Usuario:ManuMuscard/Servicio Civil Indio Imperial

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El Servicio Civil Indio (ICS, en inglés: Indian Civil Service), conocido oficialmente como el Servicio Civil Imperial, fue el servicio civil superior del Imperio británico en la India, también conocido como raj británico, durante el dominio británico en el período comprendido entre 1858 y 1947.

Sus miembros gobernaban a más de 300 millones de personas[1]​ en las presidencias y provincias de la India británica y, en última instancia, eran los responsables de supervisar todas las actividades gubernamentales en los 250 distritos que componían la India británica. Fueron designados en virtud de la Sección XXXII (32) de la Ley del Gobierno de la India de 1858[2]​[3]​, promulgada por el Parlamento británico, transpasando todas las funciones a la Corona Británica. El ICS estaba encabezado por el Secretario de Estado de la India, miembro del gabinete británico. Al principio, casi todos los mil miembros principales del ICS, conocidos como "Civilians", eran británicos y habían sido educados en las "mejores" escuelas británicas. [4]​ El historiador británico Martin Wainwright señala que a mediados de la década de 1880, "la base de la discriminación racial en el subcontinente indio se había solidificado". [5]​ En 1905, el 5% eran de Bengala. En 1947 había 322 indios y 688 miembros británicccos; la mayoría de estos últimos abandonaron la India en el momento de la partición y la independencia . [4]​ Hasta la década de 1930 los indios en el servicio eran irrelevantes y ni un solo indio podía ocupar un puesto de alto rango. [6]​


En el momento de la creación de India y Pakistán en 1947, el ICS del Gobierno saliente de India estaba dividido entre India y Pakistán. Aunque estos ahora están organizados de manera diferente, los servicios Civiles contemporáneos de la India, los Servicios Superiores Centrales de Pakistán, el Servicio Civil de Bangladesh y el Servicio Civil de Myanmar descienden todos del antiguo Servicio Civil de la India. Los historiadores a menudo califican el ICS, junto con el sistema ferroviario, el sistema legal y el ejército indio, como uno de los legados más importantes del dominio británico en la India. [7]​

Orígenes e historia[editar]

A partir de 1858, después de la desintegración del gobierno de la Compañía de las Indias Orientales en la India, el servicio civil británico asumió sus responsabilidades administrativas. El cambio de gobierno se produjo debido a la rebelión india de 1857, que estuvo cerca de derrocar el dominio británico en el país.[8]​

El nombramiento para el servicio civil de la Compañía no será cuestión de favor sino de derecho. El que obtenga tal nombramiento lo deberá únicamente a sus propias habilidades e industria. Sin duda, es deseable que los funcionarios de la Compañía hayan recibido la mejor y más completa educación que ofrece el país de origen (el Informe insistía en que los funcionarios de la Compañía deberían haber tomado la primera licenciatura en artes en las universidades de Oxford o Cambridge).
—-Macaulay Committee Report

Entrada y ambientación[editar]

Hasta 1853, los directores de la Compañía de las Indias Orientales nombraban a los funcionarios públicos por convenio mediante nominaciones. Este sistema de nominación fue abolido por el Parlamento Británico en 1853 y se decidió que la inducción sería a través de exámenes competitivos de todos los sujetos británicos, sin distinción de raza.

El examen de admisión al servicio se realizó por primera vez únicamente en Londres en el mes de agosto de cada año. Todos los candidatos también tenían que pasar una prueba obligatoria de equitación.

El examen competitivopara el ingreso al servicio civil se combinó para los servicios diplomático, doméstico, indio y colonial. Los candidatos debían tener entre 18 y 23 años para presentarse al examen. [9]​ El total de calificaciones posibles en el examen fue de 1.900 y se podían obtener hasta tres oportunidades de ingreso.[cita requerida] Los candidatos exitosos se sometieron a un período de prueba de 1 o 2 años en el Reino Unido, dependiendo de si habían tomado el examen de Londres o el de la India. Este período [10]​ se produjo en la Universidad de Oxford (en su Instituto Indio), en la Universidad de Cambridge, en las facultades de la Universidad de Londres (incluida la Escuela de Estudios Orientales ) o en el Trinity College Dublin, [10]​ donde un candidato estudió derecho y instituciones de la India, incluido el derecho penal y la ley de pruebas, que en conjunto dieron conocimiento del sistema de ingresos, así como la lectura de la historia de la India y el aprendizaje del idioma de la provincia a la que habían sido asignados. [10]​ Los primeros nacionalistas, [11]​ también conocidos como los moderados, [12]​ trabajaron para la implementación de varias reformas sociales, como el nombramiento de una Comisión de Servicio Público y una resolución de la Cámara de los Comunes (1893) que permitía el examen simultáneo para el Servicio Civil Indio en Londres e India.

Para 1920, había cinco métodos de ingreso al servicio civil superior:

  1. Los exámenes competitivos abiertos en Londres
  2. Exámenes competitivos separados en la India
  3. La nominación en la India para satisfacer la representación provincial y comunal
  4. La promoción desde la Función Pública Provincial
  5. Los nombramientos de la abogacía (la cuarta parte de las plazas del ICS debían cubrirse desde la abogacía). [13]​

Uniforme y vestimenta[editar]

Sir Henry Edward Stokes
Sir Gabriel Stokes
V. Narahari Rao
Sir Henry Edward Stokes, Sir Gabriel Stokes y V. Narahari Rao con el uniforme del ICS

La reina Victoria había sugerido que los funcionarios de la India deberían tener un uniforme de gala oficial, al igual que sus homólogos en el Servicio Colonial . Sin embargo, el Consejo de la India decidió que prescribir un uniforme de gala sería un gasto indebido para sus funcionarios. [14]​

De todos modos, no se prescribió ningún uniforme para el Servicio Civil indio hasta principios del siglo XX. Los únicos civiles a los que los reglamentos permitían un uniforme de gala eran aquellos que tenían deberes distintos de tipo político que cumplir y que, por lo tanto, se ven envueltos en relaciones personales frecuentes y directas con los príncipes nativos.[15]​

Este uniforme incluía una casaca azul con bordados dorados, forro, cuello y puños de terciopelo negro, pantalón de tela azul con encaje dorado y dos pulgadas de ancho, un sombrero de tres picos de castor con escarapela de seda negra y plumas de avestruz, y una espada.[15]​

Naturaleza y roles[editar]

Los servicios civiles se dividieron en dos categorías: pactados y no pactados. El servicio civil pactado estaba formado por funcionarios británicos que ocupaban los puestos más altos en el gobierno. El servicio civil no pactado se introdujo para facilitar la entrada de indios en el peldaño más bajo de la administración.[15]​[16]​

Salario y rangos[editar]

Después de la rebelión india de 1857, se elaboraron las escalas salariales. [17]​ Los comisionados asistentes comenzaron a los veinte años con alrededor de £ 300 al año. [17]​ La gobernación de una provincia británica era el puesto más alto al que podía aspirar un oficial del ICS. [18]​ Los Gobernadores en la parte superior de la pirámide recibieron 6.000 libras esterlinas y asignaciones. [17]​ Todos los oficiales del ICS se jubilaron con la misma pensión de 1.000 libras esterlinas. [17]​ En las primeras décadas del siglo XX, el desequilibrio en salarios y emolumentos era tan grande que 8.000 oficiales británicos ganaban 13.930.554 libras esterlinas, mientras que 130.000 indios al servicio del gobierno cobraban colectivamente un total de 3.284.163 libras esterlinas.[19]​ Cumplieron un mínimo de 25 y un máximo de 35 años de servicio. [17]​


Los oficiales de ICS sirvieron como oficiales políticos en el Departamento Político Indio y también se les otorgó el cincuenta por ciento de la judicatura en el tribunal superior estatal y el resto generalmente se elevó de la barra del tribunal superior. [18]​ La permanencia en el cargo de los funcionarios del ICS que se desempeñaban como jueces del tribunal superior y la Corte Suprema estaba determinada por la edad de jubilación fijada para los jueces. [18]​

  • Gobierno central
    • Secretario de Gobierno de la India
    • Secretario adjunto del gobierno de la India
    • Subsecretario
    • Vicesecretario adicional
    • subsecretario
    • Subsecretario del Gobierno de la India
  • Tribunales
    • Juez del Tribunal Superior del Estado
    • Juez de distrito
  • Gobierno estatal
    • Secretario Jefe (Imperio Británico)
    • Secretario de Gobierno del Estado
    • comisionado divisional
    • Comisionado Adjunto / Recaudador de Distrito
    • comisionado adjunto

Cambios luego de 1912[editar]

Si se va a establecer un gobierno responsable en la India, habrá una necesidad mucho mayor de la que se sueña en la actualidad de que las personas participen en los asuntos públicos en las asambleas legislativas y en otros lugares y por esta razón cuantos más indios podamos emplear en el servicio público mejor. Además, disminuiría la carga de las responsabilidades imperiales si se pudiera producir un cuerpo de administradores indios capaces.
—Regarding the importance of Indianising Civil Services, Montagu–Chelmsford Reforms[20]​

Con la aprobación de la Ley del Gobierno de la India de 1919, los Servicios Imperiales encabezados por el Secretario de Estado de la India se dividieron en dos: All India Services y los Central Services . [21]​

Antes de la Primera Guerra Mundial, el 95% de los oficiales del ICS eran europeos; después de la guerra, el gobierno británico enfrentó crecientes dificultades para reclutar candidatos británicos para el servicio. Con menos hombres jóvenes de Gran Bretaña interesados en unirse, principalmente debido a los menores niveles de compensación que se tenían en comparación con otras carreras, [22]​ y frente a numerosas vacantes, el gobierno recurrió a nombramientos directos; entre 1915 y 1924, el 80% de los nuevos candidatos británicos al ICS ingresaron al servicio de esta manera. Durante el mismo período, el 44% de los nuevos nombramientos en el ICS fueron ocupados por indios. [22]​

En 1922, a los candidatos indios se les permitió presentarse a los exámenes ICS en Delhi; En 1924, la Comisión Lee, presidida por Arthur Lee, primer vizconde Lee de Fareham hizo varias recomendaciones: los funcionarios del ICS deben recibir niveles de compensación mayores y más completos, los lotes futuros de funcionarios del ICS deben estar compuestos poddddr un 40% de europeos, un 40% de indios, y el 20 % restante de los nombramientos se cubrirá mediante la promoción directa de indios de los Servicios de la India Proteccionales Civiles Provinciales (PCS) y los exámenes ccen Delhi y Londrwes debían producir un número igual de personas en prueba de ICS. [22]​ Además, la subrepresentación de candidatos de grupos minoritarios indios (musulmanes, birmanos, etc.)se corregiría mediante nombramientos directos de candidatos calificados de esos grupos, mientras que los candidatos británicos seguirían teniendo prioridad sobre los indios para los nombramientos del ICS. [22]​Si bien inicialmente tuvo éxito, la expansión del movimiento de independencia de la India desde fines de la década de 1920 resultó en un endurecimiento de las actitudes de los indios contra los oficiales europeos y aumentó la desconfianza def los nombramientos de ICS indios entre los indios. Esto resultó en una base de reclutamiento decreciente en términos de calidad y cantidad. [22]​

Los Servicios Centrales de toda la India y de clase 1 fueron designados como Servicios Superiores Centrales ya en 1924. [23]​ De 1924 a 1934, la administración en la India consistió en "diez" [23]​ All India Services y cinco departamentos centrales, todos bajo el control del Secretario de Estado para la India, y 3 departamentos centrales bajo el control provincial e imperial conjunto.

Después de la Ley del Gobierno de la India de 1935[editar]

Las finanzas de la India bajo el dominio británico dependían en gran medida de los impuestos sobre la tierra, y estos se volvieron problemáticos en la década de 1930. Epstein argumenta que después de 1919 se hizo cada vez más difícil recaudar los ingresos de la tierra. La supresión de la desobediencia civil por los los británicos después de 1934 aumentó temporalmente el poder de los agentes fiscales, pero después de 1937 los nuevos gobiernos provinciales contdlados por el Congreso los obligaron a devolver las tierras confiscadas. El estallido de la Segunda Guerra Mundial los fortaleció nuevamente, pero frente al movimiento Quit India, los recaudadores de ingresos tuvieron que depender de la fuerza militar y, en 1946-1947, el control británico directo estaba desapareciendo rápiddddamente en gran parte del campo. [24]​

El estallido de la guerra en 1939 tuvo consecuencias inmediatas para el reclutamiento en el ICS. Los exámenes en Londres se suspendieron después de que el lote de ese año (12 británicos y ocho indios examinados) se clasificara. En 1940 y 1941, 12 y 4 candidatos británicos, respectivamente, fueron nominados para el ICS; al año siguiente, los candidatos finales del ICS nominadodds por Londres, ambos indios, ingresaron al servicio. Los exámenes continuaron celebrándddose en Delhi para los candidatos indios hasta 1943, cuando se unieron los últimos siete oficiales del ICS (siete examinados, dos nominados). En ese momento, el gobierno británico sintió que ya no podía confiar sin ambigüedades en la total lealtad de sus oficiales indios. Durante el período del Gobierno interino de la India (1946-1947), algunos candidatos británicos recibieron nombramientos de emergencia en el ICS, aunque finalmente ninguno de ellos sirvió en la India. [22]​

Partición de la India[editar]

En el momento de la partición de la India y la salida de los británicos, en 1947, el Servicio Civil de la India se dividió entre los nuevos Dominios de la India y Pakistán . La parte que fue a la India se denominó Servicio Administrativo de la India (IAS), mientras que la parte que fue a Pakistán se llamó" Servicio Civil de Pakistdddán " (CSP). En 1947 había 980 oficiales del ICS.: 468 eran europeos, 352 hindúes, 101 musulmanes, dos clases deprimidas/castas egistradas, cinco europeos domiciliados y Anglo-indios, 25 cristianos indios, 13 parsis, 10 sikhs y otras cuatro comunidades. [18]​ La mayoría de los oficiales europeos abandonaron la India en la Partición, mientras que muchos hindúes y musulmanesfueron a la India y Pakistán, respectivamente. Esta pérdida repentina de cuadros de oficiales provocó grandes desafíos en la administración de los estados nacientes.

A pesar de las ofertas de los nuevos gobiernos de India y Pakistán, prácticamente todos los ex funcionarios europeos del ICS se fueron después de la partición, y la mayoría de los que no optaron por la jubilación continuaron sus carreras en el Servicio Civil Británico o en otro servicio civil colonial británico. [25]​ Algunos de los oficiales británicos del ICS se quedaron durante el siguiente cuarto de siglo, en particular aquellos que habían seleccionado el "lado judicial" del ICS. El último ex oficial británico del ICS del "lado judicial" que aún presta servicios en el subcontinente, el juez Donald Falshaw (ICS 1928), se retiró como presidente del Tribunal Superior de Punjab (ahora el Tribunal Superior de Punjab y Haryanaddd ) en mayo de 1966,,[26]​ [27]​ recibiendo el título de caballero en los honores británicos de Año Nuevo de 1967 a su regreso a Gran Bretaña. JPL Gwynn (ICS 1939), el último ex oficial del ICS con nacionalidad británica y el último en servir en una capacidad ejecutiva bajo el gobierno indio,terminó su servicio indio en 1968 como segundo miembro de la Junta de Ingresos, pero continuó sirviendo en el Servicio Civil Británico hasta su jubilación definitiva en 1976. [28]​ [29]​

El juez William Broome (ICS 1932), juez de distrito y de sesiones en el momento de la independencia en 1947, permaneció al servicio del gobierno indio como juez. Habiéndose casado con una india, Swarup Kumari Gaur, en 1937, con quien formó una familia, finalmente renunció a su ciudadanía británica en 1958 y se convirtió en ciudadano indio con la intervención personal del Primer Ministro Jawaharlal Nehru, él mismo un ex abogado que consideraba a Broome como un distinguido jurista y "tan indio como cualquiera que no haya nacido en la India". Tras su retiro el 18 de marzo de 1972 del Tribunal Superior de Allahabad como su juez puisne más antiguo, Broome fue el último ex oficial del ICS de origen europeo que sirvió en la India. [27]​

Nirmal Kumar Mukarji (ICS 1943), miembro del grupo final reclutado para el ICS y que se jubiló como secretario del gabinete en abril de 1980, fue el últimddd funcionario administrativo indio que se incorporó originalmente como ICS. [18]​ El último ex funcionario del ICS en jubilarse, Aftab Ghulam Nabi Kazi (también miembro del lote final del ICS de 1943), [30]​ se retirócomo presidente de la Junta de Inversiones de Pakistán en 1994. El último ex oficial británico vivo del ICS, Ian Dixon Scott (ICS 1932), murió en 2002. V. K. Rao (ICS 1937), el último oficial vivo del ICS que se unió al servicio en un ingreso regular antes de la guerra, murió en 2018. Era un secreta hola como estasdddrio de jefe jubilado de Andhra Pradesh y era el ex oficial de ICS de mayor edad registrado en el momentosu muerte. VMM Nair (ICS 1942) pasó al Servicio Político Indio en 1946 y luego al Servicio Extedrior Indio después de la Independencia, retirándose en 1977 como Embajador en España. A su muerte en 2021, era el último ex oficial del Servicio Civil indio superviviente. [31]​

Apoyo y critica[editar]

Dewey ha comentado que "en su apogeo, dirigidos principalmente por ingleses con algunos hijos notables de hindúes e incluso unos pocos musulmanes eran los funcionarios más poderosos del imperio, si no del mundo. Un pequeño cuadro, de poco más de mil, gobernaba a más de 300 millones de indios. Cada civil tenía un promedio de 300.000 súbditos, y cada civil penetraba en todos los rincones de la vida de sus súbditos, porque el Serviddddcio Civil Indio diddigía todas las actividdddades del estado angloindio.” [32]​

El ICS tenía la responsabilidad de mantener la ley y el orden y, a menudo, estaba en desacuerdo con los activistas independentistas durante el movimiento independentista indio. Jawaharlal Nehru a menudo ridiculizaba al ICS por su apoyo a las políticas británicas. Señaló que alguien había definido una vezel Servicio Civil indio, "con el que lamentablemente todavía estamos afligidos en este país, como ni indio, ni civil, ni un servicio". [33]​

Como Primer Ministro, Nehru retuvo la organización y sus altos funcionarios, aunque con un cambio de título a "Servicio Administrativo Indio", y continuó sus funciones principales. Nehru nombró a Chintaman Deshmukh, antiguos funcionarios del ICS, como su Ministro de Finanzas y a K.P.S.. Menon como su Ministro de Asuntos Exteriores. Sardar Patel apreció su papel en mantener unida a la India después de la Partición y señaló en el Parlamento que sin ellos, el país se habría derrumbado.

Conmemoración de los servicios civiles indios en la Abadía de Westminster, Londres

Referencias[editar]

  1. ↑ Dewey, Clive (1993). Anglo-Indian Attitudes: Mind of the Indian Civil Service. ISBN 978-0-8264-3254-4. 
  2. ↑ «Imperial India». www.britishempire.co.uk. Consultado el 29 de enero de 2022. 
  3. ↑ «Administering India: The Indian Civil Service | History Today». www.historytoday.com. Consultado el 29 de enero de 2022. 
  4. ↑ a b Surjit Mansingh, The A to Z of India (2010), pp 288–90
  5. ↑ A. Martin Wainwright (2008). 'The better class' of Indians: social rank, imperial identity, and South Asians in Britain, 1858–1914. Manchester U.P. ISBN 9780719076664. 
  6. ↑ Michael J. Nojeim (2004). Gandhi and King: The Power of Nonviolent Resistance. Greenwood. p. 50. ISBN 9780275965747. 
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  27. ↑ a b McDonald, Douglas (2015). «Becoming Indian: William Broome and Colonial Continuity in Post-Independence India». Indian Historical Review 42 (2): 303-331. doi:10.1177/0376983615597167. 
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  32. ↑ Dewey, Clive (1993). Anglo-Indian attitudes: the mind of the Indian Civil Service. Continuum International Publishing Group. p. 3. ISBN 978-1-85285-097-5. 
  33. ↑ Jawaharlal Nehru, Glimpses of world history: being further letters to his daughter (Lindsay Drummond Ltd., 1949), p. 94

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