Historia de los ministerios de la Presidencia de España

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Este artículo trata sobre la historia de los ministerios españoles de la Presidencia.

Historia[editar]

Los antecedentes de la labor de coordinación de las distintas áreas de acción gubernamental que ejerce el Ministerio de la Presidencia se encuentran en la resolución de 30 de noviembre de 1714, que, bajo el Reinado de Felipe V crea el Consejo del Reino.[1]​ La instauración del Consejo de Ministros como tal se haría esperar más de cien años, al Real Decreto de 19 de noviembre de 1823, bajo Reinado de Fernando VII. Es en esta época cuando se vislumbra el embrión de una función de coordinación ministerial y de secretariado del Gobierno, con el establecimiento de un libro donde se escribirían los acuerdos del Consejo.[2]​ Tal deber recaía en los propios Ministros.

Pese a ello, algunos gestos anunciaban ya el futuro nacimiento de una estructura de apoyo al Presidente, que derivaría en un Ministerio independiente. Así, mediante Real Decreto de 30 de septiembre de 1851 se creó una Dirección General que auxiliaba al Presidente del Consejo de Ministros en la gestión de los asuntos de ultramar, y que ya sería el embrión del futuro Ministerio de la Presidencia. Se originaba igualmente, la figura del Subsecretario de la Presidencia del Consejo que, sin embargo en sus orígenes no tuvo relación con las funciones de Secretariado del Gobierno hasta 1871.

A principios de la década de 1890, se remodelaba la estructura de la Subsecretaría de la Presidencia del Gobierno asignándole funciones de relación con los órganos constitucionales y en materia de nombramientos y ceses.[2]

Ya en el siglo XX, el cargo pasa a denominarse Oficialía Mayor de la Presidencia del Consejo de Ministros (1926), recuperando el de Subsecretario de la Presidencia del Consejo de Ministros en virtud del Real Decreto de 4 de febrero de 1930. Esta denominación se mantuvo bajo la II República. Es esa época, la figura sin unas funciones especialmente concretas, ejerce labores tan dispares como las derivadas de la Secretaría Técnica de Marruecos y General de Colonias y el Patronato Nacional de Turismo.[2]

Bajo el Régimen franquista se confirmaba mediante Decreto de 11 de agosto de 1939 la existencia de la Subsecretaría de la Presidencia, al mando de la que se situó a Luis Carrero Blanco. Según la Ley de 22 de diciembre de 1948 se trataba de un Departamento especial que tendría a su cargo los servicios de Política General y Coordinación.

Sería en 1951, a través del Decreto-ley de 19 de julio cuando al Subsecretario de la Presidencia se le atribuyó rango de Ministro y desde la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado (1957) ya tuvo formalmente atribuida la función de Secretariado del Gobierno, así como la Presidencia de las Comisiones de Subsecretarios.

Durante las décadas de 1950 y 1960, el Ministerio de la Presidencia fue el impulsor de las reformas administrativas en marcha.[3]​ En 1957 se le adscribió el Boletín Oficial del Estado, se creó la Oficina de Coordinación y Programación Económica en el ámbito de la Secretaría General Técnica y centralizó las competencias en materia de funcionarios, con la creación del Centro de Formación y Perfeccionamiento de Funcionarios (1958, futuro Instituto Nacional de Administración Pública), la Comisión Superior de Personal y la Dirección General de la Función Pública.[4]

En 1967 coincidieron por primera vez los cargos de Ministro de la Presidencia (en el momento Ministro-Subsecretario) y Vicepresidente del Gobierno, en este caso en la persona de Luis Carrero Blanco. Esta circunstancia se repetiría en el futuro en los casos de Alfonso Osorio (1976-1977, Vicepresidente 2º), Francisco Álvarez-Cascos (1996-2000), Mariano Rajoy (2000-2001 y 2002-2003), Javier Arenas (2003-2004, como Vicepresidente 2º), María Teresa Fernández de la Vega (2004-2010), Soraya Sáenz de Santamaría (2011-2018) y Carmen Calvo (2018- ).

El Ministerio de la Presidencia, con tal nombre, fue finalmente creado mediante Ley 1/1974, de 2 de enero. Mantendría ya definitivamente la denominación excepto en el periodo 1986-1993 en que se renombró como Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno.

En cuanto a las competencias, la novedad más destacada fue la derivada de las relaciones con las Cortes, consecuencia de la instauración del régimen democrático y al objeto de canalizar el ejercicio de las funciones de tramitación de leyes y control al Gobierno que la Constitución de 1978 atribuye al Parlamento. De ese modo, el Real Decreto 1015/1979, creó la Secretaría de Estado de Desarrollo Constitucional (posteriormente denominada de Relaciones con las Cortes).

Otros cambios destacables en el ámbito competencial en la etapa reciente han sido:

  • En 1979 se crea la Dirección General de Coordinación de la Administración Periférica con el fin de Elaborar, para su aprobación por los órganos competentes, las directrices y disposiciones necesarias para que la acción política y administrativa de las autoridades y órganos de la administración periférica del estado se ajuste a la política general del gobierno y la de adoptar los medios necesarios para que estas directrices y disposiciones sean transmitidas a dichos organismos y puesta en practica por ellos.[5]​ La Dirección General se suprimió un año más tarde, y se recuperó, temporalmente, en 2009-2010.
  • Como consecuencia de la alarma social provocada por el Síndrome tóxico originado por consumo de aceite de colza, en 1985-1986 evaluó y gestionó las ayudas económicas así como la reinserción social de los afectados (Real Decreto 415/1985, de 27 de marzo) hasta su traspaso al Ministerio de Trabajo.
  • Como consecuencia de la alarma social provocada por el Desastre del Prestige, en el periodo 2003-2004 se creó la figura del Comisionado para las actuaciones derivadas de la catástrofe del buque "Prestige", con rango de Secretario de Estado, apoyado por la Oficina del Comisionado y dependiente funcionalmente del Ministro de la Presidencia. El cargo fue ocupado por Rodolfo Martín Villa. Sucesor de este órgano, en 2004-2008 se incluyó en la estructura del Ministerio el Centro para la Prevención y Lucha contra la Contaminación Marítima y del Litoral, con rango de Dirección General y cuyas competencias pasaron en 2008 al Ministerio de Medio Ambiente.
  • A través del Real Decreto 869/2008, de 23 de mayo la Secretaría de Estado de Relaciones con las Cortes cambió su denominación por la de Secretaría de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios, añadiendo a sus tradicionales competencias de canalizar las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento, la de coordinar los asuntos de relevancia constitucional y del programa legislativo del Gobierno, para lo que se le dotó de una nueva Dirección General de Coordinación Jurídica. Desde 2011 (Real Decreto 1823/2011), vuelve a denominarse Secretaría de Estado de Relaciones con las Cortes.
  • A través del Real Decreto 199/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia y se modifica el Real Decreto 1887/2011 de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura básica de los departamentos ministeriales, el Centro Nacional de Inteligencia pasa a depender orgánicamente del Ministerio de la Presidencia, siguiendo la posibilidad que ya marcaba la Disposición adicional tercera de la Ley 11/2002, reguladora del CNI, que facultaba al Presidente del Gobierno a modificar, por Real Decreto, la adscripción orgánica del Centro.
  • El Real Decreto 479/2013 crea la Oficina para la ejecución de la reforma de la Administración, con rango de Subsecretaría y la adscribe orgánicamente al Ministerio de la Presidencia.
  • En la XII Legislatura, desde noviembre de 2016, asume las competencias de relaciones con las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local y las relativas a la organización territorial del Estado. Pero pierde la Secretaría de Estado de Comunicación, que pasa a depender orgánicamente de la Presidencia del Gobierno. El Departamento pasa a denominarse Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales. Además se le adscribe el Comisionado del Gobierno frente al Reto Demográfico, con rango de Subsecretario.

Lista de ministros[editar]

Dictadura franquista[editar]

Espectro político

     Sin partido      Militar      Movimiento Nacional

Nombre Retrato Mandato Partido Político Gobierno
Luis Carrero Blanco (1) Luis Carrero Blanco, 1963 (cropped).jpg 19 de julio de 1951 11 de junio de 1973 Movimiento Nacional IV Gobierno de Francisco Franco
V Gobierno de Francisco Franco
VI Gobierno de Francisco Franco
VII Gobierno de Francisco Franco
VIII Gobierno de Francisco Franco
José María Gamazo y Manglano (1) COA Spain 1945 1977.svg 11 de junio de 1973 3 de enero de 1974 Movimiento Nacional Luis Carrero Blanco
Torcuato Fernández-Miranda[7]
Carlos Arias Navarro[8]
Antonio Carro Martínez (2) COA Spain 1945 1977.svg 3 de enero de 1974 12 de diciembre de 1975 Movimiento Nacional Carlos Arias Navarro

Juan Carlos I[editar]

Espectro político

     UCD      PSOE      PP

Nombre Retrato Mandato Partido Político Gobierno
Alfonso Osorio García (2) COA Spain 1945 1977.svg 12 de diciembre de 1975 4 de julio de 1977 Movimiento Nacional Carlos Arias Navarro
Adolfo Suárez González
José Manuel Otero (2) Escudo de España (1977-1981).svg 4 de julio de 1977 5 de abril de 1979 UCD
José Pedro Pérez-Llorca (2) José Pedro Pérez-Llorca 2015 (cropped).jpg 5 de abril de 1979 2 de mayo de 1980 UCD
Rafael Arias-Salgado (2) Rafael Arias-Salgado en una reunión del Consejo de Ministros.jpg 2 de mayo de 1980 25 de febrero de 1981 UCD
Pío Cabanillas (2) (Cabanillas) Adolfo Suárez junto a Pío Cabanillas, ministro de Cultura, en una tasca de Orense durante la campaña de UCD en las elecciones generales de 1 de marzo de 1979 (cropped).jpeg 25 de febrero de 1981 31 de agosto de 1981 UCD Leopoldo Calvo Sotelo
Matías Rodríguez Inciarte (2) (Rodríguez Inciarte) Leopoldo Calvo Sotelo preside el Consejo de Ministros en el Congreso de los Diputados. Pool Moncloa. 27 de noviembre de 1981 (cropped).jpeg 31 de agosto de 1981 2 de diciembre de 1982 UCD
Javier Moscoso (2) Javier Moscoso recibe la Medalla de Oro al Mérito en el Trabajo.jpg 2 de diciembre de 1982 25 de julio de 1986 PSOE Gobiernos de Felipe González
Virgilio Zapatero (3) Virgilio Zapatero (2011).jpg 25 de julio de 1986 13 de julio de 1993 PSOE
Alfredo Pérez Rubalcaba (2) Alfredo Pérez Rubalcaba (diciembre de 2010).jpg 13 de julio de 1993 5 de mayo de 1996 PSOE
Francisco Álvarez-Cascos (2) Francisco Álvarez-Cascos (2010).jpg 5 de mayo de 1996 27 de abril de 2000 PP Gobiernos de José María Aznar
Mariano Rajoy (2) Mariano Rajoy 2016 (portrait).jpg 27 de abril de 2000 27 de febrero de 2001 PP
Juan José Lucas (2) Juan José Lucas Giménez.JPG 27 de abril de 2000 9 de julio de 2002 PP
Mariano Rajoy (2) Mariano Rajoy 2016 (portrait).jpg 9 de julio de 2002 3 de septiembre de 2003 PP
Javier Arenas Bocanegra (2) Javierarenaspp (cropped).jpg 3 de septiembre de 2003 17 de abril de 2004 PP
María Teresa Fernández de la Vega (2) De la Vega2 cropped.jpg 17 de abril de 2004 21 de octubre de 2010 PSOE Gobiernos de Rodríguez Zapatero
Ramón Jáuregui (2) Jauregui2.jpg 21 de octubre de 2010 21 de diciembre de 2011 PSOE
Soraya Sáenz de Santamaría (2) Soraya Sáenz de Santamaría 2015b (cropped).jpg 21 de diciembre de 2011 20 de diciembre de 2015
(en funciones)
PP Gobierno de Mariano Rajoy

Felipe VI[editar]

Nombre Retrato Mandato Partido Político Gobierno
Soraya Sáenz de Santamaría (2) Soraya Sáenz de Santamaría 2015b (cropped).jpg 21 de diciembre de 2011 3 de noviembre de 2016 PP Gobierno de Mariano Rajoy
Soraya Sáenz de Santamaría (4) Soraya Sáenz de Santamaría 2015b (cropped).jpg 4 de noviembre de 2016 7 de junio de 2018 PP Gobierno de Mariano Rajoy
Carmen Calvo (5) Carmen Calvo en el primer consejo de ministros del gobierno de Sánchez.png 7 de junio de 2018 PSOE Gobierno de Pedro Sánchez
(1) Subsecretario de la Presidencia
(2) Ministerio de la Presidencia
(3) Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno
(4) Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales
(5) Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad de España

Lista de secretarios de Estado[editar]

Lista de secretarios de Estado de Relaciones con las Cortes[editar]

Lista de secretarios de Estado para el Desarrollo Constitucional[editar]

Lista de secretarios de Estado de Información[editar]

  • Manuel Ortiz Sánchez (1978-1979)
  • Josep Meliá Pericás (1979-1980)
  • Rosa Posada Chapado (1980-1981)
  • Ignacio Aguirre Borrell (1981-1982)

Lista de secretarios de Estado de Comunicación[editar]

(*) Ministro portavoz del Gobierno (**) En Presidencia del Gobierno

Lista de subsecretarios[editar]

Nombre Cuerpo de funcionarios Año de nacimiento Fecha de nombramiento
José Luis Graullera Micó Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado 1939 23 de julio de 1976
Eduardo Gorrochategui Alonso Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado 1932 20 de junio de 1980
José María Rodríguez Oliver Letrado del Consejo de Estado 1947 7 de diciembre de 1982
Francisco Javier Die Lamana Registrador de la propiedad 1935 3 de octubre de 1984
Vicente Antonio Sotillo Martí Profesor Universitario 1949 5 de septiembre de 1986
Fernando Sequeira de Fuentes Profesor Universitario 1950 9 de abril de 1988
Juan Junquera González Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado 1936 7 de mayo de 1996
Ana María Pastor Julián Cuerpo Superior de Salud Pública y Administración Sanitaria 1957 5 de mayo de 2000
Dolores de la Fuente Vázquez Cuerpo de Inspectores de Trabajo 1949 9 de marzo de 2001
Marino Díaz Guerra Profesor Universitario 1937 5 de septiembre de 2003
Luis Herrero Juan Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado 1945 19 de abril de 2004
Juan José Puerta Pascual Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado 1949 19 de junio de 2009
Soledad López Fernández Cuerpo de Inspectores de Trabajo 1959 29 de octubre de 2010
Jaime Pérez Renovales Cuerpo de Abogados del Estado 1969 30 de diciembre de 2011
Federico Ramos de Armas Cuerpo de Abogados del Estado 1973 19 de junio de 2015
José María Jover Gómez-Ferrer Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado 1966 11 de noviembre de 2016
Antonio Hidalgo López Cuerpo Superior de Administradores de la Junta de Andalucía 1959 8 de junio de 2018

Lista de directores generales[editar]

  • Director de Gabinete del Ministro
    • María Isabel Valldecabres Ortiz (2018- )
    • María González Pico (2011-2018)
    • César Alejandro Mogo Zaro (2010-2011)
    • Sergio Moreno Monrové (2010)
    • Fernando Escribano Mora (2005-2010)
    • Ignacio Sánchez Yllera (2004-2005)
    • Pedro Gómez de la Serna Villacieros (2003-2004)
    • Francisco Villar García-Moreno (2002-2003)
    • Agustín Latorre Millán (2001-2002)
    • Francisco Villar García-Moreno (2000-2001)
    • Juan Andrés Naranjo Escobar (1996-2000)
    • Francisco Javier Fernández Vallina (1993-1996)
    • Teresa Cunillera i Mestres (1988-1993)
    • Luis Calvo Merino (1987-1988)
    • Enrique del Moral Sandoval (1986-1987)
    • Rafael García-Ormaechea y Romeo (1986)
    • Pilar de la Torre Campo (1982-1985)
    • Miguel Herrero Lera (1985)
  • Dirección General de Relaciones con las Cortes
    • Mercedes Cabrera Orejas (2018- )
    • Ignacio Carbajal Iranzo (2012-2018)
    • Elena García Guitián (2009-2012)
    • José Luis de Francisco Herrero (2004-2009)
    • María Luisa Cano de Santayana Ortega (2001-2004)
    • Francisco Marhuenda García (2000-2001)
    • María Esther García Romero-Nieva (1999-2000)
    • Francesc Vendrell Bayona (1996-1999)
    • Jesús Rubí Navarrete (1988-1993)
    • María Soledad Mestre García (1986-1988)
  • Dirección General de Seguimiento de Iniciativas Parlamentarias
    • Juana Bengoa Beriain (1986-1992)
    • Enriqueta Chicano Jávega (1992-1993)
  • Dirección General de Relaciones con el Congreso de los Diputados
    • José Luis Pérez Iriarte (1994-1996)
    • Jesús Rubí Navarrete (1993-1994)
    • Jaime Santafé García (1985-1986)
  • Dirección General de Relaciones con el Senado
    • Enriqueta Chicano Jávega (1993-1996)
    • María Soledad Mestre García (1985-1988)
  • Dirección General de Coordinación Jurídica
    • María Ángeles Ahumada Ruiz (2009-2011)
    • José Luis Rodríguez Álvarez (2008-2009)
  • Dirección General del Secretariado del Gobierno
    • Isabel Goicoechea Aranguren (2004-2010)
    • Manuel Tuero Secades (2001-2004)
    • Eugenio López Álvarez (2000-2001)
    • José María Jiménez Cruz (1996-1999)
    • Beatriz Marta Morán Márquez (1995-1996)
    • Juana Bengoa Beriain (1992-1995)
    • Emilio Jiménez Aparicio (1991-1992)
    • Luis Calvo Merino (1988-1991)
    • Rafael García-Ormaechea (1986-1988)
  • Dirección General de Relación con las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas
    • Marta Crespo Calzada (2012-2016)
  • Dirección General de Recursos Humanos, Servicios e Infraestructura
    • Manuela Herminia Salmerón Salto (2009-2011)
    • Sofía Perea Muñoz (2005-2009)
    • Juan Antonio Richart Chacón (2000-2004)
  • Dirección General de Servicios
    • Cristina Pabón Torres (1993-1996)
    • Enrique Moral Sandoval (1987-1992)
    • Angel Jorge Souto Alonso (1984-1987)
    • José Antonio Abad Candela (1982-1986)
  • Dirección General de Inspección y Servicios
    • Agustín Utrilla Sesmero (1981-1982)
  • Director de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones de la AGE
    • Domingo Molina Mosoco (2013-2016)
  • Dirección General de Comunicación
    • Begoña Fuentes Conles (2017- ) (1)
    • Consuelo Sánchez Vicente (2012-2017) (1)
    • Dirección General de Logística Informativa
  • Consuelo Sánchez Vicente (2017-2018)*
  • Dirección General de Coordinación Informativa
    • Angélica Rubio Cerezales (2004-2011)
  • Dirección General de Información Nacional
    • Alberto Pozas Fernández (2018- )
    • Julián Lacalle López (2004-2011)
  • Dirección General de Comunicación del Área Nacional
    • Alfonso Nasarre de Goicoechea (2002-2004)
  • Dirección General de Información Internacional
    • Carmen Pérez Pérez (2018- ) (1)
    • Juan Cierco Jiménez de Parga (2008-2011)
    • Marina Gabriela Cañas Pita de la Vega (2006-2008)
    • Javier Valenzuela Gimeno (2004-2006)
  • Dirección General de Comunicación del Área Internacional
    • Jesús Andreu Ardura (2002-2004)
  • Dirección General de Relaciones Informativas
    • Ramón María Iribarren Udobro (1990-1993)
    • José Nevado Infante (1989-1990)
    • Aurelio Sahagún Poll (1985-1989)
    • Miguel Angel Molinero Martínez (1982-1985)
    • Carlos Abella Martín (1981-1982)
    • José Julián Barriga Bravo (1981)
    • Jesús Picatoste Baeza (1979-1981)
  • Dirección General de Cooperación Informativa
  • Dirección General de Medios de Comunicación Social
    • Francisco Vírseda Barca (1983-1991)
  • Secretraría General Técnica
    • Clara Mapelli Marchena (2018- )
    • David Villaverde Page (2013-2018)
    • Tomás Suárez-Inclán González (2010-2013)
    • Fernando Flores Giménez (2009-2010)
    • Diego Chacón Ortiz (2004-2009)
    • Roberto Gámir Meade (2003-2004)
    • Eugenio López Álvarez (2002-2003)
    • Roberto Gámir Meade (2001-2002)
    • Tomás González Cueto (2000-2001)
    • Miguel Marañón Barrio (1996-2000)
    • Javier García Fernández (1988-1996)
    • Jesús Rubí Navarrete (1987-1988)
    • José Antonio Escalante Sánchez (1984-1987)
    • Eduardo Gorrochategui Alonso (1982-1984)
    • Rafael González-Gallarza Morales (1982)
    • Miguel Beltrán Villalva (1981-1982)
    • Mariano Baena del Alcázar (1980-1981)
    • Eduardo Gorrochategui Alonso (1979-1980)
    • Serafín Ríos Mingarro (1978-1979)
    • Manuel María Uriarte y Zulueta (1977-1978)

(1) En Presidencia del Gobierno

Ver también[editar]

Referencias[editar]

  1. Ministerio de Cultura (ed.). «Ministerio de la Presidencia». Consultado el 5 de agosto de 2011. 
  2. a b c Javier García Fernández, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Alicante (ed.). «Secretariado del Gobierno y Coordinación del trabajo gubernamental. Notas de Derecho comparado y de Derecho español». Consultado el 5 de agosto de 2011. 
  3. Miguel Beltrán Villalva. Universidad Autónoma de Madrid, ed. (1994). «Política y Administración bajo el franquismo: La reforma administrativa y los Planes de desarrollo». Archivado desde el original el 8 de noviembre de 2011. Consultado el 5 de agosto de 2011. 
  4. Raúl Pascual Bermejo. Universidad Autónoma de Madrid (ed.). «El uso de las fuentes documentales para el estudio de la Administración Pública durante la transición». Consultado el 5 de agosto de 2011. 
  5. Boletín Oficial del Estado, ed. (4 de mayo de 1979). «Real Decreto 1015/1979, de 27 de abril, por el que se reestructura el Ministerio de la Presidencia». Consultado el 5 de agosto de 2011. 
  6. BOE, ed. (7 de junio de 2018). «Real Decreto 355/2018, de 6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales». Consultado el 7 de junio de 2018. 
  7. Ejerció como interino desde el 20 al 29 de diciembre de 1974
  8. En funciones desde el 29 de diciembre de 1974 al 3 de enero de 1974