Cooperación reforzada
La Cooperación reforzada es un mecanismo dentro del avance de la Unión Europea que nace a consecuencia de la diversidad de sensibilidades, objetivos y prioridades dentro de la misma.[1] Actualmente se encuentra regulado, tras la aprobación del Tratado de Lisboa, en un único artículo: el número 20, Título IV Del Tratado de la Unión Europea.[2] Éste artículo condensa los antiguos artículos 27 A a 27 E, 40 a 40 B y 43 a 45 TUE y antiguos artículos 11 y 11 A TCE.
Historia
Ya desde los años 70 y 80 empezó a cuajar la idea de que no se podía impedir a los Estados miembros de las Comunidades Europeas que quisieran avanzar más pudieran hacerlo sin inconveniente ninguno.
La inicial concepción derivada del Tratado de Maastricht fue una "Europa a la carta". Esto produjo que, por un lado, Reino Unido se quedara al margen de los avances que se realizaban en materia social y permitió también que el Reino Unido, de nuevo y Dinamarca se quedaran al margen de la Tercera Fase de la Unión Económica Monetaria que implantó como moneda única el Euro.
En el Tratado de Ámsterdam se vuelve a tratar el asunto eliminando la "Europa a la carta" e instaurando la "Cooperación Reforzada". La Cooperación Reforzada, como tal, responde a unos mismos objetivos pero con una flexibilización de la puesta en marcha por parte de los Estados.
Requisitos
Para que los Estados puedan iniciar la acción de cooperación reforzada se requieren las siguientes condiciones:
- Tender a favorecer la realización de los objetivos de la Unión y a preservar sus intereses.
- Respetar los principios de los Tratados y el marco institucional único de la Unión.
- Utilizarse exclusivamente como último recurso.
- Afectar como mínimo a la mayoría de los Estados miembros.
- No afectar ni al acervo comunitario ni a las medidas adoptadas en virtud de otras disposiciones de los Tratados.
- No afectar a las competencias, derechos, obligaciones ni intereses de los Estados miembros que no participan en ella.
- Estar abierta a todos los Estados miembros y permitirles unirse en todo momento siempre que respeten la decisión inicial y sus consiguientes decisiones.