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Consejos Comunales

 INTRODUCCION

Los consejos comunales son instancias de participación que se encargan de resolver ciertas necesidades que tenga la dentro de la comunidad donde se encuentren. A continuación se presentara un trabajo acerca de soluciones que deben implementarse en unos de los Consejos Comunales del municipio Sucre, en Petare, para poder obtener una mayor participación de los miembros de dichas comunidad. Para llevar a cabo la realización del trabajo, fue necesario realizar una entrevista a un miembro del consejo, donde el mismo manifestó que uno de los puntos débiles que dicho consejo tenía era la corrupción cuando se debía llevar a cabo un trabajo; es decir, que en el consejo contrataban a mano de obra de amigos y familiares y no la de una persona que probablemente pudiese necesitar muchísimo más ese trabajo. Por esta razón el trabajo que se muestra a continuación, se hablara acerca de los objetivos y funciones que deben cumplir los miembros del consejo las cuales están definidas por la ley. Una vez aclaradas dichas funciones se procederá a buscar soluciones para mejorar la participación ciudadana de los habitantes del municipio de Petare, y de esta manera el Consejo Comunal pueda trabajar de una manera más efectiva para mejorar las comunidades.

CONSEJOS COMUNALES

Los Consejos Comunales según el artículo 2. De la Ley de los consejos comunales publicada en gaceta oficial nº 5.806 (extraordinaria) de fecha 10 de abril del 2006. “son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social”. El Consejo Comunal debe cumplir con ciertos objetivos entre los cuales se encuentran: • Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos propósitos. • Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la comunidad puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. • Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver. Estos proyectos deben ir al presupuesto participativo o a otras instancias de financiamiento. • Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que se desarrollan en la comunidad.

Estos son sólo los algunos de los objetivos más importantes que pueda tener un Consejo Comunal, entre ellos se encuentra el término de contraloría social, el cual es uno de los pilares fundamentales para controlar la corrupción y además es muy poco conocido para muchas personas.

La Contraloría Social según el portal http://www.constitucion.ve/constitucion_temas_es/view/mostrar_tema.pag?id_tema=3 “Es la máxima expresión de la democracia participativa. Por medio de ellas las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluación para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando así, la responsabilidad ciudadana en la construcción del poder político, y evitando que los recursos se desvíen hacia intereses ajenos a los del pueblo”.

Para ejercer una contraloría social eficiente, se pueden tomar algunos de los consejos publicados en ICPS newsletter A publication of the International Centre for Policy Studies Fiscal transparency is key to efficient government (#3 (350), 29 January 2007), donde se dan unos puntos para lograr una mayor transparencia fiscal en los gobiernos con la participación de los ciudadanos como:

o Promover el buen acceso a las finanzas públicas, esto implica que las finanzas públicas deben ser públicas, y deben mostrar detalles de las ejecuciones en los contratos públicos. o Incluir códigos de éticas que prevengan fraude o malversación de fondos por los oficiales electos, incluir estimulaciones a los oficiales encargados de supervisar como bonos, aumento de sueldos, etc. para aumentar la eficiencia y evitar que no cumpla sus funciones. o La presentación de la data y clasificación debe ser eficiente y detallada. o La participación directa de los ciudadanos también es importante debido a que este puede ejercer presión de forma más directa y efectiva que un comité o una persona encargada de vigilar las instituciones.

GENERANDO SOLUCIONES Ya conocidas, cuales son las funciones que deben llevar a cabo los consejos comunales, es importante hablar acerca de la cultura del venezolano, ya que para lograr cambios en los ciudadanos y poder lograr una participación mayor de los mismos en las actividades que puedan realizarse dentro del consejo deberá comenzarse por un cambio en la cultura. Este cambio se propone a nivel escolar, ya que es necesario ir realizando cambios progresivos e incluir de manera obligatoria materias de contenido social como se hizo en México donde se incluyeron en el currículo educativo materias de contenido social para que todos los estudiantes estuvieran al tanto de lo que pasaba en el país y en la sociedad y de esta manera empezar a formar no sólo estudiantes graduados sino ciudadanos responsables para ayudar a construir un mejor país (Bradley A. U. Programs for Democratic Citizenship in Mexico’s Ministry of Education: Local Appropriations of Global Cultural Flows. Indiana journal of global Legal Studies)1 . Al lograr un poco de conciencia con niños, adolescentes y adultos, se irá propagando la información en los hogares y será más fácil para los Consejos Comunales poder hacer un ataque informativo de lo que ellos hacen en la comunidad; es decir, poco a poco hay que ir introduciendo en los hogares de los ciudadanos que habitan en Petare, la conciencia de lo social, para ello se usara como medio los niños y adolescentes ya que los mismos deberán realizar tareas en el área social para cumplir con actividades escolares, sus padres se darán cuenta del trabajo que realizan sus hijos y en el momento de recibir información de que está haciendo el consejo comunal de su comunidad podrán tener cierto criterio que les permitirá juzgar si lo que se está realizando está bien o no y podrán ejercer cualquier tipo de opinión. Una de las características que se consideran de primordial importancia, es la aplicación de la palabra organización. Lo que se quiere, es que en el consejo comunal pueda existir una mejor unidad de control social, que se encargue de supervisar los trabajos que el consejo este realizando. Se cree que una manera de lograr participación ciudadana es mediante la comunicación; dicha comunicación se logra manteniendo comunicados a los miembros de la comunidad de Petare de los trabajos que se estén realizando y los que se esperan realizar a corto plazo, ya que esto puede generar alguna fuente de empleo para personas lejanas a algún miembro del consejo y así se podría evitar la corrupción que es un punto que se discutirá más adelante. Es importante llevar a cabo un medio de comunicación que pueda ser constante, que este a la mano de todas las personas y una sugerencia es la construcción de una página web donde se consiga información de los miembros del consejo, función que desempeñan, actividades que se realizaran al mes, obras que se están llevando a cabo y cuáles son las obras que se esperan realizar a corto plazo. La finalidad de dicho portal, es lograr reflejar claridad, es mostrar confianza, es mostrar ganas de trabajar y salir adelante por las personas de la comunidad. Hay que venderles a las personas una confianza que quizá por mala administración de consejos anteriores no se tiene. Mientras se logre la creación de dicho portal, esta información puede ser pasada a cada miembro de la comunidad mediante una carta que pueda hacérseles llegar a sus hogares. Es lamentable, que los venezolanos estemos acostumbrados a trabajar con los amigos y familiares y no se tenga conciencia de la poca seriedad que se puede tener al realizar este tipo de cosas, ya que muchas veces se deja a un lado la responsabilidad, por ser “mi amigo quien me contrato” y por ese motivo muchas veces lo que debió haber concluido hace un mes dura meses y meses ejecutándose ya que no hay nadie quien pueda exigir la culminación de la obra. Nunca llamamos a este hecho, como debería ser ya que aunque no parezca es un caso de corrupción y este tipo de actitud se ve muy a menudo en el país. Se sugiere, que dentro de los miembros del consejo, se puedan escoger a uno o más miembros que se encarguen de la recopilación de presupuestos para someterlos a votación y escoger así quienes serán las personas encargadas de realizar un trabajo de mano de obra (ej.: pintar una escuela), ya que no se pueden seguir cometiendo los mismos errores de trabajar con la familia o incluir a personas cercanas cómo amigos que quizás no están realmente capacitados para realizar los trabajos ya que esto puede generar retrasos en la finalización de los mismos o peor aún que nunca se concluyan, como se menciono anteriormente es un acto de corrupción que genera falta de confianza de la comunidad y con toda la razón. Es importante evitar trabajar con familiares de algún miembro del consejo ya puede ser mal visto tanto por la comunidad como por los órganos encargados de darles a los consejos fondos para que realicen sus trabajos. Hay que tener en cuenta que las instituciones no solo están llamadas a aprender sino también a garantizar cambios favorables en la sociedad, porque el pueblo las escoges para eso, para que de alguna u otra manera puedan contribuir con la sociedad. Se sabe que los países ricos en petróleo tienen los porcentajes más altos de corrupción, esto es debido a la viveza criolla, pero es por esta razón también, que personas honestas se reúnen diariamente para buscar soluciones a situaciones que generen algún tipo de corrupción.

CONCLUSIONES

Se ha llegado a la conclusión que los consejos comunales deben elaborar una página web donde el Consejo Comunal coloque toda la información correspondiente en cuanto a su gestión para mantener a los vecinos informados de todos los progresos que ha tenido y todos los proyectos que se están ejecutando, también se deben colocar todo lo que se refiere a el dinero que entra al consejo para que los habitantes del sector puedan ejercer control social sobre el consejo y se pueda generar una mayor confianza en los habitantes del sector y lograr así una mayor participación. Como se mencionó en el trabajo es necesario concientizar a la comunidad hacia la participación y es por ello que se dan las siguientes recomendaciones: • Establecer vías de información que permitan a estos ciudadanos conocer cómo funciona un concejo comunal y cuáles son sus deberes y derechos en el mismo. • Evaluar qué tanto sabe la comunidad acerca de la problemática existente y qué tanto están conscientes de que pueden ser parte de las soluciones.

Una vez lograda la capacitación de manera general en la comunidad acerca del tema se podrá entonces hacer más efectivos los procesos de comunicación, ya que se podrán discutir ideas en un ambiente donde hay conocimiento de la causa que está aconteciendo en su grupo de vecinos mediante la realización de foros, mesas de diálogo, asambleas y reuniones grupales de los vecinos con participación masiva, con la intención tanto de informar como de discutir los cuales son fundamentales para crear conciencia y fomentar la participación ciudadana que es tan importante para que la corrupción se minimice e incluso desaparezca.

ENTREVISTA AL CONSEJO COMUNAL

Para la entrevista que se tenía que llevar a cabo al consejo comunal se realizaron unas preguntas que debían seguir como guía al momento de la reunión con el miembro del consejo. Dichas preguntas se anexan a continuación:

1. Cuanto tiempo tiene el Consejo Comunal de su Comunidad? 2. Qué tipo de proyectos a ejecutado el CC y cual ha sido la efectividad de los mismos 3. En qué forma se comunica el CC con los Vecinos, que tanta importancia le dan los vecinos al mismo, dónde y cómo se realizan las asambleas? 4. Asisten las personas a las reuniones de sus respectivos Consejos Comunales para contribuir con ellos? 5. Algún vecino ha solicitado informes sobre los fondos que entran en el CC? 6. cómo obtienen los recursos para financiar los proyectos, cómo hacen el manejo de estos recursos. 7. Cómo se asegura el CC de que los fondos recibidos no son desviados para utilizarlos de forma clandestina por los voceros o por la comunidad? 8. Cuales consideran que son los problemas que tiene el CC? 9. Sabe alguno que es la Contraloría social; de ser así sabe cómo ejercerla, creen que puede mejorarse la forma en que se ejerce la CS? 10. Ustedes creen que en nuestro país hay verdaderas instituciones políticas? 11. Piensan que el gobierno ha sido justo con todas las instituciones políticas? 12. Cuáles son las causas del deterioro de las instituciones políticas en los últimos años? 13. Que daños podría causarle este deterioro a la comunidad? 14. Cuales piensan que serían las medidas que debería tomar el gobierno para que los Consejos Comunales funcionaran con suma transparencia?

La entrevista como tal, no fue posible llevarla a cabo, ya que el miembro del consejo se encuentra aun de viaje pero a continuación se anexa la información que fue brindada por dicho miembro cuando se mostro interesado en ayudarnos con el trabajo:

Este es un resumen de la charla q tuve con un vocero del Consejo Comunal que está en mi comunidad. No está en forma de preguntas y respuestas porque fue una charla informal y no tenía ningún cuestionario elaborado pero sirve como material de apoyo para los grupos que están trabajando. En sí los problemas que tiene el Consejo Comunal son los mismos que ha dicho el profesor en las clases, tales como poca participación de los propios vecinos de la comunidad que no se dan la tarea ni siquiera de asistir a las asambleas q realizan semanalmente, también tienen numerosos problemas con la ejecución de proyectos ya aprobados debido a que no se cumple con el tiempo de entrega de los mismos por parte de la persona que está encargada de este por diversas razones como falta de material, algún problema presentado durante la obra etc. En cuanto a la obtención de fondos para ejecutar los proyectos todavía no tienen una fuente de ingresos propios para poder financiar sus obras aunque ya están construyendo una herrería para tener sus ingresos, otro asunto pendiente que tienen es la dificultad en cuanto a la comunicación con los vecinos ya que los medios que utilizan con pancartas, carteleras son un poco ineficaces y muchos vecinos no están al tanto de las distintas actividades que realiza el consejo. En cuanto a la organización q tienen se podría decir que es eficiente pues todos los voceros y voceras tienen por igual voz y voto dentro del consejo ya que no cuentas con ningún tipo de presidente q sea superior a los demás lo que facilita entre los mismos voceros se pidan cuentas a cada departamento para ver como van los proyectos que se están ejecutando y se auto controlan para evitar algún tipo de desviación de fondos o malversación de los mismos, pero también existen diversos conflictos internos entre los integrantes del Consejo Comunal lo cual se evidencia a la hora de escoger a la persona indicada para la realización de los trabajos ya aprobados donde trabajan los algunos familiares de los voceros. Esto sería un panorama general para darnos una idea de hacia donde se debe orientar el trabajo para solucionar parte de los problemas del Consejo Comunal.

BIBLIOGRAFIA • Bradley A. U. Programs for Democratic Citizenship in Mexico’s Ministry of Education: Local Appropriations of Global Cultural Flows. Indiana journal of global Legal Studies • Garciandía Garmendia Rosana. (2008). Aplicación Española de las Normas de Derecho Internacional en contra la Corrupción. A.E.D.I., vol. XXIV. Obtenido el 30 de Mayo del 2009 de la base de datos EBSCOHost.

• Nuñez Javier, Díaz Guillermo, Vargas Miguel. (Diciembre 2003). Autorregulacion con la posibilidad de Corrupcion. Pag 179-198. Obtenido el 11 de Mayo del 2009 de la base de datos EBCOHost.

• Regent Pablo, Veiga Leonardo.( Abril 2003). Reflexiones acerca de la Lucha en contra de la Corrupción. Universidad de Montevideo. Obtenida el 20 de Mayo del 2009 de la base de datos EBSCOHost.

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