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Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial

PDET

Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET es un programa subregional de transformación integral del ámbito rural a 10 años, a través del cual se ponen en marcha con mayor celeridad los instrumentos de la Reforma Rural Integral en los territorios más afectados por el conflicto armado, la pobreza, las economías ilícitas y la debilidad institucional en Colombia.

Así mismo, el PDET es un instrumento de planificación y gestión para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el marco los componentes de la Reforma Rural Integral y las medidas pertinentes que establece el Acuerdo Final, en los municipios priorizados.

El PDET fue creado por el Decreto 893 de 2017. El desarrollo de los PDET será liderado por la Agencia de Renovación del Territorio (ART), la cual fue creada a finales de 2015 con el objetivo de ayudar a la transformación del sector rural colombiano orientado a disminuir las brechas entre la ciudad y el campo. Mediante la generación de procesos participativos de planeación, la inversión en proyectos de pequeña infraestructura, y el fomento de alternativas de desarrollo económico en zonas con altos índices de presencia de cultivos de uso ilícito.

Objetivos

El objetivo de los PDET es lograr la transformación estructural del campo y el ámbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad, de manera que se asegure:​

• Bienestar de la población rural
• Protección de la riqueza pluriétnica y multicultural
• Desarrollo de la economía campesina y otras formas de economía propia
• Desarrollo e integración de las regiones abandonadas y golpeadas por el conflicto armado interno
• Reconocimiento y promoción de las organizaciones comunitarias
• Convertir al campo en escenario de reconciliación.

Función

1. Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo
2. Infraestructura y adecuación de tierras
3. Salud Rural
4. Educación y primera infancia rural
5. Vivienda rural, agua potable y saneamiento
6. Reactivación económica y producción agropecuaria
7. Derecho a la alimentación
8. Reconciliación, convivencia y paz

Finalidad del PDE

• A través de los PDET se busca que los territorios implementen con mayor celeridad y recursos los planes nacionales para la Reforma Rural Integral y otras acciones tendientes a la transformación de los territorios
• Los PDET busca fomentar la vocación participativa y de empoderamiento comunitario, en la que concurren las comunidades, autoridades étnicas y territoriales, garantizando sus derechos
• El PDET se crea para que en los territorios rurales en escenarios de convivencia y reconciliación

Territorios PDET

Regiones PDET

De conformidad con lo previsto en el punto 1.2.2 del Acuerdo Final, la transformación estructural del campo deberá cobijar la totalidad de las zonas rurales del país. Sin embargo, se convino priorizar las zonas más necesitadas y urgidas con base en los siguientes criterios:

1. los niveles de pobreza, en particular, de pobreza extrema y de necesidades insatisfechas;
2. el grado de afectación derivado del conflicto;
3. la debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gestión;
4. la presencia de cultivos de uso ilícito y de otras economías ilegítimas.

A la fecha se han priorizado 16 Subregiones del País.​

• Subregiones Priorizadas: Catatumbo, Montes de María​, Urabá, Bajo Cauca, entre otras.

Municipios PDET

Teniendo en cuenta que hay distintas regiones del país en las que hay economías ilegales, altas tasas de pobreza y alta incidencia del conflicto armado, se definieron los siguientes criterios de priorización:​

1. Áreas de cultivos ilícitos en la región (según el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos - SIMCI 2015).
2. Grado de afectación por minas en cada municipio de la región (según Plan Estratégico 2016-2021 de la Dirección para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal).
3. Presencia de Contrato-Plan en la región.
4. Presencia de sedes regionales de la Agencia del Renovación del Territorio
5. Presencia de Zonas Veredales de Transición en ese territorio.
6. Participación en sistemas de ciudades intermedias dentro de la subregión.

Cada una de que esté en las anteriores regiones mencionada se abordará según una priorización que se está definiendo. A la fecha se han priorizado 170 Municipios.

Datos

Los PDET son el dialogo social más grande en Colombia, en la que se caracteriza por:

Agrupar a

• Mas de 6,6 millones de personas.
• 2,5 millones de víctimas del conflicto armado interno.
• 24% población rural de Colombia
• 57% población rural pobre multidimensional

Además del

• 36% del Territorio Nacional Colombiano
• 46% áreas protegidas de Colombia

Niveles de construcción de los PDET

El PDET se construye desde los territorios con la participación de las comunidades, las autoridades locales; así como con representantes de academia, iglesia, sector privado, organizaciones sociales, autoridades étnicas, jóvenes, sector privado y organizaciones sociales, entre otros. Para llegar a los PDET se tiene en cuenta los siguientes niveles:​

1. Comisión Subregional de Planeación Participativa: Acá los delegados de los municipios que conforman la subregión se encargarán de concertar y aprobar el Plan de Acción para la Transformación Regional (PATR), que son los que consolidarán los 16 PDET.
2. Comisión Municipal de Planeación Participativa: Con el PCTR se construye el Pacto Municipal. En esta fase participan el sector privado, la institucionalidad pública local, las organizaciones sociales, entre otros actores.
3. Asamblea Comunitaria (núcleos veredales): Cada uno de los 170 municipios es dividido en Núcleos Veredales, que en una pre-asamblea comunitaria designan delegados para conformar grupos motores encargados de construir una visión de desarrollo productivo y social del municipio. Luego, en asamblea general, se aprueba el Pacto Comunitario por la Renovación Territorial -PCTR-.

Núcleos Veredales	Números de PCTR
Veredas	11.000
Consejos Comunitarios	1.630
Resguardos Indígenas	305
Zonas de Reserva Campesinas	6

Etapas del proceso

Posteriormente, se hace el lanzamiento del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial- PDET- en diferentes regiones del país y al final, se realiza la socialización de la metodológica participativa del PDET con alcaldes, gobernadores, actores del territorio y representantes de las instituciones.

Retos a 10 años

1. Establecer canales de control social mediante los cuales los actores del territorio puedan hacer seguimiento a la implementación de los planes construido participativamente
2. General el empoderamiento de las comunidades, entidades territoriales, autoridades étnicas, organizaciones sociales, gremios, universidades y otros actores en la transformación de los territorios rurales.
3. Dinamizar economías y mercados locales fortaleciendo la seguridad alimentaria de los habitantes de las zonas rurales
4. Contribuir en la reducción de la pobreza rural multidimensional en un 50%
5. Impulsar planes departamentales y municipales de desarrollo