]] colocó en el cargo a su nuevo hombre de confianza, [[Sergio Fernández Fernández|Sergio Fernández]], quien aprobó de inmediato la norma que permitía la consulta, a menos de 24 horas de ser realizada (el [http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=264163 Decreto 1308], que llamaba a la consulta, fue publicado en el [[Diario Oficial de la República de Chile|Diario Oficial]] el 3 de enero).

Una encuesta publicada por la consultora Gallup a inicios de enero de 1978 señalaba que alrededor de un 70{{esd}}% de los electores votaría por el "Sí" en la consulta.<ref>{{cita web |url=http://elpais.com/diario/1978/01/04/portada/252716402_850215.html |título=Hoy, plebiscito obligatorio en Chile |obra=[[El País]] |fecha=4 de enero de 1978 |fechaacceso=2 de junio de 2014}}</ref>

== Forma y texto de la consulta ==
[[Archivo:Voto 1978 consulta 26x15.jpg|thumb|230px|Ejemplo del voto. Obsérvese las banderas y la posición de estas sobre cada opción.]]
Para votar se exigía únicamente la [[cédula de identidad]], pues no existían registros electorales ya que fueron declarados caducados luego del [[golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973]] y [[Destrucción de los registros electorales de Chile|destruidos en julio de 1974]].<ref>{{cita web |url=https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=5789 |título=Decreto Ley 130, DECLARA LA CADUCIDAD DE TODOS LOS REGISTROS ELECTORALES DEL PAIS |autor=Ministerio del Interior de Chile |fecha= 13 de noviembre de 1973 |sitioweb=LeyChile |fechaacceso=28 de marzo de 2022 }}</ref><ref>{{cita web |url=https://archivo.servel.cl/index.php/decreto-1049-del-ministerio-del-interior-relativo-a-destruccion-de-registros-electorales |título=Decreto 1049 del Ministerio del Interior, relativo a la destrucción de registros electorales |sitioweb=Archivo Histórico Servicio Electoral de Chile |fechaacceso=28 de marzo de 2022 |fecha=17 de junio de 1974 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20230806172118/https://archivo.servel.cl/uploads/r/archivo-servicio-electoral/2/7/b/27b77d862d2c63b9858defff6831c7787f69ade41affd6a9f299d6e4b39c43f6/SFDR-15.pdf |fechaarchivo=6 de agosto de 2023 |formato=PDF }}</ref><ref>{{cita web |url=https://www.servel.cl/wp-content/uploads/2017/12/Libro_exdirector_del_Servel.pdf |título=Un chileno que dedicó su vida a las elecciones |autor=Servicio Electoral de Chile |formato=PDF |fecha=2017 |fechaacceso=28 de marzo de 2022 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20211006205307/https://www.servel.cl/wp-content/uploads/2017/12/Libro_exdirector_del_Servel.pdf |fechaarchivo=6 de octubre de 2021 }}</ref> El único control era el corte de la esquina superior derecha de la cédula y la adición de un sello adhesivo impreso por la [[Casa de Moneda de Chile]]. Al no existir registros electorales para determinar [[Mesa receptora de sufragios|mesas de votación]], se estableció que estas estarían distribuidas por letras, por lo que cada votante debía acudir a la mesa que le correspondiera de acuerdo a la letra inicial de su apellido paterno. Cada mesa debía funcionar durante ocho horas continuas.<ref name=informeconsulta/>

El texto del voto, que presentaba dos alternativas («Sí» y «No») señalaba:
{{cita|Frente a la agresión internacional desatada en contra del Gobierno de nuestra Patria, respaldo al Presidente Pinochet en su defensa de la dignidad de Chile, y reafirmo la legitimidad del Gobierno de la República para encabezar soberanamente el proceso de Institucionalización del país.<ref>{{Cita LeyChile |titulo=Convoca y reglamenta consulta nacional|autor=Ministerio del Interior|fechaacceso=16 de noviembre de 2023 |denom=Decreto 1308|version=1978-01-03|norma=264163}}</ref>
}}
Sobre la opción «Sí» había una [[Bandera de Chile|bandera chilena]], mientras en el «No» había una bandera negra.<ref name=halperin>{{cita publicación|autor=Halperín, Tulio|enlaceautor=Tulio Halperín Donghi|título=Capítulo 7: Agotamiento del Orden Neocolonial|obra=Historia Contemporánea de América Latina|edición=6º|página=655|editorial=Alianza Editorial|año=2005}}</ref>

La votación se llevó a cabo en un ambiente completamente restringido, con [[estado de excepción]] vigente, sin propaganda en muros públicos y sin oposición, debido a la ilegalización de los partidos políticos, a la prohibición de realizar reuniones de carácter político, la falta de registros electorales independientes, y a la censura existente en contra de los medios de comunicación. Las mesas de votación fueron operadas y controladas por personas de confianza designadas por los alcaldes de cada comuna, sin que siquiera fueran habitantes de las mismas: existieron casos en que mesas de comunas del sector sur y poniente de [[Santiago de Chile|Santiago]] —como [[Pudahuel]], [[La Granja (Chile)|La Granja]] y [[San Miguel (Chile)|San Miguel]]— tenían como vocales a vecinos de la comuna de [[Las Condes]], ubicada en el sector oriente de la capital chilena.<ref name=informeconsulta/>

== Campaña ==
La oposición a la dictadura prácticamente no tuvo espacios masivos de campaña. Varias de las agrupaciones políticas opositoras llamaron a votar «No» en la consulta, entre ellas el [[Partido Demócrata Cristiano (Chile)|Partido Demócrata Cristiano]] (PDC), el [[Partido Radical de Chile]] (PR) y el [[Movimiento de Izquierda Revolucionaria (Chile)|Movimiento de Izquierda Revolucionaria]] (MIR); este último llamó también a marcar el voto con un círculo y una letra R en su interior. Otras agrupaciones, como el [[Partido Socialista de Chile]] (PS), la [[Unión Socialista Popular]] (USOPO) y el [[Partido Comunista Revolucionario (Chile, 1966)|Partido Comunista Revolucionario]] (PC-R), llamaron a la abstención. La [[Unidad Popular]] —con su directiva en el exilio— publicó el 27 de diciembre de 1977 una declaración que presentaba la consigna «Pan-Trabajo-Libertad» y en la que llamaba a oponerse a la consulta mediante la abstención o el voto negativo en ésta; misma posición adoptó el [[MAPU Obrero Campesino]] (MAPU-OC).<ref name=informeconsulta/>

El [[Paseo Ahumada]] se convirtió en lugar habitual de manifestaciones a favor del «Sí» y del «No» en la consulta. El 26 de diciembre se realizó una de las primeras manifestaciones de partidarios de la opción «No», en la que militantes del PDC repartieron la declaración del partido con su postura sobre el plebiscito y repartiendo volantes a automovilistas. Al día siguiente, un grupo de 50 personas se reunión en el mismo paseo realizando gritos de «paz, justicia y libertad», los cuales fueron dispersados por carabineros. En las jornadas siguientes, los partidarios del «Sí» se concentraban en las cercanías de Ahumada con [[Paseo Huérfanos|Huérfanos]], mientras que los adherentes del «No» se desplazaban hacia la [[Plaza de Armas de Santiago|Plaza de Armas]].<ref name=informeconsulta/>

El 28 de diciembre, un grupo de militantes del [[Frente Juvenil de Unidad Nacional]] quemó banderas de la [[Organización de las Naciones Unidas]] y de Estados Unidos durante una manifestación en [[Valparaíso]].<ref name=informeconsulta/>

Los medios de comunicación dieron amplia cobertura a la opción «Sí». La televisión —y especialmente [[Televisión Nacional de Chile|TVN]]— dedicó grandes recursos a promover la opción de apoyo a la Junta Militar mediante espacios publicitarios. La misma situación ocurrió con las radioemisoras, en su mayoría adeptas a la dictadura, así como también la prensa escrita de alcance nacional.<ref name=informeconsulta/>

== Desarrollo de la votación ==
[[Archivo:Sello plebiscito Chile 1978.png|miniaturadeimagen|Sello adhesivo utilizado para marcar las cédulas de identidad de los votantes que ya sufragaron.]]
En la madrugada del 4 de enero, una bomba hizo explosión en el edificio de [[IBM]], en el centro de la capital chilena, provocando daños leves y sin dejar víctimas fatales. En momentos en que una radio perteneciente al Arzobispado de Santiago emitía un programa informativo, las transmisiones fueron interferidas por una voz femenina que leyó una proclama del [[Movimiento de Izquierda Revolucionaria (Chile)|Movimiento de Izquierda Revolucionaria]] (MIR) instando a votar «No» en la consulta nacional.<ref name=elpais2>{{cita web |url=https://elpais.com/diario/1978/01/05/internacional/252802812_850215.html |título=El plebiscito puede provocar cambios en el futuro político de Chile |obra=El País |fecha=5 de enero de 1978 |fechaacceso=14 de marzo de 2018}}</ref>

Durante el proceso de escrutinio, diversas organizaciones denunciaron irregularidades en el proceso, como por ejemplo:
* El borrado de la marca realizada en el voto (hecha con lápiz de grafito) para marcar preferencias a favor de la opción Sí.
* Restricciones para observar el proceso de recuento de votos en algunas mesas.
* Denuncias de que la papeleta de votación tenía un grado de transparencia que permitía ver desde el reverso la opción marcada.
* Votos a los que no se le retiraba la colilla (o talón) y por ende estas no eran contabilizadas en el escrutinio para corroborar si su número equivalía al de votos emitidos en la mesa.
* Contabilización de votos nulos y en blanco a favor de la opción Sí.
* Votos a favor de la opción No que eran considerados nulos.
* Urnas que no estaban selladas al iniciar el proceso de votación.
* Ausencia de cámaras secretas, por lo que la votación se realizaba en presencia de los miembros de la mesa.<ref name=informeconsulta/>

== Resultados ==
=== Resultados nacionales ===
Los resultados finales, proporcionados por las autoridades, fueron los siguientes:<ref name=resultados>{{cita web |url=https://archivo.servel.cl/uploads/r/null/1/9/8/1987715a1969d0b298a6cdd615a353fbd004c0c3d1f1c6e1033342b3faa45d48/SFMI-10.pdf |título=Resultados oficiales y finales de la Consulta Nacional |obra=El Cronista |fecha=19 de enero de 1978 |fechaacceso=27 de mayo de 2019 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20190527191614/https://archivo.servel.cl/uploads/r/null/1/9/8/1987715a1969d0b298a6cdd615a353fbd004c0c3d1f1c6e1033342b3faa45d48/SFMI-10.pdf |fechaarchivo=27 de mayo de 2019 |formato=PDF }}</ref>
{| class="wikitable"
! Propuesta (alternativa) !! Votos !! %<ref group=n>Sobre el total de votos emitidos.</ref>
|- 
| '''Voto «Sí»''' 
|align=right| '''4&nbsp;177&nbsp;064'''
|align=right| '''78,69{{esd}}%'''
|- 
| Voto «No»
|align=right| 1&nbsp;131&nbsp;115
|align=right| 21,31{{esd}}%
|-
| '''Total votos válidos'''
|align=right| '''5&nbsp;308&nbsp;179'''
|align=right| '''100{{esd}}%'''
|- 
| Votos nulos y blancos
|align=right| 258&nbsp;109
|align=right| 
|-
| '''Total votos emitidos'''
|align=right| '''5&nbsp;566&nbsp;288'''
|align=right| 
|}

El resultado de esa auscultación de opinión incitó a [[Plebiscito nacional de Chile de 1980|reintentar en 1980]] cuya legitimidad en los resultados también se ha cuestionado:<ref name=spooner/><ref name=oppenheim/> de este modo sería aprobada una nueva Constitución, que mantenía a Augusto Pinochet en la presidencia hasta 1989, ocasión en la cual un candidato sería propuesto por las [[Fuerzas armadas de Chile|Fuerzas Armadas]] al voto plebiscitario de los chilenos, que en caso de rechazarlo gozarían de un año adicional de mandato.<ref name=halperin/>

=== Resultados por regiones ===
{| class="wikitable"
|- align=center
! colspan=2| Región
! «Sí»
! %
! «No»
! %
|- align="right"
|I
|align=left|[[Región de Tarapacá|Tarapacá]]
|102&nbsp;156
|81,51%
|23&nbsp;177
|18,49%
|- align="right"
|II
|align=left|[[Región de Antofagasta|Antofagasta]]
|123&nbsp;886
|78,96%
|33&nbsp;018
|21,04%
|- align="right"
|III
|align=left|[[Región de Atacama|Atacama]]
|69&nbsp;581
|79,90%
|17&nbsp;499
|20,10%
|- align="right"
|IV
|align=left|[[Región de Coquimbo|Coquimbo]]
|154&nbsp;122
|80,07%
|38&nbsp;356
|19,93%
|- align="right"
|V
|align=left|[[Región de Valparaíso|Valparaíso]]
|507&nbsp;608
|78,04%
|142&nbsp;836
|21,96%
|- align="right"
|VI
|align=left|[[Región del Libertador General Bernardo O'Higgins|Lib. Gral. Bernardo O'Higgins]]
|232&nbsp;935
|82,15%
|50&nbsp;624
|17,85%
|- align="right"
|VII
|align=left|[[Región del Maule|Maule]]
|315&nbsp;275
|85,63%
|52&nbsp;898
|14,37%
|- align="right"
|VIII
|align=left|[[Región del Biobío|Biobío]]
|578&nbsp;754
|82,07%
|126&nbsp;443
|17,93%
|- align="right"
|IX
|align=left|[[Región de La Araucanía|La Araucanía]]
|284&nbsp;302
|89,18%
|34&nbsp;490
|10,82%
|- align="right"
|X
|align=left|[[Región de Los Lagos|Los Lagos]]
|322&nbsp;483
|85,93%
|52&nbsp;814
|14,07%
|- align="right"
|XI
|align=left|[[Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo|Aysén del Gral. Carlos Ibáñez del Campo]]
|24&nbsp;234
|82,99%
|4&nbsp;968
|17,01%
|- align="right"
|XII
|align=left|[[Región de Magallanes y de la Antártica Chilena|Magallanes y la Antártica Chilena]]
|47&nbsp;930
|80,07%
|11&nbsp;929
|19,93%
|- align="right"
|RM
|align=left|[[Región Metropolitana de Santiago|Metropolitana de Santiago]]
|1&nbsp;413&nbsp;798
|72,29%
|542&nbsp;063
|27,71%
|- align=right
|colspan=2 align=left| '''Total: 5&nbsp;308&nbsp;179'''
| '''4&nbsp;177&nbsp;064'''
| '''78,69%'''
|'''1&nbsp;131&nbsp;115'''
|'''21,31%'''
|}

== Notas ==
{{listaref|grupo=n}}

== Referencias ==
{{Listaref|2}}

== Bibliografía ==
* {{cita publicación
| autor = Nazer A., Ricardo y Rosemblit B., Jaime
| título = Electores, sufragio y democracia en Chile: una mirada histórica
| año = 2000
| publicación = Revista de Humanidades y Ciencias Sociales
| volumen = 
| número = 48
| id = 
}}
* {{cita libro
| autor = Silva Bascuñán, Alejandro
| título = Tratado de Derecho Constitucional. Tomo III: La Constitución de 1980. Antecedentes y génesis 
| año = 1997
| editorial = Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile
| isbn = 956-10-1178-6 
}}

{{Control de autoridades}}
[[Categoría:Chile en 1978]]
[[Categoría:Elecciones en América en 1978|Chile]]
[[Categoría:Plebiscitos nacionales de Chile|1978]]
[[Categoría:Dictadura militar de Chile]]