Presidente del Perú

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Presidente de la República del Perú
Presidential Standard of Peru.svg
Insignia de Mando
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Titular
Francisco Sagasti Hochhausler
Desde el 17 de noviembre de 2020

Tratamiento Excelentísimo Señor
Residencia Palacio de Gobierno del Perú
Sede Lima, Perú
Duración 5 años, sin reelección inmediata
Primer titular José de la Riva Agüero y Sánchez Boquete
Presidente de la República Peruana
Creación 10 de octubre de 1823
Salario S/ 15,500 mensual[1]
Sitio web presidencia.gob.pe

El presidente de la República del Perú es el jefe de Estado y de Gobierno del país. Personifica a la nación peruana, es el jefe del poder ejecutivo y jefe supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales del Perú. Su cargo corresponde a la más alta magistratura del país y al funcionario público de mayor jerarquía. El actual presidente constitucional de la república, desde el 17 de noviembre de 2020, es Francisco Sagasti, quien asumió el cargo por sucesión presidencial.[2]

El presidente ejerce sus funciones desde la Casa de Gobierno (mención con la que se datan los documentos oficiales), ubicada en el centro histórico de Lima. La presidencia del Perú es ejercida por un período de 5 años sin posibilidad de reelección inmediata. Sin embargo, luego de un período constitucional al término de su mandato, puede volver a postular. El cambio de mando se lleva a cabo en el Congreso de la República ordinariamente cada cinco años el 28 de julio, salvo se suscite circunstancias excepcionales, tales como vacancia presidencial.

Le corresponde, como mandato genérico, dirigir la política general del gobierno y la administración del Estado. Si bien su papel, título y significación han experimentado cambios a lo largo de la historia, al igual que su posición y relaciones con los demás actores de la organización política nacional, ha sido y es la figura política más destacada. La Constitución Política del Perú vigente (1993) establece los requisitos, los derechos y las obligaciones que debe cumplir el presidente de la República.

Recibe el tratamiento protocolar de Excelentísimo Señor, acompañado de su grado académico y nombre: Excelentísimo Señor Presidente Constitucional de la República, (seguido del nombre del titular). Del mismo modo, recibe los demás tratamientos y honores que le corresponden según el Decreto Supremo 096-2005-RE sobre Ceremonial de Protocolo del Estado y Regional.

Antecedentes[editar]

Imperio Huari[editar]

El primer Estado, reconocible como tal fue la Imperio Wari, que floreció en el centro de los Andes aproximadamente desde el siglo VII hasta el XIII d. C., llegando a expandirse desde los actuales departamentos peruanos de Lambayeque por el norte, Moquegua por el sur y hasta la selva del departamento del Cuzco por el este. Su sistema de gobierno aún sigue en estudio, luego del hallazgo de un dignatario llamado El Señor de Wari.

Reino Chimú[editar]

Atuendo ceremonial de oro de un personaje chimú; Museo Larco (Lima).
El Reino Chimú [3]​ o Reino Chimor[4]​ (Cultura Chimú) fue un estado andino que se estableció en las costas del actual Perú, tras el decaimiento del imperio huari, entre los departamentos de Tumbes y Lima, su capital fue Chan Chan. El reino se desarrolló entre los años 1000 y 1470, periodo denominado Estados Regionales Tardíos. Fue el reino costeño más próspero y poderoso de América andina precolombina.
El reino estuvo gobernado por el Cie-quich, también conocido - por los incas - como Chimor Kápaq,[5]​ quien era tratado como divinidad, fue la máxima autoridad política, militar y religiosa, residía en Chan Chan rodeado de una numerosa corte y ostentoso palacio. Se cree que el “Reino Chimú” tuvo diez gobernantes, pero solo se conocen los nombres de cuatro de ellos: Tacaynamo, Guacricur, Naucempinco y Minchancaman. Este último fue un gran conquistador, llegando al sur hasta las cercanías del triple valle de Chillón-Rímac-Lurín; sin embargo, acabó siendo arrollado por el expansionismo incaico.

Reino e Imperio Inca[editar]

El reino del Cuzco o curacazgo del Cuzco,[6]​ o bien curacazgo de Qusqu, fue un Estado del antiguo Perú surgido hacia el siglo XIII en el valle del río Vilcanota. Tras una lenta migración de 20 años huyendo de invasiones aimaras en su natal altiplano andino,[7]​ los incas fundaron la ciudad del Cuzco, alrededor de un pantano que más tarde se convertiría en la Plaza de Armas del Cuzco[8]​.
El Imperio Inca o incaico fue el imperio más extenso en la América precolombina.[9]​ El territorio abarcado por el imperio se denominó Tawantinsuyo o Tahuantinsuyo (en quechua: Tawantin suyu, lit. ‘las cuatro grandes regiones o divisiones’) y al período de su dominio se le conoce como incanato. Surgió en la región de los Andes peruanos entre los siglos xv y xvi, como consecuencia del apogeo de la civilización incaica. Abarcó cerca de tres millones de km² entre el océano Pacífico al oeste y la selva amazónica en el este, desde el Río Ancasmayo (Colombia) al norte hasta el río Maule (Chile).
El gobierno imperial era de tipo monárquico teocrático, la máxima autoridad era el Sapa Inca, aconsejado por el consejo imperial. Símbolo de su poder era la mascapaicha, una especie de borla de lana roja que ceñía en la cabeza. Ejercía las funciones de su gobierno desde el palacio particular que cada uno se hacía construir en el Cuzco. Desde donde concedía audiencia y administraba justicia. También viajaba con frecuencia por el Tawantinsuyo, llevado en andas sobre hombros de cargadores, para atender personalmente las necesidades de su pueblo.[10]

Época colonial[editar]

En 1532, los españoles llegaron al territorio del Tawantinsuyo, lograron establecer una dependencia española. Esta dependencia empezó como gobernaciones correspondientes a los conquistadores, con el título de Gobernador. La Gobernación de la Nueva Toledo (Diego de Almagro), que nunca se consolidó, tuvo como capital a la ciudad del Cusco, actual capital histórica del Perú. La Gobernación de la Nueva Castilla (Francisco Pizarro) tuvo como capital a la Ciudad de los Reyes, como también se llamó inicialmente a Lima y fue sobre la que se instituyó el Virreinato tras las guerras civiles.

En 1542, se estableció el Virreinato del Perú cuyo gobierno lo ostentaba el representante del Rey de España (Jefe de Estado) con el título de Virrey del Perú (Jefe de gobierno). Este período tuvo solo dos etapas correspondientes a las dos dinastías españolas:las casas de Habsburgo y de Borbón, y tuvo una duración de 282 años desde su establecimiento en 1542 hasta la Capitulación de Ayacucho en 1824, no obstante haberse independizado el Perú en 1821. El virrey José Fernando de Abascal fue el encargado de centralizar el poderío político y militar español en el Perú. Sus sucesores, los últimos virreyes del Perú fueron paralelos a San Martín y sus primeros sucesores. Joaquín de la Pezuela y José de la Serna enfrentaron a los ejércitos libertadores y el último de ellos firmó la capitulación. Finalmente, Pío Tristán fue el virrey interino encargado de traspasar el poder a los patriotas.

El Acta de Independencia se firmó en Lima el 15 de agosto de 1821[11][12]​ y poco después se dejó encargado al gobierno a José de San Martín con el título de Protector; después, el poder legislativo ocupó el ejecutivo.

Instauración del cargo[editar]

Tras la partida del Perú del general José de San Martín, Protector del Perú, se conformó el Congreso Constituyente del Perú (1822) el cual nombró a José de la Riva Agüero como el primer Presidente de la República de la historia del Perú. Desde entonces, esa ha sido la principal denominación que han ostentado la gran mayoría de los gobernantes del Perú. La misma primera Constitución Política de 1823 (posterior al nombramiento de Riva Agüero) reconoce el cargo y dice ex presamente "Artículo 72º. Reside exclusivamente el ejercicio del Poder Ejecutivo en un ciudadano con la denominación de Presidente de la República".[13]

El poder ejecutivo de la confederación reside en el Jefe supremo de ella, y en los Ministros de Estado. El Jefe supremo será llamado Protector de la Confederación Perú-Boliviana.

Título[editar]

El cargo genérico que han desempeñado los gobernantes del Perú ha sido Presidente del Perú. En la actualidad, los presidentes usan ese título remarcando su carácter y origen constitucional: Presidente Constitucional de la República.

Asimismo, dada la cantidad de golpes de Estado y gobiernos provisorios que ha tenido el Perú, el gobierno ha sido muchas veces encargado a juntas de gobierno y, por ello, muchos gobernantes no han usado el título de Presidentes de la República.

Son excepcionales los casos del Protector del Perú José de San Martín, del supremo dictador Simón Bolívar y el supremo protector de la Confederación Perú-Boliviana Andrés de Santa Cruz.

Funciones[editar]

Historia: Principales Constituciones[editar]

Primera Constitución: 1823[editar]

  • Wikisource contiene Constitución del Perú (1823).El presidente es jefe de la administración general de la República, y su autoridad se extiende tanto a la conservación del orden público en lo interior, como a la seguridad exterior conforme a la Constitución y a las leyes.

Además son facultades exclusivas del presidente:

  1. Promulgar, mandar ejecutar, guardar, y cumplir las leyes, decretos y resoluciones del Congreso, y expedir las providencias indispensablemente necesarias para su efecto.
  2. Tiene el mando supremo de la fuerza armada.
  3. Ordenar lo conveniente para que se verifiquen las elecciones populares en los días señalados por la Constitución.
  4. Declarar la guerra a consecuencia de la resolución del Congreso.
  5. Entrar en tratados de paz y de alianza, y otros convenios procedentes de relaciones extranjeras con arreglo a la Constitución.
  6. Decretar la inversión de los caudales destinados por el Congreso a los diversos ramos de la administración pública.
  7. Nombrar los oficiales del ejército y armada, y de Coronel inclusive para arriba, con acuerdo y consentimiento del Senado.
  8. Nombrar por si los Ministros de Estado; y los agentes diplomáticos de acuerdo con el Senado.
  9. Velar sobre la exacta administración de Justicia en los Tribunales y Juzgados y sobre el cumplimiento de las sentencias que estos pronunciaran. Establecer el Juicio por tribunales de Jurados.
  10. Dar cuenta al Congreso en cada Legislatura de la situación política y militar de la República, indicando las mejoras o reformas convenientes en cada ramo.

Limitaciones del Poder Ejecutivo:

  1. No puede mandar personalmente la fuerza armada sin consentimiento del Congreso, y en su receso sin el del Senado.
  2. No puede salir del territorio de la República sin permiso del Congreso.
  3. Bajo ningún pretexto puede conocer en asunto alguno judicial.
  4. No puede privar de la libertad personal a ningún peruano; y en caso de que fundadamente exija la seguridad pública el arresto o detención de alguna persona, podrá ordenar lo oportuno, con la indispensable condición de que dentro de veinticuatro horas pondrá al detenido a disposición de su respectivo Juez.
  5. Tampoco puede imponer pena alguna. El Ministro que firmare la orden, y el funcionario que la ejecutare, atentan contra la libertad individual.
  6. No puede diferir ni suspender en ninguna circunstancia las sesiones del Congreso.

Constitución de mayor duración: 1860[editar]

Son atribuciones del presidente de la República:

  1. Conservar el orden interior y la seguridad exterior de la República sin contravenir a las leyes.
  2. Convocar al Congreso ordinario, sin perjuicio de lo dispuesto en la primera parte del artículo 52o.; y al extraordinario, cuando haya necesidad.
  3. Concurrir a la apertura del Congreso, presentando un mensaje sobre el estado de la República y sobre las mejoras y reformas que juzgue oportunas.
  4. Tomar parte en la formación de las leyes, conforme a esta constitución.
  5. Promulgar y hacer ejecutar las leyes y demás resoluciones del Congreso; y dar decretos, órdenes, reglamentos e instrucciones para su mejor cumplimiento.
  6. Dar las órdenes necesarias para la recaudación e inversión de las rentas públicas con arreglo a la ley.
  7. Requerir a los jueces y tribunales para la pronta y exacta administración de justicia.
  8. Hacer que se cumplan las sentencias de los tribunales y juzgados.
  9. Organizar las fuerzas de mar y tierra: distribuirlas, y disponer de ellas para el servicio de la República.
  10. Disponer de la Guardia Nacional en sus respectivas provincias, sin poder sacarlas de ellas, sino en caso de sedición en las limítrofes, o en el de guerra exterior.
  11. Dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados, poniendo en ellos la condición expresa de que serán sometidos al Congreso, para los efectos de la atribución 16o., artículo 59o.
  12. Recibir a los Ministros extranjeros y admitir a los Cónsules.
  13. Nombrar y remover a los Ministros de Estado y a los Agentes Diplomáticos.
  14. Decretar licencias y pensiones, conforme a las leyes.
  15. Ejercer el Patronato con arreglo a las leyes y práctica vigente.
  16. Presentar para Arzobispos y Obispos, con aprobación del Congreso, a los que fueren electos según la ley.
  17. Presentar para la Dignidades y Canongías de las Catedrales, para los curatos y demás beneficios eclesiásticos, con arreglo a las leyes y práctica vigente.
  18. Celebrar concordatos con la Silla Apostólica, arreglándose a las instrucciones dadas por el Congreso.
  19. Conceder o negar el pase a los decretos conciliares, bulas, breves y rescriptos pontificios, con asentimiento del Congreso, y oyendo previamente a la Corte Suprema de Justicia, si fueren relativos a asuntos contenciosos.
  20. Proveer los empleos vacantes, cuyo nombramiento le corresponda según la Constitución y las leyes especiales.

Constitución vigente: 1993[editar]

Sus funciones están explícitas en la Constitución y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

  1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales.
  2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
  3. Dirigir la política general del Gobierno.
  4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
  5. Convocar a elecciones para presidente de la República y para representantes a Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.
  6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria.
  7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas que el presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del presidente de la República, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.
  8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
  9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales.
  10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
  11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.
  12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
  13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus funciones.
  14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
  15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad del territorio y de la soberanía del Estado.
  16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
  17. Administrar la hacienda pública.
  18. Negociar los empréstitos.
  19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia económica y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
  20. Regular las tarifas arancelarias.
  21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.
  22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación.
  23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero.
  24. Conceder la extradición, con aprobación del Consejo de Ministros, previo informe de la Corte Suprema de Justicia de la República.
  25. Presidir el Foro del Acuerdo Nacional, pudiendo delegar tal función en el presidente del Consejo de Ministros.
  26. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las leyes le encomiendan.

Son nulos los actos del presidente de la República que carecen de refrendación ministerial. Corresponde al presidente de la República presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones. El presidente de la República nombra y remueve al presidente del Consejo. Nombra y remueve a los demás ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del presidente del Consejo.

Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrendan. Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitución o de las leyes en que incurra el presidente de la República o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente.

Requisitos[editar]

Historia[editar]

La Constitución de 1823, la primera constitución de este país, señala como requisitos para ejercer la presidencia:

  1. Ser una persona nacida en el Perú.
  2. Reunir las mismas cualidades que para ser Diputado. Supone además, esta magistratura la aptitud de dirigir vigorosa, prudente y liberadamente una República.

Lo que lleva a:

  1. Ser ciudadano en ejercicio.
  2. Ser mayor de 35 años.
  3. Ser del Perú
  4. Tener una propiedad o renta de ochocientos soles cuando menos, o ejerce cualquiera industria que los rinda anualmente, o ser profesor público de alguna ciencia.

Desde la Constitución de 1828 y hasta la Confederación Perú-Boliviana, se mantienen sin mayores cambios los requisitos expuestos en 1823 y la edad de treinta años de la del 26. Esto hasta la Constitución de 1839, que eleva la edad a 40 años.

La Constitución de 1856 indica que Para ser Presidente se requiere: ser peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y treinta y cinco años de edad y diez de domicilio en la República, lo que se mantendrá prácticamente sin cambio hasta la actualidad. A partir de 1979 se elimina el requisito de haber residido los últimos diez años en el país.

Constitución de 1993[editar]

Un presidente debe ser peruano de nacimiento (no pueden acceder al cargo los que son peruanos por naturalización). Debe tener más de treinta y cinco años de edad al momento en que postula y encontrarse en completo ejercicio de sus derechos civiles, es decir, no debe pesar sobre él ninguna sanción penal ni declaración civil de incapacidad, lo que incluye el derecho de sufragio.

No pueden ser candidatos a la presidencia si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección:

  1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General.
  2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Público, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo.
  3. El presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administración Tributaria.
  4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en actividad.
  5. Los demás casos que la Constitución prevé.

Según la Ley Orgánica de elecciones, no pueden postular a la Presidencia o Vicepresidencias de la República:

  1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General de la República y las autoridades regionales, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
  2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Público, de los organismos integrantes del Sistema Electoral y el Defensor del Pueblo, si no han dejado el cargo 6 (seis) meses antes de la elección
  3. El presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca y Seguros, el Superintendente de Administración Tributaria, el Superintendente Nacional de Aduanas y el Superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones, si no han renunciado por lo menos seis meses antes de la elección
  4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no han pasado a la situación de retiro por lo menos seis meses antes de la elección
  5. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado, y los afines dentro del segundo, del que ejerce la Presidencia o la ha ejercido en el año precedente a la elección.

Elección[editar]

Historia[editar]

La Constitución Política de 1823 establecía que era atribución del Congreso elegir al presidente y Vicepresidente de la República, cuyos miembros eran elegido por Colegios Electorales parroquiales -sistema similar al que todavía conservan los Estados Unidos de América-.

La Constitución de 1828 establecía en el inciso 14 de su artículo cuadragésimo octavo que era atribución del Congreso: Proclamar la elección de Presidente y Vicepresidente de la República hecha por los Colegios Electorales; ó hacerlas cuando no resulten elegidos según la ley, lo que permanecerá casi sin cambios hasta 1931. Sin embargo, en 1896 Nicolás de Piérola, cuando se pasó de una Democracia nominal a una Democracia censataria utilizándose como base para el proceso de sufragio los censos o padrones de contribuyentes, eliminándose los principales vicios del proceso pero manteniendo el sistema de Colegio Electorales. La Constitución de 1920 incorpora, lo que se mantendrá hasta 1979, que: Solamente en caso de muerte o dimisión del Presidente de la República, el Congreso elegirá, dentro de los 30 días, al ciudadano que deba completar el período presidencial.

Para entender el sistema que se utilizaba, es muy útil y significativo el siguiente pasaje de la Constitución de 1828 que se repite en muchas de las siguientes:

"Art. 69º.- La elección de Presidente de la República se hará por los Colegios Electorales en el tiempo y forma que prescriba la ley; la que deberá ser conforme a la base siguiente:


:Cada Colegio Electoral de Provincia elegirá por mayoría absoluta de votos dos ciudadanos de los que uno, por lo menos, no sea natural ni vecino del departamento, remitiendo testimonio de la acta de la elección al Consejo de Estado por el conducto de su Secretario.
Art. 70º.- El Congreso hará la apertura de las actas, su calificación y escrutinio.
Art. 71º.- El que reuniere la mayoría absoluta de votos del total de electores de los Colegios de Provincia, será el Presidente.
Art. 72º.- Si dos o más individuos obtuvieren dicha mayoría, será Presidente el que reúna más votos. Si obtuvieren igual número, el Congreso elegirá a pluralidad absoluta uno de ellos.
Art. 73º.- Cuando ninguno reúna la mayoría absoluta, el Congreso elegirá Presidente entre los tres que hubieren obtenido mayor número de votos.
Art. 74º.- Si más de dos obtuvieren mayoría relativa con igual número de votos, el Congreso elegirá entre todos ellos.
Art. 75º.- Si en la votación que en los casos precedentes se haga por el Congreso, resultare empate, se repetirá entre los que le hayan obtenido. Si resultare nuevo empate, lo decidirá la suerte.


Art. 76º.- La elección de Presidente en estos casos debe quedar concluida en una sola sesión, hallándose presentes lo menos dos tercios del total de los miembros de cada Cámara."

En 1931 la junta presidida por David Samanez logró establecer un poder electoral autónomo (el Jurado Nacional de Elecciones); la representación de las minorías; el sufragio directo, secreto y obligatorio; y la organización científica del registro electoral. Lo que se constituyó en la base del sistema por el que hoy se elige a los presidentes.

La Constitución de 1933, además de incorporar los avances hechos por Samanez, exigía obtener como mínimo un tercio de los votos:

Para ser proclamado Presidente de la República por el Jurado Nacional de Elecciones, se requiere haber obtenido la mayoría de sufragios, siempre que esta mayoría no sea menor de la tercera parte de los votos válidos. Sin ninguno de los candidatos obtiene la mayoría requerida, el Jurado Nacional de Elecciones dará cuenta al Congreso del resultado de escrutinio. En este caso, el Congreso elegirá Presidente de la República entre los tres candidatos que hubieren obtenido mayor número de votos válidos.

En 1951, Odría impone el voto femenino con lo que se pasa a una democracia mixta alfabeta. En 1962, el gobierno institucional de las Fuerzas Armadas implantó la cédula única de votación.

La Constitución de 1979 exige, en cambio 50 por ciento de los votos más uno para el ganador con el fin de brindarle respaldo al nuevo gobierno. Se incorpora además, la figura de la segunda vuelta electoral: si ninguno de los candidatos alcanza el porcentaje necesario, los dos candidatos con mayor votación van a un segundo proceso para dirimir de entre ellos al presidente. En 1980, se realizan las primeras elecciones universales -al incluir a los analfabetos- de la historia peruana.

Constitución de 1993[editar]

El presidente de la República es elegido por los ciudadanos mediante sufragio universal de entre la misma ciudadanía, debiendo cumplir los candidatos con determinados requisitos. Los vicepresidentes son elegidos conjuntamente con él.

Normalmente, el proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones por parte del presidente en funciones el año en que debe terminar su mandato. Hecha la convocatoria, el Sistema Electoral se encarga de dirigir los comicios, como todos los eventos de este tipo en la República.

Los partidos políticos van presentando sus candidatos a la presidencia y vicepresidencias ante el Jurado Electoral Especial en las fechas establecidas por las autoridades electorales en el cronograma.

Las elecciones son realizadas por sufragio directo. Gana las elecciones el candidato que obtiene más de la mitad de los votos válidamente emitidos (las cédulas viciadas y en blanco no son computadas).

En el caso que ningún candidato obtenga la mayoría requerida, se procederá a una segunda elección, llamada segunda vuelta, que deberá tener lugar 30 días después de la proclamación de los resultados oficiales de la primera vuelta. En esta elección, solo participan los dos candidatos que obtuvieron mayor cantidad de votos.

Le corresponde a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) brindar las cifras oficiales correspondientes a los comicios y al Jurado Nacional de Elecciones, proclamar al presidente electo.

El presidente es elegido por sufragio directo debiendo obtener más del 50% de los votos válidamente emitidos para ser elegido. Debe tener cómo mínimo 35 años de edad. La elección presidencial es por un término de cinco años. En la misma elección se eligen dos vicepresidentes quienes reemplazarán al presidente cuando este tenga que ausentarse del país. La orden de sucesión corresponde en primer lugar al Primer Vicepresidente. Cada candidato presidencial se presenta acompañado de quienes serían sus vicepresidentes. En ese sentido, al ser elegido los vicepresidentes son quienes lo acompañaron, no existe acceso de la minoría a la vicepresidencia.

Duración del mandato y posibilidad de reelección[editar]

Historia[editar]

La primera Constitución Política del Perú de 1823 dice expresamente: El ejercicio del Poder Ejecutivo nunca puede ser vitalicio, y mucho menos hereditario. Dura el oficio de Presidente cuatro años, y no podrá recaer en el mismo individuo, sino pasados otros cuatro.

En la Constitución de 1828, tras la destitución de Bolívar, vuelve a lo expresado en la primera carta magna, pero permite una sola reelección inmediata., aspecto que será revertido en 1834, que vuelve íntegramente a los preceptos de 1823.

La Constitución Política de la Confederación Perú-Boliviana de 1837, sui géneris, dictamina que: El Protector durará en el ejercicio de sus funciones diez años, y podrá ser reelecto si no ha sido condenado por el senado a la destitución de su empleo.

La Constitución de 1839, tras la Restauración, vuelve a lo expresado por la primera constitución pero eleva el período presidencial a 5 años, lo que será revertido por la Constituciones de 1856 y 1860, que vuelven por completo al primer texto constitucional, con mandatos de cuatro años e imposibilidad de reelección inmediata; y que regirán hasta 1920. La Constitución de 1867 -que no rigió por más de un año- elevaba el período a cinco años.

La Constitución de 1920, proclamada por Augusto B. Leguía, dictaminaba que: El Presidente durará en su cargo cinco años y no podrá ser reelecto sino después de un período igual de tiempo. Sin embargo, Leguía se encargó de dar los golpes necesarios contra esta misma constitución y el marco legal para perpetuarse en el poder, lo que resultó en la Patria Nueva y en una larga dictadura, denominada como el oncenio.

La Constitución Política del Perú de 1933, norma que: El período Presidencial dura cinco años y comienza el 28 de julio del año en que se realiza la elección, aunque el elegido no hubiese asumido sus funciones en aquella fecha. Además, esta constitución, reaccionaria contra el Oncenio de Leguía, ordena que:

No hay reelección presidencial inmediata. Esta prohibición no puede ser reformada ni derogada. El autor o autores de la proposición reformatoria o derogatoria, y los que la apoyen, directa o indirectamente, cesarán, de hecho, en el desempeño de sus respectivos cargos y quedarán permanentemente inhabilitados para el ejercicio de toda función pública.

El mandato fue ampliado a seis años durante el gobierno del general Óscar R. Benavides.

Finalmente, la Constitución de 1979 decreta el mandato en 5 años sin posibilidad de reelección inmediata, lo que es también la norma que se tiene en la actualidad.

Constitución de 1993[editar]

El texto constitucional original de 1993, a diferencia de la carta anterior, decía:

"El mandato presidencial es de cinco años. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un período adicional. Transcurrido otro período constitucional, como mínimo, el expresidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones."[14]

En 1996 el Congreso -de mayoría oficialista- emitió una ley que permitía a Alberto Fujimori pudiera ser reelegido por segunda vez ("re-reelección"). Así lo disponía la llamada Ley de Interpretación Auténtica (Ley No. 26657):

"Artículo único.- Interprétase de modo auténtico, que la reelección a que se refiere el Artículo 112o. de la Constitución, está referida y condicionada a los mandatos presidenciales iniciados con posterioridad a la fecha de promulgación del referido texto constitucional. En consecuencia, interprétase auténticamente, que en el cómputo no se tiene en cuenta retroactivamente, los períodos presidenciales iniciados antes de la vigencia de la Constitución.
La presente norma se ampara en el Artículo 102o. y en la Octava Disposición Final y Transitoria de la Constitución.[15]​"

Contra esta norma se interpuso una acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. En la sentencia respectiva, el Tribunal declaró "inaplicable" para el caso de Fujimori los alcances de esta ley.[15]​ Pese a ello, en el año 2000 el presidente fue reelecto nuevamente. En noviembre del 2000, tras la caída del régimen fujimorista, el Congreso modifica el artículo 112º mediante una Reforma Constitucional, indicando ahora que:

"El mandato presidencial es de cinco años, no hay reelección inmediata. Transcurrido otro periodo constitucional, como mínimo, el expresidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones."

Reemplazo temporal o permanente[editar]

Historia[editar]

La Primera Constitución (1823) decía:

Artículo 76º.- Habrá un Vicepresidente en quien concurran las mismas calidades. Administrará el Poder Ejecutivo por muerte, renuncia, destitución del Presidente, o cuando llegare el caso de mandar personalmente la fuerza armada.
Artículo 77º.- En defecto del Vicepresidente administrará el Poder Ejecutivo el Presidente del Senado hasta la elección ordinaria de nuevo Presidente.

La Constitución de 1828 vuelve al sistema de sucesión legal del primer texto constitucional peruano.

El Texto Constitucional de 1834, por el contrario, elimina la figura del vicepresidente:

Art. 81º.- Cuando vacare la Presidencia de la República, por muerte, renuncia o perpetua imposibilidad física, se encargará provisionalmente del Poder ejecutivo el Presidente del Consejo de Estado; quien en estos casos y en el de destitución legal convocará a los Colegios Electorales dentro de los primeros diez días de su Gobierno, para la elección de Presidente.


Art. 82º.- Si concluido el período constitucional no se hubiere hecho la elección por algún accidente, o verificada ella el electo estuviere fuera de la capital, el Presidente del Consejo de Estado se encargará del Poder Ejecutivo mientras se practica la elección o llega el electo.


Art. 83º.- El ejercicio de la presidencia se suspende por mandar en persona el Presidente de la fuerza pública, por enfermedad temporal, y por ausentarse a más de ocho leguas de la capital de la República. En cualquiera de esos casos le subrogará el Presidente del Consejo de Estado.

La Constitución de la Confederación Perú-Boliviana de 1837, muy particular, establecía que: En caso de ausencia, enfermedad o muerte del Protector, le reemplazará el Consejo de Ministros, presidido por la persona que él designe, o por el Ministro más antiguo si no lo hubiere hecho. Por muerte del Protector el Consejo convocará inmediatamente al Congreso extraordinario para la elección del sucesor. Si el congreso no lo hiciere en los tres primeros días siguientes á su instalación los verificará el Presidente del Senado.

La Carta Magna de Huancayo (1839) vuelve a lo expresado en la de 1834 pero agrega -avalando en la práctica los golpes de Estado- que: Si en alguno de los casos antedichos faltare el Presidente del Consejo, se encargará del Supremo Poder Ejecutivo, el que lo haya subrogado accidentalmente en la presidencia.

La Constitución de 1856, de tendencia liberal, expresaba que:

Art. 83º.- La Presidencia de la República vaca de hecho:


1º.- Por muerte.
2º.- Por celebrar cualquier pacto contra la independencia o integridad nacional.
3º.- Por atentar contra la forma de Gobierno.
4º.- Por impedir la reunión del Congreso, suspender sus sesiones o disolverlo.
Vaca de derecho:
1º.- Por admisión de su renuncia.
2º.- Por incapacidad moral o física.
3º.- Por destitución legal.
4º.- Por haber terminado su período.
Art. 84º.- Habrá un Vicepresidente de la República, elegido al mismo tiempo, con las mismas calidades y para el mismo período que el Presidente, destinado a suplir por él en los casos designados en los artículos 83º. y 88º.
Art. 85º.- En los casos que designa el artículo 83º., excepto el último, el Vicepresidente concluirá el período comenzado; en los casos del artículo 88º, sólo suplirá por el tiempo en que falte el Presidente.
Art. 86º.- Si faltase a la vez el Presidente y Vicepresidente, se encargará de la Presidencia el Consejo de Ministros, quien ejercerá el cargo mientras el llamado por la ley se halle expedito; en el caso de vacante, expedirá dentro de los primeros tres días, las órdenes necesarias para la elección de Presidente y Vicepresidente, y convocará al Congreso para los efectos de los artículos 76º. y siguientes.
Art. 87º.- El Vicepresidente de la República y los Ministros de Estado no podrán ser candidatos para la Presidencia de la República en las elecciones que se practiquen mientras ellos ejerzan el mando supremo.


Art. 88º.- El ejercicio de la Presidencia se suspende por mandar en persona el Presidente la fuerza pública, y por enfermedad temporal.

La Constitución de 1860 crea la figura de un segundo vicepresidente y da por hecho que este siempre se encontrará apto para ejercer funciones, y añade la suspensión del mandato por hallarse el presidente sometido a juicio por los casos que la misma carta prevé.

La efímera Carta de 1867 eliminó a los vicepresidente y estableció que en cualquier caso, el presidente de la República era reemplazado por el presidente del Consejo de Ministros.

La Constitución de 1920 estableció que el sucesor para completar el período debía ser elegido por el Congreso, lo que perduraría hasta 1979, que:

Art. 116º.- Solamente en caso de muerte o dimisión del Presidente de la República, el Congreso elegirá, dentro de los 30 días, al ciudadano que deba completar el período presidencial, gobernado entre tanto el Consejo de Ministros.
Art. 117º.- El Congreso elegirá igualmente al ciudadano que deba completar el período presidencial en los casos de vacancia fijados en el artículo 115º. El Consejo de Ministros gobernará interinamente cuando el impedimento sea temporal según el artículo 118º.

La Constitución de 1933, mantenía lo anterior y agregaba que: La elección de Presidente de la República por el Congreso, se hará por voto secreto, en sesión permanente y continua. Será proclamado el que obtenga la mayoría absoluta de votos.

La Constitución de 1979 llega, prácticamente, a las actuales causas de vacancia y suspensión temporal, y delinea la actual sucesión legal: Presidente - 1º vicepresidente - 2º vicepresidente - Presidente del Senado.

Constitución de 1993[editar]

Sucesión legal[editar]

La actual sucesión legal de la presidencia de la República se da en caso de impedimento temporal o permanente:

  1. Presidente Constitucional de la República: Francisco Rafael Sagasti Hochhausler
  2. Primer Vicepresidente de la República: Vacante
  3. Segunda Vicepresidenta de la República: Vacante
  4. Presidenta del Congreso de la República (a. i.): Mirtha Esther Vásquez Chuquilín[a]

El primer y segundo vicepresidentes son elegidos junto al Presidente de la República.

Ausencia[editar]

Cuando el presidente sale del territorio nacional, debidamente autorizado por el Congreso, el Despacho Presidencial es ejercido por el Primer Vicepresidente, o en su defecto, por el Segundo Vicepresidente.

Suspensión[editar]

El presidente puede ser suspendido de su cargo por el parlamento. Las únicas causales para ello son:

  • Incapacidad temporal del presidente declarada por el Congreso.
  • Estar sometido a un proceso judicial por la supuesta comisión de una infracción constitucional.

Durante esta suspensión, el cargo es asumido por el Primer Vicepresidente o quien corresponda de acuerdo a la línea de sucesión, hasta el retorno del mandatario..

Vacancia[editar]

El cargo presidencial puede ser extraordinaria y constitucionalmente concluido antes de los cinco años mediante la declaración de la vacancia del cargo por el Congreso de la República. Son causales de la declaración de la vacancia presidencial:

  • Fallecimiento
  • Incapacidad física permanente (determinado por el Congreso)
  • Incapacidad moral (determinado por el Congreso)
  • Salida del territorio nacional sin autorización del Congreso de la República.
  • No regresar al territorio nacional en el plazo fijado por el Congreso de la República cuando autorizó su salida.
  • Destitución por infracción constitucional.

Para el supuesto de destitución por infracción constitucional, el presidente solo puede ser acusado, durante su mandato, por:

Luego de ser acusado, el presidente debe ser sometido a un proceso judicial donde se determinará si cometió el hecho que infringe la posibilidad y la responsabilidad que le corresponde.

En estos casos, también se sigue el orden de sucesión legal vigente.

Ceremonias protocolares[editar]

Mensaje a la Nación, cambio de mando y juramentación[editar]

Se consideran actos oficiales dentro del Aniversario de la Independencia Nacional la Misa y Te Deum, la Sesión Solemne del Congreso, el Saludo al presidente y la Parada y Desfile Militar.

Tras el proceso de elección, el Jurado Nacional de Elecciones proclama al presidente Electo. En casos de sucesión legal, el Congreso proclama al presidente. Tras esto, el presidente debe asumir funciones al juramentar el cargo ante el Pleno del Congreso de la República el 28 de julio del año que corresponda a las elecciones presidenciales, en conmemoración a la fecha de la Proclamación de la Independencia que hizo José de San Martín en 1821.

En realidad siempre se ha celebrado el 28 de julio como el Día de la Independencia y la fiesta nacional, pero es recién en 1945, en la juramentación del presidente José Luis Bustamante y Rivero que empieza la tradición de hacer el cambio de mando ese mismo día. Con anterioridad a esa fecha, el 28 de julio, el presidente brindaba un discurso a la nación ante el Congreso -que era publicado en El Comercio o El Peruano- ese día pero no se hacían los cambios de mando. Antes de 1945 y pese a la gran cantidad de golpes de Estado, hubo algunas fechas recurrentes para los cambios de mando:

  • 20 de abril (desde 1845)
  • 25/24 de octubre (desde 1858)
  • 2 de agosto (desde 1868)
  • 10 de agosto (desde 1890)
  • 8 de septiembre (desde 1895)
  • 24 de septiembre (desde 1904)
  • 18 de agosto (desde 1914)
  • 12 de octubre (desde 1919)
  • 8 de diciembre (desde 1931)

La Constitución de 1933 expresaba: El período Presidencial (...) comienza el 28 de julio del año en que se realiza la elección, aunque el elegido no hubiese asumido sus funciones en aquella fecha.

La Constitución actual ordena que:

"El Presidente de la República presta juramento de ley y asume el cargo, ante el Congreso, el 28 de julio del año en que se realiza la elección."

La ceremonia de traspaso de poderes en el congreso incluye un Mensaje a la Nación ante el Congreso del presidente saliente quien, rindiendo cuentas y haciendo una semblanza de los logros de su gestión. Luego, el presidente agradece y entrega la banda presidencial al presidente del Congreso, quien la ostentará por una hora. Tras la llegada del presidente Electo, este presta juramento ante el presidente del Congreso, quien le hace entrega de la banda. Después, lee su primer mensaje a la Nación ante el Congreso. Cuando no se trata de un cambio de mando, el presidente en funciones también acude anualmente en esa fecha para informar a la representación nacional y la opinión pública, sobre la situación general de la República.

"(Corresponde al Presidente de la República) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros..
Inciso 7, Artículo 118º, Constitución Política del Perú

En julio de 2001, el presidente Alejandro Toledo, a pocas horas de haber juramentado en Lima, asumió simbólicamente el cargo en Machu Picchu.

En marzo de 2018, juramento en Lima, el presidente Martín Vizcarra, tras la renuncia de su predecesor, Pedro Pablo Kuczynski a la presidencia, y brindo un corto mensaje a la Nación tras su asunción como presidente.

Fórmula de juramento[editar]

Pergamino de juramentación del presidente Andrés Avelino Cáceres, ante el Congreso de la República (1894).

Es la Constitución de 1828 la primera que registra, en el artículo 87º, la fórmula de juramentación que el presidente del Perú debe prestar ante el Congreso al asumir funciones:

El Presidente y Vicepresidente para ejercer su cargo, se presentarán al Congreso a prestar el juramento siguiente:
"Yo, N.N. juro por Dios y estos Santos Evangelios que ejerceré fielmente el cargo de Presidente (o Vicepresidente) que me ha confiado la República: que protegeré la Religión del Estado, conservaré la integridad e Independencia de la Nación, y guardaré y haré guardar exactamente su Constitución y leyes".

La Constitución de 1839, en su artículo 86º, inaugura la fórmula que será usada hasta hoy -con la eliminación de la referencia a resguardar la religión católica y los rasgos personales que le brinda cada presidente-. En agosto de 1853 es sancionado el Reglamento Interior de las Cámaras Legislativas, que señalaba, en el artículo 3º del Capítulo XII, que el presidente jurará ante el Congreso de la República según el mentado artículo de la Constitución, que decía:

El Presidente para ejercer su cargo prestará ante el Congreso el juramento siguiente:
"Yo N.N. Juro por Dios y estos Santos Evangelios, que ejerceré fielmente el cargo de Presidente que me ha confiado la República, que protegeré la Religión del Estado, conservaré la integridad, independencia y unidad de la Nación, guardaré y haré guardar su Constitución y leyes".

Es tradición en el Congreso peruano que la prestación del juramento de ley para la toma de funciones del cargo de presidente de la República tenga, como constancia de la realización de dicho acto, la suscripción de un pergamino que contenga escrito el nombre del mandatario jurante, la fórmula de juramentación y la fecha en que se celebra la transmisión del mando presidencial. De estos pergaminos de juramentación, el más antiguo que se conserva en el Archivo General del Congreso es el perteneciente a Andrés Avelino Cáceres, que suscribió para ejercer su segundo mandato el 10 de agosto de 1894 y que tenía previsto culminar en la misma fecha de 1898.

El juramento prestado por el expresidente Ollanta Humala fue el siguiente:[16]

Juro por la Patria que ejerceré fielmente el cargo de Presidente de la República que me ha confiado la Nación por el período presidencial 2011-2016; que defenderé la soberanía nacional, el orden constitucional, y la integridad física y moral de la República y sus instituciones democráticas, honrando el espíritu, los principios y los valores de la Constitución de 1979; que reconoceré y respetaré la libertad de culto y de expresión, y lucharé incansablemente por lograr la inclusión social de todos los peruanos, especialmente de los más pobres.

El juramento prestado por el expresidente Pedro Pablo Kuczynski fue el siguiente:

Yo, Pedro Pablo Kuczynski Godard, juro por Dios, por la Patria y por todos los peruanos que ejerceré fielmente el cargo de Presidente de la República que me ha confiado la Nación para el período presidencial 2016-2021; que defenderé la soberanía nacional y la integridad física y moral de la República, que cumpliré y haré cumplir la Constitución Política y las leyes del Perú; y que reconoceré, respetando la libertad de culto, la importancia de la Iglesia Católica en la formación cultural y moral de los peruanos.

El juramento prestado por el expresidente Martín Vizcarra fue el siguiente:

Yo, Martín Alberto Vizcarra Cornejo, juro por Dios y por la Patria que ejerceré fielmente el cargo de Presidente de la República que asumo de acuerdo con la Constitución Política del Perú; que defenderé la soberanía nacional, la integridad física y moral de la República y la independencia de sus instituciones democráticas; y que cumpliré y haré cumplir la Constitución Política y las leyes del Perú.

El juramento prestado por el actual presidente Francisco Sagasti fue el siguiente:

Yo, Francisco Sagasti Hochhausler, juro por la Patria y por todos los peruanos que ejerceré fielmente el cargo de Presidente de la República para completar el periodo constitucional 2016-2021; que defenderé la soberanía nacional y la integridad física y moral de la República; que cumpliré y haré cumplir la Constitución Política y las leyes del Perú; y que reconoceré, respetando la libertad de culto, la importancia de la Iglesia Católica en la formación cultural y moral de los peruanos.

Ceremonias conexas[editar]

Inmediatamente después de la ceremonia de Juramentación del Presidente, el presidente juramenta a su primer Primer Ministro y primer Consejo de Ministros. Esta ceremonia y las de relevo durante el mandato se realizan normalmente en el Salón Dorado de la Casa de Pizarro.

Es asimismo tradicional cada 28 de julio, el "Besamanos" al presidente que también se realiza en el Salón Dorado de Palacio. Tiene sus orígenes en la tradición religiosa de hacer el gesto de besar los pies del Papa que es impedido por este para ser reemplazado por el beso al anillo del pescador. Durante el Virreinato, cuando se presentaba un nuevo Virrey ante las autoridades locales, este mostraba el anillo de autoridad, que era besado tal como ocurría con los Papas. En la actualidad, el ceremonial es un laico apretón de manos de parte de ministros, congresistas y diplomáticos acreditados como señal de renovación de lealtad para un nuevo año de gobierno.

Otras ceremonias oficiales[editar]

Además de las ceremonias del aniversario de la independencia, se consideran ceremonias oficiales según el segundo artículo del Decreto Supremo N.096-2005-RE:

  • Saludo al presidente de la República con motivo del Año Nuevo.
  • Renovación del Juramento de Fidelidad a la Bandera.
  • Festividad de la Patrona de las Armas del Perú y día de las Fuerzas Armadas

«Marcha de banderas»[editar]

La «Marcha de banderas» es una marcha militar que es interpretada y entonada en muchas ceremonias oficiales, incluyendo la entrada y salida del presidente de la República en recintos oficiales.[17][18]

Símbolos[editar]

El ex presidente Ollanta Humala con distintos símbolos presidenciales: la banda, la placa y el bastón de mando.

Insignias[editar]

Banda presidencial[editar]

La banda presidencial de Perú es, junto al Gran collar de brillantes, la Placa presidencial y el Bastón de mando, uno de los distintivos que ostenta el Presidente del Perú, por ser quien constitucionalmente personifica a la Nación,[19][20]​ y la insignia de mando supremo que ha sido usada desde los inicios de la República por los mandatarios.

Gran collar de brillantes[editar]

Ha sido llevado por los presidentes como el símbolo de la máxima autoridad del país. Está compuesto de oro e incrustado de brillantes. Lleva en el centro una medalla que contiene el Escudo de Armas del Perú. Son memorables las fotografías y cuadros de los presidentes Oscar R. Benavides Larrea, Manuel Prado y Ugarteche y José Luis Bustamante y Rivero usando la banda presidencial, el gran collar y otras insignias. Su uso desapareció a partir de la asunción al poder del arquitecto Fernando Belaúnde Terry. Recientemente su uso fue 'vuelto a la vida' por Alan García Pérez en el marco de la V Cumbre América Latina, el Caribe y la Unión Europea[21]​ realizada precisamente en Lima en mayo de 2008.

Placa[editar]

El presidente de la República, adicionalmente, cuando preside ceremonias militares, lleva una placa en el bolsillo superior izquierdo del saco a manera de solapero con las insignias del mando militar que lo reconoce como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas. Es heredera de los distintivos y honores militares que llevaban los presidentes pertenecientes a la Fuerza Armada -tantos en la historia del país-. Es de color blanca, tiene 5 soles dorados y el escudo de armas de la República del Perú.

Bastón de mando[editar]

Tiene en su origen en la costumbre española de simbolizar el poder -principalmente en los caso de los regidores, corregidores e intendentes- con un bastón. La costumbre fue introducida en el siglo XVIII en los Andes, tras la rebelión de José Gabriel Túpac Amaru y Túpac Katari en 1780-1781 para representar la dignidad de alcalde de indios: alcalde-vara o varayoc (el que porta la vara en quechua). A diferencia de Argentina, el uso de un bastón que simbolice el poder y el cargo de presidente (simbólicamente, el varayoc), no ha sido común en la historia de la presidencia peruana e innumerables veces ha sido reemplazada por el sable o la espada de los presidentes militares. Solo un puñado de casos son destacables. Mariano Ignacio Prado, José Balta y Augusto B. Leguía lo usaron en cuadros y fotografías presidenciales. Recientemente, Alejandro Toledo, hizo uso del bastón en su asunción simbólica al cargo en el Cusco y también en otras pocas ocasiones. Su más reciente uso corresponde al 29 de julio de 2008, fecha del tradicional desfile militar, cuando Alan García llevó un pequeño bastón presidencial, el mismo utilizado por Ollanta Humala en el desfile militar del 29 de julio de 2011.

Tratamiento[editar]

El tratamiento oficial hacia el presidente de la República del Perú es:

  • Si el mandatario es un hombre: Excelentísimo Señor Presidente - nombre del presidente -.
  • Si la mandataria es una mujer: Excelentísima Señora Presidenta - nombre de la presidenta - (Este caso aún no ha sucedido, ya que hasta la fecha el país no ha sido gobernado por una mujer).
  • Si el mandatario se encontrara en el extranjero, el tratamiento cambiaría al de: Excelentísimo Señor, -nombre del presidente-, presidente de la República del Perú.

Palacio de Gobierno del Perú[editar]

PalacioEjecutivodelPeru.jpg

El Palacio de Gobierno del Perú, llamado también Casa de Gobierno (denominación con la que se fechan los documentos oficiales) o Casa de Pizarro,[22]​ es la sede principal del poder ejecutivo peruano y la residencia oficial del Presidente del Perú. Comprende un área construida de 19 208 m².[23]​ Se encuentra ubicado en la Plaza Mayor del Centro histórico de Lima, en la ribera izquierda del río Rímac.

En el mismo emplazamiento han existido diferentes edificios que han cumplido con la misma función durante cerca de cinco siglos, desde que fuera ocupado en 1535 por el gobernador Francisco Pizarro. Antes habría sido la residencia del curaca Taulichusco,[24][25]​ delegado del gobierno inca en el Valle del Rímac. Durante la época del virreinato fue conocido como Palacio del Virrey o Palacio Virreinal y fue la residencia de los 40 virreyes del Perú. Posteriormente albergó a los libertadores José de San Martín y Simón Bolívar, y a la mayoría de presidentes de la etapa republicana.

El edificio actual, diseñado por el arquitecto Ricardo de Jaxa Malachowski en 1926, fue inaugurado en 1938, durante la segunda presidencia de Óscar R. Benavides.[26]​ La fachada es de estilo neobarroco de inspiración francesa, mientras que la fachada lateral, que da a la calle Palacio y donde está la puerta de entrada, es de estilo neoplateresco.

Además del Presidente de la República, trabajan ahí unas 200 personas. El ala izquierda del edificio (la que da a la calle Pescadería o cuadra 1 del Jirón Carabaya) fue ocupada, hasta el segundo gobierno de Fernando Belaúnde Terry, por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. Actualmente en esa sección se encuentra la sede de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Guardia de Honor del Palacio de Gobierno[editar]

La escolta presidencial Regimiento de Caballería Mariscal Domingo Nieto durante la ceremonia del cambio de guardia.

La guardia de honor y de seguridad del palacio ha recaído sucesivamente en los siguientes Cuerpos Militares y Policiales:

  • Cuerpos del Ejército, alternando con la Guardia Civil y la Gendarmería Nacional del Perú (siglo XIX).
  • Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" Nº 1.
  • 23ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú - Batallón de Ametralladoras de Palacio.
  • 22ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú - Tropas de Asalto - Resguardo Presidencial.
  • Regimiento de Caballería "Glorioso Húsares de Junín" Nº 1 - Libertador del Perú
  • Regimiento de Caballería “Mariscal Domingo Nieto" Escolta del Presidente de la República
A partir del 2 de febrero del 2012, se reactivó el Regimiento de Caballería “Mariscal Domingo Nieto" Escolta del Presidente de la República, la cual tiene como misión principal, garantizar la seguridad del presidente de la República y del Palacio de Gobierno.

Expresidentes[editar]

Gobernantes del Perú independiente desde José de San Martín hasta Nicolás de Piérola representados sarcásticamente como la pintura cristiana de La última cena.

La dignidad de expresidente de la República, fue reconocida en la Constitución para la República del Perú de 1979, la cual determinaba:

"(...) son Senadores vitalicios los expresidentes Constitucionales de la República, a quienes no se considera para los efectos del Art. 169 (quórum para la instalación del Congreso)."

En virtud de tal artículo constitucional, han sido senadores vitalicios José Luis Bustamante y Rivero (hasta su muerte), Fernando Belaúnde Terry (hasta la crisis constitucional de 1992) y Alan García Pérez (hasta la crisis constitucional de 1992).

En la actualidad, los expresidentes constitucionales reciben una pensión vitalicia equivalente al sueldo de un congresista, que se suspende cuando vuelven a ejercer algún cargo público o cuando el Congreso les formulan una acusación constitucional, está última suspensión puede ser levantada únicamente si el Poder Judicial concluye que el ex funcionario es inocente. Una vez que mueren, esta se transfiere a su cónyuge sobreviviente y/o a su hijo menor de edad.[27]

En 2006, Morales Bermúdez, Paniagua Corazao y Alejandro Toledo Manrique en su condición de expresidentes participaron invitados al Acuerdo Nacional, foro de diálogo de las agrupaciones políticas y las instituciones de la sociedad peruana, Ollanta Humala pese a la invitación no asistió.[28]

Dos casos son particulares, debido a cierta similitud:[29]

Expresidentes vivos[editar]

Primera dama[editar]

La primera dama del Perú es el título protocolar que se concede a la esposa del presidente de la República del Perú. Cumple funciones de labor social y de protocolo al acompañar al Presidente. La actual primera dama está en vacante ya que el presidente interino, Francisco Sagasti, se encuentra divorciado.

Este papel es ejercido tradicionalmente por la cónyuge del Presidente. Se empezó a usar el término creado por los ingleses y estadounidenses de "primera dama", ya que cuando el Jefe del Ejecutivo era divorciado, viudo o soltero, o cuando la cónyuge del Presidente no podía cumplir con el rol por alguna circunstancia; la posición fue ocupada por una familiar femenina del Presidente; como lo hicieron Rosa Prado Garland, hija de Manuel Prado Ugarteche y Keiko Fujimori, hija de Alberto Fujimori.

Estadísticas[editar]

Primer Presidente: José de la Riva Agüero (Presidente de la República, 1823).

Tiempo:

  • La persona que ha ocupado el poder durante más tiempo es Augusto B. Leguía: 15 años, 1 mes y 21 días. Le siguen Ramón Castilla (11 años y 8 meses) y Manuel Prado Ugarteche (11 años y 7 meses).
  • El mandato presidencial más largo lo ejerció Augusto B. Leguía: con 10 años, 10 meses y 13 días (1919-1930, conocido como el Oncenio), seguido en duración por el de Alberto Fujimori con 10 años, 3 meses y 24 días (1990-2000, Fujimorato).
  • El período más largo de gobiernos democráticos y sucesiones constitucionales ha sido de 20 años, 6 meses y 24 días (1995-actualidad). El segundo periodo más largo fue de 18 años, 4 meses y 26 días (1895-1914), período enmarcado en la llamada República Aristocrática.[33]

Partido:

Civiles, militares y religiosos:

Juicios e investigaciones:

Tres expresidentes del Perú han sido juzgados y condenados tras finalizar su mandato:

  • Augusto B. Leguía (1908-1912, 1919-1930): Condenado por el autodenominado Tribunal de Sanción Nacional, bajo el cargo de enriquecimiento ilícito, en 1930. Falleció tras un encierro de 14 meses en penosas condiciones, en el Hospital Naval del Callao.[29]
  • Francisco Morales Bermúdez (1975-1980): Un tribunal en Italia lo sentenció a cadena perpetua por la participación de su gobierno de facto en el denominado Plan Cóndor orquestado junto a otros regímenes militares en otra época.[34]
  • Alberto Fujimori (1990-2000): Ha recibido cinco sentencias condenatorias, entre ellas crímenes de lesa humanidad. Tiene otros juicios en curso. Fujimori se encuentra recluido en una base policial de la Dirección de Operaciones Especiales, mismo lugar donde Ollanta Humala cumplió su detención preventiva.

Actualmente, cinco expresidentes afrontan juicios e investigaciones.

  • Ollanta Humala (2011-2016): Estuvo recluido preventivamente durante 18 meses. Es acusado junto a su esposa, Nadine Heredia, de lavado de activos en detrimento del Estado y de asociación ilícita para delinquir, actos que ambos niegan; actualmente se encuentran afrontando la investigación en libertad condicional.
  • Alejandro Toledo (2001-2006): Tiene una orden de detención y pedido de extradición. Actualmente está detenido por las autoridades de Estados Unidos, donde el exmandatario reside junto a su esposa Eliane Karp. Se le acusa, entre otras cosas, de recibir un soborno millonario de la constructora brasileña Odebrecht y por comprar inmuebles con dinero ilícito cuando estaba en el poder, a nombre de su suegra. Toledo y Karp niegan las acusaciones de lavado de activos que pesan en su contra y niegan haber escapado de su país.
  • Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018): Investigado por el caso Odebrecht. Fue detenido el 10 de abril del 2019, y enviado posteriormente a prisión domiciliaria en mayo de ese mismo año por presunto blanqueo de capitales relacionados con su gestión como Ministro de Economía y Primer Ministro del Gobierno de Alejandro Toledo..
  • Martín Vizcarra Cornejo (2018-2020): Investigado por la declaración de un aspirante a colaborador eficaz en el caso Club de la construcción , este manifestó que la empresa Obrainsa y su socia Astaldi le hicieron un pago ilícito de S/1 000 000 (un millón de soles), posteriormente tres colaboradores eficaces​ declararon pagos ilícitos de S/1′300.000 (un millón trescientos mil soles) realizados por funcionarios de la empresa ICCGSA a Vizcarra. Se encuentra con impedimento de salida del país por 18 meses.
  • Manuel Merino (2020): Se encuentra bajo investigación preliminar por los presuntos delitos de abuso de autoridad, homicidio doloso en agravio de Inti Sotelo Camargo y Jack Bryan Pintado Sánchez, lesiones graves, lesiones leves, secuestros y desapariciones forzadas en agravio de personas a determinar, en el contexto de violación de derechos humanos durante las protestas en Perú de 2020.[35]

Las imputaciones contra el expresidente Alan García fueron archivadas tras su muerte en medio de las pesquisas por el caso Odebrecht. Sin embargo los presuntos actos de corrupción ocurridos durante su mandato seguirán siendo investigados.[36]

Presidentes excongresistas:

Se desempeñaron como congresistas antes de ser Presidentes:

  • El empresario Guillermo Billinghurst, a los 44 años elegido Senador (1895-1899), y luego Presidente del Perú.
  • El ingeniero Manuel Prado Ugarteche, a los 30 años elegido Diputado (1919-1921), y luego dos veces Presidente del Perú.
  • El arquitecto Fernando Belaunde Terry, a los 32 años elegido Diputado (1945-1948), y luego Presidente del Perú en dos gobiernos.
  • El abogado Alan García Pérez, a los 31 años elegido Diputado (1980-1985), y luego Presidente del Perú en dos ocasiones.
  • El abogado Valentín Paniagua Corazao, a los 26 años elegido Diputado (1963-1968), a los 43 años elegido Diputado (1980-1985), a los 63 años elegido Congresista (2000), y luego Presidente del Perú en un gobierno transitorio en su calidad de presidente del Congreso.
  • El empresario agrícola Manuel Merino, a los 40 años elegido Congresista (2001-2006), a los 50 años elegido Congresista (2011-2016), a los 59 años elegido Congresista (2020-2021), y luego Presidente del Perú en un gobierno transitorio.
  • El ingeniero Francisco Sagasti, a los 76 años elegido Congresista por Lima (2020-2021), luego Presidente del Perú por sucesión constitucional al asumir el cargo de Presidente del Congreso, tras la caída del gobierno de Manuel Merino.

Presidentes exalcaldes de Lima:

  • Manuel Pardo y Lavalle ocupó la alcaldía de la capital en el periodo 1869-1870, y fue presidente en 1872-1876.
  • Manuel Candamo fue alcalde Metropolitano de Lima el periodo 1876-1877, y unos años después, en 1895, presidente de la Junta Provisional de Gobierno y, en 1903-1904, presidente Constitucional de la República.
  • Lizardo Montero fue burgomaestre de Lima en 1879, y luego presidente Provisorio durante la Guerra del Pacífico, en el periodo 1881-1883.
  • Guillermo Billinghurst fue alcalde en el periodo 1909-1912, y seguidamente presidente Constitucional de 1912 a 1914.

Edad:

Sexo y estado civil:

Fallecimiento en funciones:

Renuncia al cargo de presidente:

Han renunciado a su cargo:

  • Pedro Pablo Kuczynski en marzo de 2018 tras un segundo intento de destitución por parte del Congreso.
  • Manuel Merino en noviembre de 2020 tras una jornada intensas protestas en contra de la vacancia presidencial al entonces mandatario, Martín Vizcarra.

Vacancias y destituciones presidenciales:

El Congreso ha declarado la "incapacidad moral permanente" y la consecuente vacancia:[37]

Además, han existido intentos parlamentarios de declaratoria de "incapacidad moral" contra:

Dinastías presidenciales:

Se han presentado cuatro casos de parentesco entre mandatarios:

Presidentes con nacionalidad extranjera:

Popularidad presidencial:

Según encuestas de su tiempo, han alcanzado altos niveles de aprobación[cita requerida]:

Análogamente, han sufrido bajo porcentaje de aprobación[cita requerida]:

  • Miguel Iglesias: Su aprobación de secesión territorial para llegar a una paz con Chile durante la Guerra del Pacífico, fue una de las causantes para que una vez fuera del poder por la guerra civil contra él huyera al extranjero.[41]
  • Alejandro Toledo Manrique: en enero de 2004 solo contaba con 7,2% de aprobación y 89% de desaprobación.[42]
  • Alan García: en enero de 1989 tenía el 9% de aprobación.
  • Ollanta Humala: Su aprobación llegó a su nivel más bajo con 10%[43]​ en el 2015 y a su salida del poder en el 2016 solo llegó a crecer de 19%[44]​ a 25%[45]​ de aprobación.
  • Pedro Pablo Kuczynski: A inicios de su último año en el poder, su nivel de aprobación más bajo fue 15 %,[46]​ en ese mismo año durante marzo solamente llegaría a crecer 19%.[47]

Elecciones presidenciales desconocidas:

En dos ocasiones, un proceso electoral presidencial ha sido desconocido:

Lista de presidentes[editar]

Desde 1821 que se inicia la vida republicana, el Perú ha sido gobernado por diferentes personajes que van desde los militares que lucharon por la independencia, aquellos que lucharon en la Guerra del Pacífico, personas de la aristocracia, comandantes del ejército, representantes indígenas y lideres de diferentes partidos políticos.

La historia republicana del Perú ha estado llena de incidentes, cuartelazos, golpes de Estado y guerras civiles. No ha sido situación rara, entonces, que en determinado momento, el presidente de la República haya tenido que dejar un encargado en Palacio mientras iba a sofocar un levantamiento en el interior del país. O el hecho, también repetido, que existan dos -e incluso más- presidentes gobernando al mismo tiempo.

Adenda[editar]

A continuación se menciona a quienes juramentaron como Presidentes de Perú, producto de una crisis política, pero no llegaron a gobernar.

Máximo San Román[editar]

Máximo San Román, juramentó como Presidente Constitucional, pero no gobernó.

Máximo San Román, fue Vicepresidente Constitucional de la República entre 1990 y 1992, además de senador y Presidente del Congreso. Producido el "autogolpe" del 5 de abril de 1992 y la crisis constitucional subyacente, el disuelto Senado —que siguió sesionando— destituyó por incapacidad moral al presidente en funciones Alberto Fujimori, nombrando por ende al vicepresidente como Presidente Constitucional.[48]​ El segundo vicepresidente, Carlos García, asumió interinamente la oposición al autogolpe, ya que San Román se encontraba fuera del país. Días después, este último juramentó en el Colegio de Abogados de Lima ante Felipe Osterling y con la banda presidencial del ex mandatario Fernando Belaúnde. Los senadores consideran que la ceremonia se realizó en estricta legalidad con respecto al marco legal entonces vigente,[49]​ aunque fue mayoritariamente desconocida.[18]​ A la larga, el nombramiento no fue reconocido, San Román nunca ejerció funciones y hasta el momento no ha sido considerado como expresidente —razón por la que no figura en la lista de presidentes—. En 2006 fueron encontrados los documentos y actas de las sesiones realizadas por el disuelto congreso, incluyendo la designación, y el pedido fue hecho formalmente por un grupo de exsenadores a la Presidente del Congreso para su aprobación por el pleno.[50]​ Hasta ahora no ha habido decisión al respecto. San Román ha evitado pronunciarse sobre el asunto. Su período nominal se habría realizado entre el 21 de abril de 1992, día de su juramentación, y el 6 de enero de 1993, día en que el Congreso Constituyente Democrático nombra a Alberto Fujimori Presidente Constitucional de la República.

Mercedes Aráoz Fernández[editar]

Mercedes Aráoz, juramentó como Presidente en Funciones, pero no gobernó.

Mercedes Aráoz fue Vicepresidente Constitucional de la República entre 2016 y 2020,[51]​ además de congresista y Presidente del Consejo de Ministros. Llegó con Pedro Pablo Kuczynski, hasta la renuncia de este último el 21 de marzo de 2018,[52]​ el ascenso de Martín Vizcarra y la crisis política, mantuvo una relación difícil con el nuevo presidente especialmente en la disolución del Congreso de la República el 30 de septiembre de 2019,[52]​ el disuelto Congreso no reconoció lo estipulado e inició un proceso de suspensión temporal contra Martín Vizcarra por 12 meses,[53]​ Araóz juramentó a la izquierda del presidente del Congreso Pedro Olaechea como «presidente en funciones», término inexistente y no contemplado en la Constitución,[52]​ a pesar del incipiente conflicto, al día siguiente renunció de su puesto vicepresidencial y de las funciones presidenciales.[54]​ El 14 de enero de 2020, el Tribunal Constitucional del Perú reconoció como legal la disolución y sin valor toda acción posterior del Congreso,[55]​ por lo que lo realizado por la vicepresidenta quedó completamente sin valor y su renuncia también quedó en espera para ser resuelto por el Congreso Extraordinario de 2020,[56]​ si se hubiera avalado la acción del disuelto Congreso, Mercedes Aráoz hubiera sido la primera presidente mujer del Perú.[52]

Véase también[editar]

Notas[editar]

  1. Francisco Sagasti (presidente del Congreso) asumió la Presidencia de la República por sucesión constitucional. Consecuentemente, Mirtha Vásquez (primera vicepresidenta del Congreso) asumió la presidencia ad interim del Congreso. Sin embargo, si sucediera algún impedimento o ausencia de Sagasti, el Congreso estaría obligado a elegir a un nuevo Presidente.

Referencias[editar]

  1. «Los 10 funcionarios del Perú con los sueldos más altos en el país». Peru.com. 1 de febrero de 2017. Consultado el 21 de noviembre de 2020. 
  2. «Francisco Sagasti | Sucesión presidencial: Presidente de Mesa Directiva del Congreso asume encargatura de la Presidencia de la República | Crisis política». RPP. 17 de noviembre de 2020. Consultado el 17 de noviembre de 2020. 
  3. Proyecto Especial Complejo Arqueológico Chan Chan. «Chan Chan significado cultural». Reino Chimor. 
  4. Proyecto Especial Complejo Arqueológico Chan Chan. «Chan Chan». Reino Chimú. 
  5. Proyecto Especial Complejo Arqueológico Chan Chan. «Chan Chan significado cultural». Reino Chimor. 
  6. Diccionario enciclopédico estudiantil Océano
  7. Waldemar Espinoza, Los Incas, pág 36.
  8. Victor Angles Vargas, Historia del Cusco incaico, pág. 77.
  9. Terence D'Altroy, The Incas, pp. 2–3.
  10. Del Busto, 2011, pp. 51-54.
  11. http://www.congreso.gob.pe/museo/mensajes/a-Mensaje-1821-1.pdf
  12. Original del Acta de Independencia del Perú
  13. a b Constituciones del Perú
  14. Toda la Constitución actual con el texto original y las modificaciones hechas están en la ´sección "Constitución" de la página web del Congreso de la República del Perú: [1]
  15. a b Ley Nº 26657
  16. rpp.com.pe (2011). «TC: Juramento de presidente Humala se ajusta a la Constitución». Consultado el 2 de agosto de 2011. 
  17. «Así se despidió Alan García del gobierno en 1990». El Comercio. 24 de julio de 2011. Consultado el 14 de diciembre de 2018. 
  18. a b Cuadernos de marcha. Talleres Gráficos "33". 1969. Consultado el 14 de diciembre de 2018. 
  19. «DECRETO SUPREMO Nº 096-2005-RE». Consultado el 1 de noviembre de 2019. 
  20. «Cambio de mando: ¿cuáles son los símbolos del poder?». El Comercio Perú. 28 de julio de 2016. Consultado el 1 de noviembre de 2019. 
  21. «V Cumbre ALCUE». Consultado el 19 de mayo de 2008. 
  22. Comunidadperuana.com (ed.). «Fundación: La Casa de Pizarro - I Parte». Archivado desde el original el 22 de abril de 2009. Consultado el 23 de mayo de 2012. 
  23. Radio Programas del Perú, ed. (2011). «Peruanos podrán conocer Palacio de Gobierno en visitas guiadas». Consultado el 23 de mayo de 2012. 
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  28. «Tres ex presidentes en el Acuerdo Nacional». www.acuerdonacional.pe. Consultado el 21 de enero de 2021. 
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  55. Sentencia 006-2019-CC/TC. Consultado el 19 de febrero de 2020.
  56. Mercedes Aráoz: próximo Congreso priorizará su renuncia a la vicepresidencia. Publicado el 18 de febrero de 2020. Consultado el 19 de febrero de 2020.

Enlaces externos[editar]