Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores

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Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
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Logotipo Oficial
Información general
Acrónimo OLACEFS
Tipo Organización Internacional
Fundación 9 de abril de 1963
Sede Bandera de Chile Contraloría General de la República de Chile
Organización
Presidente Bandera de México Juan Manuel Portal Martínez
Secretario Ejecutivo Bandera de Chile Jorge Bermúdez Soto
Sitio web
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La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) es un organismo internacional, autónomo, independiente, apolítico y de carácter permanente, que remonta sus orígenes al Primer Congreso Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras – CLADEFS, celebrado en Caracas, Venezuela, en 1963, ante la necesidad de un foro superior para intercambiar ideas y experiencias relacionadas a la fiscalización y al control gubernamental, así como al fomento de las relaciones de cooperación y desarrollo entre dichas entidades. En este Congreso se recomendó la creación de un Instituto Latinoamericano de Control Fiscal, que cumplió funciones de investigación especializada y sirvió como centro de información, enseñanza, coordinación y asesoría mutua entre entidades fiscalizadoras.

Actualmente OLACEFS es uno de los siete grupos regionales de trabajo de la INTOSAI[1]

Orígenes: Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras - ILACIF[editar]

Entre las conclusiones del Primer Congreso Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras del año 1963, se señaló que era “de conveniencia mutua para los países latinoamericanos el intercambio de experiencias en materia de administración financiera y control fiscal, que tiendan al perfeccionamiento de la gestión gubernativa mediante la adopción de principios y objetivos de integración y unidad regional dentro de la esfera de sus actividades específicas, para prestar mejor servicio a las comunidades”. Asimismo y “convencidos de la importancia que para los países de América Latina y en especial para sus respectivos organismos fiscalizadores tiene la creación de un Instituto Latinoamericano de Control Fiscal y con el objeto de que esta idea se materialice a la brevedad”, los participantes designaron a la delegación chilena para que realizara las gestiones conducentes a dicha finalidad.

En cumplimiento a esa misión, la Contraloría General de la República de Chile presentó un proyecto de carta constitutiva, complementado por un estudio elaborado por la Contraloría General de la República de Venezuela, ante el Segundo Congreso Latinoamericano de Entidades Fiscalizadoras, celebrado el 9 de abril de 1965, en Santiago de Chile. En ese contexto, las Entidades Fiscalizadoras Superiores reunidas convinieron la creación y aprobaron la carta constitutiva del Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras - ILACIF. El objetivo tras la creación del Instituto fue fomentar tareas de investigación científica especializada, recopilar información y prestar asesoría y coordinación entre los organismos fiscalizadores del contiente, con el fin de servir mejor a sus ciudadanos en el ejercicio de las atribuciones que les reconocen los respectivos ordenamientos jurídicos. Fueron países signatarios de la creación de ILACIF: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Panamá, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Posteriormente se adhirieron: Perú, Bolivia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Paraguay, Antillas y Surinam. En dicho Congreso, la Contraloría General venezolana fue designada sede del Instituto.

Nueva institucionalidad: Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores - OLACEFS[editar]

A partir de los cambios recomendados por una comisión reformadora de las normas internas y de su estructura organizativa, durante la sesión extraordinaria de 11 de octubre de 1990, la Asamblea General Extraordinaria de ILACIF, celebrada en Buenos Aires, Argentina, aprobó las modificaciones propuestas así como el cambio de nombre del Instituto por el de Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS). El término Organización se consideró más apropiado para una entidad que congrega a los funcionarios del más alto nivel en materia de control y fiscalización de América Latina y del Caribe.

Actualmente, la OLACEFS cumple funciones de investigación científica especializada y desarrolla tareas de estudio, capacitación, especialización, asesoría y asistencia técnica, información y coordinación al servicio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, EFS, de América Latina y del Caribe, todo ello con el objeto de fomentar su desarrollo y perfeccionamiento.

Principios[editar]

De acuerdo a lo dispuesto en su Carta Constitutiva, la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores se inspira en los siguientes principios:

I. Igualdad jurídica de las entidades miembros de la Organización, según sus categorías;

II. Respeto a los ordenamientos jurídicos de cada nación y a los postulados del Derecho Internacional, considerando la independencia y soberanía de cada país para tomar sus propias decisiones concernientes al sistema de control y fiscalización del manejo de los recursos públicos;

III. Libre ingreso y retiro de sus miembros;

IV. Acatamiento al sistema democrático de adopción de acuerdos por mayoría y de respeto por el concepto de las minorías;

V. Descentralización de actividades;

VI. Colaboración estrecha y permanente de la Organización y de sus miembros;

VII. Espíritu de servicio público y proscripción de interferencias políticas de cualquier naturaleza;

VIII. Transparencia;

IX. Rotación de todos los Miembros Plenos por los órganos de la OLACEFS.

Atribuciones[editar]

La Carta Constitutiva de la OLACEFS reconoce a la Organización las siguientes atribuciones:

• Promover y realizar estudios sistemáticos de investigación en materia de control y fiscalización del manejo de los recursos públicos y difundir sus resultados entre sus miembros;

• Orientar, organizar y realizar cursos de adiestramiento, especialización y postgrado, así como, seminarios y eventos especiales principalmente para el personal de los miembros de la Organización que cumplan tareas técnicas de control y fiscalización;

• Promover la prestación de servicios de asesoría y asistencia técnica a sus miembros en materia de control y fiscalización del manejo de recursos públicos;

• Recopilar los trabajos realizados en cada país, referentes a organización y control administrativo y financiero, para difundirlos en las naciones Latinoamericanas y del Caribe;

• Promover y editar publicaciones relativas al control y fiscalización del manejo de los recursos públicos;

• Servir como organismo de enlace entre las entidades fiscalizadoras superiores de otras naciones atendiendo consultas y fomentando el intercambio de especialistas;

• Fundar y acrecentar un centro de documentación formado básicamente por bibliografía relativa al control y fiscalización del manejo de los recursos públicos y disciplinas afines;

• Mantener contacto de carácter científico y técnico con instituciones y organizaciones de otras regiones del mundo, especializadas en control y fiscalización del manejo de recursos públicos;

• Crear Comisiones y Comités, por subregiones, áreas funcionales, asuntos y/o temas específicos, según sea conveniente;

• Establecer relaciones con expertos de control y fiscalización del manejo de los recursos públicos, así como con organismos universitarios, de financiamiento del desarrollo y de agremiación profesional para obtener su concurso;

• Coordinar la realización de estudios especiales que sean solicitados por el gobierno de una nación o un grupo de gobiernos de naciones Latinoamericanas y del Caribe;

• Organizar y realizar foros de reflexión de alto nivel de los miembros activos para el análisis de temas estratégicos específicos relacionados con el control y la fiscalización superiores;

• Otorgar premios y/o estímulos en la forma y condiciones que determine el reglamento específico.

Financiamiento[editar]

Los ingresos que financian el funcionamiento de la Organización provienen de las cuotas anuales que pagan los distintos miembros, aportes de otras instituciones y organismos internacionales como GIZ, el BID, el Banco Mundial o la Iniciativa para el Desarrollo de INTOSAI, ingresos por servicios proporcionados por la OLACEFS, además de los provenientes de préstamos y donaciones.

Estructura[editar]

Asamblea General[editar]

La Asamblea General es el órgano supremo de la Organización, integrado por todos los miembros de la OLACEFS. Sus reuniones son convocadas y presididas por la Presidencia, con la colaboración de la Secretaría Ejecutiva.

Corresponde a este órgano adoptar las decisiones relativas al rumbo estratégico y orientación de la Organización.

Consejo Directivo[editar]

El Consejo Directivo es un órgano colegiado integrado por cinco miembros plenos. Está encabezado por la Presidencia y cuenta con la participación de la Secretaría Ejecutiva que actúa como secretaría del mismo, con derecho a voz.

En la actualidad el Consejo está compuesto por:

País EFS Cargo Periodo
Flag of Mexico.svg México Auditoría Superior de la Federación de México Presidente 2016-2018
Flag of Chile.svg Chile Contraloría General de la República de Chile Secretaría Ejecutiva 2013-2018
Flag of Paraguay.svg Paraguay Contraloría General de la República Paraguay Miembro Electo 2014-2016
Flag of Peru.svg Perú Contraloría General de la República del Perú Miembro Electo 2016-2018
Bandera de República Dominicana República Dominicana Cámara de Cuentas de la República Dominicana Como sede XXVI Asamblea 2016-2017
Bandera de El Salvador El Salvador Corte de Cuentas de El Salvador Como sede XXV Asamblea* 2016

* En reemplazo de la Auditoría Superior de la Federación de México como sede de la XXV Asamblea.

Presidencia[editar]

De conformidad con lo dispuesto en la Carta Constitutiva, la Presidencia de OLACEFS es ejercida por el Miembro Pleno, representado por su titular, elegido por la Asamblea General por un período de tres años, sin reelección. Las funciones y atribuciones de este órgano se encuentran definidas en el Reglamento de la OLACEFS[2]

A contar del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de diciembre de 2018, la Presidencia de la Organización está a cargo del Auditoría Superior de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos (ASF). De este modo, el Presidente de la Organización es el C.P.C. Juan Manuel Portal Martínez, Auditor Superior de la Federación.

Cronograma de la Presidencia

Año País EFS Presidencia
1991- 1996 Flag of Mexico.svg México Auditoría Superior de la Federación de México
1997- 2002 Flag of Peru.svg Perú Contraloría General de la República del Perú
2003- 2004 Flag of Venezuela.svg Venezuela Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela
2005- 2006 Flag of Chile.svg Chile Contraloría General de la República de Chile
2007- 2008 Bandera de El Salvador El Salvador Corte de Cuentas de la República de El Salvador
2009- 2010 Flag of Colombia.svg Colombia Contraloría General de la República de Colombia
2011- 2012 Flag of Ecuador.svg Ecuador Contraloría General del Estado de la República del Ecuador
2013- 2015 Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
2016- 2018 Flag of Mexico.svg México Auditoría Superior de la Federación de México

Secretaría Ejecutiva y Sede de la Organización[editar]

Según lo dispuesto en la normativa organizacional la Secretaría Ejecutiva es dirigida por un Miembro Pleno electo por la Asamblea General. Está a cargo de un Secretario Ejecutivo, que es el titular de dicho Miembro Pleno. Sus funciones son ejercidas por un periodo de seis años, prorrogable por uno adicional de tres años.

Este órgano se encarga de brindar apoyo a las diversas estructuras de OLACEFS (Asamblea, Consejo Directivo, Presidencia, Comités, Comisiones y Grupos de Trabajo), así como el soporte técnico-administrativo para la ejecución de sus actividades.

A contar del 1 de enero de 2013 y hasta el 31 de diciembre de 2018, la Secretaría Ejecutiva está a cargo de la Contraloría General de la República de Chile, CGR. Actualmente, el Contralor General de la República de Chile y Secretario Ejecutivo de OLACEFS es don Jorge Bermúdez Soto .

Cronograma de la Secretaría Ejecutiva

Año País EFS Secretaría Ejecutiva y Sede de la Organización
1990- 1996 Flag of Mexico.svg México Auditoría Superior de la Federación de México
1997- 2002 Flag of Peru.svg Perú Contraloría General de la República del Perú
2003- 2012 Flag of Panama.svg Panamá Contraloría General de la República de Panamá
2013- 2018 Flag of Chile.svg Chile Contraloría General de la República de Chile

Comités[editar]

Los comités son órganos administrativos, dedicados a colaborar en la gestión de la Organización. Los comités con que cuenta la Organización son:

Comité de Creación de Capacidades (CCC): es un órgano administrativo de carácter permanente, cuya misión es promover y gestionar el desarrollo de capacidades profesionales e institucionales de las EFS, para contribuir al incremento de la eficacia de la gestión y la modernización de la administración pública.[3]

Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos (CER): es un órgano administrativo de carácter permanente, asesor de la Organización en materia legal y normativa. Es responsable de revisar la Carta Constitutiva y Reglamentos de la OLACEFS, proponiendo al Consejo Directivo y a la Asamblea General todas aquellas reformas, modificaciones y nuevas regulaciones que conlleven la modernización y el mejor funcionamiento de la Organización.[4]

Comisiones[editar]

Las comisiones son órganos técnicos dedicados al estudio y desarrollo de temas y asuntos específicos que guarden relación con los objetivos y actividades de OLACEFS. Actualmente la Organización tiene las siguientes comisiones

Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza (CTPBG): es un órgano técnico de carácter permanente, encargado de la promoción de la eficiencia, la rendición de cuentas, la eficacia y la transparencia de la administración Pública mediante el fortalecimiento de las EFS.[5]

Comisión Técnica de Medio Ambiente (COMTEMA): es un órgano técnico de carácter permanente, encargado de contribuir al desarrollo de auditorías ambientales por las EFS miembros de la OLACEFS, promoviendo el control de la gestión ambiental y garantizando el fortalecimiento y la integración de las EFS de la Organización.[6]

Comisión Evaluación de Desempeño e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR): es un órgano técnico de carácter permanente, destinado a gestionar el conocimiento en beneficio de la Organización y las EFS miembros en temas vinculados con la evaluación del desempeño, la gestión estratégica y el control.[7]

Comisión de Tecnologías de Información y Comunicaciones (CTIC): es un órgano técnico de carácter permanente, destinado a prestar asesoría a la Organización en los temas vinculados a las Tecnologías de la Información y el Conocimiento (TICs).[8]

Comisión de Participación Ciudadana (CPC): es un órgano técnico de carácter permanente, que adelantará su acción en el ámbito de la promoción de la participación ciudadana, del control social y del capital social desde el ejercicio del control fiscal.[9]

Grupos de Trabajo[editar]

Los grupos de trabajo son entes de carácter técnico, a los que se encomienda el estudio o desarrollo de temas específicos, por un lapso establecido. En estos momentos OLACEFS cuenta con los siguientes:

Grupo de Trabajo de Auditoría de Obras Públicas (GTOP): su objetivo principal es apoyar a las EFS de la región en el proceso de identificación y socialización de buenas prácticas en materia de auditorías de obras públicas como estrategia de aprendizaje conjunto y generación de capacidades institucionales.[10]

Grupo de Trabajo que cesaron
Grupo de Trabajo para la Aplicación de Normas Internacionales de Auditoría en las EFS de la OLACEFS (GTANIA). Dejó de existir a contar del 1 de enero de 2016 de acuerdo a la Resolución 40/2015/AG de la XXV Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, desarollada en Querétaro, México en noviembre de 2015.[11] [12]
Grupo de Trabajo Manuales, Guías y Observaciones a la Carta Constitutiva y Reglamento de la OLACEFS (GTN). Dejó de existir a contar del 1 de enero de 2015 de acuerdo a la Resolución 16/2014/AG de la XXIV Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, desarollada en el Cusco, Perú en noviembre de 2015.[13] [14]


Miembros de la Organización[editar]

Los miembros de la Organización se agrupan en dos categorías:

I. Miembros Plenos, correspondientes a las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los países de América Latina y del Caribe; y,

II. Miembros Asociados, correspondientes a las Entidades Fiscalizadoras de orden subnacional, estadual o local, a Entidades Fiscalizadoras Superiores de otras regiones y a las personas jurídicas de derecho internacional público que coadyuven con su apoyo técnico o financiero al desarrollo organizacional

Actualmente forman parte de la OLACEFS las siguientes entidades:

Miembros Plenos[editar]

País EFS
Flag of Argentina.svg Argentina Auditoría General de la Nación de Argentina
Bandera de Belice Belice Auditoría General de Belice
Flag of Bolivia.svg Bolivia Contraloría General del Estado Plurinacional de Bolivia
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Flag of Chile.svg Chile Contraloría General de la República de Chile
Flag of Colombia.svg Colombia Contraloría General de la República de Colombia
Flag of Costa Rica.svg Costa Rica Contraloría General de la República de Costa Rica
Flag of Cuba.svg Cuba Contraloría General de la República de Cuba
Bandera de Curazao Curazao Contraloría General de Curazao
Flag of Ecuador.svg Ecuador Contraloría General del Estado de la República del Ecuador
Bandera de El Salvador El Salvador Corte de Cuentas de la República de El Salvador
Flag of Guatemala.svg Guatemala Contraloría General de Cuentas de la República de Guatemala
Bandera de Honduras Honduras Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras
Flag of Mexico.svg México Auditoría Superior de la Federación de México
Bandera de Nicaragua Nicaragua Contraloría General de la República de Nicaragua
Flag of Panama.svg Panamá Contraloría General de la República de Panamá
Flag of Paraguay.svg Paraguay Contraloría General de la República de Paraguay
Flag of Peru.svg Perú Contraloría General de la República de Perú
Flag of Puerto Rico.svg Puerto Rico Oficina del Contralor del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
Bandera de República Dominicana República Dominicana Cámara de Cuentas de la República Dominicana
Flag of Uruguay.svg Uruguay Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay
Flag of Venezuela.svg Venezuela Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela

Miembros Asociados[editar]

País EFS
Flag of Spain.svg España Tribunal de Cuentas de España
Flag of Portugal.svg Portugal Tribunal de Cuentas de Portugal
Flag of Colombia.svg Colombia Contraloría General de Bogotá
Flag of Colombia.svg Colombia Contraloría General de Medellín
Bandera de República Dominicana República Dominicana Contraloría General de la República Dominicana
Flag of Argentina.svg Argentina Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires
Flag of Argentina.svg Argentina Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa Fe
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado del Acre
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Amazonas
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas de los Municipios del Estado de Bahía
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Bahía
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Ceará
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Distrito Federal
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Espirito Santo
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado Mato Grosso
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Minas Gerais
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Pará
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Paraná
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas de Pernambuco
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Municipio de Río de Janeiro
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Rondonia
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas de Río Grande del Norte
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Río Grande do Sul
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Roraima
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Santa Catarina
Flag of Brazil.svg Brasil Tribunal de Cuentas del Estado de Tocantins
Flag of Brazil.svg Brasil ATRICON – Asociación de Miembros de los Tribunales de Cuentas del Brasil
Flag of Brazil.svg Brasil IRB – Instituto Rui Barbosa Brasil

Referencias[editar]

  1. http://www.intosai.org/es/grupos-regionales-de-trabajo.html
  2. Artículos 27 al 29 del Reglamento de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores "Reglamento OLACEFS
  3. Ver página del CCC http://www.olacefs.com/creacion-de-capacidades-ccc/
  4. Ver página del CER http://www.olacefs.com/revision-normativa-cer/
  5. Ver página de la CTPBG http://www.olacefs.com/buena-gobernanza-ctpbg/
  6. Ver página de la COMTEMA http://www.olacefs.com/medio-ambiente-comtema/
  7. Ver página de la CEDEIR http://www.olacefs.com/evaluacion-del-desempeno-cedeir/
  8. Ver página de la CTIC http://www.olacefs.com/p835/
  9. Ver página de la CTPC http://www.olacefs.com/p649/
  10. Ver página del GTOP http://www.olacefs.com/p2846/
  11. Ver página del GTANIA http://www.olacefs.com/2802-2/
  12. Ver Resoluciónes de la Asamblea General de la OLACEFS en http://www.olacefs.com/resoluciones-a-g/
  13. Ver página del GTN http://www.olacefs.com/gtn-manuales-y-guias/
  14. Ver Resoluciónes de la Asamblea General de la OLACEFS en http://www.olacefs.com/resoluciones-a-g/

Véase también[editar]

Enlaces externos[editar]