Consejo departamental

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Un Consejo departamental (del francés: Conseil départemental) es la asamblea deliberante de los departamentos franceses. Antes de las Elecciones departamentales de Francia de 2015 recibían el nombre de Conseil général.

Los miembros de un Consejo departamental se denominan Consejeros departamentales y son elegidos por un mandato de 6 años a razón de un consejero por cantón. Ahora bien, no todos los cantones celebran elecciones al mismo tiempo, sino que se celebran por mitades cada 3 años. Así, cada 3 años, se renuevan parcialmente todos los consejos generales de Francia.

El escrutinio se hace siguiendo el mismo sistema que rige para las elecciones legislativas: mayoritario uninominal a dos vueltas. Para poder pasar a la segunda vuelta, hay que obtener el voto del 10% de los inscritos. Un candidato podrá salir elegido consejero general desde la primera vuelta si consigue la mayoría absoluta de los votos emitidos y como mínimo el voto del 25% de los inscritos en el censo electoral.

Las principales atribuciones del consejo general son votar el presupuesto del departamento y escoger de entre sus miembros una comisión permanente, formada por un presidente y diversos vicepresidentes, que será el ejecutivo del departamento. El presidente es el líder de la administración departamental.

En 2021, 95 consejeros departamentales: uno por cada departamento, incluido Mayotte[1]​ que es el más reciente[2]​, y salvo la Martinica, la Guayana y París. Estos consejos están constituidos por 4 058 consejeros. A estos consejos departamentales, conviene añadir el Consejo de París (que acumula las funciones de consejo municipal y de consejo departamental) y el consejo de la metrópolis de Lyon (con estatuto particular). Los consejos generales de Martinica y de Guayana dejan de existir el 18 de diciembre de 2015 (fecha en la que son sustituidas por las asambleas de Martinica y de Guayane). Otro tanto ocurre con los consejos departamentales de Córcega del Sur y Alta Córcega desde el 1 de enero de 2018, fecha de entrada en vigor de la Colectividad de Córcega así como de los consejos departamentales del Bajo Rin y del Alto Rin, sustituidas por la colectividad europea de Alsace el 1 de enero de 2021.

Historia[editar]

La ley de 22 de diciembre de 1789 preveía la creación en cada departamento de una asamblea formada por 36 miembros electos: el Consejo de Departamento. Estos consejos serían suprimidos por la ley de 14 de frimario del año 2 (4 de diciembre de 1793).

Fueron restablecidos bajo la denominación de consejo general por la ley del 28 de pluvioso del año 8 (17 de febrero de 1800). Ahora bien, sus miembros —los consejeros generales— no eran elegidos en unas elecciones democráticas sino que eran nombrados por el gobierno. Este sistema se modificó en 1833, pasando a ser elegidos los consejeros generales mediante sufragio censatario. El sufragio universal no fue establecido hasta la aprobación de la ley del 3 de julio de 1848.

Inicialmente, el presidente de la asamblea se renovaba cada año. Posteriormente, la ley del 10 de agosto de 1871 estableció que el consejo general escogiera a su presidente después de cada celebración de elecciones cantonales. El nombre de consejo general se explica por el hecho de que el consejo general era, antes de la creación de los consejos regionales en 1982, la más alta asamblea local.

En 1970, Évelyne Baylet fue la primera mujer presidenta de un consejo general (Tarn y Garona).[3]​ A partir de entonces, otras once mujeres accedieron a la cabeza de un consejo general.

En 1973, Jean Poirot, Consejero General del cantón de Corcieux, fundó la Unión de Consejeros Generales de Francia.

Hasta la ley de descentralización del 2 de marzo de 1982 (conocida como ley Defferre),[4]​ el prefecto departamental era a la vez el representante del Estado en el departamento y el ejecutivo departamental, no teniendo entonces el presidente del consejo general otra tarea que la de presidencia de la asamblea departamental. Desde 1982, el presidente del consejo general es el órgano ejecutivo del departamento.[5]

En 2008, una ley obliga a todos los candidatos a las elecciones cantonales a presentarse con un candidato suplente del sexo opuesto.[6][7]​ El objetivo es entonces feminizar a los consejeros generales, que están mayoritariamente compuestos por hombres. Sin embargo, tras las elecciones de 2008, los hombres seguían representando el 87,7 % de los consejeros generales.

En 2015, los consejos generales se transformaron en consejos departamentales.[8][9]​ Al mismo tiempo, se hizo integral la hasta ahora renovación trienal y se introdujo el voto binominal. La obligación derivada de la Ley III de Descentralización de 2013 de presentarse candidatos en dupla mujer-hombre, implica que luego de las elecciones de 2015, los consejos departamentales estén integrados por primera vez en un 50% por mujeres.

Competencias[editar]

Las principales competencias de los consejos generales son:

La ley de 13 de agosto de 2004 relativa a las libertades y responsabilidades locales ha transferido a los consejos generales nuevas competencias en materia de:

  • vías públicas: gestión de las carreteras nacionales.
  • acción social: ayuda a la gente mayor y a la juventud.
  • vivienda: gestión del fondo de solidaridad para la vivienda y del fondo de ayuda a la energía.
  • educación: contratación del personal de administración y servicios.
  • cultura: transferencia de parte del patrimonio del Estado.

Lista de los consejos departamentales[editar]

Código Nombre Región administrativa
01 Ain Auvernia-Ródano-Alpes
02 Aisne Alta Francia
03 Allier Auvernia-Ródano-Alpes
04 Alpes de Alta Provenza Provenza-Alpes-Costa Azul
05 Altos Alpes Provenza-Alpes-Costa Azul
06 Alpes Marítimos Provenza-Alpes-Costa Azul
07 Ardèche Auvernia-Ródano-Alpes
08 Ardenas Gran Este
09 Ariège Occitania
10 Aube Gran Este
11 Aude Occitania
12 Aveiron Occitania
13 Bouches-du-Rhône Provenza-Alpes-Costa Azul
14 Calvados Normandia
15 Cantal Auvernia-Ródano-Alpes
16 Charente Nueva Aquitania
17 Charente-Maritime Nueva Aquitania
18 Cher Centro-Val del Loira
19 Corrèze Nueva Aquitania
21 Côte-d'Or Borgoña-Franco Condado
22 Côtes-d'Armor Bretaña
23 Creuse Nueva Aquitania
24 Dordoña Nueva Aquitania
25 Doubs Borgoña-Franco Condado
26 Drôme Auvernia-Ródano-Alpes
27 Eure Normandia
28 Eure-et-Loir Centro-Val del Loira
29 Finistère Bretaña
30 Gard Occitania
31 Haute-Garonne Occitania
32 Gers Occitania
33 Gironda Nueva Aquitania
34 Hérault Occitania
35 Ille-et-Vilaine Bretaña
36 Indre Centro-Val del Loira
37 Indre-et-Loire Centro-Val del Loira
38 Isère Auvernia-Ródano-Alpes
39 Jura Borgoña-Franco Condado
40 Landas Nueva Aquitania
41 Loir-et-Cher Centro-Val del Loira
42 Loire Auvernia-Ródano-Alpes
43 Haute-Loire Auvernia-Ródano-Alpes
44 Loire-Atlantique Países del Loira
45 Loiret Centro-Val del Loira
46 Lot Occitania
47 Lot-et-Garonne Nueva Aquitania
48 Lozère Occitania
49 Maine-et-Loire Países del Loira
50 Manche Normandia
51 Marne Gran Este
52 Haute-Marne Gran Este
53 Mayenne Países del Loira
54 Meurthe-et-Moselle Gran Este
55 Meuse Gran Este
56 Morbihan Bretaña
57 Moselle Gran Este
58 Nièvre Borgoña-Franco Condado
59 Nord Alta Francia
60 Oise Alta Francia
61 Orne Normandia
62 Pas-de-Calais Alta Francia
63 Puy-de-Dôme Auvernia-Ródano-Alpes
64 Pyrénées-Atlantiques Nueva Aquitania
65 Hautes-Pyrénées Occitania
66 Pyrénées-Orientales Occitania
6AE Collectivité européenne d'Alsace Gran Este
69D Rhône Auvernia-Ródano-Alpes
70 Haute-Saône Borgoña-Franco Condado
71 Saône-et-Loire Bourgogne-Franche-Comté
72 Sarthe Países del Loira
73 Savoie Auvernia-Ródano-Alpes
74 Haute-Savoie Auvernia-Ródano-Alpes
76 Seine-Maritime Normandia
77 Seine-et-Marne Isla de Francia
78 Yvelines Isla de Francia
79 Deux-Sèvres Nueva Aquitania
80 Somme Alta Francia
81 Tarn Occitania
82 Tarn-et-Garonne Occitania
83 Var Provenza-Alpes-Costa Azul
84 Vaucluse Provenza-Alpes-Costa Azul
85 Vendée Países del Loira
86 Vienne Nueva Aquitania
87 Haute-Vienne Nueva Aquitania
88 Vosges Gran Este
89 Yonne Borgoña-Franco Condado
90 Territoire de Belfort Borgoña-Franco Condado
91 Essonne Isla de Francia
92 Hauts-de-Seine Isla de Francia
93 Seine-Saint-Denis Isla de Francia
94 Val-de-Marne Isla de Francia
95 Val-d'Oise Isla de Francia
971 Guadalupe Guadalupe
974 La Réunion La Réunion
976 Mayotte Mayotte

Véase también[editar]


Referencias[editar]

  1. Article LO 6130-1 del código general de las colectividads territoriales.
  2. Obtiene esta estatuto el 31 de marzo de 2011 y ejerce al mismo tiempo las competencias de un consejo regional.
  3. Les femmes et le pouvoir sur le site du Sénat.
  4. Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions según Légifrance.
  5. Marie-Ange Grégory et Thomas Procureur (2015). «La construction des exécutifs départementaux : retour sur le “troisième tour” des élections départementales». Revue française d'administration publique (en francés) (154). pp. 407-421. .
  6. Loi nº 2008-175 du 26 février 2008 facilitant l'égal accès des femmes et des hommes au mandat de conseiller général
  7. «Code électoral». www.legifrance.gouv.fr (en francés). Consultado el 27 de septiembre de 2022. 
  8. Legifrance. «LOI n° 2013-403 du 17 mai 2013 relative à l'élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral». legifrance.gouv.fr (en francés). Consultado el 25 de abril de 2015.  - Las palabras consejo general son reemplazadas por las palabras consejo departamental.
  9. Legifrance. «Code général des collectivités territoriales - Article L3121-1». legifrance.gouv.fr (en francés). Consultado el 25 de abril de 2015.  - Hay en cada departamento un consejo departamental.