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Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales

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No debe confundirse con el canal de televisión CINE.AR o INCAA TV.
Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales



Sede del INCAA en Buenos Aires
Localización
País Bandera de Argentina Argentina
Información general
Sigla INCAA
Jurisdicción Nacional
Tipo Ente público no estatal
Sede Lima 319, Buenos Aires
Organización
Presidente Carlos Pirovano
Vicepresidente Vacante
Depende de Poder Ejecutivo Nacional
Entidad superior Presidencia de la Nación
Dependencias Asamblea Federal
Consejo Asesor
Relacionados Ley de Cine
Historia
Fundación 15 de enero de 1958 (67 años)
Sucesión
Instituto Nacional de Cinematografía ←Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales
www.incaa.gob.ar
[editar datos en Wikidata]

El Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (conocido por sus siglas INCAA) funciona como órgano público del ámbito del Ministerio de Capital Humano de la Nación, teniendo a su cargo el fomento y regulación de la actividad cinematográfica en todo el territorio de Argentina y en el exterior en cuanto se refiere a la cinematografía nacional, de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Cine y otras normativas. Su presidente es el economista Carlos Pirovano.

Entre sus acciones más destacadas se encuentra el apoyo a la realización cinematográfica mediante la entrega de subsidios[1]​ y la organización de concursos de proyectos, como por ejemplo Historias Breves, Ópera Prima, Raymundo Gleyzer y Desarrollo de Guiones.[2]​[3]​[4]​[5]​

El primer Instituto del cine, antecesor del actual INCAA, fue el Instituto Nacional de Cinematografía (INC), creado en 1947 por la Ley de Cine[6]​ modificada posteriormente por la Ley 17.741.[7]​ Entre los años 1967 y 1971, en los que estuvo bajo la órbita de la Secretaría de Difusión y Turismo, se denominó Dirección Nacional de Cinematografía.

Historia

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En 1947 se sancionó la Ley 12.299, de fomento a la cinematografía, donde se preveían aumentos al financiamiento a partir de créditos baratos a los estudios o productoras promovidos por el Banco Industrial. Por otro lado, se obligaba a todos los cines a exhibir, como mínimo, una película argentina al mes, como un intento de promover la industria cinematográfica nacional. Dos instituciones se encargaron anualmente de premiar a las películas realizadas el año anterior: una fue la Asociación de Cronistas Cinematográficos (ACC) y la otra, la Academia Argentina de Artes y Ciencias Cinematográficas (AAyC). Como resultado, en 1950, se produjeron 58 películas, hecho que fue un récord histórico. Juntamente se crean institutos provinciales de Cine; si bien no se unificaron en un solo Instituto Nacional de Cine, crearon un importante precedente.[8]​[9]​ Por otra parte, desde 1947 las películas soviéticas estuvieron prohibidas por disposición de Apold hasta que en 1951.[10]​ Las medidas no lograron el objetivo fomentar el nacimiento de nuevos talentos.[11]​[12]​

Con la Revolución Libertadora, en 1955, se cortan los créditos y el cine enfrenta una nueva crisis, se suspende por completo la producción, se suspenden los créditos y se deja caer el sistema de fomento a la industria cinematográfica local. Como consecuencia, a fines de 1956 no se estaba rodando ninguna película en el país; hasta el primer semestre de 1957 no habría ningún estreno argentino. En 1957 termina con 15 estrenos nacionales contra 697 extranjeros. También son intervenidos todos los institutos provinciales de cine y luego desmantelados.[13]​

En 1958 la Revolución Argentina crea el Instituto Nacional de Cinematografía (INC), que a diferencia de las experiencias anteriores era estatal. Fue modificada en 1968 por la Ley 17.741, que puso al Instituto bajo la órbita de la Secretaría de Difusión y Turismo como ente autárquico cuya representación legal quedaba a cargo de un funcionario nacional denominado Director Nacional de Cinematografía.

La siguiente modificación de importancia tuvo lugar durante la presidencia de Carlos Saúl Menem, en 1994. La ley 24.377, llamada "Ley de Cine", modifica la 17.741, pone al Instituto en la órbita de la Secretaría de Cultura del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, y estableció el Fondo de Fomento de la Cinematografía (FFC). Éste se integra, en un 30% aproximadamente, por la venta de entradas de todos los cines del país (a partir de un impuesto del 10% sobre su precio), mientras que otro 70% de sus ingresos proviene del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), que le gira el 25% del impuesto que se cobra a la facturación de los canales de TV y servicios de cable, y otros rubros de menor importancia.[14]​

En 2015 el INCAA (Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales) programaba cine argentino en 55 salas de todo el país, con más de 18 000 butacas, 90 festivales, cines móviles y concursos.[15]​ En 2017, comenzó una política de recortes presupuestarios lo que llevó al cierre de muchos de los festivales de cine, entre ellos el de las Tres Fronteras (organizado por la gobernación de Misiones en sus dos ediciones de 2014 y 2016), Ventana Andina (organizado por la Secretaría de Cultura de Jujuy en 2014 y 2016) y festival de cine de la UNASUR (organizado por la gobernación de San Juan desde 2012 hasta 2015).[16]​[17]​ Esta política de recortes viró abruptamente después de 2019, cuando asume la presidencia de la Nación Alberto Fernández. La Unidad de Datos del periódico digital Infobae analizó en 2022 todos los desembolsos a productoras por película desde enero de 2020, denunciando que en sólo dos años el gobierno había gastado más de $ 3.500.000.000 en subsidios a productoras y directores argentinos. Pudo establecerse que 128 películas recibieron subsidios por encima de $10 millones, de las cuales 79 aún no se habían estrenadeo al momento del estudio, y en ocho casos se habían exhibido en salas, pero habían vendido menos de 100 entradas.[14]​

Tras un nuevo cambio de gobierno, en 2024, bajo la presidencia de Javier Milei, por medio de la llamada Ley Bases, comenzó una nueva política que puso su énfasis en eliminar el déficit del organismo y reducir los gastos administrativos para que no representen una carga excesiva para el Estado. De este modo se mantuvo la asignación de recursos para el INCAA por lo que sigue recibiendo un monto indeterminado de recursos de manera automática, pero se realizó un rediseño institucional para reducir gastos.[18]​ El organismo dejó de financiar una delegación argentina en festivales internacionales, entre ellos el de Berlín y el de Cannes y fueron despedidos 400 de los 645 empleados que tenía el Instituto.[19]​ Como resultado de estas medidas, al finalizar el año 2024, y por primera vez en 20 años, el INCAA cerró el ejercicio con superávit (en el balance anterior, el de 2023, había tenido un déficit del 41 %).[20]​

Administración

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El INCAA está gobernado y administrado por:

  • Un/a Presidente y un/a Vicepresidente: el/la presidente preside el INCAA, el/la vicepresidente lo/la reemplaza en caso de ausencia o delegación expresa de este. Ambos funcionarios son designados por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN).
  • La Asamblea Federal: está presidida por el presidente del INCAA e integrada por los secretarios o subsecretarios de cultura de los poderes ejecutivos provinciales y los del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se reúne por lo menos una vez al año en una sede que se fija anualmente. Las resoluciones de la Asamblea se toman con el voto de la mayoría de sus miembros.
  • El Consejo Asesor: está integrado por once miembros designados por el PEN, de los cuales cinco son propuestos por la Asamblea Federal, nombrando personalidades relevantes de la cultura, uno por cada región cultural, y los restantes seis son propuestos por las entidades que, con personería jurídica o gremial, inscriptas en el registro Público del INCAA, representan a los sectores del quehacer cinematográfico enumerados a continuación, las que proponen personalidades relevantes de su respectivo sector de la industria. Las entidades proponen: dos directores cinematográficos; dos productores de cine, uno de los cuales debe ser productor de series, miniseries, telefilmes o películas destinadas a la exhibición televisiva o por medio de videocintas; un técnico de la industria cinematográfica; un actor con antecedentes cinematográficos. El mandato de los asesores designados a propuesta de la Asamblea Federal y las entidades es de un año, si bien pueden ser reelegidos por única vez por un período igual, pudiendo desempeñarse nuevamente en el Consejo Asesor cuando hubiese transcurrido un período similar al que desempeñaron inicialmente.

Certificadores

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ATP
+13
+16
+18
C
Categorías del sistema de clasificación argentino

El INCAA, a través de su Comisión Asesora de Exhibición Cinematográfica, emite la clasificación de películas según el siguiente sistema a febrero de 2017:[21]​

  • ATP: Apta para todas las edades.
  • +13: Apto para mayores de 13 años. Los niños menores de 13 años pueden entrar si van acompañados de un adulto.
  • +16: Apto para mayores de 16 años. Los niños menores de 16 años pueden entrar si van acompañados de un adulto.
  • +18:Solo apto para mayores de 18 años.
  • C: Solo apto para mayores de 18 años + Exhibición condicional.

Funciones

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Una de las funciones fundamentales del INCAA es la administración del Fondo de Fomento Cinematográfico, cuya principal y más conocida función es el fomento de la cinematografía argentina mediante el otorgamiento de subsidios. Para esto cuenta con un sistema de evaluación de proyectos en dos etapas:

  1. La primera etapa (es eliminatoria) previa realización de la película y;
  2. La segunda etapa una vez terminada la misma, para confirmar que el producto final sea acorde a lo propuesto inicialmente.[22]​

Solamente tras cumplir satisfactoriamente ambas etapas, la película se hace acreedora del subsidio.

Otra importante función del INCAA es clasificar por edades las películas argentinas.

Herramientas

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El principal presupuesto propio proviene del Fondo de Fomento Cinematográfico, que se compone por el 10% de cada entrada de cine, el 10% del precio de venta de cada videograma grabado, el 25% de la suma total de lo percibido por el AFSCA según la ley 22.285, legados/donaciones, rentas/intereses, devolución de créditos, el dinero sin utilizar de años anteriores y cualquier otro ingreso no previsto. El BCRA deposita dichas cantidades diaria y automáticamente, sin intervención de ninguna otra entidad.[23]​

Ficciones para todos

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En 2011 el INCAA en conjunto con el Consejo Asesor del SATVD-T del MINPLAN realiza un concurso llamado "Series de Ficción en Alta Definición (full HD)" que promueve la realización de programas para ser emitidos en los canales de aire.[24]​[25]​

Canal Unitario Primera emisión Última emisión Ref.
América Televisión El pacto 03 de noviembre de 2011 26 de enero de 2012 [26]​
Historias de la pr1mera vez 27 de septiembre de 2011 20 de diciembre de 2011 [27]​
Maltratadas 26 de septiembre de 2011 19 de diciembre de 2011 [28]​
Víndica 29 de septiembre de 2011 23 de diciembre de 2011 [29]​
Canal 9 Decisiones de vida 03 de octubre de 2011 26 de diciembre de 2011 [30]​
Los sónicos 09 de octubre de 2011 22 de enero de 2012 [31]​
Proyecto aluvión 07 de octubre de 2011 30 de diciembre de 2011
Televisión x la inclusión 12 de octubre de 2011 14 de enero de 2012 [32]​
Canal 7 El paraíso 19 de diciembre de 2011 13 de marzo de 2012 [33]​

En 2012, se estrenaron más ficciones:

Canal Unitario Primera emisión Última emisión Ref.
Canal 7 Perfidia 06 de febrero de 2012 20 de febrero de 2012 [34]​
La defensora 06 de marzo de 2012 27 de marzo de 2012 [35]​
Volver a nacer 03 de abril de 2012 24 de abril de 2012 [36]​
Los Pibes del Puente 02 de mayo de 2012 11 de mayo de 2012 [37]​
Telefe El donante 22 de mayo de 2012 15 de agosto de 2012 [38]​

Espacios INCAA

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“Espacios INCAA” es un programa que fue creado en marzo de 2004 con el propósito de garantizar la exhibición de las producciones cinematográficas argentinas, incluidas las de estreno comercial, paso digital o menores y cortometrajes. Para esto, fue de vital importancia contar con pantallas dedicadas con exclusividad al cine argentino en un momento histórico en el que las salas de cine cerraban sus puertas de manera masiva, este programa busca recuperar la tradición cinematográfica que tuvieron los argentinos, la de vivir el cine como hecho cultural y social, como arte y entretenimiento.

Objetivos

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  • Garantizar la exhibición de las producciones cinematográfica argentinas, incluidas las de estreno comercial, paso digital o menores y cortometrajes en todo el territorio nacional.
  • Recuperar el cine como un emprendimiento comercial y cultural.
  • Formar espectadores críticos.
  • Socializar el acceso al cine.
  • Recuperar el cine como un espacio social de esparcimiento, formación de identidad nacional, respeto por la diversidad y promoción cultural.
  • Facilitar el encuentro del realizador audiovisual y el público.

Para ello, conjuntamente con organismos municipales, provinciales y del tercer sector se inauguran o reabren salas cinematográficas que están en condiciones de funcionar, brindando asesoramiento técnico y según el caso, equipamiento de imagen o sonido. La continuidad se brinda con la programación mensual de las películas, la planificación de actividades especiales y la difusión en la prensa.

Autoridades (desde el 2002)

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Fecha Presidente Gerente General Notas
2002 - 2005 Jorge Coscia
2005 - 2008 Jorge Alvarez
2008 - 2013 Liliana Mazure Romulo Pullol Durante su mandato aumentó el reconocimiento internacional del cine argentino.
2014 - 2015 Lucrecia Cardoso Romulo Pullol Dimitió tras la elección de Mauricio Macri; ocupó el cargo menos de un año.
2016 - 2017 Alejandro Cacetta Pablo G. Galli Dimitió en medio de acusaciones de conflictos de intereses.
2017 - 2019 Ralph Haiek Juan García Aramburu Inicialmente presidente interino, luego oficial; el mandato terminó con el cambio de gobierno.
2020 - 2022 Luis Puenzo Raúl Rodríguez Peila Se enfrentó a una crisis de financiación y fue destituido.
2022 - 2023 Nicolás Batlle Inicialmente presidente interino, luego oficial; anteriormente ocupó el cargo de Vicepresidente.
2024 - Carlos Pirovano Carlos Vargas Eguinoa Nombrado a finales de 2024.

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ «INCAA Subsidios». 
  2. ↑ «Convocatoria Historias Breves». 
  3. ↑ «Ganadores Ópera Prima». 
  4. ↑ «Film.ar - Festival de Cine de Mar del Plata». 
  5. ↑ «Ganadores de la Convocatoria Desarrollo de Guiones». 
  6. ↑ «Orígenes del cine nacional». Archivado desde el original el 6 de marzo de 2016. Consultado el 29 de febrero de 2016. 
  7. ↑ http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/17938/norma.htm
  8. ↑ https://agencia.unq.edu.ar/?p=14955
  9. ↑ https://www.pagina12.com.ar/414816-incaa-la-historia-detras-de-la-crisis
  10. ↑ Vainikoff, Argentino (26 de noviembre de 1997). «Reabre sus puertas el cine Cosmos». La Nación. Archivado desde el original el 10 de octubre de 2013. Consultado el 8 de noviembre de 2011. 
  11. ↑ Posadas, Abel (1992). «La Caída de los Estudios ¿Sólo el fin de de una industria?». Cine argentino. La otra historia. Sergio Wolf (compilador). Buenos Aires: Letra Buena S.A. pp. 232-236. ISBN 950-9122-34-3. 
  12. ↑ Mercado, Silvia D. (2014). El inventor del peronismo. Buenos Aires: Espejo de América – Planeta. pp. 203-204. ISBN 978-950-49-3161-4. 
  13. ↑ Cine y Peronismo el Estado en escena: Clara Kriger, ISBN 978-987-629-085-9 Editorial Siglo 21 editores, p 124
  14. ↑ a b Fitz Patrick, Mariel (1 de mayo de 2022). «Subsidios del INCAA: el Estado pagó más de $3.500 millones durante la gestión de Alberto Fernández». Infobae (Buenos Aires). Consultado el 26 de mayo de 2025. 
  15. ↑ «http://www.lacapital.com.ar/politica/Cristina-anuncio-un-convenio-para-refinanciar-las-deudas-de-17-provincias-a-tasa-bajisima-20150512-0032.html». Archivado desde el original el 18 de mayo de 2015. Consultado el 12 de mayo de 2015. 
  16. ↑ «Cronistas argentinos piden al INCAA clarificar su política respecto de los festivales». Noticine. 24 de marzo de 2017. 
  17. ↑ «El INCAA crea una subgerencia burocrática y se la asigna al hijo de Rosendo Fraga». www.tiempoar.com.ar. Consultado el 27 de noviembre de 2020. 
  18. ↑ «Cambios en el borrador de la Ley Bases: se mantiene la asignación específica de fondos para el INCAA y queda a resguardo la ENERC». GPS Audiovisual (Buenos Aires). 22 de enero de 2024. Consultado el 27 de mayo de 2025. 
  19. ↑ «Preguntas y respuestas sobre el INCAA: qué es, cómo se financia y por qué existe un conflicto». 
  20. ↑ «EL INCAA AVANZA EN LA OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS Y ALCANZA EL SUPERÁVIT». 
  21. ↑ https://produccioncinematograficaub.wordpress.com/wp-content/uploads/2017/02/guia_didactica.pdf
  22. ↑ https://www.lacapitalmdp.com/arranca-un-ciclo-para-ver-las-peliculas-premiadas-en-el-festival-de-cine/
  23. ↑ «http://fido.palermo.edu/servicios_dyc///////blog/docentes/trabajos/20136_65883.pdf». Archivado desde el original el 3 de abril de 2017. Consultado el 2 de abril de 2017. 
  24. ↑ «http://www.argentina.ar/_es/cultura/C8885-ganadores-de-ficciones-para-todos.php». Archivado desde el original el 20 de septiembre de 2011. 
  25. ↑ «Las ficciones del Incaa se adueñan de la pantalla chica». 26/09/11. lmcordoba.com.ar. Archivado desde el original el 2 de octubre de 2013. Consultado el 29 de septiembre de 2011. 
  26. ↑ «La miniserie "El pacto" se verá desde el jueves en América con el actor español Eusebio Poncela». 31/10/11. Telám. Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2011. Consultado el 3 de noviembre de 2011. 
  27. ↑ «Debutó Historias de la primera vez». 28/09/11. Teleshow de Infobae. Archivado desde el original el 1 de noviembre de 2011. Consultado el 3 de noviembre de 2011. 
  28. ↑ «La violencia de género llega a la tv con “Maltratadas”». 25/09/11. diarioelatlantico.com. Consultado el 3 de noviembre de 2011.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  29. ↑ «"Tuve el placer de armarme mi equipo ideal de actores"». 27/09/11. Diario La Razón. Archivado desde el original el 29 de diciembre de 2013. Consultado el 3 de noviembre de 2011. 
  30. ↑ «Para Decisiones , la vida es una telenovela». 2011. Diario La Nación. Consultado el 29 de septiembre de 2011.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  31. ↑ «GP producirá el unitario "Los Sónicos" para Canal 9». 06/09/11. Yahoo! OMG. Consultado el 3 de noviembre de 2011.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  32. ↑ «Hoy comienza Televisión x la inclusión». 12/10/11. pagina12.com.ar. Consultado el 3 de noviembre de 2011. 
  33. ↑ «La miniserie de Agustina Cherri y Christian Sancho, como médicos del conurbano». 08/04/2011. LaUbfal.com. Archivado desde el original el 10 de abril de 2011. Consultado el 3 de diciembre de 2011. 
  34. ↑ «Canal Siete estrena Perfidia». 13/01/12. television.com.ar. Consultado el 13 de enero de 2012. 
  35. ↑ «"La Defensora", desde el martes de marzo por la tv Pública». www.tda.gob.ar. Consultado el 1 de marzo de 2012.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  36. ↑ «Volver a nacer llega a la TV Pública». television.com.ar. Archivado desde el original el 29 de marzo de 2012. Consultado el 4 de abril de 2012. 
  37. ↑ «Hoy comienza Los pibes del puente en Canal 7». haciendocine.com.ar. Consultado el 2 de mayo de 2012. 
  38. ↑ «Día y horario de "El donante"». Archivado desde el original el 29 de diciembre de 2013. Consultado el 16 de mayo de 2012. 

Enlaces externos

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