Subsecretaría de Sanidad

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Subsecretaría de Sanidad
Logotipo de la Subsecretaría de Sanidad.png
Logotipo de la Subsecretaría de Sanidad

Ministerio de Sanidad de España (Madrid) 14.jpg
Casa Sindical, sede central del Ministerio
Información general
Tipo Subsecretaría de Estado
Fundación 18 de septiembre de 1933 (86 años)
País EspañaFlag of Spain.svg España
Sede Paseo del Prado 18-20
Madrid
Organización
Subsecretario Carlos Hernández Claverie
Dependiente de Ministerio de Sanidad
Presupuesto anual 49,6 millones de

La Subsecretaría de Sanidad es la Subsecretaría del Ministerio de Sanidad, encargada del control del personal del ministerio, del departamento jurídico y del departamento económico-financiero. Además, es el órgano que gestiona los servicios comunes y el que controla todo el ámbito tecnológico del ministerio.

Historia[editar]

Época temprana[editar]

La Subsecretaría de Sanidad se crea en septiembre de 1933 con el nombramiento de José Estadella Arnó como primer subsecretario de Sanidad y Beneficencia.[1]​ Las competencias sanitarias se habían encontrado encuadradas en el Ministerio de la Gobernación durante décadas, hasta que en diciembre de 1933 pasan al Ministerio de Trabajo, que pasa a denominarse Ministerio de Trabajo, Sanidad y Provisión a través de la Subsecretaría de Sanidad y Provisión.[2]​ Esta subsecretaría se estructuraba a través de dos direcciones generales, una de Sanidad y otra de Beneficencia[3]​ y una Secretaría Técnica.[4]

A partir del 16 de marzo de 1934 se denominó Subsecretaría de Sanidad y Asistencia Pública y en octubre de 1935 volvió a adoptar su denominación tradicional de Beneficencia y mantuvo sus dos órganos.[5]​ Por Decreto de 29 de septiembre de 1936, se renombró a Subsecretaría de Sanidad y Asistencia Social y la Dirección General de Beneficencia a Dirección General de Asistencia Social.[6]

En noviembre de 1936 se creó por primera vez un Ministerio de Sanidad independiente,[7]​ renombrado a los pocos días como Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, asumiendo la subsecretaría ahora llamada simplemente «de Sanidad».[8]​ Ese mismo mes, se otorgó al subsecretario las vicepresidencias de los recién creados Consejos Nacionales de Sanidad y de Asistencia Social[9]​ y se creó la Secretaría Técnica General de Sanidad que, al suponer una duplicación de la Secretaría Técnica, ésta última fue suprimida en enero de 1937.[4]​ Brevemente a principios de 1937, recuperó la denominación de «Sanidad y Asistencia Social».

El Ministerio de Sanidad se suprime en mayo de 1937, pasando la subsecretaría de Sanidad (sin asistencia social, que se transfirieron a Trabajo) al Ministerio de Instrucción Pública.[10]​ Al mes siguiente se crea en la subsecretaría la Dirección General de Luchas Sanitarias.[11]​ En plena guerra, se suprimen los consejos cuya vicepresidencia ostentaba el subsecretario por ineficaces y, además de la dirección general de Luchas Sanitarias, la subsecretaría se organiza mediante una Inspección general de Nosocomios, para coordinar la reorganización de todos los establecimientos hospitalarios y sanatoriales dependientes del Ministerio; un Departamento Central de Propaganda y Divulgación Sanitarias, un Secretariado Técnico General y una Delegación ministerial en Madrid.[12]​ En agosto se crea la Inspección general de Industrias químico-farmacéuticas y anejas,[13]​ en octubre la Inspección General de Asistencia Médica,[14]​ y en noviembre se adscriben a la subsecretaría el Servicio Médico Escolar.[15]

En noviembre de 1937 la subsecretaría realizó una vacunación masiva en el bando republicano contra la viruela, la fiebre tifoidea y la difteria.[16]​ En enero de 1938 la subsecretaría asumió directamente las funciones de la Junta de Sanidad Internacional[17]​ y en febrero las funciones relativas a la lucha contra el paludismo. En agosto de 1938 se recuperó la Dirección General de Sanidad[18]​ y en noviembre se creó la Subintendencia General de Sanidad Civil.

Finalmente la victoria del fascismo reintegró las competencias sanitarias en el Ministerio de la Gobernación.

Época tardía[editar]

Con la llegada de la democracia, se recuperó el Ministerio de Sanidad y con él la subsecretaría, que adquirió un carácter más administrativo, haciéndose cargo del manejo diario del ministerio: recursos humanos, obras, mantenimiento, servicios comunes, atención al ciudadano, ingresos y gastos, presupuestos, etc. Desde 1977, la subsecretaría ha recibido numerosas denominaciones; entre 1977 y 1981 se denominó Subsecretaría de Sanidad y Seguridad Social, siendo suprimida y sus funciones asumidas por la Secretaría de Estado de la Seguridad Social,[19]​ se recuperó a finales de 1981 y se denominó Subsecretaría de Sanidad y Consumo, manteniéndose como tal hasta el año 2009 cuando se renombró Subsecretaría de Sanidad y Política Social. En 2010 volvió a cambiar su nombre a Subsecretaría de Sanidad, Política Social e Igualdad pero de forma breve, puesto que desde 2011 y hasta 2018 se llamó Subsecretaría de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Entre 2018 y 2020 se denominó Subsecretaría de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y, en 2020, se simplificó a Subsecretaría de Sanidad.

Estructura y funciones[editar]

De la Subsecretaría dependen los siguientes órganos directivos, a través de los cuales ejerce sus funciones:[20]

  • La Secretaría General Técnica.
  • El Gabinete Técnico, que tiene como funciones el desarrollo de tareas de apoyo y asesoramiento directo al subsecretario, así como la coordinación de los órganos con nivel orgánico de subdirección general directamente dependientes de la Subsecretaría, y el desarrollo de las funciones de Unidad de Igualdad del Ministerio.
  • La Subdirección General de Recursos Humanos e Inspección de Servicios, a la que corresponde la gestión del personal funcionario, estatutario y laboral del Departamento, la elaboración de las relaciones de puestos de trabajo, el anteproyecto de oferta de empleo público y los planes de empleo, y la convocatoria y resolución de las pruebas selectivas del personal funcionario y laboral y los concursos de personal funcionario del Departamento y de sus organismos autónomos; la formación y promoción del personal, la asistencia social y las relaciones con la junta de personal y con el comité de empresa, así como la seguridad e higiene en el trabajo, y también el régimen económico y de control de los gastos de personal y la habilitación de éstos; la ejecución y evaluación de los programas de inspección de los servicios del Departamento y de las entidades del sector público institucional que tenga adscritas; la propuesta de simplificación y racionalización de procedimientos, la realización de estudios y las propuestas sobre la mejora de la organización; las actuaciones de examen y propuesta reguladas por el Real Decreto 799/2005, de 1 de julio, por el que se regulan las inspecciones de servicios; la coordinación de las evaluaciones de las políticas públicas de competencia del Departamento y, en su caso, la realización de las mismas, que determine el titular del Ministerio, de acuerdo con el plan de evaluaciones de políticas públicas que apruebe el Consejo de Ministros, con el apoyo del Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio de Política Territorial y Función Pública; y la coordinación y la supervisión de la política de protección de datos en cumplimiento de la normativa aplicable en esta materia en el ámbito de las competencias del Departamento.
  • La Subdirección General de Asuntos Generales y Económico-Presupuestarios, a la que corresponde la elaboración y tramitación del anteproyecto de presupuesto del Departamento y de sus organismos, de las modificaciones presupuestarias del Departamento y las que correspondan de los organismos adscritos, así como el informe y asistencia técnica en materia presupuestaria y las funciones encomendadas a las oficinas presupuestarias; la gestión económico-financiera y de tesorería de los créditos presupuestarios del Departamento; las funciones de habilitación y pagaduría; la tramitación de los expedientes de contratación y demás expedientes de gasto no atribuidos a otros órganos del Departamento, así como la programación y contabilización previa de los créditos presupuestarios; y el desarrollo de la gestión en el Departamento del régimen interior, de la seguridad, del patrimonio, de las obras y de los servicios técnicos de mantenimiento, el equipamiento de las Unidades, así como la planificación y seguimiento de la ejecución de los contratos relativos a estas materias.
  • La Subdirección General de Tecnologías de la Información, a la que le corresponde el diseño, desarrollo e implantación de las aplicaciones informáticas del Ministerio y de sus organismos, garantizando su integración y homogeneidad, incluyendo los portales en Internet y la sede electrónica; la provisión y gestión de equipamientos informáticos y de comunicaciones, tanto de voz como de datos, en redes internas como en Internet; la gestión mediante mejora continua y la monitorización de la seguridad de la información del Ministerio; el estudio, preparación y propuesta de los suministros de material y equipamiento informático y de los servicios y asistencias técnicas necesarias para el ejercicio de las funciones encomendadas; el impulso en la utilización de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones por los órganos del Ministerio y de sus organismos, así como en las relaciones de éstos con los ciudadanos, que permita la tramitación por vía electrónica y el establecimiento de una ventanilla única electrónica en el entorno sanitario; el impulso del uso de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones en la cooperación con otras Administraciones Públicas y organismos internacionales y supranacionales; la elaboración, desarrollo y ejecución del plan de actuaciones en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones del Ministerio y de sus organismos, así como la gestión de los recursos asignados a su ejecución; la coordinación y supervisión de las actuaciones en el ámbito de las tecnologías de la información y las comunicaciones que desarrollen los órganos directivos y organismos del Departamento, incluyendo la tramitación ante la Comisión Ministerial de Administración Digital de las propuestas correspondientes a este ámbito; y el desarrollo de la red de comunicaciones del Sistema Nacional de Salud y de los mecanismos de intercambio e interoperabilidad electrónicos de información clínica y sanitaria.
  • La Subdirección General de Atención al Ciudadano, a la que le corresponden las funciones que la Ley de Transparencia de 2013, y sus disposiciones de desarrollo, atribuyen a las Unidades de Información, en el ámbito del Ministerio de Sanidad, así como el apoyo en la coordinación de las iniciativas en materia de gobierno abierto en el ámbito del Ministerio; el establecimiento y gestión de los sistemas de información del Ministerio de Sanidad dirigidos a los ciudadanos; la atención a los ciudadanos sobre el modo de acceso a los servicios, procedimientos, ayudas y subvenciones de la competencia del Ministerio de Sanidad; la realización y coordinación de las campañas de publicidad institucional del Departamento, con la colaboración de las distintas Unidades proponentes de las mismas; y la realización de acciones informativas y divulgativas en materias propias del Departamento, sin perjuicio de las atribuidas expresamente a otro órgano.

Organismos adscritos[editar]

Presupuesto[editar]

La Subsecretaría del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social tiene un presupuesto asignado de 49 566 910 para el año 2019. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado de 2018, prorrogados para 2019, la Subsecretaría participa en un único programa:

Presupuesto de la Subsecretaría para 2019
Nº Programa Programa Dotación Ref.
311M Dirección y Servicios Generales de Sanidad 43 877 710 € [21]
Dirección y Servicios Generales de Sanidad
a través del Secretaría General Técnica
5 689 200 €
Total presupuesto de la Subsecretaría 49 566 910 €

Lista de subsecretarios[editar]

Época segundo republicana[editar]

Época actual[editar]

  • Victorino Anguera Sansó (1977–1978)
  • José Javier Viñes Rueda (febrero–abril 1979)
  • Eloy Ybáñez Bueno (1979–1980)
  • José Barea Tejeiro (1980–1981) - Secretario de Estado para la Seguridad Social pero asumiendo las funciones de la subsecretaría.[22]
  • Luis Valenciano Clavel (1981–1982)
  • Pedro Sabando Suárez (1982–1985)
  • Carlos Hernández Gil (1985–1988)
  • José Luis Fernández Noriega (1988–1991)
  • Ángeles Amador (1991–1993)
  • José Conde Olasagasti (1993–1994)
  • José Luis Temes Montes (1994–1996)
  • Enrique Castellón Leal (1996–2000)
  • Julio Sánchez Fierro (2000–2002)
  • Pablo Vázquez Vega (2002–2004)
  • Fernando Puig de la Bellacasa y Aguirre (2004–2007)
  • Consuelo Sánchez Naranjo (2007–2009)
  • Antonio José Hidalgo López (2009–2010)
  • Leandro González Gallardo (2010–2011)
  • María Jesús Fraile Fabra (2011–2018)
  • Justo Herrera Gómez (junio–octubre 2018)
  • Alfredo González Gómez (2018–2019)
  • Carlos Hernández Claverie (2019–presente)[23]

Referencias[editar]

  1. «Decreto nombrando Subsecretario de Sanidad y Beneficencia a D. José Estadella Arnó.». 
  2. «Decreto de diciembre de 1933 traspasando las competencias sanitarias a Trabajo.». 
  3. «Orden señalando las funciones de la Subsecretaría de Sanidad y Beneficencia.». 
  4. a b «Orden disponiendo quede suprimida la Secretaría Técnica de la Subsecretaría de Sanidad.». 
  5. «Decreto aprobando el Reglamento de los Servicios Centrales de la Subsecretaría de Sanidad y Beneficencia.». 
  6. «Decreto relativo al cambio de denominación de la Subsecretaría de Sanidad y Beneficencia, Dirección general de Beneficencia y de todos los organismos, Servicios y Juntas, tanto centrales como provinciales, que vienen actuando con el nombre de benéficas o de Beneficencia, sustituyendo dicha palabra por las de Asistencia Social.». 
  7. «Decreto disponiendo que el actual Ministerio de Trabajo, Sanidad y Previsión se divida en dos Ministerios, que se denominarán: Ministerio de Trabajo y Previsión y Ministerio de Sanidad; que el actual Departamento de Industria y Comercio se divida asimismo en dos, que se denominarán: Ministerio de Industria y Ministerio de Comercio, y creando un nuevo Ministerio, que se denominará de Propaganda.». 
  8. «Decreto disponiendo que el Ministerio de Sanidad se denomine Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.». 
  9. «Decreto organizando el funcionamiento del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social en la forma que se indica.». 
  10. «Decreto disponiendo la nueva denominación de los departamentos ministeriales a partir de la fecha de la promulgación de este Decreto.». 
  11. «Decreto creando, dependiente de la Subsecretaría de Sanidad de este Ministerio, la Dirección general de Luchas Sanitarias, y dando la categoría de Jefe Superior de Administración al que ocupe el referido cargo.». 
  12. «Decreto suprimiento de una manera definitiva el Consejo Nacional de Sanidad y los Consejos Provinciales, creados por Decreto de 21 de Noviembre de 1936, y disponiendo la organización de la Subsecretaría de Sanidad en la forma que se indica.». 
  13. «Decreto creando en el Ministerio de Instrucción pública y Sanidad, y dependiente de la Subsecretaría de Sanidad, una Inspección general de Industrias químico-farmacéuticas y anejas, con las facultades y servicios que se expresan, de conformidad con las instrucciones que se determinan.». 
  14. «Decreto creando en el Ministerio de Instrucción Pública y Sanidad y dependiente de la Subsecretaría de Sanidad una Inspección General de asistencia médica, a los fines que se establecen en el artículo que se inserta.». 
  15. «Orden disponiendo que el servicio médico escolar que a depender de la Subsecretaría de Sanidad, atendiéndose a las instrucciones que se insertan.». 
  16. «Orden disponiendo que, mientras duren las circunstancias actuales, la Subsecretaría de Sanidad intensifique, en las diversas zonas de la España Leal, la vacunación contra las enfermedades que se determinan, ateniéndose a las instrucciones que se insertan.». 
  17. «Decreto derogando el promulgado en 22 de Diciembre de 1933 creando, en la Dirección general de Sanidad, una Junta de Sanidad Internacional, y disponiendo que las funciones atribuídas a dicha Junta sean desempeñadas directamente por la Subsecretaría de Sanidad.». 
  18. «Decreto creando para la organización de los servicios dependientes de la Subsecretaría de Sanidad, la Dirección General de Sanidad que cuidará de los servicios, funciones e instituciones de Sanidad Nacional y la Intendencia General de Sanidad Civil.». 
  19. «Real Decreto 428/1981, de 13 de marzo, por el que se reestructuran y adscriben determinados órganos del Ministerio de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 19 de septiembre de 2019. 
  20. «Real Decreto 454/2020, de 10 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 2020-03-13. 
  21. «Programa 311M - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
  22. «REAL DECRETO 1938/1980, de 28 de septiembre, por el que se nombra el don José Barea Tejeiro Secretario de Estado para la Seguridad Social.». 
  23. «Carlos Hernández Claverie, nuevo subsecretario de Sanidad». Consalud. Consultado el 13 de abril de 2019. 

Enlaces externos[editar]