Concejo abierto

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Cartel de Concejo en Montes de Valdueza, El Bierzo, León.

El régimen de concejo abierto es un sistema de organización municipal de España en el que pequeños municipios y las entidades de ámbito territorial inferior al municipio que no alcanzan un número significativo de habitantes se rigen por un sistema asambleario, la asamblea vecinal, que hace las veces de pleno del ayuntamiento.

Este sistema es heredero de los "Concejos" que fueron sistemas políticos en los territorios cristianos de la Alta Edad Media en la Península Ibérica, en que los vecinos se organizaban en asamblea soberana en la que decidían todos los aspectos relativos al gobierno de cada localidad, entre ellos el aprovechamiento comunal de prados, bosques y montes vecinales con fines ganaderos y agrícolas, de los regadíos y de la explotación del molino, el horno o el pozo de sal, pero también como órgano judicial.

Legislación vigente[editar]

Según la legislación vigente el sistema está reservado a los municipios menores de cien habitantes y a aquellos que, tradicionalmente, hayan funcionado así. También se aplica este régimen a los municipios cuya localización geográfica, gestión de sus intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable; si bien, en este caso, se requiere la petición de la mayoría de los vecinos, decisión favorable de 2/3 de los miembros del Ayuntamiento y aprobación por la Comunidad Autónoma.

En el régimen de concejo abierto el gobierno y la administración del municipio corresponde a un Alcalde y a una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. Su funcionamiento se ajusta a los usos, costumbres y tradiciones del lugar; en su defecto se aplica la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y las leyes que, en su caso, hayan dictado las Comunidades Autónomas, sobre régimen local.

Para el caso de que no exista legislación autonómica sobre la materia, o en caso de que existiendo no diga nada acerca del funcionamiento del Concejo Abierto, el artículo 111 del Reglamento de Organización, funcionamiento y régimen Jurídico de la Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, establece las siguientes reglas acerca del funcionamiento de las Asambleas vecinales en el régimen del Concejo abierto:

  • Las asambleas vecinales se reunirán donde tengan por costumbre, celebrarán sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre en día festivo, y serán convocadas a toque de campana, por pregón, por anuncio, o por otro medio de uso tradicional en el lugar.
  • Para la válida constitución de dichas asambleas se necesita que haya acudido, al menos, una tercera parte de los vecinos que a ello tengan derecho, presentes o representados. En ningún caso el número de presentes podrá ser inferior a tres. El Secretario y el Presidente, o quienes legalmente les sustituyan, deberán estar presentes en todo caso.
  • Las representaciones deberán acreditarse mediante documento público, documento privado con la firma legitimada ante notario o poder otorgado ante el Secretario del municipio. Ningún vecino podrá representar a más de 1/3 de los miembros de la Asamblea.
  • Los acuerdos se adoptan por mayoría de votos.

Por extensión, esta expresión define a las reuniones de un ayuntamiento y su corporación abiertas a la participación de cualquier vecino, no sólo como mero espectador ("Francisco Vázquez convoca un concejo abierto para presentar su renuncia al acta de concejal").

Coincidiendo con la festividad de San Ildefonso el ayuntamiento de Alfoz de Quintanadueñas celebra Concejo Abierto.

Los concejos alaveses[editar]

Estas instituciones constituyen, por su arraigada existencia, uno de los elementos singulares y relevantes de su régimen foral. En la actualidad existen 334 concejos que demuestran su vinculación con las personas que lo integran:

   - Como cauce de representación directa de la población en sus asuntos.
   - Como órgano de prestación de los servicios de su competencia.

Estas actividades se desarrollan a través de sus Órganos de Gobierno:

 1.- El Concejo Abierto: supremo órgano de decisión constituido por todos/as los/as vecinos/as mayores de edad.
 2.- La Presidencia:  que ostenta la representación del Concejo.
 3.- Y la Junta Administrativa:  de cuya eficacia y buen hacer depende en la práctica el que cada pueblo cuente con un buen nivel de servicios e infraestructuras.  Está compuesta por un/a Presidente/a y dos Vocales asistidos por un/a Fiel de Fechos.

Las competencias de los concejos son la construcción y conservación de sus caminos, calles, jardines, de sus bienes (instalaciones deportivas, salas de concejo, ...; la ejecución de otras obras y prestación de servicios, la administración y conservación de su patrimonio (incluido el forestal), y todo aquello que redunde en beneficio de su colectividad, dentro de su ámbito de competencias.

Referencias[editar]

Véase también[editar]

Enlaces externos[editar]

* Eva Botella-Ordinas & Domingo Centenero de Arce & Antonio Terrasa Lozano, « Una tradición hispana de democracia local. Los cabildos abiertos desde el siglo XVI hasta nuestros días », Books & Ideas, 28 October 2011. ISSN : 2114-074X. URL : http://www.booksandideas.net/Una-tradicion-hispana-de.html