Gabriel Terra
| Gabriel Terra | ||
|---|---|---|
.jpg) El Presidente de la República Dr. Gabriel Terra (1937) | ||
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 Presidente de Uruguay Designado por la III Convención Nacional Constituyente | ||
| 18 de mayo de 1934-19 de junio de 1938 | ||
| Sucesor | Alfredo Baldomir | |
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| Presidente de facto de Uruguay | ||
| 31 de marzo de 1933-18 de mayo de 1934 | ||
| Predecesor | Él mismo como presidente constitucional | |
| Sucesor | Él mismo como presidente designado | |
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| 26.° Presidente Constitucional de Uruguay | ||
| 1 de marzo de 1931-31 de marzo de 1933 | ||
| Predecesor | Juan Campisteguy | |
| Sucesor | Él mismo como presidente de facto | |
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| Información personal | ||
| Nombre de nacimiento | José Luis Gabriel Terra | |
| Nacimiento |
1 de agosto de 1873 Montevideo (Uruguay) | |
| Fallecimiento |
15 de septiembre de 1942 Montevideo (Uruguay) | |
| Causa de muerte | Accidente cerebro-vascular | |
| Nacionalidad | Oriental | |
| Familia | ||
| Padres | José Ladislao Terra Silveira, Joaquina Leivas y Caballero | |
| Cónyuge | María Marcelina Ilarraz Miranda | |
| Hijos |
Gabriel Terra Ilarraz Isabel Casilda Terra Alfredo Terra Matilde Terra Mercedes Terra Olga Terra Antonio José Terra Raquel Sabina Terra | |
| Educación | ||
| Educación | Jurisprudencia, Abogacía, especializado en diplomacia, economía y finanzas | |
| Educado en | Universidad de la República | |
| Información profesional | ||
| Ocupación | Político, jurista y docente de la Universidad de la República | |
| Años activo | 1895-1938 | |
| Partido político |
.svg){kind=small} Partido Colorado | |
José Luis Gabriel Terra Leivas (Montevideo, 1 de agosto de 1873 - Montevideo, 15 de septiembre de 1942) fue un abogado, profesor, catedrático, economista, escritor, estadista y político uruguayo. Entre 1900 y 1939 prestó sus servicios como asesor destacado a todos los gobiernos uruguayos en temas diplomáticos, económicos y financieros, entre 1907 y 1922 ocupó importantes ministerios, integró el Consejo Nacional de Administración entre 1926 y 1929. Gobernó como Presidente Constitucional desde 1 de marzo de 1931 hasta su autogolpe de Estado el 31 de marzo de 1933, comenzando el período histórico denominado "dictadura de Terra" o "gobierno de Marzo", gobernó interinamente hasta el 1 de marzo de 1934, disolvió el Colegiado y recuperó el sistema de ejecutivo único mediante la Constitución de 1934 gobernando hasta el 11 de junio de 1938.
Fue el presidente que más tiempo gobernó el país de manera ininterrumpida.
En 1938 pasa a ser Presidente del Banco de la República Oriental del Uruguay, ese mismo año deja el cargo debido a un accidente cerebrovascular quedando paralítico durante 4 años, hasta su muerte casi en la pobreza extrema el 15 de septiembre de 1942.
Edad temprana y vida privada[editar]
Nació en Montevideo el 1 de agosto de 1873, en el seno de la élite política y económica del país. Hijo mayor del dirigente colorado José Ladislao Terra (abogado graduado en Brasil, hombre de confianza del barón de Mauá y ministro de Gobierno de Máximo Santos) y de su segunda esposa, Joaquina Leivas, ambos de origen lusitano. Vivió gran parte de su infancia y adolescencia en el campo de su padre.
La educación primaria la realizó en el hogar, recibiendo la educación clásica propia de las aristocracias de la época, estudió principios básicos de todas las materias, también griego y latín.
Inició los estudios formales a los 12 años, cursando la educación secundaria en el Colegio y Liceo Alemán de Montevideo, y sus estudios terciarios en la Universidad de la República en la carrera de derecho, se especializó en ciencia económica y financiera, en jurisprudencia y abogacía.
Se graduó con 22 años como un alumno destacado en 1895, en un Uruguay que recién había pasado el militarismo. Terra ejerció como abogado y Juez de paz a finales de la década de 1890, desde 1901 hasta 1907 fue profesor, en la Escuela Superior de Comercio (refundada y nacionalizada durante su primer gobierno como Facultad de Ciencias Económicas y de Administración) impartió clases de Ciencias de las Finanzas y en la Facultad de Derecho dio clases de Economía política. También creó un estudio jurídico para solventar sus gastos.
En 1900 se casó en primeras nupcias con María Marcelina Ilarraz Miranda, nieta de uno de los Treinta y tres orientales, llamado Avelino Miranda, tuvieron siete hijos y vivieron juntos hasta la muerte de Terra en 1942. Actuó como representante oficial del presidente en la inauguración de las obras de la "Represa Dr. Gabriel Terra" el 18 de mayo de 1937. En 1942 el Estado expropió bienes que la familia Terra poseía.[1]
En 1902 su padre murió en la pobreza y no dejó herencia, a partir de ese año hasta 1931 fue periodista, redactor y principal fundador del diario "El Pueblo", donde se publicaba "En el aula de la economía política" una serie de folletos que transcribían sus conferencias en la Udelar.
En marzo de 1903, siendo un joven profesor universitario en el contexto de la pre-guerra civil, se alistó en el Batallón 4° de Guardias Nacionales Voluntarias, entrando en servicio activo en mayo de 1904 bajo el mando de Claudio Williman, futuro Presidente de la República y aliado político en marzo de 1933.[2]
En 1908, junto a su suegro Antonio Ilarraz, Ricardo Vecino y Rómulo Boni, fundó una empresa de producción de oxígeno industrial llamada CINOCA.[3]
La empresa se expandió en el año 1930 hacia los rubros metalúrgico y siderúrgico. Actualmente, es la principal empresa de fabricación y distribución de tubos de acero en Uruguay y una de las más destacadas de Sudamérica, con una producción anual de 12.000 toneladas. [4]
Ministro y Legislador[editar]
Fue miembro del Partido Colorado al igual que su padre, se le consideraba pragmático y no compartía varios de sus postulados e incluso era resistido por Batlle y Ordóñez.[3]
Ingresó al Parlamento en 1905, destacándose como el diputado más joven con 33 años y como un experto en economía y finanzas.[4]
Durante su carrera política, se desempeñó como asesor confiable en temas económicos, financieros y diplomáticos para todos los gobiernos desde 1905 hasta 1939, siendo reconocido como el primer presidente uruguayo especializado en estas áreas.[5]
Sus aportes legislativos se encuentran documentados en el Diario de Sesiones de la Cámara de Representantes, donde presentó estudios e informes en campos variados como el manejo de la tierra, el capital, el trabajo, la moneda, los bancos, los impuestos, y el comercio.[6][7][8][9]
Entre el 18 de marzo de 1907 y el 9 de septiembre de 1907 fue ministro de Industria, Trabajo e Instrucción Pública creado por la Ley 3.147 durante el gobierno de Claudio Williman.[5]
Nombrado ministro en 1907 implementó importantes reformas legislativas. A un mes de asumir fundó la Oficina del Trabajo y fue pionero en la promoción de la Ley de 8 horas laborales y las pensiones de vejez.[10][11]
Fue el primero en mencionar la Ley de 8 horas en un documento público, específicamente en el estatuto que definía los objetivos estratégicos de la Oficina del Trabajo, en el decreto de su fundación en abril de 1907.[12][13][14][15]
Entre sus aportes como ministro destacan la fundación de 200 escuelas rurales por decreto ministerial enviado a la Asamblea General el 1 de abril de 1907, la redacción de la Carta Orgánica de la Universidad en diciembre de 1907 por el "Proyecto de Reforma Universitara" presentado el 14 de mayo de ese año y la creación de regulaciones para la pesca marina.[16]
Compró la propiedad "Estanzuela" para fomentar estudios de fitotecnia y genética, contribuyendo al aumento de la producción de alimentos en el Río de la Plata.[17]
Entre 1919 y 1923 fue ministro del Interior del presidente Baltasar Brum. En 1933, Brum rechazaría el Golpe de Estado de Terra, quitándose la vida antes de entregarse.
En el año 1920 creó el Instituto Nacional Cooperativo que equilibrara los principios empresariales con beneficios sociales, ofreciendo una alternativa a los sistemas capitalista y comunista.[18]
Interpeló al Ministro de Obras Públicas porque la empresa inglesa de Aguas Corrientes se negaba a suministrar agua a más de mil casas obreras, considerando esto un atentado a la sanidad pública.[19]
Promovió también reformas agrarias y apoyó medidas para asegurar la alimentación de los necesitados mediante comisiones honorarias departamentales que gestionaban la distribución de alimentos.[20]
Junto a Domingo Arena logró la sanción de una Ley que ayudaba a que más ciudadanos pudieran acceder a la tierra, habilitando el pago al contado primero de un 15% y el 85% restante en un plazo de 30 años.[21]
Expresó Terra sobre esta Ley que el objetivo que debían trazarse era “hacer durante el menor tiempo posible a la mayor cantidad de nuevos propietarios”. Con esta Ley concluye su labor legislativa.[22]
En 1925 se unió a la "Logia Garibaldi" de la "Gran Logia Masónica de Uruguay". En 1931, al convertirse en Presidente de la República pasó por reglamentos masónicos de la época a ser "Grado 33º", "Gran Protector de la Orden", "Gran Maestre" miembro del "Supremo Consejo del Grado 33º y Último del Rito Escocés Antiguo y Aceptado para la República Oriental del Uruguay".
Renunció en marzo de 1933, considerado "traidor de los principios masónicos" tras el golpe de estado. Su expulsión debilitó a la masonería hasta el fin del régimen.
Entre 1923 y 1924 sirvió como presidente de la Cámara de Representantes.
En 1925 ingresa al Consejo Nacional de Administración, donde presentó muchos proyectos referidos a los más diversos sectores de la administración pública.[23]
Se interiorizó profundamente sobre las posibilidades y beneficios de la hidrogeneración, desarrollando reuniones con el ministro de Obras Públicas Juan A. Álvarez Cortés y el ministro de Hacienda Pedro Cosio.[24]
Desde el C.N.A. Terra envía al Parlamento el proyecto finalmente aprobado como Ley 8308 del 16 de octubre de 1928, para financiar los estudios de aprovechamiento hidroeléctrico del río Negro , río Uruguay y río Queguay, y se creó la Comisión Nacional de Estudios Hidráulicos, con integrantes de distintos organismos del Estado.[25]
Filosofía política[editar]
En su formación fue inspirado por las nuevas teorías francesas como el solidarismo y la economía política. Criticó la política de endeudamiento del Estado y defendió la unificación de deudas creada por su padre una década atrás.
En sus mítines se han registrado citas a Platón, Marco Aurelio, Otto von Bismarck e incluso Karl Marx o Vladimir Lenin.
Fue defensor del cooperativismo, pretendiendo imponer este modelo en diversas áreas de la sociedad. En su ejercicio como diputado por Durazno propuso la creación de una ley para crear una cooperativa agraria nacional.[26][27]
Dicha ley preveía entre otras cosas, la reglamentación de de la venta de productos ganaderos y agricultores en las denominadas tabladas y mercados. Así como la creación de un Frigorífico Nacional y un Banco Ganadero, Agrícola e Industrial.
En 1936 durante su presidencia, tras la expropiación de todos los expendios de leche fue creada la Cooperativa Nacional de Productores de Leche, hoy premiada como la principal exportadora latinoamericana, ha llevado sus productos a muchos países del mundo, exporta sus productos a 60 países diferentes con más de 320 clientes del exterior.
Crisis de 1929 y la Constitución de 1918[editar]
La crisis del 29 tuvo efectos devastadores en la economía y en la sociedad uruguaya en estos años. Entre 1931 y 1932, hubo una devaluación monetaria de casi el 70%, los desempleados aumentaron entre 50.000 y 70.000 personas, las reservas metálicas se redujeron un 13%, y las pensiones estaban en riesgo de suspensión total durante tres meses.[28]
Para enero de 1933, 200.000 pensionistas se quedaron sin sus servicios, el sistema de salud pública arrastraba un déficit diario de cinco mil pesos, había escasez de medicamentos, los funcionarios no recibían su salario, y los hospitales corrían el riesgo de ser cerrados por la imposibilidad de sostenerlos por más tiempo. Las exportaciones sufrieron una disminución del 50% en comparación con épocas de normalidad, con créditos congelados en el comercio exterior que ascendían a más de cincuenta millones de pesos. El encaje oro del Banco de la República estaba minado y disminuido enormemente debido a medidas que se traducían en general confusión y desacierto.[29]
La cotización de las materias primas que tradicionalmente exporta Uruguay, como la carne y la lana, estuvieron en sus mínimos históricos. La crisis del 29 duró en Uruguay entre 1929 y 1933. Durante este período, el PIB cayó un 33%, entre 1933 y 1938 creció un 27% y se estancó durante la Segunda Guerra Mundial. Recién en 1950, el país recuperó su credibilidad financiera a los niveles de finales de la década de 1920.[30]
El Consejo Nacional de Administración fue establecido como un ente gubernamental conforme a la Constitución de 1918. Este órgano estaba compuesto por nueve miembros elegidos cada seis años, renovados por terceras partes cada dos años, con la restricción de no poder ser reelectos sin un período de dos años entre la elección y el cese de su cargo. El cargo de Presidente del Consejo Nacional de Administración correspondía al candidato del lema más votado en la elección. Su responsabilidad era la administración de áreas como Instrucción Pública, Obras Públicas, Trabajo, Industrias, Hacienda, Asistencia e Higiene, y la preparación del presupuesto general de la Nación. Este organismo actuaba como un tercer centro de discusión junto al parlamento y el senado.
Además de sus funciones administrativas, el Colegiado tenía atribuciones legislativas y ejecutivas. Su establecimiento fue un experimento político sin precedentes. La Constitución de 1918 se aprobó en el Plebiscito constitucional de Uruguay de 1917 con una participación del electorado del 38.20%, lo que la hizo carecer de un amplio apoyo popular, con 89.322 votos de 233.850 votantes habilitados.[31]
El intento de realizar un plebiscito para reformar el sistema era obstaculizado por el propio Colegiado, que establecía barreras burocráticas para su realización. Entre 1932 y 1933 existieron tres pedidos de plebiscito y firmas de decenas de miles de ciudadanos. Se requería dos terceras partes de la Cámara Baja, un dos terceras de la Cámara Alta y dos terceras partes del Consejo Nacional de Administración de mayoría pro-colegiado. En caso de haber sido aprobado, recién se hubiera celebrado un plebiscito en 1935 e iniciado un proceso para llamar a una Asamblea Constituyente que hubiera demorado meses, o más, en redactar una nueva Constitución, en plena crisis. Terra, junto a otros, inició una campaña inconstitucional de reforma a lo largo del país y presentó otros múltiples pedidos de plebiscito que fueron rechazados por el Colegiado.[32][33]
La primera medida del 31 de marzo de 1933, fue el Decreto-Ley 8.941 de la mencionada fecha. En su artículo 7º, se convocó a elecciones y a una Asamblea Constituyente para modificaciones a la Constitución vigente. Electa el 25 de junio de 1933 por Mensaje del Poder Ejecutivo de 3 de abril de 1933 y Ley Nº 9.038 de 16 de mayo del mismo año.[34]
Se propuso un nuevo texto constitucional que fue llevado a plebiscito el 19 de abril de 1934 y promulgado el 18 de mayo de ese año. La Ley 8.942 establecía: "La Junta de Gobierno convocará con todas las garantías que la Constitución y las leyes actuales establecen para el sufragio, a una Asamblea Constituyente para que dicte la Constitución de la República, que será sometida antes de su vigencia, a la ratificación del pueblo".[35]
En el Plebiscito constitucional de Uruguay de 1934, el 56.34% del cuerpo electoral apoyó la reforma, con 238.269 votos de 422.865 votantes habilitados, contrastando drásticamente con el pequeño porcentaje que respaldó la Constitución de 1918.[36]
Candidatura[editar]
En 1930 durante el último período presidencial presidencial de Juan Campisteguy, se postuló como precandidato a la presidencia de la República por el Partido Colorado integrando un sector mayoritario dentro del batllismo, el cual se encontraba sumamente dividido tras el fallecimiento de José Batlle y Ordóñez.
Los primeros en proponer la candidatura de Terra fueron los ciudadanos del sector universitario, en una carta firmada por más de 600 profesionales cuyos nombres aún están registrados en libros de historia, decía el documento:[37]
- "Candidato Popular. Cómo profesor de economía política y cómo Legislador, creando recursos para la Sanidad Pública y la Instrucción Pública. Por su intervención cómo Ministro haciendo la reforma que organiza los Consejos de Facultad dando representación a los estudiantes. Por el decreto que instaló de una sola vez doscientas escuelas en la campaña. Por el éxito de sus gestiones en el exterior cómo la firma del Tratado de Arbitraje Amplio. Cómo mensajero de paz con la Argentina y cómo delegado en Congresos Financieros. Por su acción fecunda en el Consejo Nacional de Administración llevando adelante el magno Proyecto de Aprovechamiento Hidroeléctrico del Río Negro y dando impulso por su vocación de Estadista a la gran política de obras públicas. Por sus virtudes. Por su espíritu, por su patriotismo y carácter, los universitarios que suscriben, proclaman y se proponen defender cómo candidato a la Presidencia de la República al Doctor Gabriel Terra…”
En dicha elección se enfrentó en la interna del colorada con Federico Fleurquin apoyado por los sectores más afines a Batlle y Ordóñez, y con Pedro Manini Ríos por el riverismo. En filas del Partido Nacional se presentaron Luis Alberto de Herrera por el herrerismo y Eduardo Lamas por el radicalismo blanco. En dicha elección también participaría el Partido Comunista con una magra votación.
Por su parte los batllistas, con la idea de mantener los votos riveristas dentro del lema (Partido) intentaron acordar concederle la Presidencia de la República a Pedro Manini Ríos si su sector aportaba el 17,5% de los votos colorados.
Las elecciones generales de 1930 se llevaron a cabo el domingo 30 de noviembre de ese año. De acuerdo con la Constitución de 1918, se votaron los cargos de Presidente y de un tercio del Consejo Nacional de Administración, además de los miembros al Poder Legislativo.
El Partido Colorado obtuvo la victoria con un 52,02% de los votos (165.827). De los cuales, la candidatura de Gabriel Terra obtuvo 136.832 y la de Fleurquin unos 8.340. Mientras tanto, Pedro Manini Ríos obtuvo 28.882 votos, el 17,42% de los votos dentro del Partido Colorado, no logrando por escaso margen el 17,5% acordado para lograr la Presidencia.[38]
Primera presidencia (1931-1933)[editar]
Asumió la presidencia el 1 de marzo de 1931, fecha en la que también asumieron las nuevas autoridades del Consejo de Administración, entre ellas Juan Pedro Fabini quien asumiría la presidencia del cuerpo para el primer periodo. Cabe destacar, que Terra desde los inicios mantuvo cierta oposición al existencia de un ejecutivo colegiado y fue crítico de la Constitución de 1918, sosteniendo que era un sistema inviable que generaba ingobernabilidad.
En 1931, el Consejo Nacional de Administración, encargado de asuntos económicos y con mayoría batllista, reafirma la idea de que el Estado debía ocuparse de la importación y refinación del petróleo, que hasta el momento estaba en poder de compañías extrajeras. Esta idea, apoyada por los blancos independientes, termina con la fundación de la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland acuerdo que recibiría la denominación por parte fue de Luis Alberto de Herrera como "el pacto del chinchulín".
Para noviembre de 1932, la crisis económica y política, aumentaba la crispación de sectores del gobierno, la cual termina con el distanciamiento de Terra con varias figuras y dirigentes del Batllismo. Al poco tiempo de su distanciamiento iniciaría una gira considerada inconstitucional por el interior del país a planteando la necesidad de reformar la constitución.
En esta gira recorre y visita los departamentos de Tacuarembó, Salto y Minas, posteriormente en enero de 1933 Durazno y en febrero Rocha, instigando la movilización de miles de agricultores por el centro de Montevideo. El 1 de abril se realiza una en Montevideo en la que participan varios sectores rurales y reaccionarios.
Las propuestas del Consejo Nacional de Administración discrepaban con los intereses de varios sectores, los cuales apoyarían a Terra para que en marzo de 1933 disolviera el Parlamento y el Consejo Nacional de Administración, implantando una dictadura.
Dictadura (1933-1934)[editar]
El 31 de marzo de 1933, con el uso de la Policía Nacional, dirigida por Baldomir Ferrari, y el apoyo del cuerpo de bomberos, desde el Cuartel Centenario, Terra dio un golpe de Estado por el que se disolvió el Consejo Nacional de Administración y el Parlamento dejando sin efecto a la Constitución de 1918.
El golpe, sería inmediatamente respaldado por los sectores mayoritarios del Partido Nacional entre ellos el herrerismo, liderado por Luis Alberto de Herrera y otros sectores conservadores dentro del Partido Colorado como el Vierismo y el Riverismo.
"¡Qué gran suceso acaban ustedes de presenciar! Es consolador lo que estamos viendo: realizado el ensueño de liberación nacional que ardía en el pecho de los buenos ciudadanos (...) Es el comienzo de un nuevo tiempo. Los primeros pasos no puede ser más acertados (...) Rodeen al presidente, apóyenlo (...) Lo esencial es poner la patria por encima de los partidos (...) Consumada la crisis, yo no hago falta ahí".Carta escrita por Luis Alberto de Herrera desde Río de Janeiro y publicada en El Debate
Quienes respaldaron el golpe le otorgarían la denominación de "Revolución de Marzo". Por su parte las acusaciones y la resistencia contra el golpe de estado no tardaron en llegar por distintas personalidades de la política. El 31 de marzo, el mismo día en que se producía la disolución de las cámaras, el expresidente Baltasar Brum trató de instar a la resistencia del golpe de Estado, y se atrincheró en su casa particular sobre la calle Río Branco 1394 en el centro de Montevideo, dispuesto a rechazar la detención por parte de la policía, con la cual secundado por su hermano y un puñado de partidarios, mantuvo un breve intercambio de disparos a la espera de un levantamiento popular contra la dictadura que no llegó a producirse. Brum rechazó el ofrecimiento de abandonar el país y del exilio, caminando hacia el centro de la calle en solitario, y tras gritar ¡Viva Batlle! ¡Viva la libertad! se suicidó con un disparo en el corazón.
El suicidio de Brum ha sido interpretado de diversas maneras por contemporáneos del hecho, que incluso alegaron un desequilibrio mental de parte del expresidente, pero es visto en la actualidad por todos los sectores políticos como un símbolo de la resistencia a la dictadura y un sacrificio por la libertad, en un gesto romántico y dramático.
El golpe de Estado de Terra inauguró un período denominado por los historiadores como "dictadura de Terra", y por sus opositores contemporáneos cómo "Dictadura Marzista", mientras los que apoyaron el golpe lo llamaron "Tercera República" (por ser la tercera Constitución Nacional de 1934) o "Gobierno de Marzo".
Tras producirse el golpe se instauraría un gobierno de carácter nacionalista, tradicionalista, proteccionista, industrializador y antiliberal que mezclaba socialismo y nacionalismo inspirado en las teorías cooperativistas y solidaristas difundidas por Gabriel Terra en sus escritos "La deuda pública en el Uruguay" (1895), "Corporativismo y Socialismo: Subdivisión de la tierra" (1921) y "La energía hidro-eléctrica del río negro" (1928).
A la dictadura se opusieron el Batllismo, los Blancos Independientes, el Partido Socialista y el Partido Comunista.
En 1934 se llamó a conformar una convención constituyente en la cual Terra hizo promulgar una nueva Constitución política que retornó el presidencialismo al Uruguay e institucionalizar su gobierno de facto, siendo reelecto presidente por la llamada III Convención Nacional Constituyente para el período 1934-1938, desempeñando el mando hasta el 19 de junio de 1938.
La Constitución de 1934 tuvo vigencia hasta la Constitución de 1942, cuando se produce un nuevo golpe de Estado encabezado por Alfredo Baldomir.
La nueva carta magna restringió la inmigración de "alcohólicos, enfermos mentales y discapacitados", despenalizó la homosexualidad y el aborto por motivos eugenésicos. Incorporó derechos, ya planteados como leyes pero ahora agregados en la carta magna, como el derecho a la huelga, derecho a la vivienda, derecho al trabajo, derecho a la salud, derecho al alimento, protección a la Infancia y la familia, igualdad entre ambos sexos, voto femenino. Creó Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, el Contralor del Estado sobre capitales trustificados y Oligopolios y la Prohibición de la Usura.
La política exterior de la dictadura de Terra fue de alineación con Estados Unidos e Inglaterra en sus comienzos. Roosevelt después de la "Conferencia Interamericana de Consolidación de la Paz" de 1936 en Buenos Aires, visitó Uruguay y pactó el pago de la deuda con Estados Unidos. En Junio de 1935 con el tratado Cosio-Runcinam se logró el pago de la deuda con Inglaterra.
Uruguay no pidió créditos externos durante su gobierno, en 1938 pagó la deuda externa de 61.000.000 de pesos, heredados del período que abarcó la Guerra Grande en el siglo XIX, hasta el año 1933. En 1935 rompió relaciones con la URSS, en 1936 con la República española y estrechó vínculos con las Potencias del Eje. En 1938 viajó a Italia como Presidente del BROU, amplió los tratados económicos mutuos y suscribió un acuerdo de cooperación militar.
La administración financiera del joven ministro César Charlone ha sido elogiada por su gestión eficaz de la crisis.[39] Desde 1933 hasta el retiro de Terra en 1939, el PIB per cápita nacional creció un 29,43%.[40]
En las elecciones de 1938 en las que por segunda vez desde 1934 se voto Vicepresidente y en las que votaron por primera vez la mujeres en Uruguay, casi duplicando los ciudadanos habilitados a votar. Fueron electos Baldomir Ferrari ministro de Defensa, junto al ministro de Hacienda César Charlone, adquirieron el poder con la fórmula electoral más votada de la historia con 61.4% de los votos, el 19 de julio de 1938.
Resistencia a la dictadura[editar]
El quiebre institucional generó una profunda división en los partidos tradicionales. En el caso del Partido Colorado el suicidio del expresidente Brum el mismo día del golpe y su posterior sepelio fueron los primeros actos de rechazo a la dictadura.[41]
La convención del batllismo, reunida el 30 de mayo de 1933, condenó el golpe y la persecución que sufrían los principales dirigentes del sector. En octubre de ese mismo año nacería una víctima famosa de la dictadura de Terra, el Doctor Julio César Grauert, quien tras iniciar un tiroteo con la policía al regresar de un acto político el 26 de octubre de 1933 en donde incito una "contrarevolución", fue baleado e internado en el Hospital Militar y 3 días después murió de gangrena. El entierro de Grauert se transformó en otra manifestación popular de condena al régimen.[41]
En 1934 la coalición gobernante de la dictadura comenzó a mostrar sus primeras fisuras. A fines de 1934, Pedro Manini Ríos, abandonó el gabinete por discrepancias con algunos nombramientos del gobierno. En septiembre de 1935, el ministro del Interior, Alberto Demicheli, uno de los principales redactores de la reforma constitucional de 1934, renunció a su cargo por no compartir la política de censura a la prensa.[41]
En 1935 hubo algunos momentos de tensión política, hubo varios intentos de asesinato contra el presidente, donde una bala atravesó su hombro de izquierda a derecha, rozando el corazón, Terra se recompuso esa misma noche en el hospital, mientras se preparaba para un acto protocolar junto a Getúlio Vargas, ocurrió una masiva manifestación espontánea a su favor de más de 200.000 personas en Montevideo, más adelante diría que fue su "ápoteosis en vida". El dictador brasilero Getulio Vargas, íntimo amigo de Terra, bromeó con que "la bala extraída debería colocarse en el monumento postumo a este gran héroe uruguayo".
El régimen llevó a cabo detenciones, destierros y confinamientos a distintas figuras contrarias al régimen, muy común fue el encarcelamiento en la Isla de Flores. Víctimas del régimen fueron el socialista Emilio Frugoni, el nacionalista Gustavo Gallinal, el batllista Luis Batlle Berres, el batllista y a la postre Vicepresidente de la república, Alfeo Brum, el escritor Francisco "Paco" Espínola y el investigador veterinario Miguel C. Rubino.
En 1935 también ocurrió la llamada Revolución de Enero, una corta e infructuosa rebelión de nueve días cuyo principal enfrentamiento fue la Escaramuza de Paso Morlán. La Revolución de Enero fue reprimida por el Ejército Nacional, la Policía Nacional y milicias de voluntarios civiles a favor del gobierno. En esta revolución fueron usadas por primera vez las fuerzas aéreas uruguayas al bombardear el campamento de los revolucionarios en Río Negro tras haber anunciado conversaciones de paz.
Además, fueron detenidos, encarcelados o perdieron sus puestos públicos aquellos profesionales universitarios que no firmaran una carta de adhesión expresa al régimen de Terra. Muchos debieron exiliarse en Argentina para no ser apresados e internados en la Isla de Flores.
Institucionalización de la dictadura[editar]
El presidente Terra denominó al quiebre institucional como "revolución de marzo" con el propósito de destacar el carácter fundacional del régimen y desalentar el uso de la palabra dictadura. Asimismo, la coalición gobernante buscó legitimarse mediante la elección de una Asamblea Nacional Constituyente encargada de redactar una nueva Constitución.[41]
El 25 de junio de 1933 se realizó la elección de los constituyentes con la participación del 58% de los ciudadanos habilitados. Los batllistas, nacionalistas independientes y socialistas no participaron. En esta elección un 53% de los votantes optó por las listas coloradas (terristas y riveristas), un 41% por las del Partido Nacional, un 4% por las de la Unión Cívica y un 2% por las del Partido Comunista. Finalmente, la Asamblea se instaló el 25 de agosto con un total de 285 miembros, de los cuales más de la mitad eran colorados (33% terristas, 10% riveristas, 5% vieristas y 5% sosistas). Seis meses más tarde, en marzo de 1934, se sancionó una reforma que sería ratificada por la ciudadanía en un plebiscito realizado en forma simultánea a una elección nacional. Esta nueva Constitución, sería la Constitución de 1934.[41]
En esta elección nacional, los comicios del 19 de abril de 1934, la principal área disputada era la Cámara de Representantes, pues la nueva Constitución establecía que Terra seguiría ejerciendo la presidencia de la República y el Senado sería repartido en dos mitades entre los dos partidos más votados (el conocido "Senado 15 y 15"). Sumadas, las listas terristas, riveristas, vieristas y sosistas se adjudicaron 55 de las 99 bancas. Los sectores opositores a la dictadura ya mencionados tampoco participaron en estas elecciones.[41]
Constitución de 1934[editar]
Los derechos de naturaleza social y económica se introducen en nuestro país con la reforma de la Constitución de 1934. Este cambio se enmarca en el pasaje del Estado liberal de Derecho al Estado Social de Derecho. Según análisis jurídicos actuales, la Constitución de 1934 fue innovadora y significó la transformación de la organización y rol del Estado. La protección de bienes jurídicos pioneros referentes al empleo, la vivienda, la educación, la cultura, la seguridad social, la familia, la niñez, los indigentes, etc.[42]
La Constitución de 1934 en Uruguay introduce un cambio radical en la parte filosófica, aquella relativa a los derechos y deberes. Por un lado, incluyó normas donde el Estado asumió un rol activo debiendo brindar apoyo económico o social. Así puede verse cómo se incluyó la actitud del Estado para con la familia, la maternidad, la enseñanza, la vivienda, el trabajo, los sindicatos, la huelga, el derecho obrero, la propiedad intelectual, la riqueza artística e histórica del país y los funcionarios públicos. También incorporó los "deberes": deber de trabajar, cuidar de la salud, educar a los hijos. Pueden verse en relación a los derechos que se incorporaron los artículos: 3, 34, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 54, 55, 56, 57, 67 inc. 1º; 68; 69: 70; 71.[43][44]
Fue el primer y único texto constitucional de un Estado moderno que haya prohibido la usura. En la Constitución de 1934 se incluye la prohibición de la usura en su artículo 52: “Prohíbese la usura. Es de orden público la ley que señale el límite máximo al interés de los préstamos. Esta determinará la pena a aplicarse a los contraventores”. Sobre esta disposición constitucional, según la opinión de la destacada jurista Dra. Adela Reta, esta disposición sostuvo:[45][46]
a) Que se trata de una disposición programática que impone al legislador concretar la prohibición de la usura; b) El constituyente quiso asegurarle al individuo el ejercicio de dos derechos fundamentales que reconoce en el mismo capítulo y que son la libertad y la propiedad; c) El legislador deberá adoptar los mecanismos para asegurar el ejercicio de esos derechos por parte del más débil, evitando el exceso que quiebre la debida proporción de las prestaciones en los negocios bilaterales; d) Por ser de orden público no puede ser desconocida por acuerdos entre particulares.
Como legislador, Gabriel Terra fue un pionero en combatir la usura y sus esfuerzos provocaron la primera ley referente a combatir los intereses en 1915, idea que profundizó en su gobierno y dejó para la posteridad en la Constitución en un artículo exclusivo de Uruguay que se mantiene hasta la actualidad.[47]
En la reforma de 1934 en Uruguay se introducen en la Carta los derechos relativos a la educación y la cultura (artículos 68 a 71). Así se establece la libertad de enseñanza y el derecho de los padres a elegir la educación de sus hijos, lo que incluye maestros e instituciones. Se declara obligatoria la enseñanza primaria y media, agraria e industrial. Además, se declara de utilidad la gratuidad de la enseñanza oficial, primaria, media, superior, industrial y artística, y de la educación física, previéndose que se atenderá especialmente la formación del carácter moral y cívico de los alumnos. El Estado en el rol activo debe asumir una acción dirigida a la promoción de la educación y la cultura. Asimismo, se prevé la exoneración de impuestos para instituciones de enseñanza privada y culturales de la misma naturaleza como forma de subvencionar estas acciones, que significan un beneficio para los individuos y ameritan el apoyo estatal.[48]
La Constitución de 1934 elimina la referencia al "gobierno representativo" e inserta en las Constituciones anteriores y pasa a denominarlo: "gobierno democrático republicano". Su gobierno será ejercido directamente por el Cuerpo Electoral en los casos de elección, iniciativa popular en materia legislativa y constitucional, plebiscito y referéndum e indirectamente por los poderes representativos que establece la Carta.[49]
Segunda presidencia (1934-1938)[editar]
Sector agropecuario[editar]
En su discurso de 1932 en la ciudad de Minas, hizo referencia a su iniciativa de una reforma agraria, que serviría de ayuda alimentaria a los hogares desocupados, denunciando en sus palabras «situaciones desesperantes sin que se les proporcione tierra a los que quieran trabajar».[51]
En 1907, cuando era diputado, presentó un proyecto de ley para aglutinar a todos los sectores de la producción del país creando la “Cooperativa Nacional”. En 1922 publicó “Socialismo y Cooperativismo: Subdivisión de la tierra”, creó el Instituto Nacional Cooperativo y, junto a Domingo Arena, aprobó una ley que ayudaba a que más ciudadanos pudieran acceder a la tierra, habilitando el pago al contado primero de un 15% y el 85% restante en un plazo de 30 años. [6]
Efectuó varios programas con tres finalidades esenciales: la modernización de la producción agrícola, la eliminación del hambre y la subdivisión de la tierra. En 1935 se creó el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
Durante su gobierno, efectuó varios programas con tres finalidades esenciales: la modernización de la producción agrícola, la eliminación del hambre y la subdivisión de la tierra. En 1935 se creó el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
Creó el "Instituto Nacional de Alimentación Científica del Pueblo" [7], la "Ley de cultivo obligatorio"[52], y la "Ley de reparto de campos"[53], otorgando a más de 2.000 familias de bajos recursos tierras y elementos para la producción mediante beneficios fiscales y crediticios, entre más de 2.300 tractores y arados de fabricación nacional. Para 1937, la producción agrícola aumentó la superficie de cultivo en 351.000 hectáreas y dio trabajo a 31.000 personas. El gobierno logró así revertir la tendencia de éxodo rural que el país había experimentado durante casi 60 años, aumentando la tenencia de la tierra en un 13%.[54]
La Ley Nº 9039, promulgada el 16 de mayo de 1933, establece el cultivo obligatorio de la tierra. Esta medida refleja los esfuerzos del gobierno para fomentar la producción agrícola y garantizar la seguridad alimentaria en el país. La ley imponía la obligación de cultivar la tierra como parte de la política de defensa y fomento agrario impulsada durante ese período.[55]
Se adquirieron tierras y se ampliaron las colonias oficiales en 24.576 hectáreas más. En la ley 9053, aprobada el 20 de junio de 1933, se incorporó un régimen de concesión de préstamos de hasta el 20% del valor de cada predio, destinados a proporcionar a los agricultores los recursos para poblar e introducir mejoras para la explotación.[56]
En 1933 fueron creados los comedores escolares gratuitos del Ministerio de Instrucción en todas las escuelas públicas primarias del país.[57]
Redujo el interés al 4%, lo que representó para las clases productoras una ganancia de más de 11.200.000 pesos en cuatro años, que agregados a los 12.000.000 de pesos recibidos por primas al ganado y la rebaja de la contribución inmobiliaria por el abatimiento en un 30% de los aforos para ajustarlos a la depreciación de los valores inmuebles y por otras exoneraciones, significó un beneficio efectivo de aproximadamente treinta millones de pesos.[58]
A través de la gestión gubernativa se apoyó a los productores rurales para que superaran las dificultades de la crisis. El Decreto ley 8995 del 14-4-33, la ley 9108 del 13-10-33 y la ley 9174 del 29-12-33 promueven la actuación de los jurados de Conciliación y Arbitraje para atender las demandas de rebajas de renta y disponen que esas rebajas rigieron hasta el 31-12-34. Por leyes 9454 del 20-12-34 y 9541 del 31-12-35, se mantuvieron vigentes hasta el 31 de diciembre de 1936 las rebajas en el arrendamiento. Por ley 9648 del 19-4-37 se suspenden los desalojos hasta el 30 de abril de 1938 y se autoriza al Banco de la República a conceder préstamos a los arrendatarios para que regularicen sus atrasos.[59]
El resultado del censo de 1937 registra una diferencia respecto a 1930 de 1.168.978 cabezas más. El otorgamiento de primas al ganado, facilidades para la obtención de reproductores, aumento de pequeños y medianos productores, réditos para el progreso de la explotación y otras realizaciones de gobierno se sumaron para estimular el esfuerzo de progreso de los productores rurales, junto a una política de desgravación de sus deudas hipotecarias y fiscales.[60]
Se invirtieron en la campaña en obras viales, escuelas, hospitales, etc., aproximadamente un 80% de los 53.911.479 pesos con 58 centavos de las obras públicas efectuadas desde el 31 de marzo de 1933 al 31 de diciembre de 1937.[61]
Industrialización nacional y cooperativismo[editar]
El periodo de facto se caracterizó por el desarrollo de una política industrializadora de sustitución de importaciones, inspirada en el modelo de industrialización de Bélgica, que reemplazaba al modelo agroexportador.[62]
Las dos leyes centrales de la política económica fueron la "Ley de reajuste económico-financiero" (Ley 9440), promulgada el 9 de noviembre de 1934, y la "Ley del Revalúo" (Ley 9496). Estas medidas fueron aplicadas por el ministro de Hacienda, César Charlone, quien se negó a crear un Banco central como sucedió en América Latina en esos años y creó una nueva institución dentro del Banco de la República Oriental del Uruguay llamada Departamento de Emisión.[63][64][65]
Durante ese período, la industria experimentó un notable crecimiento del 160%, con la creación de 14.500 fábricas. En 1933 existían 8.000 fábricas, mientras que para 1937 ya había unas 18.000, lo que representaba un crecimiento anual aproximado del 31%.[66]
Además, se llevaron a cabo importantes obras públicas estratégicas, como un programa masivo de construcción de carreteras y viviendas obreras, entre 9.000 y 11.000, a través del Ministerio de Obras Públicas y el Instituto Nacional de Viviendas Económicas, exentas de pagar contribuciones impositivas.[67][68]
Entre el 31 de marzo de 1933 y el 31 de diciembre de 1938, se destinaron unos 53.911.479 pesos con 7 centavos a la realización de obras públicas. Gran parte de este presupuesto provino del ahorro de recursos por la moratoria de la deuda externa y emisión del Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU). Estos recursos se destinaron principalmente a:[69]
- Vialidad: $19.316.581,32.
- Hidrografía: $1.010.438,19.
- Ferrocarriles: $8.870.527,16.
- Arquitectura: $6.727.787,57.
- Saneamiento: $4.357.931,35.
- Puerto de Montevideo: $1.306.321,86.
- Otras obras: $9.322.092,02.
Con esta inversión, el gobierno inició un plan masivo de transformación urbanística, fundando en 1936 el Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura.[70]
En 1937 se inició la construcción de la represa de Rincón del Bonete, considerada un hito en la historia de la ingeniería mundial, y se firmó la creación de una Comisión Técnica para la construcción de la represa de Salto Grande. Esto sentó las bases para la construcción de otras centrales hidroeléctricas, como la represa de Baygorria y la represa de Palmar, lo que convirtió a Uruguay en el primer y único país moderno con autosuficiencia energética.[71]
También en 1937, se inauguró la Refinería de la Teja junto al Barrio Obrero de ANCAP, y el 31 de marzo de 1938 se inauguró el Laboratorio Nacional de Magnitudes Eléctricas de las Usinas y Teléfonos del Estado.[72]
Sector salud[editar]
El 11 de enero de 1934, el entonces Consejo Nacional de Higiene y la Asistencia Pública Nacional fueron fusionados para convertirse en una secretaría de Estado. Este hecho se consagró con la promulgación de la Ley 9.202, la cual también creaba el sistema de salud pública. En ese mismo año se inició la construcción del Hospital de Clínicas Dr. Manuel Quintela, el cual constaría de 110.000 m² en 23 niveles. Al iniciarse las obras del mencionado nosocomio, también se iniciaron las obras de otras instituciones sanitarias como los hospitales de Dolores, Rocha, San José y Cardona, y la modernización de los de Florida y Treinta y Tres.
En 1937 se inició la construcción de los edificios de la Facultad de Química y Farmacia, Facultad de Odontología y el Instituto de Higiene y Enfermedades Infecciosas.
Política comercial[editar]
»Toda esta obra constructiva se ha efectuado con recursos propios, sin nada pedir al extranjero, mientras que en el pasado cualquier iniciativa de esta trascendencia debía recurrir invariablemente al oro extranjero, que si bien nos permitió desenvolvernos en muchas oportunidades, originaba incesantemente nuevos y pesados gravámenes sobre nuestra incipiente economía, cuya vitalidad se iba estrangulando paulatinamente.» Gabriel Terra el 18 de mayo de 1937, discurso declarando la "independencia económica de la nación".
El sistema financiero fue reformado mediante la aprobación de la "Ley del Revaluo", la emisión del crédito y la actividad comercial de la banca fue monopolizada al 100% por el "Departamento de Emisión" creado en 1935, en base al artículo 51 de la Constitución de 1934 ("Prohibase todo tipo de usura"). El 14 de abril de 1933 se eliminó el cobro de deudas, benefició especialmente a pequeños y medianos productores rurales, amortizó las deudas, canceló el pago de 55.000.000 de créditos externos y fijó todos los intereses al 4% anual mediante la Ley 9.071.
No pidió créditos externos, en 1935 pagó la deuda con Reino Unido, en 1936 con Estados Unidos y para 1938 pagó toda la deuda externa de Uruguay, que constituían 61.000.00 de pesos contraídos desde la Guerra Grande en el siglo XIX, hasta 1933. Se redujeron impuestos, se anuló todo impuesto a quien ganaba menos de 100 pesos mensuales, entre 1934 y 1938 la gestión tuvo importantes superávits como uno de 9.65% de 1935.
Entre 1933 y 1937 hubo una ampliación de mercados de más del 80% como consecuencia de tratados entre Estados, principalmente tratados con Alemania, con Brasil, con los Países Bajos, con el Japón, con España e Italia, se prohibió la circulación interna de divisas y productos extranjeros sin autorización.
El 9 de noviembre de 1934, por el decreto del 1 de agosto de ese año, se creó la "Comisión Honoraria de Importación y Cambios" esta ley reformó, amplió y efectuó las facultades del Banco de la República Oriental del Uruguay (B.R.O.U.) en la regulación del comercio, el mercado de divisas y la entrada de productos.
Se fijó el valor de la moneda a nivel nacional. Para 1937 el "Fondo de Divisas" contó con 30.000.000 de pesos en divisas, recursos con los que para 1938 había terminado de liquidar toda la deuda externa uruguaya.
Política salarial[editar]
En septiembre de 1933 se sustituyó la Oficina del Trabajo fundada por el propio Terra en 1907 y se creó el Instituto Nacional del Trabajo y Servicios Anexados, manteniendo las funciones inspectivas y la finalidad de vigilar el cumplimiento de las leyes laborales. Más adelante, el Instituto se sustituyó por la Inspección General del Trabajo.[73]
En 1930 antes de la crisis, el salario real era de 98,3 y para 1938 de 102,1.[74]
Terra en su primer discurso público después del Golpe de Estado durante una transmisión radial el 8 de abril de 1933:
«uno de los grandes defectos del régimen capitalista es el sistema de asalariado [...] justo que quien contribuya a la formación de una riqueza participe de los beneficios del empresario, ya sea el Estado o particular.»
Nacimiento de la industria cinematográfica profesional y como propaganda[editar]
En 1933 comienza la instalación de dos laboratorios y tres estudios de rodaje que con la financiación del recién creado Ministerio de Educación y Cultura, produjeron entre 1933 y 1938 cuatro producciones profesionales. A partir de esas obras las producciones nacionales se profesionalizan, ademas de integrar el sonido como un elemento del lenguaje cinematográfico.[75]
La primera en experimentar tal cambio fue la película uruguaya "El pequeño héroe del arroyo" de un sorprendente éxito internacional, fue reestrenada en 1933, posteriormente se continuó con los largometrajes "Dos destinos" en 1936 de Juan Etchebehere, "Vocación" en 1938 de Rina Massardi y dos películas más también en 1938, "Soltero soy Feliz" de Juan Carlos Patró y finalmente "Radio Candelario" de Rafael Jorge Abelláuno que mostró un evidente avance en la calidad del cine nacional, siendo también un verdadero éxito en taquilla.
Durante la Segunda Guerra Mundial el cine uruguayo profesional se paralizó a causa de las presiones políticas que el país enfrentaba, posteriormente, no se realizaron producciones significativas con apoyo estatal y el cine nacional no prosperó debido a la influencia de Hollywood y de Estados Unidos durante la posguerra.
Las películas mas destacadas de las cuales se tiene registro producidas durante el gobierno de Terra son "Dos Destinos" (1936) y "Vocación?" (1938).
Desarrollo y tecnificación de la cultura popular[editar]
El SODRE (Servicio Oficial de Difusión Radio Eléctrica) era un órgano estatal que tras la reformulación del Estado en 1934 pasó a tutela del recién creado Ministerio de Educación y Cultura, bajo el poder de controlar la radio, el teatro, el cine y la música, tenía como finalidad también "conservar y difundir" la cultura en Uruguay.
El 20 de junio de 1931 se fundó la Orquesta Sinfónica del Sodre la principal orquesta sinfónica de Uruguay y una de las principales de Latinoamérica, es la orquesta sinfónica más antigua del continente.
En setiembre de 1934 Terra decreta la creación del primer coro oficial del país, el Coro Nacional del SODRE, fue designando como primer director al italiano Icilio Nini-Bellucci y en julio de 1935 comienzan las actuaciones, tanto en espectáculos sinfónico corales como operísticos
El 27 de agosto de 1935 se fundó el Ballet Nacional Uruguayo y el Cuerpo de baile. El Ballet Nacional Uruguayo, renombrado Ballet Nacional SODRE, ha sido el organismo artístico público encargado de desarrollar el ballet clásico profesional en el Uruguay. En 1935 creó una compañía nacional que incluyera en su repertorio no solo el vasto espectro del ballet, sino también que incorporara a los referentes y promoviera creaciones en el área de la danza contemporánea y moderna
El 25 de noviembre de 1935 el S.O.D.R.E. inauguró la primera ópera uruguaya en español, de nombre "Nocturno nativo", con música de Viscente Ascone, buscó "ilustrar un viaje en busca de un origen natural (lo nativo)", como es normal en el arte de la época, se inspiró en la cultura rural uruguaya. Se sitúa en el año 1830, muestra paisajes del campo uruguayo y la historia entre una pareja de jóvenes pertenecientes a familias políticamente opuestas, con un sentimiento de superación de las divisiones partidarias, intenta remarcar la identidad nacional y cultura rural. En 2015 se hizo un "remake desde cero" de la obra, con música nueva, sin escenografía y con Jorge Drexler.
Proyección internacional de la dictadura[editar]
En abril de 1936 se creó el Servicio Internacional SODRE, un servicio de radiodifusión para el extranjero que era trasmitido en varios idiomas con producciones uruguayas como programas periodísticos, culturales, deportivos, educativos y de difusión de los cuerpos estables del instituto, además de propaganda del gobierno, se registraron los discursos del Dr. Terra y algunos se conservan en la actualidad. El éxito de estas transmisiones fue tan masivo que actores de radioteatro crearon la película de comedia Radio Candelario, llegando a trasmitir sus actuaciones desde el Estadio Centenario con decenas de miles de espectadores presenciales.
En la década de 1940's el Servicio Internacional SODRE continuó creciendo hasta la aparición de la Televisión en la década de 1950's. En 1936, 1937 y 1940 el propio Instituto fabricó radiotransmisores con elementos locales para expandir la capacidad de radiodifusión.
En 1934 por iniciativa del propio Gabriel Terra se crea la Comisión Nacional de Turismo y la revista "Turismo en Uruguay", organismos integrados al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Esta revista enfoca la visión que el gobierno quería proyectar para con el mundo. Iniciaba con una postal del país, seguía una foto del Dr. Terra con el lema "Constructor del Nuevo Uruguay" y en la siguiente página una foto del monumento al Gral. José Gervasio Artigas en la Plaza Independencia, decía en su prologo que el objetivo era "dar a conocer la belleza del país al mundo y a países hermanos".
En noviembre de 1936 se público un reportaje sobre la juventud en Uruguay, con el subtítulo "El camino a la perfección física", la nota muestra jóvenes perfectamente uniformados "desenvolviéndose en intimo contacto con la naturaleza" durante uno de los campamentos que habitualmente organizaba el Ministerio de Educación y Cultura desde 1934. Muestra adolescentes con el torso desnudo, en buen estado físico, que "sincronizadamente" mostraban "el ideal helénico de la perfección humana". Otros niños que se daba a entender tenían entre 8 y 12 años se lavaban los dientes sonriendo, demostrando "el estado saludable de la infancia uruguaya". Los textos indicaban que esto era un "hondo sentimiento de superación de la raza" que solo podría alcanzarse "con un sentido del equilibrio, el orden y la disciplina" .
Relaciones Internacionales[editar]
Objetivos del gobierno[editar]
La orientación de la política exterior uruguaya en este periodo inició un fomento activo al comercio exterior para conquistar nuevos mercados y además profundizar lazos culturales con países de la región y el mundo, eliminando la política de "laissez-faire" del batllismo. [76][77]
En lo que iba del siglo XX, Uruguay había suscrito tratados bilaterales solo en 2 ocasiones, el último en 1914. A partir del 31 de marzo de 1933, se inició una nueva política comercial de incentivo a los tratados comerciales.[78]
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En 1933 se inició la modernización y ampliación de la marina mercante nacional; a fines de ese año se nacionalizaron los puertos y se crearon astilleros. Para 1937, Uruguay era el principal exportador de carnes congeladas del mundo con una marina estatal.[79][80]
Se adquirió, por medio de compras y construcciones, el Puerto de Salto, Puerto de Paysandú, Puerto de Dolores (de cemento armado), Puerto de Carmelo (ampliado), Puerto Arazatí, Zonas Francas de Colonia y Nueva Palmira, y el Puerto Buceo.[81]
Con la nacionalización de los puertos el 25 de abril de 1933 por el Decreto-Ley 8988, la Administración del Puerto de Montevideo pasó a denominarse Administración Nacional de Puertos, incorporando a la Comisión Financiera de las Obras del Puerto de Montevideo. El 3 de mayo del mismo año se incorporó la Dirección del Puerto de Montevideo a la ANP.[82]
El buque "Presidente Terra", el principal de la marina mercante, dió 20 vueltas al mundo y realizó más de 40 viajes de ultramar con ganancias millonarias para el país, pagando en sus primeros viajes el precio de costo. Se trató del primer buque mercante de la flota de ultramar estatal desde 1925 y constituyó toda una hazaña en la historia marítima de Uruguay.[83]
Por estos motivos, todos los tratados bilaterales impulsados por Uruguay en este periodo incluían la navegación libre de los barcos con bandera uruguaya.
Por el Decreto-Ley 9168 del 21 de diciembre de 1933 se creó la organización de la Dirección General de Economía Exterior con la base de la Oficina de Comercio para orientar una nueva política exterior. [84]
El gobierno de Gabriel Terra se caracterizó en el comercio exterior por utilizar únicamente tratados bilaterales con el Banco de la República Oriental del Uruguay como intermediario, sin la intervención de terceros. Inicialmente, estrechó lazos tanto con el Reino Unido, Italia, Alemania y la URSS, a donde mandó (poco tiempo) por primera vez un cónsul uruguayo a territorio soviético en 1934.
Los “Convenios de Compensación” reportaban al país apreciables beneficios, aunque en menor escala que los regidos a base de "clearing", por el hecho de que esos países tenían que limitar sus compras con arreglo al volumen de lo que vendían a Uruguay y de lo que este podía comprarles. Se impulsó una política de “comprar a quien nos compre” con la finalidad de tener una balanza comercial con superávits, cosa que efectivamente sucedió. [85][86][87]
Hasta 1933 se exportaba carne con destino a 48 países y desde que se estableció el sistema del cambio compensado en diciembre de 1934, se conquistaron 22 países más; en 1935, 9; en 1936, 3; y finalmente en junio de 1938 se distribuían los productos en 77 países distintos, ampliando los mercados en un 80%.[88]
Pensamiento de Terra[editar]
El 1 de agosto de 1919, cuando fue nombrado por el Presidente Baltasar Brum como Ministro del Interior, su primera medida fue llamar a todas las cancillerías de “países hermanos” en una conferencia destinada a “fomentar el intercambio comercial mutuo”, en su discurso Terra dijo que “si la América Central y Meridional querían triunfar económicamente, debían adoptar un régimen análogo de facilidades aduaneras recíprocas para las Industrias propias”. Decía que debía crearse un “mercado unificado” de “inmediato” con países como Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay y Chile en beneficio “también de las mismas industrias propias que encontrarían además a un amplio rango de acción”. [89][90]
Dictó el Estatuto Tipo que sirviese de modelo en los países de América para las instituciones cooperativas a crearse, estableciendo los estímulos que los gobiernos darían para favorecer su surgimiento, en un programa amplio y detallado, por esto en 1920 Terra creó el Instituto Nacional Cooperativo, pero sólo Uruguay aplicó los principios de estos estatutos y durante el gobierno de Terra, que si bien tenía relaciones cordiales con todos los países de la región no tuvo aliados ideológicos claros y estratégicos más haya de Getúlio Vargas.[91][92]
América[editar]
Los gobiernos de Honduras, Estados Unidos, El Salvador, República Dominicana, Haití, Argentina, Venezuela, Paraguay, México, Panamá, Bolivia, Guatemala, Brasil, Ecuador, Nicaragua, Colombia, Chile, Perú y Cuba, aceptaron la invitación que, con fecha 2 de Agosto de 1933, les dirigiera el Gobierno del Uruguay, conforme a las decisiones tomadas por la Unión Panamericana respecto de la convocatoria de la VII Conferencia Internacional Americana.[93]
La Conferencia se llevó a cabo en Montevideo entre el 3 y el 26 de diciembre de 1933, y en ella se trataron los temas más relevantes para las naciones y el continente americano en el momento, como lo fueron la Guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay, los derechos políticos y sociales de la mujer, las consecuencias de la crisis económica del 29, la situación cubana generada por la Enmienda Platt y muchos temas relevantes sobre derecho internacional.
Entre el 3 de diciembre y el 26 de diciembre de 1933 se celebró la VII Conferencia Panamericana, una de las conferencias internacionales más importantes de la historia moderna que reunió en Montevideo a los principales líderes de las Américas. Fue la primera vez que se reunieron 12 Cancilleres y Secretarios de Estado. De esta conferencia salieron casi 100 resoluciones, entre las que se encuentra la actual definición de Estado con sus Derechos y Deberes, bases para lo que serían los Derechos Humanos y la Constitución uruguaya de 1934, que es considerada como pionera en defender derechos sociales y económicos de los ciudadanos, como la vivienda digna, el empleo, la salud, la protección a la infancia y la maternidad, entre otros, antes de fundarse la Organización de las Naciones Unidas.[94]
Gabriel Terra reorganizó las Fuerzas armadas y su Estado Mayor, inició la institucionalización de un máximo servicio de formación de alto nivel, en abril de 1934 Terra creó la Escuela Superior de Guerra orientada a la formación militar, geoestratégica y de planeamiento a largo plazo, gozó de prestigió continental, por ella pasaron y disfrutaron de becas, oficiales de Estados Unidos, Argentina, Brasil, Paraguay y Venezuela. De sus promociones salieron oficiales superiores uruguayos, que llegaron a ser designados en puestos directivos y también de instrucción en escuelas de altos estudios de Estados Unidos en la década de 1940, 1950 y 1960.[95]
Se firmaron acuerdos comerciales con los países siguientes: Brasil, Argentina, Canadá, Estados Unidos, etc.
Estados Unidos[editar]
El 28 de marzo de 1915, Terra, designado como representante de Uruguay, participó en el Congreso Financiero Panamericano de Washington. Expresó en esa conferencia lo que el Presidente Kennedy formularía 40 años después en su Plan de Alianza para el Progreso lanzado en Punta del Este en 1961. Kennedy se propuso mejorar las condiciones sanitarias, ampliar el acceso a la educación y la vivienda, controlar la inflación e incrementar la productividad agrícola mediante la reforma agraria y financiar la industria, logrando una existencia pacífica de mutuo desarrollo entre las naciones del continente.[96] [97] [98]
Estas ideas expresadas por Terra en el Congreso financiero de Washington de 1915 serían reiteradas como delegado en la Alta Comisión Internacional de Legislación Uniforme celebrada el 13 de abril de 1916 en Buenos Aires para evaluar los resultados de la Conferencia de Washington. Volvió a explicitar lo mismo en un discurso en la Universidad en la República durante la visita a Uruguay del representante de Estados Unidos William MacAdoo.[99] [100]
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En Estados Unidos, recién durante la Presidencia de Roosevelt se empezó a hablar de esta política de ayuda mutua, que no sería práctica hasta la Presidencia de John F. Kennedy, que desafortunadamente fue asesinado y su proyecto panamericanista destruido apenas fallecer. Terra Ilarraz escribió en 1962 antes de la muerte de Kennedy: “si dicho Plan (presentado por Terra en 1915) se hubiera llevado antes a la práctica, los países de América, gozarían hoy de un mayor bienestar económico y de una mayor justicia social”.[101]
Entre 1931 y 1935, el gobierno uruguayo sufrió un bloqueo comercial por parte de Shell, Texaco y Standard Oil debido a la creación de un monopolio estatal sobre los combustibles ANCAP. El boicot se levantó por la Ley Baltar y permitió a Uruguay inaugurar su refinería capaz de procesar 40.000 barriles diarios. Terra calificó ANCAP como "El orgullo de Uruguay".[102] [103]
En 1940, tras la negativa uruguaya de aceptar bases militares, autoridades estadounidenses consideraron que Uruguay corría el riesgo de tener un "complot nazi-fascista". Edgar Hoover, jefe del F.B.I., consideró la posibilidad de invadir militarmente Uruguay o incitar un golpe de Estado que finalmente se materializó en 1942.[104]
Argentina[editar]
En septiembre de 1916, Terra fue nombrado Embajador extraordinario en Misión Extraordinaria para el cambio de mando presidencial en la República Argentina. Debía asumir la Presidencia de la República Hipólito Yrigoyen, con quien estableció una gran amistad. En la última estadía en Montevideo del Dr. Yrigoyen, el 5 de mayo de 1933, realizó una cordial visita al Dr. Terra e hizo transmitir al Presidente, que su convencimiento era que el pueblo entero lo apoyaba, "sin distinción de clase", mostrando así Yrigoyen su apoyo a la "Revolución de Marzo".[105] [106]
En 1919, Terra publicó su libro “Política Internacional”, y recibió una carta de Luis M. Drago, autor de la famosa doctrina Drago, una leyenda de la diplomacia mundial. La carta de Drago al Dr. Terra por la publicación de su libro “Política Internacional” expresaba: [107]
- “Ya he tenido la ocasión de expresar a Usted la grata impresión que me ha causado la noble inspiración de sus ideas y la elocuencia con que las setenta y promulga, y mucho me congratulo de coincidir con usted en aspectos tan delicados y que afectan tan de cerca a las naciones de América. He visto con orgullo mi nombre citado en palabras tan honrosas, que aunque estoy lejos de merecer, agradezco profundamente. Reciba mis felicitaciones por su libro y por su reciente incorporación al cuerpo diplomático para honra suya y de su país. Con los mejores votos y augurios para su nueva carrera, quiera aceptar la expresión de sincera simpatía con que me suscribo su muy atento servidor y amigo Luis M. Drago”
Terra luchó contra la organización de trust y oligopolios, en defensa de la producción de carne. En varias ocasiones bregó por crear un Pacto Comercial con Argentina que en conjunto con Uruguay abastecía el 75% del mercado de carnes europeo. Una vez nombrado miembro del Consejo Nacional de Administración presentó el debate y fue ignorado. Durante su presidencia, no se pudo concretar este objetivo debido a la ruptura de relaciones de ambos Estados entre 1932 y 1934.
En 1932, en Montevideo, se arrestaron miembros de la ZWI MIGDAL, una red de trata de personas que operaba en Buenos Aires y estaba conformada por judíos de origen polaco. Después de ser descubiertos por la policía uruguaya, fueron capturados y llevados a la Isla de Flores para su confinamiento.[108]
El 13 de enero de 1938, Terra firmó la creación de una Comisión Técnica para la construcción de la Represa de Salto Grande en la frontera con Argentina. Ya en 1937, había analizado la posibilidad de vender energía proveniente de Rincón del Bonete por medio de una conexión hacia Argentina.[109]
Carlos Gardel era admirador de Gabriel Terra a tal punto que tenía un cuadro autografiado por él que colgaba en su casa. Gardel había cantado en la casa de Terra en un recital privado, según testigos, Gardel y Terra mantuvieron una conversación privada de la cual Gardel salió muy emocionado. Terra bregó por la extradición de los restos de Gardel, quien estaba construyendo su nueva residencia en Uruguay, pero por cuestiones legales fueron enviados a Argentina.[110]
Células terroristas soviéticas desde Argentina atacaron puertos, astilleros y naves de la Administración Nacional de Puertos (monopolio estatal uruguayo), con el fin de bloquear el suministro de alimentos a España, que tendrían como destino final Alemania.[111]
Paraguay y Bolivia (Guerra del Chaco)[editar]
Gabriel Terra finalizó el discurso inaugural de la VII Conferencia Panamericana "llamando en un tono imponente y elocuente" a detener la Guerra del Chaco, lo que detonó un "largo, enfervorizado y casi delirante aplauso ensordecedor de todos los presentes en la asamblea". Gabriel Terra tuvo un accionar esencial en detener la Guerra del Chaco, dialogando tanto con el Presidente Ayala como con el Presidente Salamanca, siendo de los principales responsables de la firma del armisticio entre Paraguay y Bolivia, que inició durante esta conferencia y culminó 2 años después con el cese total de hostilidades.[112][113][114][115][116]
Sus esfuerzos de pacificación le valieron el reconocimiento y el agradecimiento tanto del gobierno boliviano como paraguayo, e incluso fue nominado al Premio Nobel de la Paz por su accionar en detener la guerra y por la pacificación y reconstrucción de Uruguay, que antes de 1933 estaba en quiebra y al borde de la guerra civil.[117]
Las negociaciones de paz de la guerra se iban a celebrar en Montevideo, pero por un incidente bélico se realizaron en Buenos Aires, con una fuerte influencia de la delegación uruguaya, que gozaba de prestigio, objetividad y seriedad ante ambos Estados en guerra.
Cuando Terra traspasó su mandato presidencial en 1938, "recibió un emocionante reconocimiento de la delegación paraguaya y boliviana en conjunto, como símbolo de paz y amistad entre los pueblos americanos".[118]
Por su parte, Luis Alberto de Herrera viajó a Paraguay en 1932 para ofrecer sus servicios en la Guerra del Chaco contra Bolivia y fue promovido a general.[119]
En 1933, la aduana uruguaya interceptó, en pos de no agudizar el conflicto, tanques Citröen P.28 con destino a la guerra, los cuales fueron dotados con ametralladoras e hicieron entrar en servicio a la Guardia Metropolitana, una unidad militarizada de la Policía Nacional. [120]
En la 9ª Promoción (1936-1937) de la Escuela Superior de Guerra, el entonces Capitán Alejandro Sienra del Ejército Paraguayo, egresa diplomado en Estado Mayor por el Ejército Nacional, siendo el primer oficial extranjero formado en Uruguay del que se tenga registro.
Cuba[editar]
Después de 33 años de implantada la Enmienda Platt (que estableció que cualquier decisión del gobierno cubano debía ser refrendada por el Senado de Estados Unidos), presionado por la Convención de Derechos y Deberes de los Estados aprobada en la Conferencia Panamericana de Montevideo, que exigía la eliminación de las relaciones interestatales, presenta un nuevo tratado permanente que de hecho significa la eliminación del apéndice votado en 1901 por el Congreso de los Estados Unidos.[121]
Ese año, Cuba y Uruguay firmaron un tratado comercial y de navegación.
Brasil[editar]
Gabriel Terra fue amigo personal de Getulio Vargas y la clase política uruguaya sentía admiración por el “Estado Novo” de Brasil. La Marcha sobre Montevideo fue comparada por la prensa con la Revolución de 1930 en Brasil y el gobierno de facto de Terra entre 1933 y 1934 se comparó con el gobierno provisional de Vargas antes de instituir la constitución brasilera de 1934. Las relaciones fueron muy estrechas firmándose varios tratados de alianza económica, política, social y de no agresión.[122][123]
El 15 de octubre de 1933 se firmó un Tratado del Comercio con Brasil, que abrió el mercado brasileño para la carne uruguaya en un momento de crisis.[124]
Terra visitó Brasil en 1934, donde hubo grandes ceremonias y fue saludado por miles de cariocas.[125]
A mediados de mayo de 1935, el presidente de Brasil, Getulio Vargas, a bordo del acorazado “Sao Paulo”, inició un viaje a Argentina y Uruguay que duró 20 días. En aquel entonces era muy poco común que un jefe de Estado saliera de fronteras y menos que protagonizara una gira de tantos días. Venía acompañado de su esposa, su hija Alcira y una calificada comitiva.
El 30 de mayo desembarcó junto a su comitiva en el puerto de Montevideo, donde fue aguardado por las máximas autoridades.[126]
En marzo de 1933, el diario El Debate publicó una carta enviada desde Río de Janeiro por Herrera (principal aliado de Terra) al dirigente Aniceto Patrón en la que le aconsejaba:
¡Qué gran suceso acaban ustedes de presenciar! Es consolador lo que estamos viendo: realizado el ensueño de liberación nacional que ardía en el pecho de los buenos ciudadanos (...) Es el comienzo de un nuevo tiempo. Los primeros pasos no pueden ser más acertados (...) Rodeen al presidente, apóyenlo (...) Lo esencial es poner la patria por encima de los partidos (...) Consumada la crisis, yo no hago falta ahí.
En octubre de 1935 hubo una intentona golpista por parte de los comunistas en Brasil, que fue repelida por el Estado. A comienzos de ese año, opositores al gobierno de Terra organizaron desde el sur de Brasil una ofensiva para tomar el poder y derrocar el gobierno, pero al no obtener el apoyo popular fueron desmontados en 5 días.[127]
Entre mayo y junio de ese año, Getulio Vargas viajó a Uruguay donde recibió el mismo trato que Terra en Brasil. Participó de varias ceremonias, desfiles militares, inauguración de escuelas y viajó por parte del país inaugurando obras junto a Terra, como una vía férrea entre Treinta y Tres y Río Branco, la Avenida Agraciada, entre otras. También visitaron el hipódromo de Maroñas, el estadio Centenario y el Sodre.[128]
El 3 de julio, Terra sufrió un atentado por parte de uno de sus opositores. La bala le atravesó la espalda rozando el corazón. Se recuperó esa misma noche en el hospital y las calles de Montevideo se llenaron de 200.000 ciudadanos entonando el himno nacional y gritando vivas a Terra, entonces la concentración más grande registrada en la historia nacional. Vargas lo acompañó en todo momento y Terra dio un discurso “incendiario” contra sus opositores junto a Vargas.[129]
En 1937, Terra habló de la posibilidad de exportar energía de Rincón del Bonete a Brasil. La exportación de energía entre países era algo novedoso y en ese momento era la primera gran central hidroeléctrica de Sudamérica.[130]
Con la Ley N 9573 de julio 8 de 1936 se aprobó el Tratado Antibélico de no Agresión y Conciliación firmado en Rio de Janeiro.[131]
Chile[editar]
En 1938, Gabriela Mistral visitó Uruguay y fue recibida por el Estado uruguayo con ceremonias oficiales, como banquetes, bailes y un encuentro muy cordial con el Presidente Terra. Mistral fue invitada al Coloquio Internacional de Artes y Letras, celebrado en Montevideo por el gobierno, que reunió a los más destacados poetas de Sudamérica. En ese evento, se reunió con Alfonsina Storni y Juana de Ibarbourou. Esta última, junto a Gabriel Terra, figura entre los uruguayos nominados al Premio.[132][133]
Juana de Ibarbourou reivindicó el gobierno de Marzo, y Gabriela Mistral se reunió directamente con Terra, escribiendo halagos al Uruguay y describiéndolo como un país “fino”. Se conservan fotos de Mistral cuando realizó una conferencia en el Paraninfo de la Universidad de la República y visitó al presidente Gabriel Terra.[134]
En 1937, buques chilenos fueron reparados y modernizados en astilleros uruguayos.[135]
Nicaragua[editar]
El gobierno mostro apoyo a la causa de César Sandino en Nicaragua, Luis Alberto de Herrera organizo una manifestación el 21 de febrero de 1934 en honor de Augusto César Sandino y durante la resistencia uruguaya a la instalación de bases norteamericanas en 1940, su figura fue reivindicada en los actos nacionalistas. [136]
Luis Alberto de Herrera en un artículo titulado "La victoria de los que caen abrazados a su raza" que publicó el diario "Crítica” de Buenos Aires exaltó la figura del héroe de Nicaragua. [137]
Más adelante, cuando se aprobaba el pacto Kellogg, el Dr. Herrera decía: «Con la lucha de Sandino están nuestros corazones». Se consideraba que El Salvador, Nicaragua y el resto de los países centroamericanos “son peones de ajedrez” una expresión del propio Herrera. Utilizados por otros países, Centroamérica constituía los verdaderos frentes de la batalla. “Allí se está produciendo una zona de enfrentamientos, de fricciones, que llegan a un nivel de temperatura internacional prácticamente intolerable. Allí se está disputando, digamos, este festín de fieras y una de las tantas batallas que en otras partes del mundo libran, también, esos dos imperialismos con voluntad hegemónica que pretenden repartirse el mundo". [138]
Decía Herrera sobre la intervención de Estados Unidos en América Central:[139]
"Fuera de duda, la acción de Estados Unidos en Nicaragua presenta los más odiosos caracteres, para condenarla, no es siquiera necesario tomarla en detalle...a la misma hora en que se extermina, en guerra desigual y tan bochornosa, por lo mismo para el fuerte, a los bravos de Sandino, que encarna el derecho sagrado de las patrias se inaugura con palabras sacramentales de paz, la asamblea corintia de La Habana. Con razón, abundó en ironias la prensa europea. Dos modos distintos y un solo fin verdadero: repetir, en Nicaragua, lo que antes se hiciera en Panamá. Arrebatar porque así conviene, el solar ajeno. El presidente Roosevelt lo hizo, invocando con singular rudeza, la doctrina inicua del garrote, del big stick... no vacilo un segundo, agrego, en condenar -como uno de tantos demócratas- el imperialismo naciente..."
México[editar]
Se firmaron tratados bilaterales de compensación económica para estabilizar la balanza comercial y estrechar vínculos.
Canadá[editar]
El 12 de agosto de 1936 se firmó en Ottawa un tratado entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Gobierno del Canadá, para facilitar las relaciones comerciales, culturales y de amistad entre el Uruguay y el Canadá. [140]
Europa[editar]
Hubo acuerdos comerciales con los países siguientes: Alemania, Holanda, España, Gran Bretaña, Checoeslovaquia, Noruega, Finlandia, Portugal, etc. También se realizaron acuerdos bilaterales de compensación con Gran Bretaña, Italia, Alemania, Checoeslovaquia, Francia, España, Suecia, la Unión Belgo-Luxemburguesa, Grecia, Hungría, Noruega, Suiza, Polonia, etc.
Noruega[editar]
En Montevideo, el 4 de abril de 1936, se celebró un “Tratado de Comercio y Navegación y Protocolo Final” entre la República Oriental de Uruguay y el Reino de Noruega. El tratado fue suscrito por José Espalter, Ministro de Relaciones Exteriores de la República, y Rodolfo Rolf Andvord, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Noruega en la República.[141]
El 10 de agosto de 1936, Terra designó a Federico Susviela Guarch como Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de la República ante Alemania, Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia, siendo concurrente desde Alemania y el primer agente diplomático de la República en Noruega.[142]
Con la Ley 9516 del 25 de noviembre de 1936, se aprobó el tratado de Comercio y Navegación con Noruega.[143]
Polonia[editar]
Gabriel Terra firmó con el Dr. Zdzisław Kurnikowski tratados de amistad y de comercio, ambos soslayaron la amistad uruguayo-polaca y estrecharon lazos entre ambas republicas, iniciando una nueva era entre las relaciones polaco-uruguayas.
Se construyó la primera iglesia polaca de Uruguay, ubicada en el barrio montevideano de Atahualpa, barrio destacado por sus espacios verdes, arquitectura clerical, neogótoca y victoriana.
En el mismo predio se estableció la Casa Polaca, donde se organizó una biblioteca y una escuela para que los hijos de los inmigrantes pudieran tomar clases de lengua e historia del país de sus antepasados.[41]
En el período de entreguerras, se estima que llegaron a Uruguay, aproximadamente 8.000 inmigrantes polacos.
Llegaron a Uruguay los sacerdotes palotinos Augustyn Zaraz y Józef Chudziński, figuras destacadas de la comunidad polaco-uruguaya.
España[editar]
Por decreto del 5 de abril de 1933 Terra aprobó un pacto comercial con la República española. Con el advenimiento de la guerra civil, Terra envió espías, emisarios e incluso diplomáticos a Burgos (Sede del bando nacional) y Valencia (Sede del bando republicano), creando una red de información para el gobierno uruguayo. [144]
El 19 de septiembre de 1936 dos hermanas uruguayas, Dolores y Consuelo Aguiar-Mella, fueron torturadas, violadas y asesinadas por el bando republicano, lo que obligo al gobierno uruguayo a romper relaciones con la República y convertirse en uno de los primeros Estados en reconocer el Gobierno de Burgos de Francisco Franco y ser de los primeros países en firmar tratados de alianza económica y política.
- “En una mañana de 1936, el 18 de septiembre, mientras Dolores iba a llevarle la leche a un grupo de religiosas que se había refugiado en un apartamento del centro de Madrid, es secuestrada en plena calle, según testigos y es llevada en un coche a una checa, que era una iglesia”, narra el escritor, que explica que las “checas” eran centros donde los milicianos llevaban a sus víctimas para interrogarlas y torturarlas, muchas veces en iglesias vandalizadas. Dolores es violada y torturada, junto con la madre superiora de las Escolapias, una monja llamada María de la Yglesia. Consuelo se entera de su desaparición, y procede a buscarla, amparándose en la idea de que la podrían soltar, dado que las hermanas tenían pasaporte diplomático uruguayo. Ambas eran hermanas del cónsul honorario de Uruguay en Madrid y cercanas al embajador oriental en esas tierras, Daniel Castellanos. En calidad de familiares del funcionario, tenían documentación que las mostraba como parte del cuerpo diplomático. Con ese argumento y tras descubrir el paradero, Consuelo le pide a los secuestradores si puede ver a su hermana, y cuando ella entra a la iglesia, la violan y la torturan al igual que hicieron con Dolores.[145]
Uruguay fue el primer país del mundo en reconocer a la República Española, cuando se instauró en abril de 1931 y el primero en romper relaciones en septiembre de 1936, ambos hechos bajo el gobierno de Gabriel Terra.
Desde 2001 Dolores y Consuelo Aguiar-Mella son las únicas personas nacidas en Uruguay en ser consideradas por la Iglesia Católica con la condición de beatas.
El Uruguay fue el principal exportador de alimentos para la España franquista hasta el golpe de 1942.
El 14 de abril de 1937 Gregorio Marañón médico internista, científico, historiador, político, escritor y pensador español, perteneciente a la generación de 1914 cuyas obras en los ámbitos científico e histórico tuvieron relevancia mundial, visitó Uruguay y recibió una bienvenida oficial por parte del Estado uruguayo, donde contó sus vivencias como exiliado político. Partiendo el 17 de abril.
El Ministro de Educación y Cultura, Eduardo Víctor Haedo, ofreció el discurso de despedida, transmitiéndole al español: .[146]
- “Los votos fervorosos del gobierno que preside vuestro amigo el Dr. Gabriel Terra, y el de nuestro pueblo que se lo ha otorgado en el delicioso lenguaje sin palabras, de su emoción". "A la internacional del odio, del materialismo desenfrenado y de los puños en alto, tenemos que oponer la internacional del Amor, la Comprensión y la Tolerancia, en el símbolo de las manos fraternas".
El falangismo y el franquismo fueron de las ideologías más predominantes en Uruguay. Muchos movimientos falangistas independientes se fundaron entre los jóvenes uruguayos, como el Movimiento de Acción Nacional, la Unión Nacional Española o la Vanguardia Nacionalista Española.[147]
Un grupo de poderosos empresarios y políticos marzistas, entre ellos el vicepresidente Alfredo Navarro y el expresidente Juan Campisteguy, enviaron un telegrama de apoyo al bando nacional.[148]
Buena parte del alto clero uruguayo había mostrado una opinión favorable del Alzamiento Nacional, contribuyendo así a popularizar el falangismo entre los católicos uruguayos. En 1937 se fundó en Montevideo la filial oficial de FET y de las JONS. En el acto inaugural estuvieron presentes miembros del Fascio de Montevideo, de la Cámara Española de Comercio y del Partido Nacional Socialista en Uruguay La sucursal funcionaba de forma similar a la organización española, pero no tenía un ala paramilitar y se centraba principalmente en eventos culturales y sociales. La Sección Femenina estaba radicada en múltiples parroquias de la ciudad y se dedicaba a actividades de beneficencia en favor de los militares en España.
También se fundó un movimiento para niños, en el que aprendían sobre la situación de España, miraban películas, estudiaban artes y escribían cartas de apoyo a los niños españoles que sufrían la guerra.[148] También se fundaron sedes locales en Paysandú, Punta del Este y Treinta y Tres.
Herrera era miembro del Servicio Exterior de Falange y participó de reuniones falangistas de la década.[148] Una carta privada enviada por el líder franquista José de Torres destacaba la importancia de su papel en el país:
Yo quiero aprovechar esta ocasión para testimoniarle cuanto agradecemos Falange y yo personalmente el interés y el afecto con que Ud. mira esta Organización, como así mismo su labor en el terreno político a favor de Falange (...) no dude que todos los afiliados ven con honda simpatía su labor política y están en espíritu con Ud. que tanto nos distingue y nos ayuda.[149]
El sector político de Herrera era sospechoso de tener vínculos con el GOU argentino, que en última instancia elevaría al poder a uno de sus miembros, Juan Domingo Perón.
El empresario uruguayo Joaquín Martínez Arboleya, que luego se convirtió en un reconocido escritor bajo el seudónimo de Santicaten, fue uno de los propagandistas anticomunistas más importantes dee principios de siglo XX. Habiendo luchado en la Guerra civil española, Martínez presenció el fusilamiento de José Antonio Primo de Rivera mientras se encontraba prisionero de las milicias republicanas en Alicante, algo que lo transformó. Fue una de las figuras clave en los primeros años de la propaganda audiovisual franquista.[150]
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas[editar]
A finales de 1933 se firmó un convenio comercial con la URSS. Uruguay estuvo entre los primeros países en reconocer la Unión de los Soviets y, en 1934, envió a su primer cónsul, iniciando ese año las relaciones bilaterales, el gobierno de Terra buscaba nuevos mercados para los productos uruguayos y la URSS reconocimiento internacional. Sin embargo, las relaciones se vieron afectadas por el complot comunista ocurrido en Brasil, que según informes diplomáticos y de inteligencia, había sido provocado por agentes soviéticos desde Montevideo.[151]
Este incidente dió inicio a un proceso conocido en la época como el “Conflicto uruguayo-soviético”. La prensa internacional se mostró sorprendida de cómo “la más pequeña de las Repúblicas americanas” se enfrentaba “al país más grande del mundo”.[152]
En respuesta, la URSS incumplió partes del acuerdo comercial de 1933, como la compra de varias miles de toneladas de queso e intentó iniciar un boicot contra productos uruguayos a nivel internacional. Además, la legación uruguaya se retiró de España debido al bestial crimen cometido por comunistas contra ciudadanas uruguayas en España, lo que hizo mas tenso al conflicto diolomático.[153]
La Liga de Naciones debatió el tema y resolvió llamar al diálogo, sin efectos prácticos. Uruguay no restauró relaciones con la URSS hasta 1942, con la mediación estadounidense bajo un gobierno impuesto por los propios Estados Unidos en Uruguay.
En 1940, en plena Segunda Guerra Mundial, células terroristas soviéticas, entre las que se encontraban responsables del asesinato de Leon Trosky en México, desde Argentina atacaron puertos, astilleros y naves de la Administración Nacional de Puertos para bloquear el suministro de alimentos a España, cuyo destino final sería Alemania, los convenios uruguayo-germanos de 1937 contemplaban la utilización de terceros en el comercio en caso de no poder cumplir con los servicios habituales.[154]
Según Luigi Federzoni, presidente del Senado italiano, “la Revolución de Marzo de 1933 había salvado a toda América del Sur de la bolchevización”. Federzoni, en su informe geopolítico de 1938 sobre el período 1929-1933 en Uruguay, afirmó:[155]
Las banales luchas de la crisis económica mundial exasperaban y de las cuales Moscú esperó de poder aprovechar, al punto de hacer del Uruguay un segundo México, como base para la transformación bolchevique de América del Sur.
Gabriel Terra sobre el comunismo: [156]
- "El odio de clases como factor de lucha generando la anarquía y la violencia, ha producido en estos últimos años el régimen de terror, y millones de víctimas por el hambre y la peste, y se ha revelado impotente para resolver los problemas sociales agraviados por el advenimiento de la gran industria, con su cortejo de los ejércitos de asalariados y los funestos desequilibrios entre la producción y la usura, que son las causas verdaderas de la catástrofe en el viejo continente."
Terra no prohibió ni persiguió el comunismo, el Partido Socialista y el Partido Comunista participaron en la Asamblea Constituyente de 1933 y en las elecciones de 1934 y 1938 pero no superaron el 2% de votos hasta la década de 1960.
Finlandia[editar]
El 19 de octubre de 1936, Federico Susviela Guarch, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Uruguay ante Finlandia, firmó un convenio de comercio y navegación entre ambos países, marcando el inicio de una nueva relación diplomática formal más profunda y estratégica. Este tipo de acuerdos también se realizó con Noruega, Letonia, Lituania y Estonia.[157]
Durante la Guerra de Invierno (1939-1940), en la que Finlandia resistió la invasión soviética, Finlandia solicitó ayuda internacional. Esta guerra despertó gran simpatía en Uruguay, ya que la situación de Finlandia, un país poco poblado enfrentándose a una potencia de 150 millones de habitantes, resonó profundamente entre los uruguayos, quienes se sentían identificados debido a su ubicación geopolítica rodeada de dos de los países más extensos del mundo con los cuales había mantenido guerras casi todo el siglo XIX. Este conflicto fue uno de los primeros enfrentamientos de la Segunda Guerra Mundial, similar en impacto a la Batalla del Río de la Plata, que ocurrió frente a las costas uruguayas y fue el primer combate naval de la guerra.[158][159]
Uruguay mostró su apoyo concreto a Finlandia. El 5 de marzo de 1940, el Parlamento uruguayo aprobó una ley que otorgó a Finlandia 100.000 pesos de la época (aproximadamente 750.000 dólares actuales), que fueron destinados a la compra de lana merino, principal medio de combate contra el hostil clima. Además, se formó una Comisión de Amigos de Finlandia que recaudó dinero adicional. Los periódicos oficialistas La Mañana y El Diario también organizaron una colecta que resultó en el envío de miles de latas de carne enlatada, cada una con la leyenda en finés: "Uruguayn kansa Suomen sankarilliselle armeijalle" ("Del pueblo uruguayo al heroico ejército de Finlandia"), enviadas en un buque de la marina mercante uruguaya en pleno conflicto.
A pesar de la solidaridad, la ayuda efectiva a Finlandia durante la Guerra de Invierno fue limitada, ya que Finlandia recibió principalmente apoyo de Suecia, que envió aviones, artillería, fusiles, suministros médicos y 8.000 voluntarios. La ayuda uruguaya, aunque simbólica y modesta en comparación, destacó el sentido de solidaridad y apoyo de los uruguayos hacia la causa del pueblo finlandés.
Suecia[editar]
Con el decreto ley 9666 del 7 de junio de 1937 se aprueba el Tratado de Comercio y de Navegación con la Suecia de Per Albin Hansson que defendía un Estado de Bienestar similar al de Gabriel Terra. El tratado fue por medio del Ministro Plenipotenciario uruguayo para Suecia Federico Susviela Guarch. [160]
Lituania[editar]
El martes 15 de enero de 1935, a las 16:30, Gabriel Terra recibió en audiencia oficial al Dr. Jonas Aukštuolis, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Lituania en representación de Juozas Tūbelis. Con Aukštuolis, en 1937, firmó un tratado de comercio y navegación lituano-uruguayo.[161]
Al comienzo del gobierno de Terra hasta 1935, se asentaron en Uruguay unos 10.000 lituanos, en su mayoría jóvenes buscando una mejor calidad de vida.
Para atender esta demanda, los inmigrantes lituanos establecieron sus propias instituciones, tales como la Asociación Cultural Uruguay-Lituania,[162] radicada en el barrio montevideano de Villa del Cerro, esta entidad de origen católico estaba acompañada por el vecino Centro Lituano del Uruguay, de inspiración comunista y también ubicado en Villa del Cerro. Además, se publicaron varios periódicos en lituano, entre ellos el Naujoji Banga y el Darbas (Trabajo).[163] La Villa del Cerro fue un barrio con una fuerte presencia de lituanos atraídos por los empleos en los frigoríficos allí establecidos.
Checoslovaquia[editar]
Se firmó un tratado compensación muy importante entre ambas naciones para equilibrar la balanza comercial, las turbinas que iba utilizar la Represa Rincón del Bonete fueron fábricadas por la empresa Skoda. Gabriel Terra se había declarado en muchas ocasiones como admirador del pueblo Checo, así como del belga, en 1936 fue condecorado con la muy distinguida y exclusiva Orden del León Blanco, aunque gozaba de varios reconocimientos en el extranjero, casi siempre portaba esa única medalla en actos oficial de carácter internacional, sin la cinta y colocada en el pecho, como en su discurso el 3 de junio de 1935 junto al presidente brasilero Getulio Vargas.
Bélgica[editar]
El 22 de diciembre de 1937, se aprobó el Tratado Comercial Provisorio con Bélgica, mediante la ley 9447. Inspirándose en el modelo cooperativo belga, Gabriel Terra creó Conaprole, una de las empresas más exitosas de la historia uruguaya y latinoamericana. Terra afirmaba que su programa de gobierno seguía principalmente el modelo belga. Había estudiado la historia de Rusia, Europa, Reino Unido y Estados Unidos, como lo demuestran sus numerosas conferencias universitarias transcriptas, y concluyó que debía aplicar medidas similares a las de Bélgica, un país que también nació en 1830 con una población similar a la de Uruguay. Con apenas 30.000 habitantes en su inicio y cerca de 2 millones en el siglo XX, Bélgica se convirtió en uno de los países más avanzados. Uruguay, al carecer de hierro y carbón, necesitaba fuentes de energía abundante y barata para su industria, lo que llevó a Terra a interesarse por la generación hidroeléctrica. El 28 de mayo de 1935, se promulgó el Convenio Comercial con la Unión Belga-Luxemburguesa.[164][165]
Terra decía sobre Bélgica:[166]
Los belgas tienen el gran recuerdo patriótico de la acción protectora de sus Municipios, desde la época medieval que más que la acción del Estado a ellos le deben sus triunfos como pueblo de trabajo. Esos Municipios protegen a sus artesanos contra la concurrencia extranjera, asegurándoles en absoluto el mercado interno. Y para garantizarlos del mal de una concurrencia entre ellos mismos, llevaban su cuidado a obligarlos a vender el fruto del trabajo con tarifas que siempre significaban ganancias. Y por esa protección inteligente y constante es que los belgas, con un territorio cinco veces más pequeño que el nuestro y con siete millones de habitantes, ofrecen al mundo el espectáculo de millares de fábricas prósperas, que vencen en buena lid a las similares de las naciones más poderosas.
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y Reino de los Países Bajos[editar]
Inicialmente hubo una relativa sensación de alivio por parte del gobierno británico en 1933, pero ante la negativa del gobierno de Terra de pagar intereses, la Cámara de Tenedores de Deuda del Banco de Londres envió cartas y telegramas atacando al gobierno. La situación se normalizó hacia 1934.[167]
Por ley 9527 del 18 de diciembre de 1935, se aprobó un convenio comercial y de pagos con Gran Bretaña, se liquidó la deuda uruguaya y en su artículo 1 se acordó tener políticas arancelarias recíprocas.[168][169]
Con el pacto Cosio-Runciman, por el cual se pagó toda la deuda con el Banco de Londres y se aseguró la compra de carbón y carne, ya que el Reino Unido había cerrado en 1932 los Convenios de Ottawa, otorgando “preferencia imperial” a los productos de sus colonias. La única “arma” diplomática uruguaya, era abrir el mercado alemán, circunstancia que solo hizo que la legación británica se volviera más “reservada”.
Otro Tratado de Comercio y de Navegación se celebró el 29 de enero de 1934 entre Uruguay y el Reino de los Países Bajos.[170]
También se realizaron acuerdos bilaterales de compensación con Gran Bretaña.
Francia[editar]
En 1937, Uruguay conquistó el gran premio en la Exposición Internacional de París, superando incluso a los pabellones de la URSS y Alemania. El premio fue entregado al Ministro de Relaciones Exteriores, José Espalter, por el propio Presidente de la República Francesa, quien presidió la ceremonia para la entrega de premios el 26 de noviembre de 1937.[171]
El arquitecto Pablo Nadal describió el pabellón uruguayo en la exposición: [172]
(...) puertas abiertas de par en par del pabellón Uruguay invitan a visitar este edificio de líneas gráciles y serenas, decorado con un gran fresco exterior. Las vitrinas estaban dispuestas al aire libre como puestos callejeros. El interior les ofreció un fiel resumen de las actividades industriales, artesanales y artísticas del país y de sus valores culturales, lo que les demostró cuán avanzada era su legislación relativa a las clases trabajadoras, la protección de la maternidad, la niñez y la vejez y cuán grandes avances había tenido. hecho por la República en materia de educación. Fotografías y dioramas atestiguan el desarrollo del Uruguay.
Alemania[editar]
La Constitución uruguaya de 1934, tenía un fuerte inspiración en la Constitución de Weimar.
Los tratados germano-uruguayos iniciados en noviembre de 1933, fueron extendidos en 1937 y 1941 para la colaboración de las empresas Krupp y Siemens AG con el monopolio estatal uruguayo U.T.E. (Administración Nacional de las Usinas Eléctricas y Teléfonos del Estado).
En el período 1934-1938 el Tercer Reich Alemán se convirtió en el segundo socio-comercial más importante de Uruguay, ocupando el segundo lugar tanto en importaciones como exportaciones, para 1940 las importaciones de Alemania representaban casi el 60% y los negocios más relevantes fueron las áreas de producción metalúrgica, de hidrógeno y generación hidroeléctrica.
En mayo de 1936 el ministro Charlone visitó Berlín en el marco de su gira por Europa, al enterarse las autoridades del Reich de la visita de Charlone, fue recibido como un Jefe de Estado y representante del Uruguay, con banderas uruguayas y alemanas, fue recibido personalmente por el Fuhrer, participó en las celebraciones del primero de mayo (una de las más importantes del Tercer Reich), habló ante quinientas mil personas y fue condecorado con la Cruz Roja de Renania, los diarios berlineses titularon el evento en primera plana describiendo a Uruguay como una nación “ejemplar y prospera”, en Uruguay a este respecto con orgullo el periódico gubernamental comentó: [173]
- “Con intima satisfacción, damos cuenta hoy del singular recibimiento que tuvo en Alemania (...) al pisar el suelo alemán, fue declarado huésped oficial (...) la prensa de Berlín, dedicó al Uruguay con tal motivo, gratos conceptos haciendo resaltar la envidiable situación política y financiera de que goza, y publicando en sitio preferente, el retrato del Ministro"
El 4 de marzo de 1934 se celebra la Ratificación del Tratado comercial entre Alemania y Uruguay.
En 1937, el Ministro de Hacienda y próximo Vicepresidente César Charlone intento licitar con Rheinmetall y Škoda una inmensa compra de armamento entre blindados, aviones, artillería y equipamiento militar valorado en 500.000 Pesos Uruguayos (aproximadamente 1.000.000 de Reichsmark o en valores actuales un aproximado de 800.000.000 de Dólares), el Gobierno Alemán se mostraba reacio por problemas diplomáticos, temían que la venta de armas impulsara el anti-germanismo creciente en los gobiernos anglo-americanos, en 1938 se reanudaron las negociaciones y entre ese año y 1940 los alemanes intentaron concretar un envío de armas que no se materializó por la falta de stock. [174]
Reino Unido intentó evitar la culminación de las obras de la Represa Hidroeléctrica Dr. Gabriel Terra, para 1940 solo faltaba la importación de los componentes electro-mecánicos. [175]
Italia[editar]
Durante la Gran Guerra, Gabriel Terra mostró su apoyo a los Aliados y publicó un libro titulado “Política Internacional”, donde expresaba sus ideas panamericanistas, republicanas y antimperialistas. Fue presidente del Comité de Solidaridad Pro Aliados. Por su destacada gestión en política exterior y su aptitud para la geopolítica, fue enviado como Ministro Plenipotenciario al Reino de Italia, un país con una gran influencia en Uruguay, dado que aproximadamente el 60% de los montevideanos había nacido en Italia.[176]
La gestión diplomática de Terra en Italia tuvo dos objetivos principales: abrir el mercado de carnes y lograr la aprobación del Tratado de Arbitraje Amplio, que llevaba años archivado en Roma.
Terra cumplió de manera excepcional este objetivo al promover la calidad de la carne del Frigorífico Nacional. Esto no solo impulsó la compra masiva de carnes uruguayas en el mercado interno italiano, sino que también reforzó su consumo por parte del ejército italiano. Estas acciones resultaron en un aumento significativo de las exportaciones de carne congelada y conservada en miles de toneladas, además de elevar el prestigio de los productos uruguayos, beneficiando así la economía uruguaya. [177]
Conoció al Rey Víctor Manuel III de Saboya cuando regresaba del frente y entablaron una relación cordial que Terra reivindicó en la década de 1930. [178]
La gestión del Tratado de Arbitraje era un desafío mayor debido a su prolongado estancamiento. Sin embargo, Terra logró entablar relaciones amistosas con personalidades influyentes y, finalmente, firmó el Tratado de Arbitraje General Obligatorio junto al Ministro de Relaciones Exteriores de Italia, Barón Sonino. [179]
Este acuerdo colocó a Uruguay en una posición igualitaria y justa frente a Italia, lo cual fue un logro significativo para la época donde el arbitraje internacional se regía por otras normas. El Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Dr. Baltasar Brum, entonces amigo cercano de Terra, felicitó emocionadamente a Terra por este éxito diplomático. [180]
También estudió la política hidroeléctrica italiana, muy avanzada entonces. [181]
Finalmente, el 22 de septiembre de 1920, Gabriel Terra presentó su retiro de la misión diplomática ante el gobierno de Italia, dejando su cargo en una situación de gran prestigio internacional y en las autoridades italianas. [182]
En 1935 firmó con Benito Mussolini el "Protocolo Adiscional del Acuerdo Comercial Permanente del 28 de septiembre de 1935", el 3 de octubre de ese año, Uruguay envió 100 voluntarios a la invasión italiana de Etiopía.
En 1934 Adolfo Agorio, elogiado por José Enrique Rodó tras sus publicaciones en una revista llamada “El Estudiante” y considerado uno de los intelectuales más brillantes de Uruguay, escribió su libro "Roma y el espíritu de Occidente", en defensa del fascismo italiano. Agorio veía al fascismo desde una posición idealista, considerándolo sucesor de una tradición milenaria dentro de la política occidental. El fascismo y el corporativismo, según Agorio, representaban fielmente el espíritu de los occidentales y continuaban la tendencia histórica de dicha civilización. La obra también destaca el rol del fascismo en la derrota tanto del comunismo como del capitalismo, y critica la profesionalización de la política uruguaya.[183]
Luigi Federzoni presidente del senado italiano en un informe geopolítico enviado a Mussolini sobre América donde habla de Uruguay: [184]
- Uruguay es el único país americano sin población indígena o negra. Su conformación demográfica deriva de la mezcla de español e italiano (...) el aumento más que nada se debe a la alta tasa de natalidad y no a la inmigración (...)Uruguay es un ejemplo de progreso equilibrado y armonioso (...) no se encuentran colosales riquezas ni casos de indigencia (…) Aquí falta esa presunción chabacana, esa solida convicción solamente en la riqueza del suelo que en algunos lados impide comprender y reconocer el valor y los ideales de la Naciones creadoras de Historia, el pueblo uruguayo me ha dado la sensación de ser el más sensible de toda la parte de Sudamérica que he visto; así también la colectividad italiana del Uruguay me pareció la mejor orientada, la más auténtica y conscientemente fascista, de las que he acercado por aquellos lados. Hablar de fascismo a los italianos de Montevideo es un gusto, por la prontitud y pasión con la que ellos responden (…) En ningún otro país sudamericano he encontrado tantas personas perfectamente al corriente del pensamiento de Mussolini, acerca de los principales problemas y al corriente de la obra del régimen en distintos sectores (...) a esto han contribuido sobre todo esa oportunidad de condiciones naturales e históricas que, como mencioné anteriormente, ha hecho del pueblo uruguayo una especie de élite y que ha igualmente influido en la elevación moral e intelectual de la colectividad italiana
Portugal[editar]
Se firmaron tratados de compensación económica y de comercio, estrechado vínculos culturales. El propio Terra descendía de lusitanos, un antiguo pueblo celta de lo que hoy es Portugal mezclado con romanos. Gabriel Terra, decía sentir "orgullo de la raza latina” a la cual pertenecía. [185]
Rumania[editar]
El 24 de julio de 1935 por primera vez el Reino de Rumania y la República Oriental del Uruguay establecieron relaciones bilaterales, Uruguay envió sus representantes a Bucarest y Rumania realizo lo mismo estrechando lazos. ANCAP estudió la posibilidad de importar petróleo rumano y gas.
Armenia[editar]
El 16 de junio de 1935 se fundó en Montevideo la primera emisión radial de la diáspora armenia en el mundo, la Audición Radio Armenia (CX 50). Uruguay fue el primer país del mundo en reconocer el genocidio armenio y las relaciones armenio-uruguayas siempre han sido cordiales. En las décadas de 1920 y 1930 llegaron miles de inmigrantes, entre ellos Antonio Rupenián, importante pionero y dirigente de la comunidad.
En 1935 es fundado el Centro Nacional Armenio del Uruguay y ese mismo años se fundó la primer escuela armenia uruguaya bajo la dirección del Ministerio de Educación y Cultura.
Medio oriente y Asia[editar]
En mayo de 1933 se crea la primera asociación de japoneses, Asociación Japonesa en el Uruguay (Zai Uruguai Nihonjinkai), que permanece hasta la actualidad, no contaba con una sede permanente, y que en su momento estaba tramitando la personería jurídica ante Japón. Esta asociación se fusionó con la Cámara de Comercio Japonesa de Montevideo en 1940. [186]
Se concretó en 1937 con Japón un tratado de amistad e intercambio cultural, se firmó un Tratado de Comercio y Navegación.
En la licitación de 1933 se había analizado que una firma japonesa realizara a Represa Rincón del Bonete.
Egipto[editar]
En 1934 se ratifica un Tratado de Amistad con Egipto para profundizar vínculos culturales y científicos. Ese año Terra recibe las credenciales del representante británico Millington Drake.
Turquía[editar]
En 1934 se ratifica el Tratado de Amistad con Turquía. Por primera vez se celebran tratados de comercio entre Uruguay y Turquía, expandiendo la industria cárnica. En 1935, Atatürk anunció oficialmente a Gabriel Terra que había sido elegido presidente de Turquía por cuarta vez y Terra lo felicitó con una carta, algo inusual debido a que en las comunicaciones entre lideres de Estado generalmente se utilizaban telegramas. [187]
Últimos años[editar]
En las elecciones de 1938 del 27 de marzo resultó electa la fórmula presidencial conformada por Alfredo Baldomir Ferrari, autor del golpe de Estado como jefe de la Policía Nacional, en fórmula con el César Charlone, artífice de la política económica de la dictadura. En estas elecciones, con una baja participación porcentual del 56.15% del electorado debido a que casi se múltiplico el cuerpo electoral por la introducción del sufragio femenino. Baldomir resulta electo con un 61.4% de los votos, con la mayor cantidad de votos emitidos en una elección hasta entonces.[188]
Tras terminar su mando, el 11 de junio de 1938, dictado según la Constitución de 1934, realiza un viaje por Europa, y al regresar al país ocupa brevemente la presidencia del Banco de la República Oriental del Uruguay. Sin embargo, debe dejar el cargo ese mismo año debido a un accidente cerebrovascular que lo deja paralítico.
Tras 4 años del accidente cerebro-vascular, no logra recuperar del mismo y fallece en la madrugada del 15 de septiembre de 1942. Tras su muerte se decreto que en su funeral recibiera los honores de estado, declarándose también duelo nacional. Sus restos fueron acompañados por seguidores, durante la Avenida 18 de Julio cuando el cortejo pasó sobre las oficinas de El Día algunos de sus redactores escupieron sobre el féretro y se inició una pelea callejera.
Posteriormente el movimiento denominado terrista se fracturaría entre los "baldomiristas", más proclives a la apertura del régimen, y "blancoacevedistas", comandados por Eduardo Blanco Acevedo, más proclives a su continuación.
Gabinete de Gobierno[editar]
| Predecesor: Juan Campisteguy |
Presidente de Uruguay 1931-1938 |
Sucesor: Alfredo Baldomir |
Véase también[editar]
Referencias[editar]
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Enlaces externos[editar]
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Gabriel Terra.- Biografía de Gabriel Terra
- Uruguay The Terra Era, 1931-38 (en inglés)
- Uruguay en la era del fascismo, por Alfredo Alpini
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