Municipios de Colombia

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Municipio
Mapa de Colombia (+municipios).svg
País ColombiaBandera de Colombia Colombia
Categoría Segundo nivel de división administrativa
Localizados en Departamentos
Fecha de creación 1858
Datos estadísticos
Número actual 1 122
Fecha del último creado  (2019)
Tipos posibles 19 áreas no municipalizadas[1]
1 distrito capital
Gobierno Alcaldía municipal
Concejo municipal
Subdivisión(es) Corregimientos
Veredas
Inspecciones de policía

Los municipios de Colombia corresponden al segundo nivel de división administrativa en Colombia, que mediante agrupación conforman los departamentos.[2]​ Colombia posee 1103 municipios registrados en el DANE (conteo que incluye los 8 distritos especiales que se cuentan también como municipios). Además, de las 19 áreas no municipalizadas (incluye la isla de San Andrés), en total son 1122 entidades administrativas locales.[3]​ En Colombia los recursos pasan de la nación al departamento y de este al municipio. Cabe resaltar que el Distrito Capital funciona al nivel de un departamento.

De acuerdo con el Artículo 311 de Constitución de 1991 y la Ley 136 de 2 de junio de 1994, es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que le señalen la Constitución y las leyes de la República.[4]

Historia[editar]

En las constituciones de 1811, 1832 y 1843, así como en las constituciones de la Gran Colombia, el territorio de la Nueva Granada (hoy Colombia) se dividía en cantones, que se agrupaban en provincias. En la de 1853 los cantones fueron abolidos, por lo que el territorio nacional de la Nueva Granada quedó dividido en las sub-entidades que antes conformaban los cantones, es decir en distritos parroquiales. En la constitución federal de 1858 los estados colombianos, sustitutos de las provincias neogranadinas, siguieron divididos en distritos pero ya no de carácter parroquial sino municipal.

Luego, con la constitución centralista de 1886, que trasformó los estados en departamentos, estos últimos fueron subdivididos en provincias y estas en distritos municipales.[5]​ No fue sino hasta las reformas de 1905 y 1910 que estos distritos se denominaron oficialmente municipios con el carácter territorial que poseen hoy;[6]​ con la creación del Distrito Especial de Bogotá en 1954 el término distrito municipal fue abandonado completamente.

Sin embargo el término distrito resurgió con la promulgación de la constitución de 1991, por medio de la cual fueron creados varios distritos con el fin de diferenciar a un municipio de sus aledaños por su importancia en aspectos como la economía, el turismo, la historia, la industria, etc.[7]

Número total de municipios[editar]

Es de notar que la cifra total de estas subdivisiones territoriales varía en el registro de cada una de las entidades gubernamentales que se encargan de su manejo (por ejemplo, la Federación Colombiana de Municipios, el DANE o Planeación Nacional). Esto se debe a varias razones, principalmente, a que en las últimas décadas se han venido elevando y suprimiendo diversos municipios sin un control debido por parte de las gobernaciones, o a que en algunos casos unas consideran municipio a un territorio solo cuando lo incluyen en el situado fiscal, y otras, cuando se ha hecho un referendo y la mayoría de los consultados vota a favor de la creación de la municipalidad. Sin embargo, los municipios realmente se crean mediante ordenanzas de las asambleas departamentales.[8]

Es así, por ejemplo que en el Ministerio del Interior y la Registraduría Nacional figuran 1 103[9]​ (no incluye las Áreas no municipalizadas); para Planeación Nacional y el DANE son 1 123[3]​ (conteo que incluyen al Distrito Capital y las Áreas no municipalizadas).

Los últimos municipios creados fueron:

Municipios y áreas no municipalizadas de Colombia (2022).[14]​ Nótese la mayor concentración de divisiones en el centro y noroeste del país que en las zonas de llanos y selva amazónica.
Departamento Municipios Áreas no municipalizadas
Flag of Amazonas (Colombia).svg Amazonas 2 9
Bandera del departamento de Antioquia Antioquia 125
Bandera de Arauca Arauca 7
Bandera del Departamento del Atlántico Atlántico 23
Bandera de Bolívar (Colombia) Bolívar 46
Bandera de Boyacá (Colombia) Boyacá 123
Flag of Caldas.svg Caldas 27
Bandera del Caquetá Caquetá 16
Flag of Casanare.svg Casanare 19
Bandera de Cauca (Colombia) Cauca 42
Flag of Cesar.svg Cesar 25
Flag of Chocó.svg Chocó 30
Bandera del departamento de Córdoba Córdoba 30
Bandera de Cundinamarca Cundinamarca 116
Bandera del Guainía Guainía 2 6
Bandera del Guaviare Guaviare 4
Flag of Huila.svg Huila 37
Bandera del departamento de La Guajira La Guajira 15
Bandera de Cundinamarca Magdalena 30
Flag of Meta.svg Meta 29
Flag of Nariño.svg Nariño 64
Flag of Norte de Santander.svg Norte de Santander 40
Flag of Putumayo.svg Putumayo 13
Flag of Quindío.svg Quindío 12
Flag of Risaralda.svg Risaralda 14
Flag of San Andrés y Providencia.svg San Andrés y Providencia 1 1
Bandera de Santander (Colombia) Santander 87
Flag of Sucre (Colombia).svg Sucre 26
Flag of Tolima.svg Tolima 47
Flag of Valle del Cauca.svg Valle del Cauca 42
Flag of Vaupés.svg Vaupés 3 3
Flag of Vichada.svg Vichada 4
Flag of Bogotá.svg Bogotá D.C 1

Régimen administrativo[editar]

Cada municipio tiene su propia organización territorial y administrativa.

El poder ejecutivo está a cargo de un Alcalde, el cual es elegido por voto popular desde 1988, y que ejerce por un período de 4 años a partir de 2004. El alcalde nombra un gabinete compuesto por sus secretarios.

También existe un órgano coadministrador colegiado, llamado Concejo Municipal. Se trata de una corporación pública encargada de expedir Acuerdos Municipales, por los cuales se autorizan actuaciones del Alcalde Municipal o se reglamentan asuntos autorizados por la leyes nacionales. El Concejo Municipal elegido por voto popular para el mismo período que el alcalde. Los Concejos cuentan entre 7 y 21 concejales de acuerdo a la población del municipio. Es de aclarar que se trata de un órgano Administrativo y no de tipo legislativo, toda vez que la función legislativa en Colombia está centralizada en el Congreso de la República, y los acuerdos que expide el Consejo son Actos Administrativos.

El poder judicial es autónomo del ejecutivo y está representado por los juzgados municipales.

Los distritos tienen una organización similar.

Requisitos para la creación de un municipio[editar]

Los requisitos que una población debe cumplir para ser erigido en municipios son los siguientes, según las leyes 136 de 1994, 177 de 1994, 617 de 2000 y 1551 de 2012:[2][15]

  1. El área del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las características naturales, sociales, económicas y culturales.
  2. El territorio debe contar por lo menos con veinticinco mil (25 000) habitantes, y el municipio o municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su población por debajo de este límite señalado, según certificación del DANE. Así mismo, el nuevo municipio no podrá sustraer más de un tercio del área territorial de otro municipio del que desee segregarse.
  3. El municipio propuesto debe garantizar ingresos corrientes de libre destinación anuales equivalentes a veinte mil (20 000) salarios mínimos mensuales vigentes, durante un período no inferior a cuatro (4) años.
  4. Un estudio de conveniencia económica y social de la iniciativa y de viabilidad, elaborado por el órgano de planeación departamental.

Si el nuevo municipio cumple dichos requisitos, se pasa entonces a declararlo siguiendo los pasos:[8]

  • Obtener un concepto favorable del órgano departamental de planeación sobre la conveniencia económica y social de crear el municipio.
  • Presentar un proyecto de ordenanza en la Asamblea Departamental respectiva.
  • Aprobadas la ordenanza y el referendo, el gobernador del departamento debe informar a Planeación Nacional para que destine recursos del Sistema General de Transferencias durante los meses iniciales.
  • En las primeras semanas los destina del presupuesto departamental.
  • En decretos especiales debe convocar a elecciones para alcalde y concejo y, de ser necesario, nombrar un mandatario interino.

No obstante los requisitos arriba mencionados, cabe aclarar que al parecer existen excepciones a la norma, ya que el último municipio creado en Colombia, Barrancominas, en el departamento de Guainía, oriente de Colombia, en la región de la Orinoquía, no cumple ni con los requisitos de población, ni con el de ingresos corrientes de libre destinación. Barrancominas se fundó el 1 de diciembre de 2019 y tiene una población de 7.815 habitantes según censo del Departamento administrativo nacional de Estadística, DANE, de 2015.

Tipos de municipios[editar]

En Colombia no todos los municipios se administran de la misma manera. Bogotá es el único municipio de administración directa con el gobierno nacional (sin formar parte de un departamento) se puede decir entonces que la capital del país es un departamento municipal; existen casos de otros municipios que por ejemplo, Buenaventura se administran como municipio especial: "Distrito" , es decir un municipio que sobresale de los demás, en este caso por ser el mayor puerto del pacífico colombiano, los demás municipios del país se administran de forma similar. Destacando que el departamento es un intermediario entre el gobierno central y la entidad municipal.

Municipios[editar]

Tipología del segundo nivel de división administrativa de Colombia (municipios, distritos y áreas no municipalizadas).

Cada municipio posee una cabecera municipal, la cual es una población que suele llevar el mismo nombre del municipio y funciona como su capital. En muchas ocasiones se aplica el término "municipio" a la cabecera municipal.

Existen aproximadamente 37 casos en los que el nombre del municipio no se corresponde con el de su cabecera (véase municipios heteronominales de Colombia).

En Colombia existen otros tipos de poblaciones que no tienen estatus de municipio sino que dependen de estos. Estos tipos de poblaciones son los corregimientos y las inspecciones de policía.

La zona rural de un municipio se divide en veredas y sus zonas urbanas (cabecera municipal y corregimientos) se divide en barrios. Algunas cabeceras de grandes ciudades pueden estar divididas en comunas o localidades.

Distritos[editar]

Los distritos son municipios que tienen una o varias características que las destaca o diferencia de entre los municipios circundantes, como puede ser su importancia política, comercial, histórica, turística, cultural, industrial, ambiental, portuaria o fronteriza. Colombia posee once distritos reconocidos: Bogotá, Barrancabermeja, Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena de Indias, Medellín, Mompox, Riohacha, Santa Marta y Turbo.

Los distritos antes mencionados hace parte de sus respectivos departamentos, mientras que Bogotá posee una relación especial con el departamento de Cundinamarca pues este último no ejerce autoridad sobre el Distrito Capital, con lo cual Bogotá se considera una entidad de primer orden siendo autónoma e independiente del departamento. Los tribunales de Bogotá y Cundinamarca tienen jurisdicción sobre Bogotá, mas no así el gobernador ni la asamblea.

Otro tipo de segundo nivel de división administrativa[editar]

Áreas no municipalizadas[editar]

Mapa de las áreas metropolitanas de Colombia.

Las áreas no municipalizadas son una forma atípica de organización territorial que prevalece en algunos departamentos que antes eran intendencias y comisarías. Estas áreas corresponden a determinados centros poblados que junto a sus alrededores no pertenecen a ninguno de los municipios ya existentes, al contrario de los corregimientos cuya jurisdicción territorial está supedita a un municipio.

Las áreas no municipalizadas están coordinadas por la asamblea departamental y administradas por un corregidor designado por el gobernador del departamento al que pertenecen. A pesar que la constitución política de 1991 no contempla esta figura,[16]​ se encuentra reglamentadas por decreto presidencial. Actualmente existen 19 áreas no municipalizadas en todo el país.

Tipos de organización y agrupación[editar]

Áreas metropolitanas[editar]

Un área metropolitana es, de acuerdo al decreto 3104 de 1979 y el artículo 1 de la ley 128 de 1994, una entidad administrativa y territorial formada por un conjunto de dos o más municipios integrados alrededor de un municipio que sirve de núcleo o metrópoli. Debido a que estas entidades están vinculados entre sí por estrechas relaciones de orden físico, económico y social, por lo cual se requiere una administración coordinada para la programación de su desarrollo y la racional prestación de sus servicios públicos.[2][4]​ En Colombia han sido configuradas y/o reconocidas unas 10 áreas metropolitanas.

Territorios con Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial[editar]

Los Territorios PDET son municipios focalizados por el gobierno de Colombia a través del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial, a fin de lograr la implementación Acuerdos de Paz del gobierno Santos en un periodo de 10 años, articulando los esfuerzos entre los distintos niveles de Gobierno para la transformación regional. Estos territorios fueron creado por el decreto 893 de 2017 y a la fecha incluyen 170 municipios en 16 subregiones del país.[17]

Referencias[editar]

  1. Incluye a la isla de San Andrés, la cual no está municipalizada
  2. a b c «División político administrativa. Conceptos básicos. DANE. Consultado el 26 de enero de 2011. 
  3. a b «Codificación de la División Político Administrativa (DIVIPOLA)». DANE. Consultado el 12 de mayo de 2012. 
  4. a b «Entidades Territoriales.». IGAC. Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2013. Consultado el 26 de enero de 2011. 
  5. «Constitución de 1886». Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Archivado desde el original el 1 de octubre de 2012. Consultado el 4 de febrero de 2013. 
  6. «Reformas de la Constitución de 1886». Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Consultado el 4 de febrero de 2013.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  7. «Los distritos de Colombia.». Editorial Santillana. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2014. Consultado el 26 de enero de 2011. 
  8. a b «No hay certeza sobre cuántos municipios tiene actualmente Colombia, pero ya no son 1.098». Periódico El Tiempo. Consultado el 12 de mayo de 2012. 
  9. César Paredes. «El municipio número 1.103». Revista Semana. Consultado el 12 de mayo de 2012. 
  10. «Municipio de Guachené.». Alcaldía municipal. Archivado desde el original el 29 de julio de 2013. Consultado el 31 de agosto de 2009. 
  11. «Comunicado de Prensa. Córdoba con dos municipios nuevos: Tuchín y San José de Uré. Registraduría Nacional del Estado Civil. Archivado desde el original el 26 de julio de 2011. Consultado el 3 de mayo de 2009. 
  12. «En diciembre del año pasado, Norosí se convirtió en el municipio 46 de Bolívar.». Periódico El Tiempo. 
  13. «Barrancominas, nuevo municipio en el departamento de Guainia». RCN Radio. 
  14. Lista de Entidades Territoriales: Alcaldías Municipales de Colombia (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  15. «Ley 1551 de 2012». Consultado el 20 de enero de 2013.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  16. «Sentencia C-100 de 2013 Corte Constitucional». 
  17. «Especial PDET». www.renovacionterritorio.gov.co. Consultado el 2 de mayo de 2020. 

Véase también[editar]

Enlaces externos[editar]