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Victor Hugo Mena Hernández
Victor Hugo Mena Hernández es un abogado, doctor en Derecho, asesor gubernamental, jurista y conferencista mexicano, especialista en Derecho Constitucional y derechos Humanos. Ponente y participante en el 14º. Foro Mundial de Migración y Desarrollo 2024, en Ginebra, Suiza; en don de participaron organizaciones internacionales entre las que destacan el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional para las Migraciones de la ONU (OIM) a través de su Directora General Amy Pope, Presidida por el Gobierno de Francia; con la participación de los Gobiernos de todo el mundo, que sumó a más de 1.200 delegados, incluyendo a representantes de la sociedad civil, el sector privado, gobiernos locales y regionales, jóvenes, la diáspora y otros del sistema de Naciones Unidas.
TRAYECTORIA
El Dr. Victor Hugo Mena Hernández ha incursionado en varios cargos en la administración pública estatal y federal, en diversas dependencias tales como la extinta Secretaría del Trabajo y Competitividad del Gobierno del Estado de Puebla o la Procuraduría Federal del Consumidor. Fue Jefe del área laboral y Director del servicio “Shield Services” de asesoría en Seguridad e Higiene Empresarial. También se desempeñó como Secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos del Estado de Tlaxcala. Actualmente es el Director de la Coordinación del Registro Civil del Estado de Tlaxcala, México en donde ha propuesto cerca de 30 proyectos de innovación y mejora de la dependencia estatal. Es miembro del Consejo Nacional de Funcionarios del Registro Civil e Integrante del equipo jurídico del Colectivo de Federaciones y Organizaciones Mexicanas Migrantes en EUA (COLEFOM), la organización de protección de derechos migrantes más grande de Estados Unidos.
ESTUDIOS
1. Estudió la Licenciatura en Derecho en la Universidad para el Desarrollo del Estado de Puebla.
2. Estudió la Maestría en Derecho Fiscal en la Universidad de los Ángeles.
3. Estudió el Doctorado en Derecho Penal en el Centro de Estudios Superiores En Ciencias Jurídicas Y Criminológicas (CESCIJUC).
4. Estudió el Doctorado en Derechos Humanos en el Centro de Estudios Superiores En Ciencias Jurídicas Y Criminológicas (CESCIJUC).
5. Estudió el Doctorado en Administración y Políticas Públicas en el Centro de Estudios Superiores En Ciencias Jurídicas Y Criminológicas (CESCIJUC).
6. Estudió el Doctorado en Derecho Civil en el Centro de Estudios Superiores En Ciencias Jurídicas Y Criminológicas (CESCIJUC).
7. Estudió el Posdoctorado en Derecho en el Centro de Estudios Superiores En Ciencias Jurídicas Y Criminológicas (CESCIJUC).
8. Estudió el Posdoctorado Multidisciplinario en el Centro de Estudios Superiores En Ciencias Jurídicas Y Criminológicas (CESCIJUC).
9. Certificado en “Auditoría Administrativa” por la Universidad Estatal del Sur de Manabi, Ecuador.
10. Certificado de “Abogado Experto en Compliance Penal para Empresas” por el Centro de Estudios Jurídicos Carbonell.
11. Diplomado por la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial de la Cumbre Judicial Iberoamericana en el Concurso Internacional en Torno al Código Iberoamericano de Ética Judicial.
12. Certificado en “Derecho Administrativo Sancionador” por Legalité Escuela de Derecho Público con el Aval del Instituto Latinoamericano de Investigación y Capacitación Jurídica “Latin Iuris”.
13. Certificado en “Derecho Constitucional y Salud” por la Universidad Estatal del Sur de Manabi, Ecuador.
14. Certificado en “Derecho Procesal Constitucional” por el Centro Internacional de Formación e Investigación Jurídica de Centroamérica (CIFIJ), el Instituto Paraguayo de Jurisprudencia y la Asociación de Juristas de Ecuador.
15. Certificado en Oratoria con Programación Neurolingüística por el Instituto Americano de Formación e Investigación (IAFI).
16. Diplomado en “Derechos Humanos” por la Organización Unidos por los Derechos Humanos Internacional.
17. Diplomado en “Experto Universitario en Ordenamiento Jurídico de la Unión Europea” por la Universidad Nacional de Educación a Distancia de Madrid, España.
18. Diplomado en “Derechos Humanos, Familia y Asistencia Social” por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, México.
19. Certificado de “Doctor en Ciencias Jurídicas” por el Ministerio de Educación, Deportes y Culturas de Bolivia, y la Universidad Católica Boliviana.
20. Diplomado en “Juicio de Amparo” por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Dirección General de Casas de la Cultura Jurídica, México.
21. Diplomado “La Suprema Corte y los Derechos Humanos” por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Dirección General de Casas de la Cultura Jurídica, México.
RECONOCIMIENTOS
1. Doctorado “Honoris Causa” en Filosofía de la Educación otorgado por la Organización de las Américas para la Excelencia Educativa (ODAEE).
2. Certificate of Legal Merit por ROYAL AUSTRALIAN CORPS OF TRANSPORT, en el curso Certification in Transport Legislation 2020.
3. Reconocimiento al “Merito Jurídico” por el Claustro Nacional de Doctores Honoris Causa de México.
4. Certificado por el Ministerio de Educación, Deportes y Culturas, y la Dirección General de Educación Especial del Gobierno de Bolivia por su participación en el Ciclo de Conferencias en Educación Especial en las Áreas de Discapacidad, Dificultades en el Aprendizaje y Talento Extraordinario.
5. Reconocimiento del Instituto Azteca de Formación Empresarial por haber impartido el curso: “Actualización de la Ley Nacional de Ejecución Penal” a todo el personal penitenciario de los tres centros de readaptación social de Tlaxcala, México.
6. Reconocimiento del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala por su profesionalismo y dedicación como Secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos.
7. Certificate “Personal Efficiency Seminar” por Qualifications División, Departament of Validity Church of Scientology, Los Angeles, California, E.U. A.
8. Reconocimiento de la Secretaría de Gobernación, Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración, y la Dirección General del Registro Nacional de Población e Identidad del Gobierno de México, por participar en la Reunión Nacional del Consejo Nacional de Funcionarios del Registro Civil.
9. Reconocimiento por su participación como ponente en el “Día de la Hermandad, Tlaxcala – New Haven), New Haven, Connecticut, United States.
LOGROS EN EL GOBIERNO DE MEXICO
Defensor e Impulsor de Leyes en favor de los Derechos Humanos.
El Dr. Mena Hernández, Director de la Coordinación del Registro Civil del Estado de Tlaxcala, México; ha implementado desde el Gobierno del Estado de Tlaxcala una política basada en el respeto a los derechos humanos, analizando y sancionando durante su estadía en el Congreso del Estado los proyectos de leyes y creando el Dictamen Científico de estudios multidisciplinarios para el análisis de los proyectos de ley, es el redactor de la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado De Tlaxcala, misma que creo nuevas dependencias, fusionó dependencias que poseían duplicidad de funciones y separo algunas para la mejor eficiencia; de igual forma es la primera Ley Orgánica de México en contemplar un Titulo completo que trata del “Respeto a los Derechos Humanos en la Administración Pública”, mismo que cuenta con dos capítulos: “De los Derechos de los Ciudadanos con respecto a la Administración Pública” y “De los Valores y Principios de la Administración Pública”. El Titulo segundo de la mencionada Ley, acerca del derecho humano a la buena administración pública, contempla el trámite imparcial y equitativo de sus asuntos, la tutela administrativa efectiva y la garantía de audiencia entre otros conceptos.
Creador del Programa de Dispensa de la Apostilla.
El Dr. Mena es el creador, redactor y principal impulsor del Programa de Dispensa de la Apostilla en la República Mexicana, que reivindica el derecho a la nacionalidad y a la doble nacionalidad de los migrantes en condiciones de retorno a México contemplado en los artículos 30 apartado A), 32 y 37 de la Constitución Federal Mexicana, mismo que no se había respetado completamente en todo México. Dicho Programa es único en todo el Continente Americano. El programa de Dispensa de la Apostilla permite por primera vez en México y en el Continente Americano garantizar a los migrantes el derecho a la identidad y el acceso al derecho a la nacionalidad derivado de eximir de un requisito antiguo, difícil y en ocasiones de imposible cumplimiento e innecesario actualmente aplicado en los casos específicos de la fracción II del apartado A) del artículo 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en beneficio de hijos de mexicanos cuyos padres han nacido dentro del territorio nacional pero que los hijos nacieron fuera del territorio nacional y que llevan años sin poder acceder al derecho a la educación, al derecho a la salud, al derecho al trabajo o al derecho a una vivienda digna, ni acceso a ningún programa de apoyo social, encontrándose vulnerables y sin poder ejercitar defensa alguna de sus derechos por no tener personalidad jurídica derivado de no tener acta de nacimiento.
Redactor del Nuevo Reglamento Interior de la Dirección de la Coordinación del Registro Civil para el Estado de Tlaxcala.
De igual forma el Dr. Mena ha escrito el nuevo Reglamento Interior de la Coordinación del Registro Civil para el Estado de Tlaxcala, que puso al día del marco legal registral civil, incorporando diversas modificaciones a la estructura administrativa y organizacional al Registro Civil Estatal; lo cual implicó, la creación de algunas unidades administrativas, y la formalización de otras que ya operan, pero que era necesario darles sustentabilidad jurídica. Por otra parte, creó nuevos procedimientos en favor de los derechos de diversos grupos, tales como: el Reconocimiento de Identidad de género, la posibilidad de celebrar los matrimonios igualitarios, la posibilidad de cambiar el orden de los apellidos del registrado, la facultad de otorgar actas gratuitas a diversos grupos vulnerables, la derogación de la figura del matrimonio de menores de edad. Asimismo, incorporó al Reglamento aludido aspectos innovadores y necesarios para llevar al Registro Civil del Estado a otorgar atención oportuna, eficiente, eficaz y que coadyuvan al combate a la corrupción, tales como: el nuevo procedimiento de aclaraciones administrativas que regula y da certeza al trámite en favor de las y los usuarios; la incorporación de términos procesales para la entrega de cada trámite que se realiza; la implementación de la supervisión de Oficialías, necesaria para combatir la corrupción en todos los municipios que contempla la imposición de correcciones disciplinarias o de apremio para sancionar a las Oficialías infractoras. El Dr. Mena ha capacitado y formado de a todos los Oficiales del Registro Civil del Estado, jefes de áreas y de departamento de la Coordinación Estatal y Jefes Regionales en materia de dicho Reglamento.
Creador de las Oficinas Regionales del Registro Civil.
Como impulsor de la descentralización administrativa el Dr. Mena creó la figura de las Oficinas Regionales en Tlaxcala para afrontar el insostenible problema de la falta de personal para atender a los usuarios de los servicios que ofrece el registro civil, ya que actualmente en Tlaxcala existe una población de alrededor de un millón cuatrocientos mil habitantes; todos ellos con la necesidad de acudir al registro civil a hacer trámites de inscripción, corrección, adición o restitución de sus actas de nacimiento, matrimonio, divorcio, defunción, adopción o reconocimiento de paternidad, entre otros, pero el personal es de 70 personas distribuidas en 11 áreas de la Coordinación del Registro Civil del Estado, personal que quedaba rebasado para atender a toda la población tlaxcalteca, gracias a este proyecto se incrementó el número de personas atendidas de 300 personas diarias a 2000 personas diarias.
Creador de los procedimientos en línea y a distancia.
Dicho procedimiento surge de la necesidad de contar con trámites a distancia a través de internet con el objeto de atender a la población tlaxcalteca que ha emigrado a otro estado u a otro país por diversas razones y que radican fuera del territorio del Estado de Tlaxcala, ya que dicha población no podía arreglar los errores en sus actas de nacimiento o realizar los diversos trámites ante la Coordinación del Registro Civil de Tlaxcala, por no poder realizarlos de forma presencial, el Dr. Mena realizó la adecuación normativa en el Reglamento planeando y coordinando el desarrollo de una plataforma en línea que pudiera realizar los procedimientos a distancia.