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Manuela Carmena

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Manuela Carmena

Alcaldesa de Madrid
13 de junio de 2015-15 de junio de 2019
Vicealcalde Marta Higueras
Predecesora Ana Botella
Sucesor José Luis Martínez-Almeida

Vocal del Consejo General del Poder Judicial
26 de julio de 1996-7 de noviembre de 2001
Designada por Senado
Monarca Juan Carlos I
Presidente Javier Delgado Barrio

Concejala del Ayuntamiento de Madrid
13 de junio de 2015-17 de junio de 2019
Información personal
Nacimiento 9 de febrero de 1944 (82 años)
Madrid (España)
Nacionalidad Española
Religión Agnóstica
Familia
Cónyuge Eduardo Leira (desde 1967)
Hijos 2
Educación
Educada en Universidad de Valencia (Lic. en Derecho; hasta 1965) Ver y modificar los datos en Wikidata
Información profesional
Ocupación Juez, abogada laboralista y política
Partido político PCE (1965-1981)
Independiente,[1] vinculada a Ahora Madrid (2015-2019) y Más Madrid (2019)
Miembro de Juezas y Jueces para la Democracia Ver y modificar los datos en Wikidata
Distinciones
Firma
[editar datos en Wikidata]

Manuela Carmena Castrillo (Madrid, 9 de febrero de 1944) es una jurista, abogada laboralista, magistrada, jueza emérita y política española que fue alcaldesa de Madrid desde el 13 de junio de 2015 hasta el 15 de junio de 2019. Anteriormente a su entrada en la política municipal, también ejerció de vocal del Consejo General del Poder Judicial entre 1996 y 2001.

Fue abogada laboralista. Cofundó el histórico despacho de abogados de la calle Atocha, donde defendió activamente a obreros y detenidos durante la dictadura de Francisco Franco, sobreviviendo al trágico atentado ultraderechista de 1977.

Fue jueza desde su acceso a la judicatura en 1981 hasta su jubilación en 2010. Fue jueza decana de Madrid, vocal del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) entre 1996 y 2001 y miembro del Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria de la ONU.

En su etapa como titular de la Alcaldía de Madrid (2015-2019), lideró una gestión municipal caracterizada por la recuperación de los barrios, el impulso del transporte público, la reducción de la deuda consistorial y proyectos de regeneración urbana de gran visibilidad, como Madrid Central.

Es una emprendedora social, impulsora del proyecto Zapatelas para ayudar a mujeres presas, de la empresa social Yayos Emprendedores que fundó en 2013 y de la ONG Cosiendo el paro desde 2021.

Es colaboradora en medios de comunicación, articulista, conferenciante, consultora senior y divulgadora. Ha escrito cinco libros de análisis político y jurídico, y sus memorias como jueza.

Biografía

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Primeros años y formación

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Nació el 9 de febrero de 1944 en Madrid,[2][3][4] en la zona de la Dehesa de la Villa.[5] Con unos antecedentes familiares de comerciantes tanto por el lado materno como por el paterno, su padre Carmelo —procedente de Toledo— regentó una camisería en la esquina de la Gran Vía con la calle Chinchilla; su madre trabajó como cajera de la camisería.[6] Fue alumna en el colegio francés de las Damas Negras.[7][8] Trabajó durante su período como estudiante en una fábrica de mermeladas del Servicio Universitario del Trabajo (SUT).[9]

Comenzó sus estudios de derecho en la Universidad de Madrid. , pero, expedientada por sus actividades en movimientos estudiantiles democráticos, obtuvo finalmente el título de licenciatura en 1965 en la Universidad de Valencia,[10][9][11] año en que ingresó en el Partido Comunista de España (PCE).[12]

Abogada laboralista

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Fue defensora de los obreros y detenidos durante la dictadura de Francisco Franco, ejerciendo ante el Tribunal de Orden Público (TOP), ubicado en la Puerta del Sol de Madrid.[13]

Fue cofundadora[14] del despacho laboralista en el que se produjo la matanza de Atocha de 1977.[15] Ocupó el número 23 de la lista electoral del PCE por Madrid en las elecciones generales de 1977.[16][17]

Carrera judicial (1981-2010)

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Tras abandonar la militancia en el PCE,[18] Carmena comenzó a ejercer en la carrera judicial en enero de 1981,[19] siendo su primer destino Santa Cruz de La Palma, en la isla de La Palma.[20] Ya como jueza luchó contra las «corruptelas» existentes en los juzgados[21] y en 1986 recibió el Premio nacional de los Derechos Humanos, otorgado por la Asociación Pro Derechos Humanos de España.[22]

En 1983 fue una de las fundadoras de la asociación progresista Jueces para la Democracia. [23][24]

Fue jueza de vigilancia penitenciaria y titular del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria número 1 de Madrid, elegida juez decana de Madrid en 1993.[25] Formó parte del tribunal sentenciador del caso Tabacalera en 2009.[26] En 1996 fue nombrada por el Senado vocal del Consejo General del Poder Judicial a propuesta de Izquierda Unida

Carmena fue presidente-relatora del Grupo de Trabajo sobre Detención Arbitraria de la Organización de las Naciones Unidas. Como miembro de dicho órgano visitó las Repúblicas de Colombia, Guinea Ecuatorial, Honduras, Nicaragua y Sudáfrica, entre otros países.[14][27]

Se jubiló de la judicatura desde 2010.

Asesora y emprendedora social

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En septiembre de 2011 fue nombrada asesora del Gobierno vasco de Patxi López en el campo de atención a las víctimas de abusos policiales.[28] Carmena fue también miembro del Patronato de la Fundación Alternativas, un laboratorio de ideas próximo al PSOE.[29] Impulsó el proyecto solidario Zapatelas y decidió abandonar la jubilación en 2013 para fundar Yayos Emprendedores, empresa comercializadora de creaciones realizadas por presos que no reparte beneficios y destina todos sus ingresos a los sueldos de presos y trabajadores, gasto de materiales y reinversión en el propio proyecto social.[30][31][32][33][34] El proyecto, con el tiempo, creció y evolucionó.[35][36]

Alcaldesa de Madrid (2015-2019)

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Carmena en la cámara del pleno del Palacio de Comunicaciones, el día de su investidura como alcaldesa.

En 2015 se presentó como candidata a las primarias de la candidatura Ahora Madrid[37] para las elecciones municipales de 2015 en Madrid de ese mismo año;[14] y fue elegida cabeza de lista con un 63% de los votos.[38] El 24 de mayo, la lista que encabezaba obtuvo alrededor de un 31,85% de los votos y 20 concejales, quedando en segundo lugar por detrás de la lista del Partido Popular (21 concejales) de Esperanza Aguirre.

Manuela Carmena fue investida alcaldesa con la mayoría absoluta de los votos de los concejales (29 de 57) en la sesión constitutiva celebrada el 13 de junio de 2015, gracias a un acuerdo de izquierdas entre Ahora Madrid y los nueve concejales electos del PSOE madrileño lideradopor Antonio Miguel Carmona.[39][40]

Fue, junto a Ada Colau, elegida alcaldesa de Barcelona, una de las caras más visibles de la política del cambio, siendo conocidas ambas alcaldesas como «las alcaldesas del cambio», al estar al frente de los dos consistorios más importantes de España dos mujeres de ideología progresista y de renovación política. Además, se convirtió en la segunda mujer en ser elegida alcaldesa de Madrid.

Su equipo en la casa consistorial fue:

Titular Cargo desempeñado (2015-2019)
Manuela Carmena Alcaldesa
Marta Higueras Primera Teniente de alcalde y Delegada en Equidad, Derechos Sociales y Empleo
Ignacio Murgui Segundo Teniente de alcalde y Delegado en Coordinación Territorial y Asociaciones
Mauricio Valiente Tercer Teniente de alcalde y Delegado en Coordinación Territorial y Asociaciones
Rita Maestre Portavoz, Coordinación de la Junta de Gobierno y Relaciones con el Pleno
Carlos Sánchez Mato Delegado de Economía y Hacienda.
Javier Barbero Delegado de Salud, Seguridad y Emergencias
Pablo Soto Bravo Delegado de Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto
Inés Sabanés Delegado de Medioambiente y Movilidad
Guillermo Zapata Delegado de Cultura y Deportes

Al llegar al ayuntamiento, anunció un giro completo en la manera de gobernar la capital de España, en manos de la derecha durante 31 años seguidos. El programa electoral de Ahora Madrid definía como prioridades un plan de emergencia contra las situaciones de vulnerabilidad y pobreza, el refuerzo de los servicios públicos, la equidad de derechos, el modelo de ciudad sostenible y la ordenanza de transparencia. Para Carmena, la ciudad debía servir como "elemento integrador de la cultura y motor del bienestar".[41]

Durante los tres años de su mandato, Carmena y su equipo incrementaron el gasto social, redujeron un 40% la deuda, buscaron que la ciudadanía se involucrara en la gestión municipal y aplicaron una política de ecología urbana favorable a los medios de transporte públicos y no contaminantes. A cambio, Madrid, que es una ciudad muy próspera (su economía era el 12% del PIB de España y una de las de mayor crecimiento en la Unión Europea) pero también muy desigual en la distribución de su enorme riqueza, seguía teniendo serios retos sociales como los problemas de la vivienda y las agudas diferencias de renta entre los barrios del norte y los del sur. En septiembre de 2018, tras años de estudio y debate, la alcaldesa dio luz verde al mayor proyecto de transformación urbana de la capital en décadas: Madrid Nuevo Norte.[41]

En septiembre de 2018 anunció su intención de aspirar a una nueva investidura como alcaldesa al frente de una candidatura electoral para las municipales de mayo de 2019.[42] En noviembre de 2018 presentó la plataforma Más Madrid como base para la candidatura electoral.[43]

En las elecciones municipales del 26 de mayo de 2019 la lista de Más Madrid que encabezó fue la candidatura más votada (con 19 concejales). Carmena se presentó a la investidura pero por un pacto de las derechas entre el Partido Popular, Ciudadanos y Vox, fue investido alcalde José Luis Martínez-Almeida el 15 de junio de 2019. Dos días después, el 17 de junio, Carmena renunció a su acta de concejala.[44]

Emprendedora social, divulgadora y escritora

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Tras su retirada de la política activa tras las elecciones de 2019, ha continuado participando con asiduidad en el debate público mediante conferencias, artículos de opinión y la publicación de sus memorias de vida y gestión.

Retomó su proyecto Yayos Emprendedores, empresa social que fundó en 2013, dedicada a la comercialización de ropa infantil y juguetes, que es cosida por mujeres presas. Los productos se venden tanto online como en la tienda física ubicada en la Plaza de la Cebada de Madrid. Además de mantener Zapatelas, ha fundado la ONG Cosiendo el paro.[32][33][45][46][35] Para marzo de 2022, gracias a estos proyectos colaboran con talleres de inserción de instituciones penitenciarias –comenzaron con la cárcel de Alcalá de Guadaira en Sevilla, pero también con la de Brieva, Aranjuez, Alcalá-Meco o Estremera, entre otras–, y dan cursos, ayudan a personas que están en el paro o en riesgo de exclusión.[47]

Participa en foros de diversos tipos, como Nueva Economía Fórum, universidades, colegios profesionales, y es tertuliana y colaboradora habitual en medios de comunicación como Cadena SER o RTVE.[48][49] Promueve el emprendimiento social, que ella misma ejerce.[47]En 2025 dirigió y realizó su programa divulgativo y didáctico en radio Máster en justicia que se emitía en RNE y se puede escuchar en RTVE Play.[50]

En 2019 fue pregonera de las Fiestas de la Merced de Barcelona.[51] Acepta las invitaciones que recibe para mantener el altavoz con el que seguir abogando por la mejora de la vida de la ciudadanía. Ejemplos son su intervención en 2021 el programa Las cosas claras de RTVE, en el que abordó entre otros asuntos "las mentiras sistemáticas que deforman la realidad social",[52]o su aparición en 2023 en el concurso de televisión de Antena 3 Mask Singer: adivina quién canta de carácter lúdico.[53]

En febrero de 2024 cumplió 80 años y sigue en plenas facultades, llena de proyectos y actividades, haciendo valer el poder del talento senior.[46] En marzo de 2026 fue condecorada por el Gobierno de Castilla-La Mancha con el Premio 'Luisa de Medrano' por su histórica aportación a la igualdad de género.

Vida privada

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Se casó en 1967 con el arquitecto Eduardo Leira Sánchez.[54]La boda fue oficiada por Jesús Aguirre.[16]La pareja ha tenido una hija y un hijo: Eva y Manuel.[55][2] Es abuela. Desde los años setenta reside en el barrio de Portugalete del distrito madrileño de Hortaleza.[56]

Se ha declarado agnóstica[57] y se la califica de "valiente, original (una abuela que se desplaza en bicicleta), en ocasiones provocadora y siempre al lado de los más débiles, se cuestiona la capacidad de todos y cada uno de mejorar el mundo con en ‘Por qué las cosas pueden ser diferentes’."[58]

Libros publicados

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  • Crónica de un desorden: Notas para reinventar la Justicia (Alianza Editorial, 1997)
  • Por qué las cosas pueden ser diferentes: Reflexiones de una jueza (Ed. Clave Intelectual, 2014)
  • A los que vienen (Ed. Aguilar, 2019).[59]
  • Cuentos para soñar un mundo mejor (Ed. Península, 2020)
  • La joven política (Ed. Península, 2021)
  • Imaginar la vida: Cuatro décadas transformando lo público (Ed. Península, 2025)

Premios y reconocimientos

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Carmena ha sido distinguida con:

Además cuenta con numerosos premios y reconocimientos, entre ellos:

  • 1986: Premio Nacional de los Derechos Humanos, otorgado por la Asociación Pro Derechos Humanos de España.[22]
  • 2021: Medalla de Honor del Ayuntamiento de Madrid.[65]
  • 2022: Premios Diana Garrigosa de la Fundación Pasqual Maragall, por su proyecto Zapatelas, Cosiendo el paro.[66]
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  • El personaje de Manuela Carmena fue protagonista, junto a Paquita Sauquillo, Cristina Almeida y Lola González Ruiz, de la serie de televisión Las abogadas (2024), que recoge la historia de lucha durante su periodo como abogadas laboralistas durante la dictadura franquista en España.[69][70]
  • En la película de Almodóvar, Madres paralelas, los juguetes que aparecen en la habitación infantil son de Zapatelas.[47]Y cuenta con el apoyo público, principalmente en medios y redes sociales, de rostros conocidos como Pedro Almodóvar, Mercedes Milá o Toni Acosta.[46]

Referencias

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  1. ↑ «Carmena insiste en que es "independiente": "Soy sin partido"». COPE.
  2. 1 2 Redacción (9 de febrero de 2023). «Nace la jurista y política Manuela Carmena Castrillo | E&J». www.economistjurist.es. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  3. ↑ «Carmena: "El reto es convertir a Madrid en una ciudad decente"». La Vanguardia. 24 de mayo de 2015.
  4. ↑ «La exjuez Manuela Carmena, candidata de Podemos en Madrid». El País. 10 de marzo de 2015. Consultado el 12 de marzo de 2015.
  5. ↑ Gutiérrez, Juan (14 de junio de 2017). «Manuela Carmena: "Nos inquieta la violencia en el deporte"». As.
  6. ↑ Platón, Nuria (10 de diciembre de 2016). «¿Qué pensaría Don Carmelo del cierre de la Gran Vía de su hija Carmena, la alcaldesa de Madrid?». La Razón.
  7. ↑ Silió, Elisa (7 de marzo de 2018). «Carmena hace tertulia con las maestras». El País.
  8. ↑ Rodríguez-Pina, Gloria (28 de mayo de 2015). «Manuela Carmena: 27 cosas que tienes que saber sobre la nueva alcaldesa de Madrid». El HuffPost.
  9. 1 2 Villalba, Enrique (2016). «Manuela Carmena, la alcaldesa del cambio». Madridiario.
  10. ↑ Ríos; Romero, Juanma (10 de marzo de 2015). «Podemos apuesta por la exjueza Manuela Carmena para aspirar a la Alcaldía de Madrid». InfoLibre.
  11. ↑ «Manuela Carmena Castrillo». Transparenciamadrid. Ayuntamiento de Madrid. Archivado desde el original el 20 de noviembre de 2017.
  12. ↑ Carvajal, Álvaro y Roberto Bécares (10 de marzo de 2015). «Podemos elige a la ex juez Manuela Carmena como apuesta para el Ayuntamiento de Madrid». El Mundo.
  13. ↑ La Vanguardia Española, 6 de enero de 1973
  14. 1 2 3 «Manuela Carmena, elegida como candidata de Podemos a liderar la lista de Ahora Madrid.» El Huffington Post. Consultado el 17 de marzo de 2015.
  15. ↑ La Marea: La historia “visionaria” de Manuela Carmena, 1 de abril de 2015
  16. 1 2 s.l (10 de marzo de 2015). «La exjuez Manuela Carmena, candidata de Podemos a la Alcaldía de Madrid». Diario ABC. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  17. ↑ Calleja, Ignacio S. (26 de mayo de 2015). «Manuela Carmena. Candidata de Ahora Madrid». ABC. p. 34.
  18. ↑ «Importante descenso de la militancia comunista». El País. 10 de mayo de 1981.
  19. ↑ «La exjuez Manuela Carmena, candidata de Podemos a la Alcaldía de Madrid». ABC. 10 de marzo de 2015.
  20. ↑ «Manuela Carmena se ‘estrenó’ como jueza en La Palma». El Diario. Consultado el 5 de marzo de 2017.
  21. ↑ «Primeros acuerdos judiciales para impedir las corruptelas en los juzgados.» El País. Consultado el 20 de mayo de 2015.
  22. 1 2 Cuadra, Bonifacio de la (6 de diciembre de 1986). «La juez Manuela Carmena, premio nacional Derechos Humanos 1986». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  23. ↑ «Miembros anteriores del CGPJ | CGPJ | Poder Judicial | Consejo General del Poder Judicial | Información Institucional | Composición | relacionados». www.poderjudicial.es. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  24. ↑ Telemadrid (7 de mayo de 2019). «Manuela Carmena, el idealismo inagotable». Telemadrid. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  25. ↑ «Una juez progresista, nueva decana de Madrid.» El País. Consultado el 17 de marzo de 2015.
  26. ↑ Hernández, José Antonio (18 de julio de 2009). «El tribunal absuelve a Alierta del 'caso Tabacalera' por haber prescrito su delito». El País.
  27. ↑ Maestre, Antonio (1 de abril de 2015). «La historia “visionaria” de Manuela Carmena | La Marea». lamarea.com. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  28. ↑ s, e (20 de mayo de 2015). «Manuela Carmena: “Yo misma fui amenazada por ETA”». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  29. ↑ «Podemos apuesta por la jurista Manuela Carmena para la alcaldía de Madrid». eldiario.es. 10 de marzo de 2013.
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  32. 1 2 «Yayos Emprendedores, una empresa con beneficio social». Fundación Melior. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  33. 1 2 «Manuela Carmena». Zapatelas. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  34. ↑ Barrios, Texto y Fotos: Carmen (21 de marzo de 2015). «Zapatelas: proyecto solidario impulsado por Manuela Carmena». Nuevatribuna. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  35. 1 2 «Qué fue de Manuela Carmena, la alcaldesa de Madrid que se movía en Metro por la capital». Diario AS. 25 de mayo de 2023. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  36. ↑ Press, Europa (27 de mayo de 2015). «Manuela Carmena acude a su tienda solidaria de Malasaña, que seguirá regentando». www.europapress.es. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  37. ↑ «El partido con el que se presentará Ganemos Madrid no tendrá vida orgánica». El Diario.
  38. ↑ Bécares, Roberto (30 de marzo de 2015). «Manuela Carmena, cabeza de lista de Podemos+Ganemos Madrid». El Mundo.
  39. ↑ García Gallo, Bruno (11 de junio de 2015). «Pacto del PSOE y Ahora Madrid para que Manuela Carmena sea alcaldesa». El País.
  40. ↑ García Gallo, Bruno (13 de junio de 2015). «Manuela Carmena, alcaldesa de Madrid». El País.
  41. 1 2 «Manuela Carmena Castrillo | CIDOB,». www.cidob.org. 13 de junio de 2015. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  42. ↑ Jiménez Barca, Antonio (9 de septiembre de 2018). «Carmena se presentará de nuevo a la alcaldía de Madrid». El País.
  43. ↑ Rodríguez-Pina, Gloria (22 de noviembre de 2018). «Carmena presenta Más Madrid, la plataforma con la que concurrirá a las elecciones». El País.
  44. ↑ «Carmena renuncia a su acta de concejal: "Yo ya no soy nadie"». El Mundo. 17 de junio.
  45. ↑ Noguerol, Maria (6 de marzo de 2023). «Entrevista de la Cadena Ser en nuestro taller». Zapatelas. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  46. 1 2 3 Rodrigo, Laura (9 de febrero de 2024). «Manuela Carmena cumple 80 años: este es su nuevo oficio tras abandonar la política». El Debate. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  47. 1 2 3 Leyra, Paloma (8 de marzo de 2022). «Manuela Carmena: "El emprendedor social no está suficientemente reconocido"». Forbes Women. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  48. ↑ «Manuela Carmena protagonizará la conferencia inaugural de la 72ª edición de los Cursos de Verano de la UCA en Cádiz». extension.uca.es. Consultado el 5 de agosto de 2026.
  49. ↑ «XII Cumbre de Mujeres Juristas – Manuela Carmena». ICAM - Ilustre Colegio de la Abogacía de Madrid. Consultado el 5 de agosto de 2026.
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  51. ↑ «Pregón de Manuela Carmena en la Mercè 2019 de Barcelona: texto íntegro». El Periódico. 20 de septiembre de 2019.
  52. ↑ «Manuela Carmena: "La mentira sistemática está generando una deformación de la realidad"». RTVE. 22 de enero de 2021.
  53. ↑ «Javier Calvo y Ana Milán pillan a Manuela Carmena... ¡Era la Patita de goma de Mask Singer!». Antena 3. 24 de octubre de 2024. Consultado el 13 de noviembre de 2024.
  54. ↑ «Manuela Carmena vs. Ada Colau: las nuevas alcaldesas en ocho claves». El Mundo. 5 de julio de 2015. Consultado el 28 de agosto de 2015.
  55. ↑ «La hija de cine de la candidata a la alcaldía Manuela Carmena». El Mundo. 18 de abril de 2015. Consultado el 28 de agosto de 2015.
  56. ↑ «Manuela Carmena: "Hortaleza tiene unas posibilidades enormes porque hay muchas cosas por hacer"». Hortaleza Periódico Vecinal. 14 de diciembre de 2017.
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  58. ↑ «Manuela Carmena | Nueva Economía Fórum | Organizacíon independiente de debate». www.nuevaeconomiaforum.org. Consultado el 5 de agosto de 2026.
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  64. ↑ «Entidades Estrangeiras Agraciadas com Ordens Portuguesas». Presidência da República Portuguesa. Consultado el 22 de octubre de 2018. «Resultado de la búsqueda: "Manuela Carmena Castrillo"».
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  68. ↑ Día de la Mujer 2026 | Los derechos de las mujeres: conquistas y desafíos institucionales, consultado el 10 de marzo de 2026.
  69. ↑ «Cristina Almeida, Manuela Carmena y Paca Sauquillo, protagonistas del transmedia exclusivo de 'Las Abogadas': "Tenemos que seguir luchando"». RTVE.es. 2 de octubre de 2024. Consultado el 2 de febrero de 2025.
  70. ↑ Martinez, Juan (13 de noviembre de 2024). «Entrevista Canal 24 horas RTVE: Abogacía, polarización y democracia». Zapatelas. Consultado el 5 de agosto de 2026.

Enlaces externos

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