Convención Preliminar de Paz (1828)

Se denomina Convención Preliminar de Paz al resultado de las reuniones que celebraron representantes del Imperio del Brasil y de las Provincias Unidas del Río de la Plata entre el 11 y el 27 de agosto de 1828, en Río de Janeiro, por el cual se acordó la independencia del actual Uruguay respecto de los actuales Brasil y Argentina. La independencia del Uruguay quedaría definitivamente sellada el 4 de octubre del mismo año cuando, en Montevideo, las naciones firmantes canjearon las ratificaciones del tratado.

Génesis

Las tropas brasileñas habían sido derrotadas por las argentinas en la casi totalidad de los combates de la llamada Guerra del Brasil, estando por esto liberadas toda la Banda Oriental y las Misiones Orientales. Pero, la presión inglesa sobre Argentina era intensa y el tesoro argentino parecía exhausto. Inopinadamente para los argentinos, Manuel José García firmó un tratado paradojal: Argentina aceptaba que Brasil ocupara nuevamente la Provincia Oriental y las Misiones Orientales e incluso la isla Martín García y Argentina debía pagar indemnizaciones al Brasil.

Al saber tal claudicación, la población argentina se rebeló y Bernardino Rivadavia abandonó el gobierno, siendo sucedido por el federal bonaerense Manuel Dorrego. Éste intentó anular totalmente lo convenido con el Brasil, pero por presión diplomática del Reino Unido, el 20 de febrero de 1827 se abrieron las tratativas de paz, con la mediación de Gran Bretaña.

Lord John Ponsonby fue el enviado de Londres y propuso como solución la independencia total de parte de la Provincia Oriental (las Misiones Orientales quedaron en poder de Brasil) con el nombre de Estado Oriental del Uruguay. La propuesta inglesa tenía como finalidad restablecer la paz en el Plata, consolidar el comercio inglés e impedir que fueran dos grandes estados -Brasil y Argentina- los que dominaran el estuario. El diplomático convenció a Argentina y Brasil para que no gastaran dinero en una guerra por la Provincia Oriental.

Sin embargo, los verdaderos intereses del Imperio inglés se ven en una carta que envió Ponsomby a Londres:

Los intereses y la seguridad del comercio británico, serían grandemente aumentados en un Estado en que los gobernantes cultivaran una amistad por Inglaterra. La Banda Oriental contiene la llave del Plata y de Sud América, debemos perpetuar una división geográfica de Estados que beneficie a Inglaterra. Por largo tiempo los orientales no tendrán marina y no tendrán la posibilidad de impedir el comercio inglés.

Contenido

Forma de declaración de la independencia

En los artículos primero y segundo se declaró la independencia de la Provincia Oriental del Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve o de su inmediato sucesor, el Imperio del Brasil, y de las Provincias Unidas del Río de la Plata.

Esta fórmula de compromiso hizo aparecer a la independencia oriental como una concesión graciosa de las potencias vecinas. No obstante, la independencia oriental fue un largo proceso, uno de cuyos momentos más importantes fue la Cruzada Libertadora y la Declaratoria de la Independencia el 25 de agosto de 1825, en la que el Congreso de la Florida dictó cuatro leyes:

• la de independencia con respecto al Brasil,
• la de unión a las Provincias Unidas del Río de la Plata,
• la de pabellón y
• la de vientres.

Carácter de la independencia: definitiva o temporaria

El artículo 10º de la Convención estableció que si cinco años después de jurada la Constitución, la tranquilidad y seguridad fuese perturbada dentro de ella por la guerra civil, prestarían al gobierno legal el auxilio necesario para mantenerlo y sostenerlo. Pasado ese plazo cesaría toda la protección y la provincia quedaría considerada en estado de perfecta y absoluta independencia. El derecho a intervenir en auxilio del gobierno legal se estableció por las partes contratantes sin necesidad de pedido expreso por parte del nuevo Estado.

Control de la Constitución

El artículo 7º estableció que los Representantes se ocuparían de redactar la Constitución política de la Provincia y ésta, antes de ser jurada, sería examinada por Comisarios de los dos Gobiernos contratantes para el único fin de ver si ella contenía algún artículo que se opusiera a la seguridad de los respectivos Estados.

Libre navegación

En un artículo adicional se aseguraban las dos naciones (Argentina y Brasil) la navegación del Río de la Plata y de todos los otros que desaguan en él, por el tiempo de quince años.

Defectos

Los defectos que contenía la Convención Preliminar de Paz comprometerían el futuro del nuevo Estado: la no fijación de sus límites territoriales y la obligación de someter la Constitución al examen de los gobiernos contratantes.

Consecuencias

Algunas de las más dramáticas consecuencias de este tratado fueron sufridas inmediatamente por Argentina.

Los jefes militares argentinos se dividieron: los nacidos en la Banda Oriental pasaron a ser los primeros jefes militares uruguayos, quienes rápidamente entraron en conflicto. Gran parte de los jefes militares argentinos que habían combatido directamente a los brasileños consideraron erróneamente que la culpa del tratado era de Manuel Dorrego y, de este modo en 1829, Juan Galo Lavalle, apenas retornó a Buenos Aires con las tropas que habían participado de la guerra, derrocó e hizo ejecutar a Dorrego en la localidad bonaerense de Navarro.

Este hecho significó el inicio de una sangrienta guerra fratricida que involucró a Argentina (unitarios contra federales) y al nuevo estado uruguayo (colorados contra blancos), en la llamada Guerra Grande. Tal guerra recién concluyó en 1852.

Enlaces externos

• Wikisource contiene obras originales de o sobre Convención Preliminar de Paz (1828).

Referencia Bibliográfica

• Nahum, Benjamín (1994). Manual de Historia del Uruguay 1830-1903. Montevideo. Editorial De la Banda Oriental. 

• Méndez Vives, Enrique (1990). Historia Uruguaya. Montevideo. Editorial De la Banda Oriental.