Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

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Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
Información general
Acrónimo INAI
País MéxicoFlag of Mexico.svg México
Sede Coat of arms of Mexican Federal District.svg Ciudad de México
Sitio web

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) es un organismo autónomo en México.[1]​ El organismo, antes conocido como Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), cambió de nombre en mayo de 2015 tras la aprobación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información.[2]

Su órgano máximo de dirección es el Pleno,[3]​ el cual está integrado por 7 comisionados, de los cuales uno funge como Comisionado Presidente.

Los comisionados son designados por la Cámara de Senadores y el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos puede objetar sus nombramientos.

El organismo es encargado, fundamentalmente, de:

  1. Garantizar el derecho de acceso de las personas a la información pública gubernamental.
  2. Proteger los datos personales que están en manos tanto del gobierno federal, como de los particulares.
  3. Resolver sobre las negativas de acceso a la información que las dependencias o entidades del gobierno federal hayan formulado.

A partir de la entrada en vigor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, el 12 de junio de 2003, más de 240 dependencias y entidades del gobierno federal tienen la obligación de responder a solicitudes de información bajo la vigilancia del IFAI. El IFAI promovió la recepción de estas solicitudes a través de internet, mediante el sistema INFOMEX.

Antecedentes[editar]

Una iniciativa de ley presentada durante el Gobierno del expresidente Vicente Fox, culminó en la promulgación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la cual incluyó la creación del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública; esta ley fue aprobada por unanimidad. Más tarde en 2007 se reformó el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el que se estableció el derecho a la información pública como un derecho fundamental para los mexicanos.

En el primer semestre de 2010, el Congreso de la Unión aprobó la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, lo cual amplió sustancialmente las facultades, atribuciones y responsabilidades del Instituto, al ser considerado como autoridad nacional en la materia. Asimismo, modificó su nombre al de "Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos". A partir de julio del mismo año, el IFAI inició un proceso de reestructuración y capacitación tanto de su personal como de todos aquellos sujetos, físicos o morales, poseedores de una base de datos, el cual concluirá en enero de 2012, fecha en la que el derecho de las personas a ser protegidas en sus datos tendrá plena vigencia.

Organización y reglamento[editar]

El Instituto Federal de Acceso a la información y protección de Datos es un organismo independiente, con personalidad jurídica y patrimonio propios,[4]​ con domicilio legal en la ciudad de México.

Órganos de gobierno[editar]

Su órgano máximo de dirección es el Pleno, integrado por siete Comisionados, quienes gozan de garantías de independencia y de plena autonomía para la conducción del Instituto y el ejercicio de sus atribuciones, entre las cuales destaca la expedición de lineamientos y criterios en materia de clasificación de la información gubernamental y protección de datos personales, así como en la resolución de los recursos de revisión que las personas interpongan en contra de negativas de acceso a la información. El Comisionado Presidente, además de sus funciones propias como miembro del Pleno del Instituto, ejerce la representación legal del Instituto y constituye el enlace entre el órgano de dirección y la estructura ejecutiva del IFAI, con el fin de coordinar la ejecución y el desarrollo de las políticas y los programas institucionales.

Los cinco comisionados designados por el Ejecutivo y ratificados por el Senado de México; serán comisionados por siete años sin posibilidad de prórroga.[5]​ Las actividades del Órgano de Gobierno del IFAI se encuentran reguladas por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, su Reglamento, así como por el Decreto del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.

El Órgano de Gobierno se reúne con la periodicidad que las propias funciones administrativas del IFAI le demanden. Por disposición legal, no podrá ser menor a cuatro veces al año.

Los Integrantes del Pleno desde el 2003 hasta el 2013:

Juan Octavio López, Horacio Aguilar Álvarez, Alonso Gómez Robledo, Juan Pablo Guerrero Amparán, María Marván Larborde, Alonso Lujambio Irazábal, Jaqueline Peschard Mariscal, Ángel Trinidad Zaldívar, María Elena Pérez Jaen, Sigrid Artz Colunga y Gerardo Laveaga Rendón.

Los actuales Comisionados del IFAI son:

Las Comisionadas Blanca Lilia Ibarra Cadena, con un periodo de siete años (mayo de 2018 a mayo de 2025) y Josefina Roman, por un periodo de siete años; María Patricia Kurczyn Villalobos y Joel Salas Suárez, por un periodo de seis años, hasta el 31 de marzo de 2020. Oscar Mauricio Guerra Ford, y Rosendoevgueni Monterrey Chepov, por un periodo de ocho años, hasta el 31 de marzo de 2022; y por un periodo de nueve años, Francisco Javier Acuña Llamas (actual Presidente), hasta el 31 de marzo de 2023.

Marco jurídico[editar]

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental[editar]

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental reconoce y regula el derecho individual al acceso a la información de las instituciones y organismos del Estado. Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2002.

Ley Federal de Protección de Datos Personales[editar]

La Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares (LFPDPPP), publicada el 5 de julio de 2010 en el Diario Oficial de la Federación. Sus disposiciones son aplicables a todas las personas físicas o morales que lleven a cabo el tratamiento de datos personales en el ejercicio de sus actividades.

Facultades[editar]

Entre sus facultades está el pedir la revelación a petición expresa de un ciudadano, la cual no es necesario que se revele la identidad del peticionario.

En la ley especifica bajo que condiciones los documentos son públicos, confidenciales o temporalmente reservados para su revelación. La obligatoriedad de esta ley se aplica a los tres poderes federales, el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, junto con todo organismo público aútónomo como el Instituto Federal Electoral o el Banco de México, así como aquellos dependiente de los tres poderes federales.

Las resoluciones emitidas por el IFAI en materia de acceso a la información son definitivas, de acuerdo con la legislación federal.

A su vez, también tiene a su cargo el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT)

En México, en el poder ejecutivo, actualmente la administración pública federal, tiene una obligación en el tema de la transparencia. Misma que es regulada por el artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; la cual consiste en que hay determinada información que se debe poner a disposición del público e irse actualizando constantemente

Resoluciones en materia de acceso a la información[editar]

Las resoluciones del Pleno del Instituto son vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados de acuerdo al texto constitucional.[6]​ Ello implica que el cumplimiento de las resoluciones es obligatorio y que éstas no son impugnables o combatibles por medios administrativos o jurisdiccionales (salvo por los particulares, que pueden promover juicio de amparo en su contra); no obstante, existe una salvedad a dicho principio. La constitución ordena que el Consejero Jurídico del Gobierno (quizás en referencia a la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal) está facultado para interponer recurso de revisión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación contra las resoluciones del Instituto, en el caso de que dichas resoluciones puedan poner en peligro la seguridad nacional.

Al interior del Instituto, la Dirección General de Coordinación y Vigilancia de la A.P.F. es la unidad encargada de dar seguimiento al cumplimiento de las resoluciones por parte de los sujetos obligados.[7]​ En caso de incumplimiento, éste es denunciado ante la Secretaría de la Función Pública. En su 10° Informe de Labores al Congreso de la Unión (2012), el Instituto señaló en su página 70: La SFP es la autoridad competente para fincar las responsabilidades administrativas a que se hacen acreedores los servidores públicos que no den cumplimiento a las resoluciones del IFAI. Sin embargo, la SFP ha sido omisa en fincar las responsabilidades administrativas correspondientes, aun cuando la Ley es contundente al señalar que el solo incumplimiento a una resolución emitida por este Instituto es motivo de una sanción administrativa grave.

La información estadística relacionada a los cumplimientos a resoluciones y temas de responsabilidad administrativa derivados de las mismas, es publicada periódicamente por la Dirección General de Coordinación y Vigilancia de la A.P.F. en el portal oficial del Instituto.

Crítica[editar]

El experto en temas de transparencia Juan Pablo Guerrero Amparán (otrora comisionado del Instituto) ha señalado que el nombramiento de los comisionados del organismo, hecho por el Senado en abril de 2014, respondió a un reparto basado en cuotas partidistas.[8]

Referencias[editar]

  1. Reforma al artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 2014.
  2. «Tras Ley General de Transparencia IFAI pasa a ser INAI». Excélsior. 6 de mayo de 2015. Consultado el 15 de agosto de 2015. 
  3. Artículo 3 del Reglamento Interior del organismo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de febrero de 2013.
  4. LFT art. 33 y 34.
  5. LFT art. 34.
  6. Reforma al artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 2014. Artículo 6, apartado A, fracción VIII
  7. Artículo 34, fracción V del Reglamento Interior del organismo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de febrero de 2014.
  8. Global Voices citando a Juan Pablo Guerrero Amparán http://es.globalvoicesonline.org/2014/05/07/mexico-senado-designa-a-los-siete-comisionados-del-nuevoifai/

Bibliografía[editar]

Enlaces externos[editar]