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Comisión de las Naciones Unidas para Palestina

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La Comisión de las Naciones Unidas para Palestina fue creada por la Resolución 181 de las Naciones Unidas.[1]​ Fue responsable de implementar el Plan de Partición de Palestina de la ONU y de actuar como Gobierno Provisional de Palestina.[2]​ La Guerra Civil de 1947-1948 en Mandato de Palestina y la negativa del gobierno británico a imponer un plan que no era aceptable tanto para los árabes como para los judíos en Palestina impidió que la Comisión cumpliera con sus responsabilidades.

Razones para la Comisión Palestina

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Como el 15 de mayo de 1948 Palestina; que era una entidad legal administrada bajo el Mandato de las Naciones Unidas por Su Majestad Británica pero no era un estado soberano (no era auto-gobernado) sin embargo la autoridad responsable de la administración de Palestina a la terminación del Mandato británico debía forzar el cambio. El papel asignado al Reino Unido en la aplicación de las propuestas presentadas en la decisión mayoritaria del Comité Especial sobre la Cuestión de Palestina no era compatible con las intenciones declaradas del Gobierno del Reino Unido. Asimismo, dado que la Potencia Mandataria tenía la intención de retirarse de Palestina sin asumir ninguna responsabilidad por el establecimiento de un nuevo régimen que no cuente con el consentimiento general en Palestina, no había una autoridad regularmente constituida en las zonas evacuadas, a menos que las Naciones Unidas recomendara una forma en que se pueda llenar efectivamente el vacío.[3]​

Para permitir una transición suave del poder después del 15 de mayo de 1948, Gran Bretaña, como el Poder Mandatario, debía entregar a la Comisión Palestina de las Naciones Unidas como el Gobierno Provisional de Palestina. La Comisión de las Naciones Unidas iba a ser el órgano estatutario del Gobierno de Palestina y la autoridad con la que la autoridad del Mandato Británico iba a hacer un acuerdo sobre la transferencia de los activos del Gobierno de Palestina. La Comisión de las Naciones Unidas también sería la autoridad encargada de la administración interna de Palestina y de sus relaciones exteriores. El título del Gobierno de Palestina debía basarse en una resolución de la Asamblea General.[4]​

Tareas de la Comisión Palestina

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El comité caracterizó sus responsabilidades de la siguiente manera:

"(I) Disponer la transferencia progresiva de la autoridad administrativa del Poder Obligatorio a la Comisión y el establecimiento de Consejos Provisionales de Gobierno;

(II) la supervisión del funcionamiento de los Consejos Provisionales de Gobierno, incluido el mantenimiento del orden público en el período de transición posterior a la terminación del Mandato;

(III) la delimitación de las fronteras de los Estados árabes y judíos y de la ciudad de Jerusalén;

(IV) el ejercicio del control político y militar de las milicias armadas en cada uno de los Estados proyectados, incluida la selección de sus altos mandos;

(V) los trabajos preparatorios relacionados con el establecimiento de la Unión Económica, incluida la creación de la Comisión Económica Preparatoria y el mantenimiento de los servicios económicos de que se ocupará durante el periodo de transición;

(VI) las negociaciones sobre la asignación y distribución de los activos;

(VII) el mantenimiento de la administración y los servicios públicos esenciales tras la expiración del Estatuto de las Naciones Unidas para la ciudad de Jerusalén, y

(IX) protección de los Lugares Sagrados".[5]​

Formación

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La primera reunión se celebró a las 11 de la mañana del 9 de enero de 1948 en el Salón del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, Lake Success, Nueva York.

Los cinco miembros de la Comisión eran:

Preparativos para el Gobierno

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Durante los cinco meses siguientes, la Comisión Palestina se familiarizó con los asuntos generales del Gobierno de Palestina[6]​ en materia de moneda,[7]​ ferrocarriles[8]​ y aviación civil de 1948,[9]​ y el Gobierno del Reino Unido la mantuvo al corriente de los acontecimientos en Palestina.[10]​[11]​ La Comisión Palestina consultó con los organismos públicos de Palestina en relación con la formación de un Consejo Provisional de Gobierno, aunque el servicio postal parecía ser una causa de retrasos en ese proceso.[12]​

El 27 de febrero de 1948, la Comisión Palestina aprobó la siguiente declaración de política con respecto a la continuidad del empleo de los empleados de la administración mandataria en Palestina, y pidió a la administración mandataria británica que publicara la declaración o la distribuyera a todos los empleados del actual Gobierno en Palestina:

"La Comisión de las Naciones Unidas para Palestina, siendo en virtud de la resolución de la Asamblea General responsable de la administración de Palestina inmediatamente después de la terminación del Mandato, por la presente exhorta a todos los empleados actuales de la administración de Palestina a que continúen prestando sus servicios a la autoridad sucesora en Palestina cuando termine el Mandato británico. La política de la Comisión Palestina de las Naciones Unidas, en su calidad de autoridad sucesora, es mantener los servicios en las mismas condiciones y con los mismos derechos de que gozan los empleados en el marco del gobierno obligatorio. La Comisión pide a todos los empleados actuales de la Administración Palestina que informen a la mayor brevedad posible al Gobierno Mandatario, para que lo comunique a la Comisión, si estarían dispuestos a seguir al servicio de la administración sucesora de Palestina en tales condiciones".[13]​

Establecimiento del Gobierno Provisional

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El 12 de marzo el Gobierno del Reino Unido pidió a la Comisión Palestina que no entrara en Palestina hasta dos semanas antes de la terminación del mandato.[14]​

El 17 de marzo la Comisión Palestina recibió una comunicación del Comité Hebreo de Liberación Nacional en la que se informaba a la Comisión Palestina de que en abril establecerían un Consejo Provisional de Gobierno de la República Hebrea de Palestina, aunque la Comisión Palestina no estaría en Palestina.[15]​

Un comunicado del Reino Unido fechado el 26 de abril de 1948, informaba a la comisión de Palestina de la ONU que se retrasan por no estar en Palestina para seleccionar el Gobierno Provisional Judío de Palestina.[16]​

La Comisión de Palestina levanta la sesión Sine Die

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La Asamblea General adoptó una resolución que relevó a la Comisión Palestina de las Naciones Unidas del ejercicio ulterior de sus responsabilidades, y su mandato de la Asamblea General terminó efectivamente el 14 de mayo de 1948.[17]​

En su 75.ª sesión, celebrada el 17 de mayo, la Comisión Palestina aplazó sine die sus trabajos.

La opinión general de los miembros de la Comisión era que la resolución de la Asamblea General de 29 de noviembre de 1947 permanecía intacta y que, por lo tanto, la Comisión no era ni podía ser disuelta legalmente.[18]​

Referencias

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  1. ↑ «UN Resolution 181». Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2015. Consultado el 21 de enero de 2020. 
  2. ↑ «UN Doc A/AC.21/7 of 29 January 1948». Archivado desde el original el 27 de enero de 2012. Consultado el 21 de enero de 2020. 
  3. ↑ UN Doc 1949.I.13 of 31 December 1948 Archivado el 27 de enero de 2012 en Wayback Machine. Yearbook of the United Nations 1947-48
  4. ↑ UN Doc 1949.I.13 of 31 December 1948 Archivado el 27 de enero de 2012 en Wayback Machine. Yearbook of the United Nations 1947-48
  5. ↑ «Archived copy». Archivado desde el original el 27 de enero de 2012. Consultado el 9 de agosto de 2011. 
  6. ↑ UN Doc A/AC.2l/SR. 50 Archivado el 26 de mayo de 2011 en Wayback Machine. of 18 March 1948 United Nations Palestine Commission Summary Record of the Fiftieth Meeting
  7. ↑ UN Doc A/AC21./Agenda 49 Archivado el 26 de mayo de 2011 en Wayback Machine. of 8 March 1948
  8. ↑ UN Doc AP/15 Archivado el 26 de mayo de 2011 en Wayback Machine. of 21 March
  9. ↑ UN Doc A/AC.21/AP/11 Archivado el 29 de mayo de 2012 en Wayback Machine. of 21 March 1948
  10. ↑ UN Archives UK Doc. 64 Archivado el 26 de mayo de 2011 en Wayback Machine. of 12 March 1948
  11. ↑ UN Archives A/AC.21/UK/66 Archivado el 26 de mayo de 2011 en Wayback Machine. of 15 March 1948 Update on events in Palestine
  12. ↑ UN Doc JA/28 Archivado el 26 de mayo de 2011 en Wayback Machine. of 15 March 1948 Letter to Dr Ralph Bunche from Aubrey S Eban
  13. ↑ «UN Doc PAL/138». Archivado desde el original el 27 de enero de 2012. Consultado el 21 de enero de 2020. 
  14. ↑ UN Doc A/AC.21/14 Archivado el 27 de enero de 2012 en Wayback Machine. of 12 March 1948. Clarification of the UK position on the Governance of Palestine
  15. ↑ UN Doc A/AC.21/M/17 Archivado el 26 de mayo de 2011 en Wayback Machine. of 17 March 1948 Communication Received from Hebrew Committee of National Liberation
  16. ↑ UN Doc A/AC.21/SR.68 Archivado el 26 de mayo de 2011 en Wayback Machine. of 26 April 1948 United Nations Palestine Commission Summary Record of the 68th Meeting
  17. ↑ A/554 Archivado el 29 de mayo de 2012 en Wayback Machine. RESOLUTIONS ADOPTED BY THE GENERAL ASSEMBLY AT ITS HUNDRED AND THIRTY-FIFTH PLENARY MEETING HELD ON 14 MAY 1948
  18. ↑ «UN Doc PAL/169 of 17 May 1948». Archivado desde el original el 29 de mayo de 2012. Consultado el 21 de enero de 2020. 
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