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Agencia Peruana de Cooperación Internacional

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Agencia Peruana de Cooperación Internacional


Localización
País Perú Perú
Información general
Sigla APCI
Tipo Organismo público ejecutor
Sede Av. José Pardo 261
(Miraflores, Lima)
Organización
Dirección Ejecutiva Mag. Nancy Silva Sebastián
Historia
Fundación 2002
www.apci.gob.pe
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La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) es un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú. Tiene su sede en Lima.

Historia

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Las organizaciones no gubernamentales se desempeñaron en el apoyo social desde el gobierno de Juan Velasco Alvarado. Sin embargo, en la década de 1980, en el contexto del conflicto armado interno, se cuestionó el papel de las organizaciones no gubernamentales (ONG). Algunos políticos alegaron su posible implicación en las hostilidades y propusieron normativas regulatorias sobre su financiación para abordar estas preocupaciones.[1]​

Posteriormente, con el inicio de la administración de Alberto Fujimori, las ONG experimentaron un descenso en su prominencia hasta el final de su mandato.[2]​ No obstante, en el contexto de las medidas económicas neoliberales implementadas, desempeñaron un papel fundamental en el apoyo a los micronegocios para asegurar su sostenibilidad.[3]​ Para participar en el apoyo social, no se necesitaba registrarse ni recibir la supervisión del Estado.[4]​

En el año 2002 se estableció la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), representando un hito en el panorama de las ONG en Perú.[1]​ Desde entonces, se encargó de atender a la sociedad frente a una crisis institucional.[5]​

No obstante, desde entonces, tanto el fujimorismo como el aprismo optaron por reformar el organismo con la finalidad de que el Estado obtenga el control sobre los ingresos de las ONG para atender demandas sociales.[6]​[7]​ En 2016, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos presentó una queja contra la APCI por su excesiva supervisión de las organizaciones.[8]​

Finalmente, en 2024, se aprobó el dictamen del proyecto de ley con todos los votos del fujimorismo. Este dictamen establece que los organismos deben rendir cuentas ante la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.[9]​ Las delegaciones de los Estados Unidos y la Unión Europea manifestaron su rechazo a esta medida,[10]​ mientras que relatores de las Naciones Unidas advirtieron que su sanción afectaría el derecho a la libertad de asociación.[11]​

Fiscalización

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En cuanto a la labor de la cooperación internacional, según Latina noticias, la supervisión de las donaciones recibidas por las ONG se redujo significativamente entre 2015 y 2023.[12]​ Mientras tanto, los desembolsos de la APCI han aumentado en los últimos años, de 330 millones de dólares en 2014 a 399 millones en 2019.[13]​ En 2024, el canciller Javier González-Olaechea informó que en Perú operan 375 organizaciones que canalizan aproximadamente 300 millones de dólares anuales. No obstante, es importante destacar que solo el 1 % de estos recursos cuenta con la autorización formal de la APCI.[14]​

Funciones

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Entre sus funciones principales, la APCI se encarga de:

  • Conducir, programar, organizar, priorizar y supervisar la Cooperación Internacional No Reembolsable, que se gestiona a través del Estado y la que proviene de fuentes del exterior de carácter público y/o privado, en función de la política nacional de desarrollo.
  • Formular los lineamientos estratégicos de la Cooperación Técnica Internacional.
  • Realizar los procesos derivados del Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD), el Registro Nacional de Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica Internacional (ENIEX), el Registro de Instituciones Privadas sin fines de Lucro Receptoras de Donaciones de Carácter Asistencial o Educacional provenientes del Exterior (IPREDA) y el Registro de Donantes de la Cooperación Internacional.
  • Realizar programas de capacitación en materia de cooperación internacional a los funcionarios del sector público, organismos no gubernamentales e instituciones y personas interesadas en temas de gestión de la cooperación para el desarrollo.
  • Impulsar procesos de coordinación entre la cooperación privada y la pública.

Estructura y principales funcionarios

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División Responsable
Dirección Ejecutiva de la APCI (DE) Directora Ejecutiva: Mag. Nancy Magaly Silva Sebastián
Dirección de Gestión y Negociación Internacional de la APCI (DGNI) Director de Gestión y Negociación Internacional: Eduardo Nicolás Sal y Rosas Freyre
Dirección de Políticas y Programas de la APCI (DPP) Director de Políticas y Programas (e): Eduardo Nicolás Sal y Rosas Freyre
Dirección de Operaciones y Capacitación de la APCI (DOC) Director de Operaciones y Capacitación: Jaime Mariano Mosqueira López
Dirección de Fiscalización y Supervisión de la APCI (DFS) Director de Fiscalización y Supervisión: Carlos Alberto Castagne Saavedra
Oficina General de Administración Jefe de Administración: Álvaro Jesús Carrillo Mayanga
Oficina de Planificación y Presupuesto Jefe de Planificación y Presupuesto: César Eduardo Díaz Díaz
Oficina de Asesoría Jurídica Jefe de Asesoría Jurídica: Luis Fares Yunis Herrera

Referencias

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  1. ↑ a b Olivera Cárdenas, Luis; Ojeda Medina, Tahina; Muñoz, Enara Echart; Kern, Alejandra; Weisstaub, Lara; Paz Rada, Eduardo; Cunha Filho, Clayton M.; Hernández-Umaña, Bernardo Alfredo et al. (2019). «Perú: El complejo proceso de ser dual». En Medina, Tahina Ojeda, ed. La cooperación Sur-Sur en América Latina y el Caribe: Balance de una década (2008-2018). CLACSO. pp. 153-162. doi:10.2307/j.ctvt6rmgq.15. Consultado el 16 de abril de 2024. 
  2. ↑ Panfichi, Aldo; Muñoz, Paula (1 de diciembre de 2001). «Sociedad civil y gobernabilidad democrática en los andes y el cono sur: una visión panorámica al filo del siglo XXI». Debates en Sociología (25-26): 91-117. ISSN 2304-4284. doi:10.18800/debatesensociologia.200125-26.005. Consultado el 16 de abril de 2024. 
  3. ↑ Rodríguez, Carlos Enrique; Sierralta Patrón, Ximena (28 de noviembre de 1997). «El problema del financiamiento de la microempresa en el Perú». IUS ET VERITAS (15): 327-328. ISSN 1995-2929. Consultado el 18 de abril de 2024. 
  4. ↑ Díaz Albertini, Javier (2001). «La participación política de las clases medias y las ONGs en el Perú de los noventa». América Latina Hoy 28. ISSN 2340-4396. doi:10.14201/alh.2772. Consultado el 13 de junio de 2024. «No hay un registro exacto del número de ONGDs en el Perú ya que en la práctica no es estrictamente obligatorio que sus operaciones sean aprobadas por el Estado ni ningún otro organismo contralor. La formación de las ONGDs como "asociaciones civiles sin fines de lucro" se realiza por medio de un trámite que es más notarial que estatal. [...] Durante la década de los noventa hubo un crecimiento acelerado de ONGDs, muchas ligadas al financiamiento del Estado vías programas de compensación social e inversión social». 
  5. ↑ Experiencias y lecciones de desarrollo rural. Juan Carlos Martínez Coll. p. 30. ISBN 978-84-690-4227-4. OCLC 1010638572. Consultado el 18 de abril de 2024. 
  6. ↑ «PERÚ: Apristas y fujimoristas unidos contra las ONG». IPS Agencia de Noticias. 7 de diciembre de 2006. Consultado el 18 de abril de 2024. 
  7. ↑ Llona, Mariana (2008). «El gobierno aprista y las ONG: un nuevo ciclo de disputa por los derechos». En Toche Medrano, Eduardo, ed. Por aquí compañeros. Aprismo y neoliberalismo. Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo. pp. 131-158. Consultado el 5 de mayo de 2024. 
  8. ↑ «Agencia Peruana de Cooperación Internacional responde a ONG que la demanda judicialmente». Gestión. 27 de abril de 2016. Consultado el 18 de abril de 2024. 
  9. ↑ Casimiro, Diego (5 de junio de 2024). «Congreso: Aprueban proyecto para regular y sancionar a las ONG que reciben financiamiento del exterior». infobae. Consultado el 5 de junio de 2024. 
  10. ↑ Acosta, Sebastián (10 de junio de 2024). «Embajadas expresan preocupación por proyecto legislativo que busca supervisar el financiamiento de las ONG». RPP Noticias. Consultado el 11 de junio de 2024. 
  11. ↑ Vásquez Benavente, Laura (24 de junio de 2024). «Cuatro Relatores Especiales de la ONU alertan que cambios en Ley APCI contra las ONG “afectaría a los derechos humanos”». infobae. Consultado el 25 de junio de 2024. 
  12. ↑ Zanelli Berríos, Marco (12 de octubre de 2023). «Supervisión a donaciones de ONG en el Perú cayeron 83% entre 2015 y 2023». Latinanoticias.pe. Consultado el 22 de mayo de 2024. 
  13. ↑ «¿Cuáles son las ONG quereciben mayor cooperación?». Gestión. 22 de julio de 2019. Consultado el 18 de abril de 2024. 
  14. ↑ «Gobierno fiscalizará recursos que se canalizan a través de las ONG». Peru21. 22 de mayo de 2024. Consultado el 22 de mayo de 2024. 

Enlaces externos

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