Comisiones Interministeriales
Las Comisiones Interministeriales son órganos colegiados de trabajo de la Administración General del Estado y que, integrados por representantes de dos o más departamentos, tienen por finalidad el estudio, la información adecuada y, en su caso, la propuesta de resolución al Gobierno de cuestiones que afecten a varios Ministerios.
Regulación actual[editar]
Actualmente estas comisiones se encuentran reguladas en los artículos veintiuno y veintidós de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público de 2015,[1] dos artículos idénticos a la anterior regulación de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado de 1997.
El artículo 21 prevé la existencia de este tipo de comisiones cuando por su composición afecta a dos o más departamentos ministeriales. Además, a ellas pueden acudir «representantes de otras administraciones públicas» u «organizaciones representativas de intereses sociales, así como otros miembros que se designen por las especiales condiciones de experiencia o conocimientos que concurran en ellos» si estos aceptaren participar.[1]
En el artículo siguiente, la Ley exige para su creación de una norma específica con rango inferior a la ley, es decir, con rango reglamentario. El tipo de norma varía según la composición de la comisión:
- Real Decreto, en el caso de los órganos colegiados interministeriales cuyo presidente tenga rango superior al de director general.
- Orden ministerial conjunta, para los órganos colegiados interministeriales cuya presidencia tenga rango inferior a director general.
Según este artículo 22, a este tipo de órganos colegiados se les puede asignar tres tipos de competencias:[1]
- Competencias decisorias.
- Competencias de propuesta o emisión de informes preceptivos que deban servir de base a decisiones de otros órganos administrativos.
- Competencias de seguimiento o control de las actuaciones de otros órganos de la Administración General del Estado.
Regulación histórica[editar]
La razón de ser de las comisiones interministeriales es la reforma administrativa sufrida en España tras abandonar el antiguo régimen e instaurar un estado liberar con una fuerte burocracia gubernamental orientada en torno a un Gobierno dividido en departamentos ministeriales. Estos departamentos ministeriales eran en origen órganos rígidos y jerarquizados incapaces de dar soluciones —sobre todo económicas— a cuestiones que afectaban a diferentes áreas de gobierno. Ante esta situación, aparecen las comisiones interministeriales.[2]
Algunos ejemplos históricos son la Comisión Interministerial para el estudio y reglamentación de la educación física y la instrucción premilitar de 1925, presidida por José Villalba Riquelme[3] o las comisiones integradas en el Alto Estado Mayor en 1957 como la Comisión Interministerial de Estadística, la Comisión Interministerial de Cooperación Aeroterrestre o la Comisión Interministerial de Transmisiones.[4]
Debido a la gran cantidad de comisiones interministeriales —entre 1958 y 1970 se crearon 408— y su importancia político-administrativa, en 1965 se aprobó un decreto —desarrollado en 1969[5]— que por primera vez regulaba estas comisiones.[2]
Este decreto de 1965 definía las comisiones interministeriales como «aquellos órganos colegiados de trabajo que se constituyen por acuerdo del Consejo de Ministros o de las Comisiones Delegadas del Gobierno o por resolución de la Presidencia del Gobierno, y que, integrados por representantes de dos o más Departamentos, tienen por finalidad el estudio, la información adecuada y, en su caso, la propuesta de resolución al Gobierno de cuestiones que afecten a varios Ministerios». El decreto preveía asimismo un registro de comisiones y, cuando estas cumpliesen el objetivo para lo que fueron creadas, la propia presidencia del Gobierno las suprimiría.[6]
Ya en la etapa democrática y con la Constitución de 1978 plenamente vigente, esta normativa quedó obsoleta, siendo recogida en normas posteriores como la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado[7] que preveía y regulaba estas comisiones, regulación que se mantiene en nuestros días con la Ley de Régimen del Sector Público de 2015.
Comisiones actuales[editar]
Algunas comisiones interministeriales son:
- Comisión Interministerial de Defensa.
- Comisión Interministerial para Asuntos de la Unión Europea
- Comisión Interministerial de Extranjería.
- Comisión Interministerial de Turismo.
- Comisión Interministerial de Estadística.
- Comisión Interministerial de Precios de los Medicamentos.
- Comisión Interministerial para la incorporación de la metodología BIM en la contratación pública.
- Comisión Interministerial para el Cambio Climático y la Transición Energética.
- Comisión Interministerial para la incorporación de criterios ecológicos en la contratación pública.
- Comisión Interministerial de Estrategias Marinas.
- Comisión Interministerial de Coordinación de la Administración Periférica del Estado.
- Comisión Interministerial para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral.
- Comisión interministerial del Plan nacional de acción para la inclusión social.
- Comisión interministerial de coordinación en materia de tratados y otros acuerdos internacionales.
- Comisión Interministerial para la Cooperación al Desarrollo.
- Comisión interministerial de política aeroespacial internacional.
- Comisión interministerial de política marítima internacional.
- Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos.
- Comisión Interministerial de Coordinación de la Administración Periférica del Estado.
- Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres.
Referencias[editar]
- ↑ a b c «Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.». www.boe.es. Consultado el 6 de febrero de 2019.
- ↑ a b De Miguel Asensio, Pedro Alberto (1972). Las Comisiones interministeriales. p. 457-458. ISSN 0034-7639.
- ↑ Torrebadella Flix, Xavier (2014). La Educación Física Comparada en España (1806-1936). p. 44.
- ↑ «ORDEN de 30 de abril de 1957 por la que se concede asistencia a las Comisiones que se indican.».
- ↑ «Orden sobre normas complementarias del Decreto 2134/1965, de 7 de julio, relativo a la creación, funcionamiento, registro y extinción de las Comisiones Interministeriales.».
- ↑ «DECRETO 2134/1965, de 7 de julio, por el que se regulan las Comisiones Interministeriales.».
- ↑ «Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.». www.boe.es. Consultado el 6 de febrero de 2019.
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