Organización no gubernamental

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«Ong» redirige aquí. Para la localidad estadounidense en Nebraska, véase Ong (Nebraska).
El primer ministro de Letonia Valdis Dombrovskis en reunión con el representante de una organización no gubernamental.

Aunque cualquier organización privada es, en sentido estricto, una organización no gubernamental, por ejemplo, una empresa con fines de lucro, el término ONG[1]​ se utiliza para identificar a organizaciones que no son parte de las esferas gubernamentales ni son empresas cuyo fin fundamental es el lucro. Por lo general son conformadas y se encuentran a cargo de ciudadanos comunes que comparten una visión y misión común, pudiendo obtener financiamiento del Gobierno; de otras ONG (tales como fundaciones); o de individuos o empresas particulares. Algunas ONG, con el fin de mantener autonomía de gestión e imparcialidad, evitan la financiación oficial y trabajan a través de voluntarios.

El universo de ONG lo conforman un grupo muy diverso de organizaciones que se dedican a una amplia gama de actividades y se encuentran en diferentes partes del mundo, algunas pueden tener carácter benéfico, mientras que otras se acogen a una exención de impuestos basada en el reconocimiento de sus fines sociales y otras pueden ser los frentes de grupos políticos, religiosos y de otra índole.

El número de ONG que operan en los Estados Unidos se estima alcanza los 1,5 millones.[2]​ Rusia cuenta con 277 000 ONG.[3]​ En India se estima que han tenido alrededor de 2 millones de ONG en 2009, poco más de una ONG por cada 600 indios, y muchas veces el mismo número de primarias y centros de salud que se encuentran en India.[4]​[5]​

Las ONG son difíciles de definir, y el término no se usa consistentemente. Como resultado existen muchas clasificaciones diferentes. El enfoque más común está en la "orientación" y el "nivel de operación". La orientación de una ONG se refiere al tipo de actividades que realiza. Estas actividades pueden incluir derechos humanos, medio ambiente o el desarrollo del trabajo. El nivel de funcionamiento de una ONG indica la escala en la que la organización trabaja, puede ser local, regional, nacional o internacional.[6]​

Una de las primeras menciones del término ONG fue en 1945, cuando la Organización de las Naciones Unidas (ONU) fue creada. La ONU, que es una organización intergubernamental, logró que ciertas agencias aprobadas especializadas internacionalmente no estatales, u organizaciones no gubernamentales, pudieran obtener el estatus de observadoras en sus asambleas y algunas de sus reuniones. Más tarde, el término se utilizó ampliamente, y hoy en día, según la ONU, cualquier organización privada, que es independiente de la administración del gobierno, puede ser llamada ONG, siempre y cuando no tenga fines de lucro, no sea un grupo criminal o un partido de oposición.

Una característica de las diversas organizaciones es que al compartir su estado no lucrativo, no se ven obstaculizadas por los objetivos financieros a corto plazo. En consecuencia, son capaces de dedicarse a las cuestiones que se producen a largo plazo, como, el cambio climático, la prevención de la malaria o la prohibición mundial de las minas terrestres. Las encuestas públicas revelan que las ONG disfrutan de un grado de confianza muy alto por parte de la gente, ya que puede ser muy útil, pero no siempre suficiente, en el indicador de las preocupaciones de la sociedad y de las partes interesadas.[7]​

Tipos

Los tipos de ONG pueden ser entendidos por su orientación y el nivel de operación que se tiene.

Tipo de ONG por "nivel de orientación"
  • "Orientación caritativa" a menudo implica un esfuerzo paternalista de arriba hacia abajo, con poca participación de los "beneficiarios". Incluye las ONG con actividades dirigidas a satisfacer las necesidades de la gente pobre.
  • "Orientación de servicio" incluye a las ONG con actividades que proporcionen servicios de salud, planificación familiar y de educación, los programas están diseñados por las ONG y se espera que la gente participe en estas actividades con la finalidad de recibir los servicios.
  • "Orientación participativa" es caracterizada por proyectos de auto ayuda donde las persona locales se encuentran envueltas en la participación y la implementación de los proyectos contribuyendo con dinero, herramientas, tierra, materiales, mano de obra, etc., En los proyectos de desarrollo comunitario clásico, la participación comienza con la definición del proyecto, y continua con la etapas de planificación y ejecución.
  • "Orientación de empoderamiento" tiene como objetivo ayudar a las personas pobres a desarrollar una comprensión más clara de los factores sociales, políticos y económicos que afectan a sus vidas y para fortalecer la conciencia de sus propio poder potencial de controlar sus vidas. En este tipo de orientación existe la máxima participación de los beneficiarios con las ONG que actúan como facilitadores.[8]​
Tipos de O.N.G por "nivel de operación"
  • "Organizaciones basada en la comunidad" (CBO) surge de las propias iniciativas de la gente. Pueden ser responsables de elevar la conciencia de los pobres que viven en comunidades urbanas, ayudándolas a comprender sus derechos en el acceso a los servicios necesarios y proporcionarles tales servicios. Claros ejemplos de este tipo de ONG serían: Asociación Semilla, en Villaverde, y la Asociación Apoyo Voluntario Vallecas Todo Cultura, en el madrileño barrio de Vallecas.[9]​
  • "Organización de ciudades enteras" incluyen organizaciones tales como las cámaras de comercio e industria, las coaliciones de negocios, grupos étnicos o educativos, y las asociaciones de organizaciones de la comunidad.
  • Las "ONG nacionales" incluyen organizaciones nacionales como las Cruz Roja, Asociación Cristiana de Jóvenes, Fundación Samriddhi, etc., Algunas tienen poderes del Estado y de la ciudad y ayudan a las ONG locales.
  • "ONG internacionales" van desde agencias seculares tales como Fundación Ducere, Save the Children, Oxfam, CARE, Fundación Ford, y la Fundación Rockefeller motivada por grupos religiosos. Estas organizaciones pueden ser responsables de la financiación de las ONG locales, instituciones, planeación de proyectos y la ejecución de estos mismos.[8]​

Además de "ONG", existen muchos términos alternativos o superpuestos en el uso, por ejemplo: el sector voluntario, conocido también como Economía social (TSO), Organización sin ánimo de lucro (NPO), organización voluntaria (VO), organización de la sociedad civil (CSO), organización de movimiento social (SMO), organizaciones voluntarias privadas (PVO), actores no estatales, etc. Las organizaciones gubernamentales relacionadas y las organizaciones no gubernamentales son un grupo heterogéneo. Como resultado, una larga lista de acrónimos adicionales se has desarrollado entre ellas:

  • BINGO: "ONG internacional de negocios" o "gran ONG internacional"
  • TANGO: "ONG de asistencia técnica"
  • TSO: "Organización del tercer sector"
  • GONGO: "ONG operadas por el gobierno" (creadas por el gobierno para parecer una organización no gubernamental con el fin de calificar par la ayuda exterior o la promoción de los intereses del gobierno)
  • DONGO: "ONG organizada para donar"
  • Organización no gubernamental internacional
  • QUANGO: "ONG casi autónoma", tal como la Organización Internacional para la Normalización (ISO). (La ISO no es en realidad puramente una organización no gubernamental, ya que su membresía es por la nación, y cada país está representado por lo que el consejo de la ISO determina, es el órgano más representativo de una nación. El consejo puede ser en sí mismo una organización no gubernamental, por ejemplo los Estado Unidos están representados en la ISO por el Instituto Nacional Estadounidense de Estándares (ANSI), que es independiente del gobierno federal, Sin embargo, otro países puedes ser representados por agencias gubernamentales nacionales;... ésta es la tendencia en Europa)
  • ONG nacional: Una organización no gubernamental que sólo existe en un país. Este término es raro debido a la globalización de las organizaciones no gubernamentales lo que provoca una ONG no exista más que en un solo país.[10]​
  • La sociedad civil (CSO): organización de la sociedad civil
  • ENGO: "ONG ambiental" por ejemplo Greenpeace y WWF
  • NNGO: "ONG del norte"
  • PANGO: "ONG de partido" creado por los partidos y disfrazado de ONG para servir a asunto políticos
  • SNGO: "ONG del sur"
  • SCO: "Organización de cambio social"
  • TNGO: "ONG enfocada a la delincuencia". El término surgió durante la década de 1970 debido al aumento de los problemas ambientales y económicos en la comunidad global. TNGO incluye a las organizaciones no gubernamentales que no se limitan a un solo país, pero existen en dos o más países.
  • GSO: "Organización de apoyo de base"
  • MANGO: "ONG de defensa del mercado"
  • NGDO: "Organización no gubernamental de desarrollo"

USAID se refiere a las ONG como organizaciones voluntarias privadas. Sin embargo, muchos estudiosos han argumental que esta definición es muy problemática, ya que muchas ONG son en realidad proyectos financiados por empresas y gestionados por el estado y/o contar con personal profesional.[cita requerida]

Las ONG existen para una variedad de razones, por lo general para promover los objetivos políticos o sociales de sus miembro o fundadores. Los ejemplos incluyen a la mejora de la situación del entorno natural, alentando la observancia de los Derechos humanos, mejorar el bienestar de los más desfavorecidos o en representación de una agenda corporativa. Sin embargo, hay un gran número de organizaciones y sus objetivos cubren una amplia gama de posiciones políticas y filosóficas. Esto también puede ser fácilmente aplicado a las escuela probadas y las organizaciones deportivas.

ONG de desarrollo, medio ambiente y derechos humanos

La ONG son organizaciones que trabajan en diferentes campos, pero el término se asocia generalmente con los que buscan la transformación social y la mejora de la calidad de vida. Las ONG de desarrollo son el sector más visible, e incluye tanto a las organizaciones internacionales y locales, así como a las que trabajan en el sector de emergencias humanitarias. Muchas de estas organizaciones están asociadas con la ayuda internacional y la donación voluntaria, pero también hay ONG que eligen no tomar los fondos de los donantes y tratan de generar fondos por otros medios, tales como la venta de artesanías o el cobro de servicios.

Las ONG medioambientales son otro subsector, y a veces superponen con las organizaciones no gubernamentales de desarrollo. Un ejemplo es Greenpeace, al igual que otras redes de ONG, como, redes ambientales transnacionales que pueden adquirir una variedad de beneficios en el intercambio de información con otras organizaciones, haciendo campaña a un problema, y el intercambio de información de contacto. Desde que las ONG ambientales transnacionales abogan por diferentes temas como los bienes públicos, como la contaminación en el aire, la deforestación de las áreas verdes y los temas del uso del agua, es más difícil para ellos dar a sus campañas un rostro humano que a las organizaciones no gubernamentales que luchan directamente por las cuestiones de derechos humanos. Algunas de las formas más tempranas de las ONG ambientales transnacionales comenzaron a aparecer después de la Segunda Guerra Mundial con la creación de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Después de la ONU que se formó en el año 1945, más ONG ambientalistas comenzaron a surgir con el fin de tratar las cuestiones ambientales más específicas.

En 1946, las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) fue creado con el propósito de defender y representar las cuestiones científicas y la colaboración entre las ONG ambientales. EN 1969, el Comité Científico sobre los Problemas del Medio Ambiente (SCOPE) fue fundado para incrementar y mejorar la colaboración entre los ambientalistas. Esta colaboración fue posteriormente reforzada y estimulada con la creación del Hombre de la UNESCO y el Programa de la Biosfera en 1971. En 1972 la Conferencia de la ONU sobre el Medioambiente Humano en Estocolmo, trató de abordar los temas de Suecia y de abogar por una intervención internacional sobre la contaminación transfronteriza de otros países industrializados de Europa.

Las ONG ambientales transnacionales han adquirido diversas cuestiones en todo el mundo, pero uno de los casos más conocidos que involucran el trabajo de las ONG ambientales se puede remontar a Brasil durante la década de 1980. Los Estados Unidos se involucraron con las preocupaciones de deforestación debido a las denuncias ecologistas que dictan la deforestación siendo una preocupación global, y después de 1977 la Ley de Ayuda Exterior de EUA agregó una sección de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Las ONG de derechos humanos también pueden solaparse con los de desarrollo, pero son otra categoría distinta. Amnistía internacional es quizás una de las más conocidas.

Durante la década de 1980 el gobierno brasileño creó el programa de desarrollo de Polonoreste, que el Banco Mundial acordó financiar. El programa Polonoreste tuvo como objetivo las áreas urbanizadas de la Amazonia, que ya estaban ocupadas por grupos indígenas locales. La rápida deforestación en la Amazonia brasileña y la intervención de la UNESCO, que utilizó su Programa sobre el Hombre y la Biosfera para abogar en contra del programa Polonoreste, sobre la base de la violación de los derechos de los grupos indígenas que viven en la Amazonia. En el caso de la deforestación de la Amazonia brasileña, las ONG de medioambiente fueron capaces de presionar al Banco Mundial para cancelar los préstamos para el programa Polonoreste. Debido a la influencia de los EUA tienen sobre el banco, en 1985 el Banco Mundial suspendió la ayuda financiera para el Programa Polonoreste. El trabajo de las ONG ambientales en el caso de Brasil fue un éxito porque no había un punto de apalancamiento que hiciera a los actores vulnerables a la presión internacional.[11]​

A pesar de que las organizaciones no gubernamentales pueden tener objetivos relativamente comunes en las cuestiones de desarrollo o medio ambiente, los intereses y las perspectivas son diversas. Una distinción se puede hacer entre los intereses y objetivos entre las ONG ubicadas en los países industrializados, a menudo se refieren a los países del norte, y las organizaciones son gubernamentales de los países en desarrollo, los países del sur. A veces hay tensión entre ellos, Los países de sur culpan a las naciones desarrollados por el consumo excesivo y la contaminación resultante de la industrialización y por sostener la desigualdad en el sistema económico internacional.

También hay una distinción entre los grupos que tienen temas socioeconómicos más particulares y específicos. La organización del Medioambiente de la mujer y su Desarrollo fue creada en 1990 con el propósito de abogar por la inclusión de género en la labor relacionada con la Cumbre de la Tierra. Otros grupos pueden centrarse en temas que incluyen a las minorías raciales y las personas de ingresos más bajos.[12]​

Pista II diplomacia

Pista II el diálogo, o Pista II la diplomacia, es una organización transnacional que involucra a miembros no oficiales del gobierno, incluidas las comunidades epidémicas, así como a ex responsables políticos o analistas. Pista II diplomacia tiene como objetivo conseguir a los responsables políticos y analistas de política para llegar a una solución común a través de discusiones de cifras no oficiales del gobierno. A diferencia de la diplomacia de vía I, donde los funcionarios del gobierno diplomáticos y líderes electos se reúnen para hablar de cierto temas, Pista II la diplomacia se compone de expertos, científicos, profesores y otras figuras que no están involucradas en los asuntos del gobierno. Los miembros de Pista II la diplomacia suelen tener más libertad para intercambiar ideas y llegan a ponerse en riesgo, ellos mismos.

Actividades

También hay numerosas clasificaciones de las ONG. La tipología que utiliza el Banco Mundial las divides en operacionales y de defensa:[13]​

Las ONG varían en sus métodos. Algunas actúan principalmente como grupos de presión, mientras que otras llevan a cabo principalmente programas y actividades. Por ejemplo, una ONG, como Oxfam, que se preocupa por aliviar la pobreza, y que se dedica a proporcionar a las personas necesitadas el equipo y las habilidades para encontrar comida y agua para beber, mientras que una ONG FFDA que ayuda a través de la investigación y documentación de las violaciones a los derechos humanos[cita requerida] y proporciona asistencia legal a las víctimas de abusos contra los derechos humanos. Otras, como Afganistán Information Server Management, proporciona producto y servicios para apoyar las actividades de desarrollo implementados en el terreno por otras organizaciones técnicas especializadas.

Las ONG tenían la intención de llenar un vacío en los servicios del gobierno, pero en países como India y China, las ONG están ganando poco a poco una posición en la toma de decisiones. En áreas de sostenibilidad, la mayoría de los donantes exigen que las ONG demuestren una relación con el gobierno.[14]​ Los propios gobierno son vulnerables porque carecen de recursos económicos y de un potencial estratégico de planificación y visión. Son, por lo tanto, muy estrechamente unidos a las organizaciones no gubernamentales, ya que los organismos políticos, las organizaciones comerciales y los principales donantes/financiadores, solo pueden tomar las decisiones de corto plazo pero no tienen efecto en el largo plazo.[15]​ En la India, por ejemplo, las ONG están bajo reguladores, políticas y receptores de los grandes fondos del gobierno y de los donantes internacionales. Las ONG a menudo ocupan responsabilidades fuera de su ámbito de habilidad. Los gobiernos no tienen acceso al número de proyectos o cuantía de los fondos recibidos por las ONG. Hay una necesidad urgente de regular este grupo aunque no sea restringido su rol único como un complemente a los servicios del gobierno.

Operacional

Las ONG operativas pretenden "lograr el cambio en pequeña escala directamente a través de proyectos"[10]​ estas ONG movilizan recursos financiaron, materiales y voluntarios para crear programas localizados en el campo. llevan a cabo a gran escala la recaudación en eventos, se aplican a los gobierno y organizaciones para las subvenciones y los contratos con el fin de recaudar fondos para los proyectos. A menudo operan en una estructura jerárquica; con una sede principal atendida por profesionales que planifican proyectos, crean presupuestos, llevan la contabilidad, informan y comunican a los trabajadores operacionales que trabajan directamente en los proyectos.[10]​ Las ONG operativas se ocupan de una amplia gama de, pero son más a menudo asociadas con la prestación de servicios y asistencia social, ayuda en emergencias y cuestiones ambientales. Las ONG operativas pueden clasificarse, una categorización de uso frecuente es la división de organizaciones orientadas al desarrollo frente a las orientadas a la ayuda; también pueden ser clasificadas de acuerdo a si insisten en la prestación de servicios o en la participación; o si son religiosas o laicas; y si son más orientadas a lo público o lo privado. Las ONG operativas pueden ser nacionales o internacionales basadas en la comunidad. La definición de actividad en las ONG operativas es la de erutar proyectos.[10]​

Campañas

Las ONG que hacen campañas buscan "lograr un cambio a gran escala promovido indirectamente a través de la influencia del sistema político."[10]​ Las ONG que hacen campañas necesitan un grupo eficiente y eficaz de los miembros profesionales que deben ser capaces de mantener informados a los simpatizantes y motivarlos. Deben de planificar y deben demostrar su don de anfitriones en los eventos donde se encontrarán presentes los medios de comunicación. Sus miembros deben de mantener una amplia red informada de simpatizantes que se puedan movilizar a los eventos para llamar la atención de los medios y la influencia a los cambios de la política. La actividad de la definición de las ONG de campaña es la realización de manifestaciones.[10]​ Las ONG de campañas a menudo se enfrentan con cuestiones relativas a los derechos humanos, los derechos de las mujeres, de los niños, etc. El propósito principal de una organización no gubernamental de defensa es descender o promover una causa específica. A diferencia de la gestión de proyectos en funcionamiento, estas organizaciones suelen tratar de crear conciencia, aceptación y conocimiento por el cabildeo, trabajo de prensa y eventos activistas.

Tanto operativas como de campañas

No es raro que las organizaciones no gubernamentales puedan hacer uso de ambas actividades. Muchas veces las ONG operativas utilizarán técnicas de acción si se enfrentan continuamente a los mismos problemas en el campo que se podrían remediar mediante cambios en las políticas. Al mismo tiempo, las ONG de campañas, al igual que las organizaciones de derechos humanos tienen programas que ayudan a las víctimas individuales que están tratando de ayudar a través de su labor de promoción.[10]​

Relaciones públicas

Las organizaciones no gubernamentales tienen una relación sana con el público para poder cumplir sus objetivos. Las fundaciones y organizaciones benéficas utilizan campañas de relaciones públicas sofisticadas para recaudar fondos y emplear técnicas de cabildeo estándar con los gobiernos. Los grupos de interés pueden ser de importancia política por su capacidad de influir en los resultados sociales y políticos. Se estableció un código de ética en el año 2002 por la Asociación Mundial de Organizaciones No gubernamentales.

Gestión de proyectos

Hay una conciencia creciente de que las técnicas de gestión son cruciales para el éxito que las organizaciones no gubernamentales quieren proyectar.[16]​ En general, las organizaciones no gubernamentales que son privadas disponen de una comunidad o de un enfoque ambiental. Se ocupan de las variedades de temas como la religión, la ayuda de emergencia, o de asuntos humanitarios. Movilizan el apoyo público y las contribuciones voluntarias de ayuda; que a menudo tienen fuertes vínculos con grupos de la comunidad en los países en desarrollo, y que a menudo trabajan en áreas donde la ayuda de gobierno a gobierno, no es posible. Las ONG son aceptadas como una parte del paisaje de las relaciones internacionales, y al mismo tiempo influyen en a formulación de políticas nacionales y multilaterales, cada vez están más directamente involucradas en la acción local.

Estructura corporativa

Personal

Algunas ONG están altamente profesionalizadas y se basan principalmente en el personal remunerado. Otros se basan en el trabajo colutorio y están menos formalizadas. No todas las personas que trabajan para las organizaciones no gubernamentales son parte del Voluntariado.

Muchas ONG se asocian con el uso de funcionarios internacionales que trabajan en los países "en desarrollo", pero hay muchas ONG del norte y del sur que dependen de los empleados o voluntarios locales. Existe cierta controversia en cuanto a si los expatriados deben ser enviados a los países en desarrollo. Con frecuencia, este tipo de personal se emplea para satisfacer a algún Donante que quiera ver el proyecto con el apoyo gestionado por una persona de un País desarrollado. Sin embargo, la experiencia de estos empleados o voluntarios puede ser contrarrestado por una serie de factores: el costo de los extranjeros suele ser más alto, no tienen la democracia base del país al que se envía y la experiencia local es a menudo infravalorado.[13]​

El sector de las ONG es un empleador importante en términos de números.[cita requerida] Por ejemplo, a finales de 1995, Concern Worldwide, una ONG internacional que trabaja contra la pobreza del norte, emplea a 174 expatriados y poco más de 5000 personal nacional que trabaja en diez países en desarrollo en África, Asia y en Haití.

Financiación

Ya sea que las ONG sean pequeñas o grandes necesitan de recursos para trabajar en pos de sus objetivos. Pero, la cantidad de presupuesto que necesitan varía de una organización a otra; así, las grandes ONG pueden tener presupuestos anuales de miles o millones de dólares. Por ejemplo, la Asociación Americana de Personas Jubiladas (AARP) tuvo disponible más $540 millones de dólares en 1999.[17]​

Las principales fuentes de financiación de las oenegés son: las cuotas de afiliación pagadas por los socios, la venta de mercancías y de servicios, donaciones de instituciones internacionales, aportes de los gobiernos nacionales, y donaciónes privadas de individuos o empresas.

A pesar de que el término "organización no gubernamental" implica no formar parte de los gobiernos, muchas oenegés dependen en gran medida de los gobiernos para su financiación.[18]​ Por ejemplo, una cuarta parte de los $162 millones de dólares que se utilizaron para la ayuda contra el hambre de Oxfam en 1998 fue donado por el gobierno británico y la Unión Europea. El alivio cristiano y la organización de desarrollo Visión Mundial Estados Unidos obtuvieron $55 millones de dólares en bienes en 1998 del gobierno estadounidense. La financiación gubernamental de las oenegés es un tema controvertido, ya que, de acuerdo con David Rieff, autor de "La Nueva República," "el punto central de la intervención humanitaria fue precisamente que las ONG y la sociedad civil tenían un derecho y una obligación de responder con actos de ayuda y solidaridad a las personas necesitada o de ser sometidos a la represión o las fuerzas de quien las controlaba, cualesquiera que sean los gobiernos interesados podrían pensar en el asunto."[19]​

Algunas organizaciones como Greenpeace no aceptan fondos de gobiernos u organizaciones intergubernamentales, pero sí de gobernantes particulares (príncipes, reyes, diputados, presidentes, etc.).[20]​[21]​

Gastos generales

Los gastos generales de una empresa es la cantidad de dinero que se gasta en el funcionamiento de una organización no gubernamental en sus proyectos.[22]​ Esto incluye los gastos de oficina,[22]​ salarios, banca y contabilidad de costos. Que porcentaje del presupuesto total que se gasta en gastos generales a menudo se utiliza para juzgar a una ONG con menos del 4 % se considera como buena.[22]​ La Asociación Mundial de Organizaciones no Gubernamentales afirma que, idealmente, más del 86 % se debe gastar en programas/proyectos (menos del 20 % en gastos generales).[23]​ El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria tiene directrices específicas sobre cómo altos gasto indirectos pueden recibir financiamiento en función de cómo el dinero se gastará con una sobrecarga a menudo debe necesitar ser un menos de 7-5%.[24]​ mientras que el Banco Mundial permite típicamente 37%.[25]​ Un alto porcentaje de los gastos generales y los gastos totales pueden hacer que sea más divicl para generar fondos.[26]​ Los altos costos indirectos también pueden generar críticas respecto a que algunos afirman que determinadas ONG con altos gastos indirectos están en ejecución simplemente para beneficiar a las personas que trabajan para ellos.[27]​

Mientras que los gastos generales pueden ser una preocupación legítima, un enfoque único en ellos puede ser contraproducente.[28]​ La investigación publicada por la Urban Institute y el Center for Social Innovation de la Universidad de Stanford han demostrado cómo las agencias de calificación crean incentivos para que las organizaciones no lucrativas bajen u oculten los gastos generales, que en realidad pueden reducir la eficacia de la organización, como las organizaciones de ayuda al hambre necesitan una buena infraestructura para prestar con eficacia sus servicios. Un sistema de clasificación más significativa proporcionaría, además de los datos financieros, una evaluación cualitativa de la transparencia y la gobernanta de la organización: (1) una evaluación de la eficacia del programa; (2) una evaluación de los mecanismos de retroalimentación diseñado para los donantes y los beneficiarios; y (3) un sistema de dicha calificación que también permita a las organizaciones responder a una evaluación nominal realizada por una agencia de calificación.[29]​ En términos más generales, el discurso popular de evaluación sin fine de lucro debe alejarse de las nociones financieras de la efectividad organización hacia una comprensión más sustantiva del impacto pragmático.

Seguimiento y control

En un informe de marzo del 2000, sobre las prioridades de reforma de las Naciones Unidas, el ex secretario general de la ONU, Kofi Annan, escribió a favor de la intervención internacional humanitaria, con el argumento de que la comunidad internacional tiene el "derecho a proteger"[30]​ ciudadanos del mundo en contra de la limpieza étnica, el genocidio y los crímenes en contra de la humanidad. En los talones de este informe, el gobierno canadiense lanzó la responsabilidad de proteger el proyecto R2P[31]​ destacando la cuestión de la intervención humanitaria. Si bien la doctrina R2P tiene amplias aplicaciones, entre los más controvertidos ha sido el uso del gobierno canadiense de R2P para justificar su intervención y el apoyo de la coup en Haití.[32]​ Años después de la R2P, el Movimiento Federalista Mundial, una organización que apoya "la creación de estructuras globales y democráticas responsables ante los ciudadanos del mundo, y la convocatoria de la división de la autoridad internacional entre los organismos independientes", ha puesto en marcha la responsabilidad de proteger la participación de la Sociedad Civil (R2PCS). La colaboración entre el WFM y el gobierno canadiense, tiene como objetivo reunir a las ONG hombro con hombro con los principios esbozados en el marco del proyecto original R2P.

Los gobiernos de los países donde trabajan las ONG o están registradas requieren informe u otro tipo de seguimiento de supervisión. Los financiadores generalmente requieren de informes y evaluación, dicha información no está necesariamente a disposición del público. También puede haber asociaciones y organizaciones de vigilancia de las investigaciones y los detalles que se publican sobre las acciones de las ONG que trabajan en áreas geográficas particulares o programadas.[cita requerida]

En los últimos años, muchas grandes empresas han aumentado sus departamentos de responsabilidad social corporativa en un intento en adelantarse a las campañas de las ONG contra ciertas prácticas empresariales. Como dice la lógica, si las corporaciones trabajan "con" las ONG, las ONG no trabajaran "contra" las corporaciones. Una mayor colaboración entre las empresas y las ONG crea riesgo inherente de cooptación para la parte más débil, donde suelen participar las organizaciones no lucrativas.[33]​

En diciembre de 2007, el Departamento de Defensa del subsecretario de defensa (Asuntos de salud) de Estado Unidos De Ward Casscells, estableció una División de Salud Internacional en la Fuerza de Protección de Salud y Fuerza.[34]​ Parte de la misión de la salud internacional es comunicarse con las organizaciones no gubernamentales en áreas de interés mutuo. El Departamento de Defensa de la Directiva 3000.05,[35]​ en 2005, requiere que el Departamento de Defensa considere las actividades para mejorar la estabilidad como una misión de importancia igual a combate. En cumplimiento de las convenciones en Ginebra del derecho internacional, el Departamento de Defensa ha construido necesariamente una capacidad para mejorar los servicios esenciales en las zonas de conflicto, como [Iraq], donde las agencias líderes consuetudinarios del Departamento de Estado tuvieron dificultades para operar. A diferencia de la estrategia de "cooptación" que se describe para las corporaciones, el OASD (HA) reconoce la neutralidad de la salud como un servicio esencial. Salud Internacional cultiva relaciones de colaboración con organizaciones no gubernamentales, si bien a un brazo de distancia, reconocido su tradicional independencia, experiencia y estado de intermediario honesto. Si bien los objetivos de DoD y las ONG pueden parecer congruentes, el énfasis del Departamento de Defensa sobre la estabilidad y la seguridad para reducir y prevenir los conflictos sugiere, en un análisis cuidadoso, importantes intereses mutuos.

Historia

Las organizaciones no gubernamentales internacionales tienen una historia que se remonta a por lo menos 1839.[36]​ Se ha estimado que para 1914, había 1803 ONG.[37]​ Las ONG internacionales eran importantes en el abolicionismo de la esclavitud y el movimiento por el sufragio de la mujer, y alcanzaron su auge en el momento de la Conferencia Mundial de Desarme.[38]​ Sin embargo, la expresión "organización no gubernamental" no entró en uso popular hasta el establecimiento de la Organización de las Naciones Unidas en 1945 con lo establecido en el artículo 71 del capítulo 10 de la carta de las Naciones Unidas,[39]​ una función consultiva para las organizaciones que no son parte del gobierno ni de los estados miembros (Estatus Consultivo). La definición de "organización no gubernamental internacional" (ONG) se da pro primera vez en la resolución 288 (X) de ECOSOC el 27 de febrero de 1950: se define como "cualquier organización internacional que no esté fundadas en un tratado internacional". El papel fundamental de las organizaciones no gubernamentales y otros "grupos principales" en el desarrollo sostenible fue reconocido en el capítulo 27[40]​ del Programa 21, lo que llevó a los arreglos intensos para una relación consultiva entra la ONU y las organizaciones no gubernamentales.[41]​ Se ha observado que el número de ONG internacionales fundadas o disueltas coincide con el "estado del mundo" en general, el aumento de los períodos de crecimiento y disminuyendo en periodos de crisis.[42]​

El rápido desarrollo del sector no gubernamental se produjo en los países occidentales, como resultado de los procesos de reestructuración del bienestar del Estado. Además la Globalización de ese proceso se produjo después de la caída del sistema comunista y fue una parte importante del Consenso de Washington.[18]​

La globalización en el siglo XX dio lugar a la importancia de las ONG. Muchos de los problemas no pueden resolverse dentro de una nación. los Tratados Internacionales, las organizaciones internacionales, así como la Organización Mundial del Comercio se centraron principalmente en los intereses de las empresas capitalistas. En un intento de contrarrestar esta tendencia, las ONG desarrollaron para enfatizar las cuestiones humanitarias, las ayuda al desarrollo sostenible. Un ejemplo destacado de ellos es el Foro Social Mundial que se celebra anualmente en enero en Davos, Suiza. E quinto Foro Social Mundial fue en Porto Alegre, Brasil, en enero del 2005, asistieron más de 1000 representantes de ONG.[43]​ EN cuando a las cuestiones ambientales y el desarrollo sostenible, la Cumbre de la Tierra en Río en 1992 fue la primera en mostrar el poder de las ONG internacionales, cuando cerca de 2400 representantes de ONG llegaron a jugar un papel central en las deliberaciones. Algunos han argumentado que en foros como estos, las ONG toman e el lugar de los que deberían pertenecer a los movimientos populares de los pobres. Cualquiera que sea el caso de las ONG en red transnacional es ahora más amplia.[44]​

Estatus legal

La forma jurídica de las ONG es muy variada y depende de las casaciones de cosecha propia en las leyes y las prácticas de cada país. Sin embargo, los cuatro principales grupos de las ONG que se pueden encontrar en todo el mundo son:[45]​

  • No incorporadas y Asociación (Derecho) voluntaria
  • Fideicomisos, caridad y Fundaciones/organizaciones sin fines de lucro
  • Las empresas no sólo con fines de lucro
  • Entidades formadas o registradas bajo leyes especiales.

El Consejo de Europa en Estrasburgo redacto el convenio europeo sobre el reconocimiento de la personalidad jurídica de las organizaciones internacionales no gubernamentales en 1986, que establece un fundamento jurídico común para la existencia y el trabajo de las ONG en Europa. El artículo 11 del convenio europeo de derechos humanos protege el derecho a la libertad de asociación que también es una norma fundamental para las ONG.

Críticas

Issa G. Shivji es uno de las principales expertos en África sobre cuestiones de derecho y desarrollo como autor y a académico. Su crítica a las ONG se encuentra plasmada en dos ensayos: "Silencios en el discurso de las ONG: El papel y el futuro de las ONG en África" y "Reflexiones sobre las ONG en Tanzania: lo que somos, lo que no somos y lo que deberíamos ser". Shivji cuestiona también las buenas intenciones de los líderes y activistas de las ONG, mostrándose crítico con los "efecto objetivos de las acciones, independientemente de sus intenciones".[46]​ Shivji argumenta también que el aumento repentino de las ONG son parte de un paradigma neoliberal más que de motivaciones altruistas puras. Es crítico con las manifestaciones actuales de las ONG que desean cambiar el mundo sin entenderlo, y que la relación imperialista continúa hoy con el auge de las ONG.

James Pfeiffer, en un estudio de caso de la participación de las ONG en Mozambique, habla a los efectos negativos que las ONG han tenido en materia de salud en el país. Argumenta que en la última década, las organizaciones no gubernamentales en Mozambique han "fragmentado sistemas de salud local, socavado el control local de los programas de salud, y ha contribuido a la creciente desigualdad social local"[47]​

Señala, además, que las ONG pueden ser descoordinadas, la creación de proyectos paralelos entre las diferentes organizaciones, que tiran de los trabajadores de servicios de salud fuera de sus tareas de rutina con el fin de servir a los intereses de las ONG. Esto socava en última instancia, los esfuerzos locales de atención primaria de salud, y le quita la capacidad de los gobiernos para mantener la agencia sobre su propio sector de la salud.[48]​ J. Pfeiffer sugirió un nuevo modelo de colaboración entre las ONG y el DPS (la Dirección Provincial de Salud de Mozambique). Menciono que las ONG deben 'trabajar oficialmente con las normas y el cumplimiento en el país de acogida', por ejemplo reducir los proyectos de 'escaparate' y programas paralelos que demuestren ser insostenibles.[49]​

Jessica Mathews escribió en "Foreign Affairs" en 1997: "A pesar de sus puntos fuertes, las ONG son intereses especiales. El mejor de ellos... a menudo sufren de visión de túnel, a juzgar cada acto público por la forma en que afecta a su particular interés".ref>Jessica T. Mathews (January/February 1997). «Power Shift». Foreign Affairs. Consultado el 1 de junio de 2012. </ref> Dado que las ONG tienen que preocuparse por los compromisos políticos, el impacto global de su causa puede traer más daño a la sociedad.[50]​

Vijay Prashad argumenta que a partir de la década de 1970 "El Banco Mundial, en virtud de Robert McNamara, defendió las ONG como una alternativa para el Estado, dejando intactas las relaciones globales y regionales de poder y producción."[51]​

Otros argumentan que las ONG son en general imperialistas[52]​ en la naturaleza, que a veces operan de una manera Radical en los países del tercer mundo, y que cumplen una función similar a la del clero durante la época colonial alta. El filósofo Peter Hallward argumenta que son una forma aristocrática de la política.[53]​ También señala que el hecho de que las organizaciones no gubernamentales con Ayuda en Acción y Christian Aid "efectivamente justifiquen el golpe de Estado" contra el gobierno electo en Haití, los vuelve parte del "rostro del imperialismo humanitario".[54]​ Los movimientos populares en el sur global como el 'Western Campaña del Cabo contra el desalojo' de Sudáfrica se han negado en ocasiones a trabajar con las ONG con el argumento de que esto va a comprometer su autonomía.[55]​[56]​ También se ha argumentado que las ONG suelen quitarle poder al permitir que las personas donantes pueda impulsar la estabilidad de la justicia social.[57]​

Otra de las críticas de las ONG es que están siendo diseñadas y utilizada como extensiones de los instrumentos de política exterior normal de ciertos países y grupos de países occidentales.[58]​ El presidente ruso Vladímir Putin hizo una acusación en la 43a Conferencia de Múnich sobre la Política de Seguridad en 2007, concluyendo que las ONG "son formalmente independientes pera están financiada a propósito y por lo tanto bajo control."[59]​ Además, Michael Bond escribió "La mayoría de las grandes ONG como Oxfam, Cruz Roja, CAFOD y Ayuda en Acción, se esfuerzan por hacer que su prestación de ayuda sea más sostenible. Pero algunos, sobre todo en los EUA, siguen exportando las ideologías de sus patrocinadores."[60]​

Las ONG has sido acusada de utilizar "mentiras blancas" o consejos mal informados para promulgar sus campañas, es decir, las acusaciones de que las ONG han sido ignorantes sobre temas críticos, ya que, como el jefe de los científicos en Greenpeace Doug Parr, dijo, estas organizaciones parecer haber perdido su esfuerzo en ser verdaderamente científica y ahora parecen ser más egoístas. En vez de operar a través de la ciencia para que sea racional y efectiva práctica, las ONG han sido acusadas de abusar de la utilización de la ciencia para obtener sus propias ventajas. En el principio, como Parr indicó, había "una tendencia entre nuestros críticos a decir que las ciencias es la única herramienta para la toma de decisiones...pero los intereses políticos y comerciales están utilizando la ciencia como una cubierta para salirse con la suya."[61]​ Al mismo tiempo, las ONG pueden parecer no ser cooperativas con otros grupos, de acuerdo con el anterior responsables político de la rama alemana de 'Amigos en la tierra'. Jens Katjek. "Si las ONG quieren lo mejor para el medio ambiente, dicen, se tienen que aprender a comprender."[62]​

Desafíos de la legitimidad

La cuestión de la legitimidad de las ONG plantea una serie de preguntas importantes. Este es uno de los activos más importantes que posee una organización no gubernamental, que se obtiene a través de una percepción de que son una "voz independiente”.[63]​[64]​ Su representación también surge como una cuestión importante. Quién otorga responsabilidades a las ONG o a las INGO y cómo se ganan la representación de los ciudadanos y la sociedad civil todavía no es analizado a fondo. Por ejemplo, en el artículo, se afirma, "Para poner el punto crudamente: ¿son los ciudadanos de los países del sur y sus necesidades representadas en la sociedad civil global, o son ciudadanos, así como sus necesidades construidas por las prácticas de representación? y cuando nos damos cuenta de que las INGO casi nunca se encuentran cara a cara con las personas cuyos intereses y problemas que representan, o que son responsables ante las personas a las que representan, las cosas se ponen aún más problemáticas."[65]​

Por otra parte, la legitimidad y la rendición de cuentas de las ONG en el punto de su verdadera naturaleza también están surgiendo cuestiones importantes.[66]​ Son varias percepciones e imágenes que las ONG proporcionan, y por lo general se distinguen como "actores no estatales" o "influyentes representantes de la sociedad civil que aboga por el ciudadano." La rendición de cuentas puede ser capaz de ofrecer esto y también ser capaz de asistir a las actividades, proporcionando enfoque y dirección.[67]​ Como actores no estatales con una considerable influencia sobre la gobernanta en muchas áreas, se ha expresado preocupación sobre el grado en que se representan los puntos de vista de la opinión pública y en la medida en que permiten al público que se les pidan cuentas.[68]​

El origen de la financiación puede tener graves consecuencias para la legitimidad de las ONG. En las últimas décadas las ONG han aumentado su número y variedad de actividades a un nivel en que que se han vuelto cada vez más dependientes de un número limitado de donantes.[68]​ Consequently competition has increased for funding, as have the expectations of the donors themselves.[69]​ Esto corre el riesgo de que los donantes añadan condiciones que pueden poner en peligro la independencia de las ONG; por ejemplo, un exceso de dependencia de la ayuda oficial tiene el potencial para diluir "la voluntad de las ONG para hablar sobre cuestiones que son impopulares entre los gobiernos".[64]​ En estas situaciones las ONG están siendo responsabilizados por sus donantes, que pueden erosionar en vez de aumentar su legitimidad, un reto difícil de superar. Algunos comentaristas han argumentado que los cambios en las fuentes de financiación de las ONG ha mitificado en última instancia, sus funciones.[64]​[70]​[71]​

Las ONG también han sido acusado por considerar que ellos no representan necesariamente las necesidades de los países en desarrollo, a través de la disminución de la llamada "voz del sur". Algunos postulan que existe la división norte-sur en el ámbito de las ONG.[72]​ Cuestionan la igualdad de las relaciones entre las partes norte y sur de las mismas ONG, así como las relaciones entre el sur y las ONG de norte que trabajan en asociaciones. Esto sugiere una división del trabajo se pueda desarrollar, con el norte tomar la iniciativa en la promoción y movilización de recursos, mientras que el sur se dedica a la prestación de servicios en el mundo en desarrollo.[72]​ Las posibles consecuencias de esto pueden significar las necesidades del mundo en desarrollo que no se tratan apropiadamente como las ONG del norte las cuales no consultan adecuadamente o no participan en asociaciones. El verdadero peligro de esta situación es que os puntos de vista occidentales pueden tomar el asiento delantero y asignar prioridades no representativas.[73]​

La inundación de las ONG también ha sido acusada de daños al sector público en varios países en desarrollo, por ejemplo, las acusaciones de que la mala gestión de las ONG ha dado lugar a la ruptura de los sistemas púbicos de asistencia sanitaria. En lugar de promover la equidad y la reducción de la pobreza, las ONG han estado bajo escrutinio por su contribución a la desigualdad socioeconómica y desempoderamiento de los servicios en el sector público de los países del tercer mundo.[74]​[75]​

La escala y la variedad de actividades en las que participan las ONG ha crecido rápidamente desde la década de 1980, dando testimonio concreto de expansión en la década de 1990.[76]​ Estas ONG han presentado una necesidad de equilibrar las presiones de la centralización y la descentralización. Al centralizar las ONG, en particular las que operan a nivel internacional, puede asignar un tema común o un conjunto de metas. A la inversa, también pueden ser ventajoso descentralizar ya que esto puede aumentar las posibilidades de una organización no gubernamental de responder de forma más flexible y eficaz a los problemas localizados mediante la implementación de proyectos que son de tamaño moderado, fácil de controlar, producir beneficios inmediatos y donde todos los involucrados saben que la corrupción será castigada.[77]​[75]​

Véase también

Referencias

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