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Ministerio de Defensa (España)

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Ministerio de Defensa



Sede del Ministerio
Localización
País EspañaBandera de España España
Localidad Sede del Ministerio de Defensa
Coordenadas 40°27′20″N 3°41′27″O / 40.455555555556, -3.6909444444444
Información general
Sigla MINISDEF
Jurisdicción España
Tipo Ministerio
Sede Paseo de la Castellana, 109
28046 Madrid
Organización
Ministros Margarita Robles
Dependencias Fuerzas Armadas
Secretaría de Estado de Defensa
Subsecretaría de Defensa
Secretaría General de Política de Defensa
Centro Nacional de Inteligencia
Estado Mayor de la Defensa
Empleados 162 933 (a 31 de diciembre de 2025)[nota 1]
Presupuesto Inicial: 14 058 millones de euros (2026)
Final: 23 603 millones de euros (Jun. 2026)[nota 2]
Historia
Fundación 30 de noviembre de 1714 (311 años) (creación de las Secretarías de Estado y del Despacho de Guerra y de Marina)
4 de julio de 1977
(como Ministerio de Defensa)
Sucesión
M.º Ejército
(1714-1977)
M.º Marina
(1714-1977)
M.º Aire
(1939-1977)		 ←Ministerio de Defensa
Sitio web oficial
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El Ministerio de Defensa (MINISDEF) de España es el departamento de la Administración General del Estado al que le corresponde la preparación, el desarrollo y la ejecución de la política de defensa determinada por el Gobierno de la Nación y la gestión de la administración militar.[1] En este sentido, es el departamento del poder ejecutivo que supervisa las Fuerzas Armadas.

Creado en 1977 como sucesor de los históricos ministerios militares que se remontan a 1714, su titular, por este motivo, se sitúa por detrás de los ministros de Asuntos Exteriores y de Justicia en el orden de precedencia gubernamental. Desde 2018, la ministra de Defensa es Margarita Robles,[2] y desde 2020, la cúpula civil está conformada íntegramente por mujeres, siendo en la actualidad secretaria de Estado de Defensa Amparo Valcarce y subsecretaria Adoración Mateos Tejada.[3][4]

Historia

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El Ministerio de Defensa se creó con el primer gobierno democrático de Adolfo Suárez, en julio de 1977, mediante la refundición de los antiguos ministerios militares del Ejército (creado en 1714 como Guerra), de Marina (creado en 1714) y del Aire (creado en 1939). Es el único ministerio del periodo democrático que ha mantenido su denominación original en todas las reestructuraciones ministeriales realizadas hasta la fecha.

Titulares

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Estructura orgánica

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Estructura actual del Departamento.

El Ministerio de Defensa, bajo la dirección del titular del Departamento, se estructura en:[1]

Para prestar asesoramiento especial al ministro de Defensa existe un Gabinete, con rango de Dirección General, que actúa como órgano de apoyo político, técnico y en tareas de confianza en el cumplimiento de las labores de carácter parlamentario, en sus relaciones con las instituciones y la organización administrativa. Por otra parte, también existe un Gabinete Técnico, con rango de Dirección General, que le apoya, asesora y da asistencia inmediata, y cuyo titular es un oficial general.

Margarita Robles, actual Ministra de Defensa.

Adscripciones y asesoramiento

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Son órganos asesores y consultivos del ministro de Defensa:

Evolución

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A continuación se muestran las unidades administrativas que han dependido del Ministerio de Defensa, desde su creación hasta la actualidad:

Nivel orgánico:
color #C7FEFF Secretaría de Estado
color #C7FFCD Subsecretaría
color #F7FDBB Dirección General
color #F4DDF5 Subdirección General
color #F6C5BB Organismo público
color #D3D0D0 Otros

    Centro Nacional de Inteligencia (España)Centro Nacional de Inteligencia (España)Centro Superior de Información de la DefensaDirección General de Estrategia e Innovación de la Industria de DefensaCentro de Sistemas y Tecnologías de la Información y las ComunicacionesCentro de Sistemas y Tecnologías de la Información y las ComunicacionesCentro de Sistemas y Tecnologías de la Información y las ComunicacionesOficina de Comunicación Institucional y Prensa del Ministerio de DefensaDirección de Comunicación Institucional de la DefensaOficina de Comunicación Institucional y Prensa del Ministerio de DefensaDirección General de Comunicación de la DefensaDirección General de Relaciones Institucionales de la DefensaDirección General de Reclutamiento y Enseñanza MilitarDirección General del Servicio MilitarDirección General de ServiciosDirección General de EnseñanzaDirección General de InfraestructuraDirección General de Relaciones Informativas y Sociales de la DefensaDirección General de Política de DefensaSecretaría General para Asuntos de Política de DefensaDirección General de Asuntos EconómicosSecretaría General para Asuntos EconómicosDirección General de PersonalSecretaría General para Asuntos de Personal y Acción SocialDirección General de Armamento y MaterialDirección General de la Guardia CivilSecretaría General del AireSecretaría General de la MarinaSecretaría General del EjércitoSecretaría General Técnica (Ministerio de Defensa)Gabinete TécnicoGabinete (España)Secretaría General de Política de DefensaSecretaría General de Política de DefensaSubsecretaría de DefensaSubsecretaría de DefensaJefe de Estado Mayor del Ejército del Aire y del Espacio (España)Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire (España)Jefe de Estado Mayor de la Armada (España)Jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra (España)Secretaría de Estado de Administración MilitarSecretaría de Estado de DefensaJefe de Estado Mayor de la Defensa (España)Alto Estado Mayor (España)Consejo de Jefes de Estado MayorJunta de Jefes de Estado Mayor

Sede

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Palacio de Buenavista, sede del Ministerio de Guerra desde 1847 y del de Defensa entre 1977 y 1981.

Los primeros ministerios Militares —Guerra y Marina— tuvieron su sede en la residencia real, primero en el Real Alcázar entre 1714 y 1734, y en el Palacio del Buen Retiro desde 1734 hasta la finalización del Palacio Real, donde se instalaron hasta 1826. Ese año, ante la falta de espacio en el Palacio Real[5] se reubicaron en el Palacio del Marqués de Grimaldi (llamado también Casa de los Ministerios, precisamente por este hecho, o Palacio de Godoy por ser uno de sus inquilinos Manuel Godoy). Tras un incendio en 1846, los diferentes ministerios fueron abandonando dicho edificio, en el que solo se quedó el Ministerio de Marina.[6] Por su parte, el Ministerio de Guerra se instaló en el Palacio de Buenavista en 1847, edificio que ya albergaba dependencias militares con anterioridad.[7]

Complejo Princesa, en Madrid, sede de algunas dependencia del ministerio, entre ellas la Cancillería de la Orden de San Hermenegildo.

En 1915, ante el mal estado del Palacio de Grimaldi, se mandó construir una nueva sede para el Ministerio de Marina. Con la creación del Ministerio del Aire en 1939, ocurrió lo mismo y para la década de 1950 el nuevo Ministerio ya ocupaba su propio palacio en Moncloa.

Ya durante la transición aparece el nuevo Ministerio de Defensa que se instala en el Palacio de Buenavista hasta 1981,[7] que se traslada con todos sus servicios centrales a un gran edificio sito en el número 109 del Paseo de la Castellana (perteneciente al Ministerio de Cultura y que con anterioridad había sido sede del Ministerio de Información y Turismo) en el que hoy aún permanece. En cuanto a los otros tres palacios, continuaron perteneciendo a Defensa pero pasaron a ser la sede de los cuarteles generales de los Ejércitos.

Delegaciones y Subdelegaciones de Defensa

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El Ministerio de Defensa posee una extensa organización periférica formada por Delegaciones y Subdelegaciones de Defensa. Creadas en 1993 para unificar la organización territorial de la Administración militar en territorio nacional,[8] las Delegaciones y Subdelegaciones tienen como objetivo la gestión integrada de los servicios periféricos de carácter administrativo del Ministerio y de sus organismos públicos en el ámbito de las comunidades autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla las primeras, y en las provincias las segundas.[9]

Las Delegaciones de Defensa están encabezadas por un Delegado, nombrado por el ministro de Defensa, a propuesta del subsecretario de Defensa, entre Oficiales Generales y Oficiales en situación de servicio activo o reserva. Las Subdelegaciones de Defensa están dirigidas por un Subdelegado, nombrado por el subsecretario de Defensa, a propuesta del secretario general técnico. Ambos tienen un mandato de tres años prorrogable.[9]

Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso

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Esta sección es un extracto de Secretaría de Estado de Comercio § Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso.[editar]

La Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso (JIMDDU), creada en 1971[10] y adscrita a la Secretaría de Estado de Comercio (SEC), es el máximo órgano de evaluación de las operaciones relativas al comercio exterior del material de defensa y doble uso.[11][12] De forma genérica, se encarga de realizar los informes necesarios para que la SEC decida sobre la autorización o rechazo de las exportaciones de material militar, policial u otro tipo de armamento fabricado en España. La Junta está formada por representantes de los ministerios de Economía, de Defensa, de Asuntos Exteriores, de Hacienda y de la Presidencia del Gobierno.[13]

Para mayor control, existe un Registro Especial de Operadores de Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso (REOCE) donde se inscriben los datos correspondientes a los operadores de comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso que realicen actividades sometidas a control por la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio exterior de material de defensa y de doble uso, y su reglamento de desarrollo.[13]

Con datos de 2024, en este año la Secretaría de Estado autorizó exportaciones de armamento por valor de 19 318,5 millones de euros, si bien solo se llegaron a ejecutar 3923,2 millones, un 20,3 % del total.[14] Estos 19 318,5 millones se dividieron en material de defensa (17 395), material antidisturbios (1,5 millones), armas de caza y tiro deportivo (607 millones) y doble uso (1315 millones).[14]

Presupuesto

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Presupuesto 2026

color #1F77B4 Programas de modernización (38,1 %) color #AEC7E8 Gastos operativos (23,7 %) color #FF7F0E Administración y servicios generales (18,0 %) color #FFBB78 Formación y personal en reserva (7.64 %) color #2CA02C Sanidad y Seguridad Social (7.23 %) color #98DF8A Servicios de inteligencia (2.38 %) color #D62728 Investigación y estudios (1.65 %) color #FF9896 Otros gastos (1,22 %)

Para el ejercicio 2026, el Departamento de Defensa tiene un presupuesto inicial de 14 058,4 millones de euros.[15]

El presupuesto se compone de las siguientes áreas principales:[15]

  1. Programas de modernización (122A & 122B), que financian programas ordinarios y especiales para la modernización y adquisición de capacidades militares.
  2. Administración y servicios generales (121M), que abarca los gastos de los servicios centrales del Ministerio, Fuerzas Armadas y sus estructuras administrativas.
  3. Gastos operativos (122M & 122N), que costea la operatividad de las Fuerzas Armadas—la Fuerza y el Apoyo a la Fuerza—, esto es, su despliegue y adiestramiento, así como gastos de mantenimiento de los acuartelamientos.
  4. Formación y personal en reserva (121N & 12O), que engloba las políticas del Ministerio respecto a la formación del personal y del personal en la reserva.
  5. Sanidad y Protección Social (222M, 312A & 312E), que sufraga los gastos sanitarios, de seguridad social y otras prestaciones sociales del personal al servicio del Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas.
  6. Servicios de inteligencia (912Q), que paga los gastos del Centro Nacional de Inteligencia (CNI).
  7. Investigación y estudios, que financia I+D+i y estudios militares.
  8. Otros gastos (12SC & 42KD), que engloba gastos en competencias digitales para el empleo y transición energética.

Variaciones

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Como es costumbre,[16][17][18][19][20] el 10 de febrero de 2026 el Consejo de Ministros amplió el crédito del Ministerio en 698,5 millones para «gastos ocasionados por la participación de las Fuerzas Armadas Españolas en operaciones de mantenimiento de la paz».[21] En la siguiente reunión de ese mes, se amplió el crédito del Instituto Social de las Fuerzas Armadas en 79,4 millones para atender el aumento en sus gastos.[22] El 10 de marzo de 2026 se transfirió al departamento 1.339,5 millones de euros para «atender necesidades ineludibles».[23] El 5 de mayo de ese año, el Consejo de Ministros transfirió otros 642 millones al ministerio en concepto de «gastos ocasionados por la participación de las Fuerzas Armadas Españolas en operaciones de mantenimiento de la paz».[24] El 19 de mayo se transfirió 124 millones más al departamento para equipamiento informático y contribuciones voluntarias a los mecanismos de ayuda a Ucrania.[25] El 9 de junio de 2026, el Gobierno aprobó destinar otros 374 millones para gastos en operaciones de paz.[26] El 7 de julio de 2026, el Consejo de Ministros transfirió al Ministerio de Defensa otros 6287 millones para financiación de gastos relativos a programas militares y retribuciones.[27]

Con estas variaciones, el presupuesto final del Ministerio de Defensa para el año 2026 ascendió a 23 603 millones de euros en julio de 2026, frente a los 19 474 millones de euros que alcanzó a finales del año anterior.

Evolución

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Gasto consolidado del Ministerio de Defensa desde el año 2000
Datos cada dos años, salvo el más reciente
(en millones de euros)
Fuente: Presupuestos Generales del Estado. Ministerio de Hacienda.

Auditoría

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Las cuentas del Ministerio, así como de sus organismos adscritos, son auditadas de forma interna por la Intervención General de la Defensa (IGD), que depende funcionalmente de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE). De forma externa, es el Tribunal de Cuentas el responsable de auditar el gasto.

Control parlamentario

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Las Cortes Generales ejercen control parlamentario sobre la actividad del Departamento. Lo hacen a través de las comisiones de Defensa (una por cámara), salvo lo relativo al Centro Nacional de Inteligencia (CNI), que es competencia de la Comisión de Secretos Oficiales.

Personal

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De acuerdo al Anuario Estadístico Militar del año 2025,[28] a finales de dicho ejercicio la Administración Militar (Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas) estaba integrada por 162 933 personas. De estas, el grueso, 148 519, eran militares, mientras que 14 414 eran civiles. Estas cifras no incluyen a los 92 549 guardias civiles[29] que en tiempos de guerra pasan al mando único del Ministerio de Defensa.

Militar

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Efectivos militares a 31 de diciembre de 2025
Situación administrativa Ejército de Tierra Armada Ejército del Aire y del Espacio Cuerpos Comunes TOTAL
Activo 72 710 20 599 20 423 2992 116 724
Reserva[nota 3] 15 762 4195 5278 1029 26 264
Otras situaciones administrativas[nota 4] 3303 655 1252 321 5531
Total 91 775 25 449 26 953 4342 148 519

Civil

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Efectivos civiles a 31 de diciembre de 2025
Situación administrativa Funcionario de carrera Laboral Estatutario[nota 5] TOTAL
Activo 3661 7925 2668 14 254
Otras situaciones administrativas 68 53 39 160
Total 3729 7978 2707 14 414

Véase también

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Referencias

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  1. 1 2 Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública (28 de febrero de 2024). «Real Decreto 205/2024, de 27 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa.». www.boe.es. Consultado el 28 de febrero de 2024.
  2. ↑ elEconomista.es. «Margarita Robles será la tercera mujer que dirige el Ministerio de Defensa - elEconomista.es». Consultado el 24 de noviembre de 2018.
  3. ↑ InfoDefensa, Revista Defensa. «Amparo Valcarce, nueva secretaria de Estado de Defensa». Infodefensa - Noticias de defensa, industria, seguridad, armamento, ejércitos y tecnología de la defensa. Consultado el 11 de mayo de 2022.
  4. ↑ Defensa.com (10 de mayo de 2022). «Casteleiro Directora CNI y Amparo Valcarce secretaria Estado Defensa - Noticias Defensa España». Defensa.com. Consultado el 11 de mayo de 2022.
  5. ↑ Valenzuela Rubio, Manuel (2001). Real Sociedad Geográfica, ed. Administración central y espacio urbano. Aproximación a una Geografía Ministerial de Madrid. Madrid. p. 359. ISSN 0210-8577.
  6. ↑ De Miguel, Carlos; Chueca, Fernando (Junio 1935). «La escalera del antiguo Ministerio de Marina». ARQUITECTURA - Revista del Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid (Madrid) (4). Consultado el 20 de abril de 2022.
  7. 1 2 «Palacio de Buenavista - Ejército de tierra». ejercito.defensa.gob.es. Consultado el 24 de abril de 2022.
  8. ↑ Ministerio de Defensa (22 de diciembre de 1993), Real Decreto 2206/1993, de 17 de diciembre, por el que se crean las Delegaciones de Defensa (Real Decreto 2206/1993), pp. 36558-36560, consultado el 25 de abril de 2022.
  9. 1 2 «Real Decreto 308/2007, de 2 de marzo, sobre organización y funcionamiento de las Delegaciones de Defensa.». www.boe.es. Consultado el 25 de abril de 2022.
  10. ↑ Presidencia del Gobierno (10 de mayo de 1971). «Decreto 974/1971, de 29 de abril, por el que se crea una Junta Reguladora de Exportación de Armas y Explosivos y un Registro Especial de Exportadores de Armas de Guerra y Explosivos.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
  11. ↑ Según el Reglamento (CE) n.º 428/2009 del Consejo, de 5 de mayo de 2009, se considera material de doble uso aquellos «productos, incluido el soporte lógico y la tecnología que puedan destinarse a usos tanto civiles como militares y que incluyen todos los productos que puedan ser utilizados tanto para usos no explosivos como para ayudar a la fabricación de armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos».
  12. ↑ «Ministerio de Industria, Comercio y Turismo - Conceptos». comercio.gob.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
  13. 1 2 Ministerio de la Presidencia. «Real Decreto 679/2014, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de control del comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso.». www.boe.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
  14. 1 2 Subdirección General de Comercio Internacional de Material de Defensa y Doble Uso (2024). «Estadísticas españolas de exportación de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso, año 2024.» (PDF). www.comercio.gob.es. pp. 12, 29, 30 y 37. Consultado el 11 de marzo de 2026.
  15. 1 2 Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos. «Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, prorrogado para 2026 - Ministerio de Defensa.» (PDF). www.sepg.pap.hacienda.gob.es. Consultado el 10 de febrero de 2025.
  16. ↑ Infodefensa.com, Revista Defensa. «El Gobierno aprueba 569 millones para las misiones de las Fuerzas Armadas en el exterior». Infodefensa. Consultado el 11 de marzo de 2022.
  17. ↑ lainformacion.com (17 de mayo de 2015). «Defensa desarrolla una aplicación para calcular la financiación necesaria en misiones exteriores». La Información. Consultado el 2 de enero de 2023.
  18. ↑ «Defensa prevé que gasto en misiones exteriores aumentará hasta 1.063 millones». La Vanguardia. 26 de abril de 2017. Consultado el 2 de enero de 2023.
  19. ↑ Press, Europa (9 de abril de 2024). «El Gobierno amplía 581 millones el Fondo de Contingencia para financiar a las Fuerzas Armadas en operaciones de paz». COPE. Consultado el 9 de abril de 2024.
  20. ↑ Press, Europa (25 de febrero de 2025). «El Gobierno amplía el crédito a Defensa 567 millones para atender los gastos de las FFAA en operaciones de paz». www.europapress.es. Consultado el 25 de febrero de 2025.
  21. ↑ InfoDefensa, Revista Defensa. «El Gobierno aprueba casi 700 millones del Fondo de Contingencia para financiar las misiones exteriores de las Fuerzas Armadas». Infodefensa. Consultado el 10 de febrero de 2026.
  22. ↑ «Referencia del Consejo de Ministros del 17 de febrero de 2026».
  23. ↑ de Santos, Ángel Luis. «Sánchez autoriza una transferencia de crédito al Ministerio de Defensa por 1.339 millones para "necesidades ineludibles"». Infodefensa. Consultado el 11 de marzo de 2026.
  24. ↑ Carrasco, Benjamín. «El Gobierno saca otros 641 millones del Fondo de Contingencia para financiar las misiones en el exterior». Infodefensa. Consultado el 5 de mayo de 2026.
  25. ↑ «El Gobierno autoriza una inversión de 124 millones de euros para programas de defensa». www.europapress.es. 19 de mayo de 2026. Consultado el 19 de mayo de 2026.
  26. ↑ González, Izan (9 de junio de 2026). «El Consejo de Ministros aprueba 374 millones de euros para el despliegue de las Fuerzas Armadas en operaciones de paz». El Español. Consultado el 9 de junio de 2026.
  27. ↑ Cuesta, Pilar De la (7 de julio de 2026). «El Gobierno concede otros 6.200 millones a Defensa sin especificar el destino: «Necesidades de financiación»». Diario ABC. Consultado el 7 de julio de 2026.
  28. ↑ «Estadísticas - Ministerio de Defensa de España». www.defensa.gob.es. Consultado el 16 de agosto de 2026.
  29. ↑ A 31 de diciembre de 2025 había 82 387 guardias civiles en activo, 8459 en la reserva y 1703 en otras situaciones administrativas.

Notas

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  1. ↑ Para información más detallada, véase la sección «Personal»
  2. ↑ El Departamento tiene un presupuesto consolidado de 14 058 millones de euros. Sin embargo, es costumbre que, a lo largo del año, se aprueben nuevos créditos que alteran el presupuesto, como es el caso del crédito que se aprueba anualmente de entre 500 y 600 millones del Fondo de Contingencia para financiar misiones en el exterior.
  3. ↑ Incluye tanto los militares de carrera que pasan a situación de reserva tras alcanzar los límites legales, como los reservistas voluntarios y de especial disponibilidad.
  4. ↑ Pueden ser: Servicios especiales, excedencia voluntaria, suspensión de empleo, suspensión de funciones y servicio en administración civil»
  5. ↑ Personal sanitario o no sanitario prestando servicios en el ámbito de la sanidad militar.

Enlaces externos

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