Diferencia entre revisiones de «Iniciativa legislativa popular»

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La iniciativa popular, también conocida como iniciativa ciudadana se refiere a la posibilidad amparada en la constitución de que las personas presenten peticiones, cargo de justicia, avalada por sus firmas, para que se tome a consideración política un determinado asunto público, como puede ser una reforma de un estatuto o una ley, o incluso una enmienda constitucional.

La iniciativa puede ser directa o indirecta. Si es directa, la presentación de la iniciativa desemboca en un referéndum para aprobarla o rechazarla. En el caso de las iniciativas indirectas, la petición es tomada en consideración por el legislativo, quien decide si se convoca o no el correspondiente referéndo.

En algunos países, la iniciativa popular tiene una regulación específica que establece algunas especialidades en su tramitación.

Regulación por países

España

En el artículo 87.3 de la Constitución se contempla la posibilidad -regulada por la Ley Orgánica 3/1984- de que los ciudadanos hagan propuestas respaldadas por un mínimo de 500.000 firmas, propuestas denominadas por ley ILPs (Iniciativas Legislativas Populares). Sin embargo, estas iniciativas, tienen una serie de limitaciones:

No pueden reformar ley Orgánica alguna, ni regular materia propia de ley Orgánica, lo que excluye el Código Penal, los Estatutos de Autonomía, la Ley Electoral, la del Defensor del Pueblo, la del Tribunal Constitucional, la de Educación, la del Derecho de Reunión, la de Libertad Sindical, la de Libertad Religiosa, la de Partidos Políticos, etc
No pueden reformar ley tributaria alguna, lo que excluye la Ley General Tributaria, la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la Ley sobre el IRPF, la Ley del IVA, etc
No pueden reformar ley alguna de carácter internacional.
Partiendo de dichas iniciativas no puede elaborarse ley alguna referente a la prerrogativa de gracia, el indulto, que según el artículo 62.i de la Constitución corresponde al Rey, con arreglo a la Ley.
No pueden reformar ni el Consejo Económico y Social, ni los parámetros de redistribución de la riqueza, ni la armonización entre regiones, ni la planificación de la actividad económica; tampoco pueden proponerse los Presupuestos Generales del Estado ni enmiendas a éstos.
Además, según el artículo 166 de la Constitución, sólo puede reformarse la Constitución por los apartados 1 y 2 del artículo 87, por lo que la ILP queda excluída como vehículo para la reforma constitucional.

A lo largo del periodo democrático español iniciado en 1978, tan sólo nueve ILP han pasado el filtro de la Mesa del Congreso, mientras que únicamente una Iniciativa Legislativa Popular ha sido aprobada por el Pleno, relativa a la modificación de la Ley de Propiedad Horizontal.

También cabe la posibilidad de presentar iniciativas legislativas en los diferentes parlamentos autonómicos. En este caso, los diversos Estatutos de autonomía recogerán las condiciones exigidas para ello. Los posibles plebiscitos para su aprobación habrán de ser autorizados por el Gobierno Central.

Algunos casos

En Junio del 2006 impulsada por Convivencia Cívica de Cataluña^[1] y Universitarios Liberal Demócratas ante el Parlamento de Cataluña, en defensa del bilingüismo en la educación: educación en catalán y en castellano y no monolingüe exclusivamente en catalán. El lema central de la campaña era: “En castellano también”.

Para que esta iniciativa fuera debatida en el Pleno del Parlamento Autonómico era necesario que 50.000 ciudadanos empadronados en la Comunidad Autónoma de Cataluña dieran su apoyo explícito a la propuesta de ley mediante su firma. Después de varios meses de recogida por las calles de Cataluña y más de un millar de mesas petitorias instaladas, finalmente fueron entregadas las firmas de 57.000 catalanes. Tras el debate en el Parlamento de Cataluña, del que se marcharon la mayoría de diputados de los partidos que conforman el Gobierno Autonómico para no escuchar a los promotores de la Iniciativa, la proposición de ley fue rechazada en su trámite inicial.

Véase también

Enlaces externos

PetitionOnline.com Iniciativas Populares (en inglés).
Iniciativa Legislativa Popular (ILP) "Televisió sense fronteres"

Notas

↑ [www.convivenciacivica.org página principal de Convivencia Cívica Catalana]

[1] [www.convivenciacivica.org página principal de Convivencia Cívica Catalana]

[1]

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 Para que esta iniciativa fuera debatida en el Pleno del Parlamento Autonómico era necesario que 50.000 ciudadanos empadronados en la [[Comunidad Autónoma de Cataluña]] dieran su apoyo explícito a la propuesta de ley mediante su firma. Después de varios meses de recogida por las calles de Cataluña y más de un millar de mesas petitorias instaladas, finalmente fueron entregadas las firmas de 57.000 catalanes. Tras el debate en el Parlamento de Cataluña, del que se marcharon la mayoría de diputados de los partidos que conforman el Gobierno Autonómico para no escuchar a los promotores de la Iniciativa, la proposición de ley fue rechazada en su trámite inicial.
-== Seis Millones de Empleos ==
-'''EL DESEMPLEO''' La [[Organización Internacional del Trabajo]] OIT es consciente de las dificultades que se avecinan con el desempleo en el Mundo Globalizado y acaba de aprobar el '''“Pacto Mundial para el Empleo”,''' con una serie de recomendaciones a los Gobiernos de los '''183 estados miembros''', requiriéndolos para que tomen '''“acciones urgentes”''' y advirtiéndoles del '''“aumento sin precedentes del desempleo mundial y la persistencia de altos niveles de pobreza”''' y de que, '''“la crisis del empleo podría durar entre seis y ocho años”.''' Este es el negro panorama desde la OIT.
-'''MUNDO GLOBALIZADO''' Los ciudadanos del mundo somos concientes de que estamos inmersos en los mercados globalizados, y por ello, debemos reconocerlos, prepararnos para competir e integrarnos en dichos mercados. Obviar esto, nos llevaría al vagón de cola del progreso.
-'''LAS PYMES''' Son el motor de creación de empleo de los países de la [[OCDE]], (sin deslocalizaciones), por lo tanto, debemos dotarlas de las herramientas necesarias para crear empleo, generar riqueza y contribuir a la modernización del país.
-'''INICIATIVA POPULAR''' Desde la Asociación Iniciativas Ciudadanas y Empresariales, '''AICE,''' estamos trabajando para tramitar y gestionar la Iniciativa Legislativa Popular '''“seis millones de empleos”''', ante el [[Congreso de los Diputados]] como una Proposición de Ley, cuyo objetivo principal es dotar a las [[PYMES]] de las medidas legislativas y las herramientas necesarias para que puedan acceder en condiciones de competitividad a los mercados globalizados. Resumidas en: '''1.''' Fondo Estatal por el Empleo de '''150.000 M/€'''. '''2.''' Reconversión e Innovación, administraciones públicas. '''3.''' Créditos automáticos de '''50.000 €''' por empleo creado. '''4.''' Protección especial para los desempleados. '''5.''' Aportación Banca Comercial del 50 % de cada uno de los créditos. '''6.''' Innovación del [[ICO]], Banco Virtual para PYMES. '''7.''' Ley Morosidad PYMES, cobro en 30 días, factura. '''8.''' Acceso a nuevas tecnologías, Ciudades Digitales. '''9.''' Reducción de impuestos a PYMES hasta el 15 % Impuesto Sociedades. '''10.''' Mercados Globalizados PYMES, Clusters Sectoriales, liderado por [[ICEX]] [[Cámara de Comercio]]. '''11.''' Apoyo a las personas en riesgo de exclusión social. '''12.''' Reforma del mercado laboral, hasta media, países de la OCDE.
 == Véase también ==
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 *[http://www.petitiononline.com PetitionOnline.com] Iniciativas Populares (en inglés).
 *[http://www.ugt-cat.net/subdominis/ajlleida/index.php?option=com_content&task=view&id=96&Itemid=2 Iniciativa Legislativa Popular (ILP) "Televisió sense fronteres" ]
-*[http://www.seismillonesdeempleos.es (Iniciativa Legislativa Popular)
 == Notas ==