Partido político (España)

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El partido político, en España es un tipo de organización permanente y estable que, conforme a una ideología y programa, trata de ostentar el poder político situando a sus candidatos en los cargos electivos del Estado.[1]

Según la Constitución, los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política.[2]

Los partidos políticos desempeñan una función de intermediario entre el Estado y el ciudadano,[1]​ que entronca directamente con el Derecho fundamental de participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, incluyendo el derecho de sufragio activo (votar) y pasivo (ser votado).[3]

Régimen jurídico[editar]

En España, el régimen jurídico de los partidos políticos tiene su regulación esencial en la propia Constitución española, cuyos preceptos se completan con el núcleo legislativo contenido en la llamada Ley de Partidos (Ley Orgánica 6/2002). Por otra parte, el régimen de financiación se ha de situar en la Ley Orgánica 8/2007, sobre financiación de los partidos políticos. Desde 2016, tras la última modificación de la ley sobre financiación de los partidos políticos, todo partido, federación, coalición o agrupación de electores tiene la obligación de declarar al comienzo de cada año ante la Agencia Tributaria a todo afiliado junto a su cuota o aportación, así como al resto de personas que han hecho algún tipo de donación o aportación, a excepción de quienes residen en País Vasco o Navarra.[4]

Creación[editar]

La creación de partidos políticos se configura como un derecho de los ciudadanos[5]​ que, no obstante, habrán de cumplir una serie de requisitos legales para poder actuar válidamente como promotores del partido a crear. [6]

En concreto, habrán de ser personas físicas, mayores de edad, que se encuentren en el pleno ejercicio de sus derechos, no estén sujetos a ninguna condición legal para el ejercicio de los mismos y no hayan sido penalmente condenados por asociación ilícita, o por alguno de los delitos graves previstos en los Títulos XXI a XXIV del Código Penal.[7][8]

El procedimiento para crear un partido político empieza con la firma del propio acta fundacional por parte de los promotores. Dicha acta habrá de contener diversos datos identificativos, así como los estatutos que regirán el partido político que se crea. Todo ello habrá de formalizarse en escritura pública.[9][6]

Finalmente, los promotores habrán de solicitar la inscripción en el Registro de Partidos Políticos, dependiente del Ministerio del Interior, que habrá de inscribir en un plazo de 20 días,[10]​ salvo que exista error formal o defecto de capacidad de los promotores, en cuyo caso darán la posibilidad de subsanarlo.[11][12]

En caso de que existan indicios de ilicitud penal del partido, se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal,[13]​ que eventualmente puede ejercitar las acciones correspondientes ante la jurisdicción penal,[14]​ siendo el poder judicial el que finalmente decida sobre la procedencia de la inscripción.[15]

La inscripción en el Registro de Partidos Políticos supondrá la adquisición de personalidad jurídica propia,[16]​ de manera que los promotores ya no responderán personal y solidariamente de las obligaciones contraídas en nombre del partido.[17][18]

Afiliación[editar]

La libertad de afiliación a los partidos políticos incluye una doble vertiente, positiva y negativa. Respecto a la libertad de afiliación positiva, todo ciudadano puede afiliarse libre y voluntariamente a un partido político. En su vertiente negativa, implica que ningún ciudadano puede ser obligado a afiliarse o permanecer en un partido político contra su voluntad.[19][20]

Ello no obsta para que los órganos competentes de un partido político puedan expulsar o denegar la afiliación a una determinada persona, conforme a lo regulado en sus propios estatutos.

Por otra parte, la Ley exige que los afiliados de los partidos políticos sean personas físicas, mayores de edad, y sin limitaciones o restricciones de su capacidad de obrar.[21][22]

Derechos[editar]

Los derechos de los afiliados habrán de estar contenidos en los estatutos del partido, estableciendo la Ley unos mínimos imprescindibles que incluyen el derecho de participación en las actividades de los partidos, ciertos derechos de información, y muy especialmente, el derecho a elegir y ser elegido en las votaciones para designar a los cargos directivos o representativos del partido.[23][24]

Deberes[editar]

Los afiliados habrán de cumplir los deberes establecidos en los estatutos del partido, a los que ha de añadirse necesariamente el mínimo establecido por Ley, que incluye literalmente:[25]

  • Compartir las finalidades del partido y colaborar para la consecución de las mismas.
  • Respetar lo dispuesto en los estatutos y en las leyes.
  • Acatar y cumplir los acuerdos válidamente adoptados por los órganos directivos del partido.
  • Abonar las cuotas y otras aportaciones que, con arreglo a los estatutos, puedan corresponder a cada uno.

Organización y funcionamiento[editar]

Estructura general de un partido político

Tanto la estructura interna como el funcionamiento de los partidos políticos habrán de ser democráticos. Esta formulación aparece tanto en el artículo 6 de la Constitución, como en el 7.1 de la Ley de Partidos, constituyéndose como el requisito mínimo que habrán de cumplir los estatutos a la hora de trazar la organización del partido y sus procedimientos esenciales.

A partir de ahí, se desarrollan otros requisitos complementarios, como la necesidad de proveer los cargos directivos mediante el sufragio libre y secreto de los afiliados,[26]​ así como garantizar su posterior control democrático mediante los procedimientos que establezcan los estatutos.[27]

El mínimo institucional consiste en la necesaria existencia de una Asamblea General, formada por el conjunto de afiliados (directamente o a través de compromisarios), que desempeñe el papel de órgano superior de gobierno del partido.[28]

Causas de ilegalización[editar]

La Ley de Partidos incluye múltiples causas de ilegalización, agrupándolas en dos categorías fundamentales.

El primer grupo de causas requiere una violación de los principios democráticos mediante determinadas conductas, reiteradas y graves. En concreto se incluye la vulneración de los derechos fundamentales, la promoción o legitimación de la violencia, o el apoyo al terrorismo.[29]

El segundo grupo de causas requiere la repetición o acumulación de una larga enumeración de conductas, entre las que cabe destacar la justificación del terrorismo, la utilización de simbología compartida con grupos terroristas o la participación en actividades de homenaje al terrorismo o al terrorista.[30]

Finalmente, para determinar la concurrencia de estas causas se atenderá a las sanciones administrativas y condenas penales sufridas por los afiliados, dirigentes y candidatos del partido, así como a las resoluciones, documentos y comunicados del partido, de sus órganos y de sus Grupos parlamentarios y municipales, el desarrollo de sus actos públicos y convocatorias ciudadanas, las manifestaciones, actuaciones y compromisos públicos de sus dirigentes y de los miembros de sus Grupos parlamentarios y municipales, las propuestas formuladas en el seno de las instituciones o al margen de las mismas, así como las actitudes significativamente repetidas de sus afiliados o candidatos.[30]

Disolución[editar]

La disolución del partido político supone la extinción de la personalidad jurídica del propio partido. Dicha disolución puede ser voluntaria, produciéndose por decisión de los propios afiliados mediante los procedimientos que contuvieran los estatutos. Igualmente, la disolución puede ser forzosa, supuesto considerablemente más sensible, y para el que se exige una decisión judicial (no administrativa) tras el debido proceso.[31]

La disolución de los partidos políticos por resolución judicial firme puede producirse en tres supuestos tasados: asociación ilícita, funcionamiento o estructura no democráticos, y vulneración de los principios democráticos.[32]

Respecto al primero, la asociación ilícita, habrá de conocer el juez penal competente conforme a la legislación penal aplicable.[33]​ En los otros dos supuestos, conocerá una sala especial del Tribunal Supremo conforme a un procedimiento especial contenido en el artículo 11 de la propia Ley de Partidos.[34]

Financiación[editar]

Lista de partidos políticos[editar]

Partidos políticos con representación parlamentaria[editar]

Logo Nombre Ideología principal Espectro político Notas y referencias
VOX logo.svg Vox Centralismo territorial Extrema derecha [n. 1][n. 2][n. 3]
Liberalismo económico
Conservadurismo social
Foro Asturias logo 2021.svg Foro Asturias Regionalismo asturiano Derecha [62][63]
Liberalismo económico
Junts per Catalunya (2020).svg Junts per Cataluña Independentismo catalán Independentismo
[64]
Transversalidad política
Logo PP 2019.png Partido Popular Liberalismo económico Derecha - Centroderecha [65]r[66][67][68][69]
Humanismo cristiano
Conservadurismo social moderado
Logo Eaj-Pnv.jpg Partido Nacionalista Vasco Nacionalismo vasco [70][71][72][73]
Liberalismo económico
Democracia cristiana
Coalición Canaria.svg Coalición Canaria Regionalismo canario [74]
Conservadurismo social
Liberalismo económico
Logo vertical UPN 2017.png Unión del Pueblo Navarro Regionalismo navarro [75]
Liberalismo económico
Humanismo cristiano
Logo oficial Ciudadanos.svg Ciudadanos Atrapalotodo [76][77][78]
Liberalismo
Logotipo del PSOE.svg Partido Socialista Obrero Español Socialdemocracia Centroizquierda [79][80]
Progresismo social
PRC.png Partido Regionalista de Cantabria Regionalismo cántabro [81][82]
Atrapalotodo
Nueva Canarias.svg Nueva Canarias Nacionalismo canario [83][84]
Progresismo
Compromís (isotip).svg Compromís Regionalismo valenciano [85]
Progresismo
Ecologismo
Logo Teruel Existe.jpg Teruel Existe Regionalismo de Teruel [86]
Antidespoblación
Verdes Equo logo.svg Verdes Equo Ecologismo
Socialdemocracia
Más País.svg Más País Ecologismo Izquierda [87]
Feminismo
Progresismo
Logo Unidas Podemos.svg Unidas Podemos Socialdemocracia Dentro de Unidas Podemos
[88][89][90]
Progresismo
Feminismo (no transexcluyente)
Esquerra Republicana de Catalunya-Sobiranistes icono.png Esquerra Republicana de Catalunya Nacionalismo catalán Independentismo
[91]
Socialdemocracia
EHBildu.svg Euskal Herria Bildu Izquierda vasca Independentismo
[92]
Nacionalismo vasco
Bloque Nacionalista Galego.svg Bloque Nacionalista Galego Socialdemocracia Independentismo
[93][94]
Nacionalismo gallego
Logo Izquierda Unida, versión bocadillo.svg Izquierda Unida Socialismo democrático Dentro de Unidas Podemos
[87]
Anticapitalismo
Logo CUP-PR.png Candidatura de Unidad Popular Nacionalismo Catalán Extrema izquierda Independentismo
[95][96][97]
Anticapitalismo

Partidos políticos sin representación parlamentaria[editar]

Logo Nombre Ideología principal Espectro político Notas y referencias
Falange Española de las JONS (logo sin texto).png Falange Española de las JONS Falangismo Extrema Derecha [98]
Neofascismo
Conservadurismo social
Pacma.gif Partido Animalista Contra el Maltrato Animal Animalismo Centroizquierda
Ecologismo
Pacifismo

Partidos extintos[editar]

Logo Nombre Ideología principal Espectro político Años activo Notas y referencias
Alianza Popular 1983.png Alianza Popular Conservadurismo social Extrema Derecha - Derecha 1977 - 1989 Predecesor del Partido Popular
[99]
Franquismo sociológico
Unió del Centre i la Democràcia Cristiana de Catalunya Nacionalismo catalán Centroderecha 1977 - 1978 [100]
Democracia cristiana
Liberalismo económico
Partido Liberal.png Partido Liberal Monarquismo 1977 - 1989 Predecesor del Partido Popular
[101]
Liberalismo clásico
Centro Democrático y Social (corto).png Centro Democrático y Social Monarquismo Centro 1982 - 2005 Sucesor de Unión de centro democrático y fusionado en el 2005 con el Partido Popular
[102]
Centrismo
Liberalismo económico
Union de Centro Democratico (logo).svg Unión de Centro Democrático Monarquismo Constitucional 1977 - 1983 [103]
Centrismo
Reformismo democrático
Logotipo de UPYD.png Unión Progreso y Democracia Centralismo 2007 - 2020 [104]
Patriostismo español
Progresismo
Socioliberalismo
Logo Partido Andalucista.svg Partido Andalucista Regionalismo andaluz Centro - Centroizquierda 1977 - 2015 [105]
Progresismo
Federalismo
Logo PSP España.svg Unidad Socialista Socialismo democrático Izquierda 1977 - 1978 [106]

Véase también[editar]

Notas[editar]

  1. Algunos especialistas que identifican a Vox como un partido de derecha son Steven Forti,[35]Emilio Gentile,[36]Beatriz Acha Ugarte,[37][38]Xavier Casals i Meseguer,[39]Joan Maria Thomàs,[40]​ entre otros.
  2. Algunos medios que identifican a Vox como un partido de derecha son:
  3. Algunos medios que identifican a Vox como un partido de derechas son COPE,[58]ABC,[59]periodistadigital.com,[60]​ u Olive Press News Spain,[61]​ entre otros.

Referencias[editar]

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  2. Art. 7 CE
  3. Art. 23 CE
  4. «Hacienda pincha la burbuja de la afiliación a partidos: menos de 290.000 personas pagan cuotas de militancia». 
  5. Art. 1.1 LOPP
  6. a b Martínez Cuevas, Mª Dolores. Régimen jurídico de los partidos políticos. ISBN 9788497682701. 
  7. Art. 2.1 LOPP
  8. «¿Cómo formar un partido político en España?». 
  9. Art. 3.1 LOPP
  10. Art. 4.2 LOPP
  11. Art. 5.1 LOPP
  12. «Cómo montar un partido y presentarse a las elecciones en dos pasos». 
  13. Art. 5.2 LOPP
  14. Art. 5.3 LOPP
  15. Art. 5.4 LOPP
  16. Art. 3.2 LOPP
  17. Art. 4.1 LOPP
  18. «Cómo inscribir un Partido». 
  19. Art. 1.2 LOPP
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  21. Art. 8.1 LOPP
  22. Eduardo Vírgala Foruria. «Democracia interna y derechos de los afiliados a los partidos políticos». Revista catalana de derecho público (37). 
  23. Art. 8.2 LOPP
  24. David Giménez Gluck. «El derecho de asociación de los partidos políticos y la regulación legal de las elecciones primarias». Eevista Española de Derecho Constitucional (102). 
  25. Art. 8.3 LOPP
  26. Art. 7.3 LOPP
  27. Art. 7.5 LOPP
  28. Art. 7.2 LOPP
  29. Art. 9.2 LOPP
  30. a b Art. 9.3 LOPP
  31. Art. 10.1 LOPP
  32. Art. 10.2 LOPP
  33. Art. 10.4 LOPP
  34. Art. 10.5 LOPP
  35. Gentile, 2019, p. 26. "Un partido de derecha nacionalista católica"
  36. Acha Ugarte, 2021, p. 9-10. "La irrupción de Vox en 2019… nos iguala con la mayoría de nuestros vecinos del norte en lo relativo a la presencia parlamentaria de la derecha"
  37. {{Cita publicación|nombre=Beatriz|apellido=Acha
  38. Casals, 2020, p. 379. "Sostenemos que Vox no refleja un culmen del proceso de modernización que inició la derecha en España desde 1982, tras disolverse FN, sino una reconfiguración profunda de su discurso y espacio político por un actor inicialmente ajeno a la misma. […] Al ocupar Vox el ámbito de la derecha, los rótulos que hace un quinquenio eran sus referentes han desaparecido (como la PxC) o se asemejan a restos vestigiales"
  39. Thomàs, 2019, p. 279-280. "Algunos factores unen a Vox a la derecha clásica, y no son poco relevantes… [Sin embargo] nos encontramos pues ante otra derecha, nacida para responsder a nuevos retos…"
  40. «Tres focos del ascenso de la derecha en Andalucía». El País. 4 de diciembre de 2018. 
  41. Àngels Barceló (6 de abril de 2021). «Se alarga la sombra de Ayuso». Cadena Ser. Consultado el 15 de abril de 2021. «La ultraderecha de Vox está en el alambre… Hemos asumido como normal la suma de los dos partidos, PP y Vox, para saber si la derecha suma más que la izquierda. Nadie parece cuestionarse que la ultraderecha entre el gobierno autonómico de la capital del país ». 
  42. Varela, Manuel (29 de julio de 2017). «"Hay un gran espacio a la derecha del PP, pero nadie ha sabido aún cómo ocuparlo"». elconfidencial.com. Consultado el 6 de mayo de 2022. 
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Enlaces externos[editar]