Gobierno de Martín Vizcarra

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Gobierno de Martín Vizcarra Cornejo
(2018)
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Autoridades
Vicepresidenta Mercedes Aráoz Fernández
Presidente del Consejo de Ministros César Villanueva
Datos Generales
Elegido en Sucesión constitucional
Toma de mando 23 de marzo de 2018
Gobierno anterior Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski

El gobierno del presidente Martín Vizcarra en el Perú empezó el 23 de marzo de 2018, en medio de una crisis política que trajo consigo la renuncia de Pedro Pablo Kuczynski y el ascenso de Vizcarra de primer vicepresidente a presidente de la República del Perú.

Toma de mando y reestructuración del Consejo de Ministros[editar]

Vizcarra se dirigió al Palacio de Torre Tagle, en donde la canciller Cayetana Aljovín le otorgó la Orden El Sol del Perú en el grado de Gran Collar y la Orden al Mérito por Servicios Distinguidos, en el grado de Gran Cruz Especial por su labor como Embajador del Perú en Canadá.[1]​ El vicepresidente esperó en la sede de la cancillería a la comisión de anuncio del congreso, la cual le invitó a la prestar juramento en la sesión solemne del Legislativo.

En el Congreso, Vizcarra fue recibido por una comisión especial y se dirigió al hemiciclo para asumir la presidencia. En su discurso, el nuevo mandatario definió las líneas políticas que marcarán su gobierno, el enfoque en la educación, el fortalecimiento institucional y la lucha contra la corrupción.[2]

El nuevo gobierno heredó el gabinete ministerial del fenecido gobierno de Kuczynski, que encabezaba la vicepresidenta Mercedes Aráoz. Vizcarra anunció la renovación total del Consejo de Ministros, que sería presentado en un plazo de diez días; mientras tanto, el gabinete Aráoz continuaría en funciones.[3]

El 27 de marzo, Edmer Trujillo Mori juramentó como Ministro de Transportes y Comunicaciones, debido a que el titular en funciones (Bruno Giuffra) se encontraba cuestionado por supuestamente ofrecer obras a congresistas a cambio de que votaran en contra de la vacancia de Kuczynski.[4]

El 2 de abril juramentó el nuevo gabinete ministerial, en una ceremonia realizada en el Patio de Honor de Palacio de Gobierno. Vizcarra designó como nuevo Presidente del Consejo de Ministros a César Villanueva, congresista de Alianza para el Progreso y ex ministro de Humala, que fuera el promotor del segundo pedido de vacancia contra Kuczynski.[5]​ Ello motivo algunas críticas, de quienes vieron que de esa manera Vizcarra recompensaba políticamente a Villanueva y de paso buscaba el apoyo de la mayoría fujimorista del Congreso. Lo cierto es que el nuevo gabinete ministerial obtuvo el voto de confianza del Congreso.

Aspecto político[editar]

El presidente Vizcarra y su primer gabinete ministerial, luego de su juramentación el 2 de abril de 2018.

Renuncia del ministro Daniel Córdova[editar]

El 22 de abril de 2018, el programa dominical Panorama reveló que el Ministro de la Producción, Daniel Córdova Cayo negoció la salida del viceministro de Pesca para finalizar una huelga de pescadores artesanales. El programa televisivo difundió un vídeo en el cual se ve a los pescadores artesanales reunidos con el ministro Córdoba, quien les ofrece sacar al viceministro de su cargo, a cambio del levantamiento de la huelga.[6]​ Esto originó un severo cuestionamiento al ministro. El día 25 del mismo mes, César Villanueva anunció que Córdova dejaba su cargo tras haberse aceptado su renuncia.[7]

Otorgamiento de facultades legislativas[editar]

El 2 de mayo de 2018 el Ejecutivo presentó ante el Congreso el pedido de facultades para legislar por 60 días en materia tributaria y financiera, de gestión económica y competitividad, de reconstrucción y cierre de brechas en infraestructura y servicios, de integridad y lucha contra la corrupción, de prevención y protección de personas en situación de violencia y vulnerabilidad y de modernización de la gestión del Estado. Un pedido similar se había dado en diciembre de 2017, cuando aún gobernaba Kuczynski, pero a raíz de la crisis política desatada entonces había quedado en suspenso la decisión del Congreso.[8]​ El día 25 de mayo, el primer ministro César Villanueva y el ministro de Economía David Tuesta Cárdenas se apersonaron ante la Comisión de Constitución del Congreso para sustentar dicho pedido.[9]​ Y finalmente, el 20 de junio, el Congreso en pleno aprobó el pedido por 83 votos a favor.[10]

Aumento del impuesto selectivo al consumo[editar]

El 10 de mayo de 2018, mediante un Decreto Supremo, el Ministerio de Economía y Finanzas aprobó la modificación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) para bebidas alcohólicas y altas en azúcar, así como para vehículos nuevos, cigarrillos y combustible,[11]​ lo cual generó un amplio debate político-social. A los pocos días, el ministro de Economía, David Tuesta Cárdenas, anunció que el gobierno no retrocedería en el aumento del impuesto.[12]​ Sin embargo, el presidente Martín Vizcarra anunció que evaluarían las medidas e indicó que si el aumento de los impuestos afecta al pueblo, su gobierno realizaría un ajuste.[13]

En medio de la polémica, el Consejo Nacional de Transporte Terrestre (CNTT), que agrupa a los trabajadores en transporte de carga y pasajeros, anunció un paro nacional en reacción al aumento de los combustibles. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones llegó a un acuerdo con el CNTT para la devolución del 53,6% del Impuesto Selectivo al Consumo, medida que evitó la realización del paro;[14]​ sin embargo, debido a la idas y vueltas del Ejecutivo con respecto a ese tema, el ministro Tuesta renunció a su cargo (4 de junio de 2018).[15]​ En su reemplazo fue nombrado Carlos Oliva, antiguo director del Banco Central de Reserva.[16]

Renuncia del ministro Salvador Heresi[editar]

El 13 de julio de 2018, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos del Perú Salvador Heresi presentó su carta de renuncia debido a que en uno de los audios revelado en el caso de CNM Audios se le escuchaba conversando con el controvertido juez César Hinostroza. En su reemplazo fue nombrado el abogado y congresista Vicente Zeballos Salinas, que había sido miembro de la bancada parlamentaria de PPK.[17]

Primer mensaje presidencial por Fiestas Patrias[editar]

El 28 de julio de 2018 el presidente Martín Vizcarra dio su primer mensaje a la Nación desde el Congreso por Fiestas Patrias, para hacer un recuento de su gestión, tal como lo manda la Constitución.[18]​ Lo más resaltante de su exposición fue su anuncio de que convocaría a un referéndum para consultar a la ciudadanía sobre la reforma judicial, la reforma constitucional del Consejo Nacional de la Magistratura, así como diversas reformas políticas: la reimplantación de un Congreso bicameral, la prohibición de la reelección de los congresistas y el financiamiento de los partidos políticos.[19]

Debate de los proyectos de reforma constitucional[editar]

El primer ministro César Villanueva.

El 9 de agosto de 2018, el presidente Vizcarra, acompañado de su primer ministro César Villanueva, se presentó en el Congreso para entregar los proyectos de reforma constitucional, que incluían la reforma del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), la vuelta a la bicameralidad en el Congreso, la prohibición de la reelección de los congresistas y sobre el financiamiento de los partidos políticos.[20]​ Los mismos que debían ser analizados, debatidos y aprobados por el Congreso, para ser luego sometidos a referéndum, el cual, según lo propuesto por el Ejecutivo, debía realizarse a más tardar en diciembre de 2018, coincidiendo con la segunda vuelta de las elecciones regionales. Los voceros de Fuerza Popular, el grupo parlamentario mayoritario (fujimorista), consideraron esto como una presión inadmisible al Congreso, pues el Ejecutivo le imponía plazos; también se señaló que los proyectos presentados por el gobierno tenían algunos errores e incongruencias. Muchos especialistas coincidieron también que algunas reformas precisaban de un debate más extenso, pues implicaban la modificación de varios artículos de la Constitución. El presidente del Congreso Daniel Salaverry dijo que la única reforma urgente era la del CNM, pues las demás reformas políticas recién se aplicarían a partir de 2021.[21]​ Sin embargo, Vizcarra insistió en la necesidad de apresurar la aprobación de todos los proyectos de reforma constitucional, pues según él, la ciudadanía así lo reclamaba; caso contrario, avisó que tomaría otras medidas, no descartando la recolección de firmas.[22]

Transcurrido mas de un mes del anumcio presidencial, el Congreso no daba señales de avanzar en el debate de los proyectos. Cuando por fin el 14 de septiembre se sometió en la Comisión de Justicia la aprobación del dictamen sobre la reforma del CNM, ella se frustró por la abstención de los representantes de Fuerza Popular. La fujimorista Úrsula Letona, miembro de la Comisión de Justicia, calificó el dictamen propuesto como un «mamarracho».[23]​ Esto fue lo que colmó la paciencia del Ejecutivo. En la noche del domingo 16 de setiembre, Vizcarra dio un mensaje a la Nación televisado, en el que anunció que plantearía cuestión de confianza, en vista de la demora del Congreso en aprobar los proyectos de reforma constitucional. Para tal efecto, dio una resolución suprema al día siguiente, convocando a una sesión extraordinaria del Congreso para el miércoles 19 de septiembre, en la que se presentaría el primer ministro para sustentar la cuestión de confianza. Según la interpretación del Ejecutivo, si se negaba la confianza al Consejo de Ministros se trataría de la segunda negativa pues la primera había ocurrido con el gabinete Zavala el año anterior, y por ende, el Ejecutivo podría disolver el Congreso y convocar a nuevas elecciones parlamentarias, tal como lo establece el artículo 134 de la Constitución.[24]

Los voceros de Fuerza Popular dijeron que no era cierto que estaban dilatando u obstruyendo el debate de los proyectos de reforma, y que en realidad lo tenían ya todo programado. Como para dar prueba de ello, el día lunes 17 la Comision de Justicia aprobó el primer dictamen, sobre la reforma del CNM,[25]​ que fue discutido y aprobado al día siguiente en el pleno del Congreso. Se cambió el nombre del CNM, que pasó a llamarse Junta Nacional de Justicia.[26]

El 19 de septiembre, el primer ministro César Villanueva se presentó ante el Congreso en pleno para sustentar la cuestión de confianza. Villanueva anunció que el gobierno no aceptaría una aprobación parcial de los proyectos de reforma constitucional, sino de todos en general. Luego de un debate de varias horas, se aprobó la confianza solicitada por el gobierno, con 82 votos a favor, 22 en contra y 14 abstenciones. Quedó establecido el 5 de octubre como el plazo máximo para que el Congreso aprobase todos los proyectos de reforma constitucional.[27]

La comisión de Constitución del Congreso apresuró el debate y la aprobación de los tres dictámenes restantes. El 26 de septiembre, el Congreso en pleno aprobó la reforma sobre el financiamiento de los partidos políticos.[28]​ Y finalmente, el 3 de octubre, se aprobaron las dos reformas restantes: sobre el retorno de la bicameralidad y la no reelección parlamentaria. En cuanto a la primera, se acordó que el nuevo congreso bicameral se denominaría Parlamento Nacional, y que constaría de 130 diputados y 50 senadores (es decir, se aumentaría el número de parlamentarios de 130 a 180). En la madrugada del día 4, el Congreso acordó por votación abrumadora que las autógrafas de las cuatro reformas constitucionales planteadas por el Ejecutivo fuesen remitidas a la Presidencia de la República para que continuaran su trámite y pudieran someterse a referéndum.[29]​ Como dato anecdótico, el congresista Víctor Andrés García Belaunde planteó cuestión previa exigiendo la presencia de los ministros-congresistas César Villanueva y Vicente Zeballos, para que defendieran ante el pleno la posición del gobierno sobre las reformas planteadas. Y efectivamente, Villanueva y Zeballos se presentaron en el hemiciclo del Congreso ya cerca de la medianoche. De esa manera el Congreso cumplió con el plazo dado por el Ejecutivo.[30]

El 9 de octubre de 2018, Vizcarra promulgó el decreto para someter a consulta popular los cuatro proyectos de reforma constitucional, mediante un referéndum, que fue fijado para el 9 de diciembre del mismo año. Sin embargo, se mostró en desacuerdo con la cuarta consulta, sobre la bicameralidad, pues según su opinión, el Congreso había desnaturalizado el proyecto original, modificando los aspectos sobre paridad entre hombres y mujeres en las listas de candidatos para diputados y senadores, e incluyendo modificaciones a la cuestión de confianza para restar de prerrogativas al Ejecutivo.[31]

Anulación del indulto a Alberto Fujimori[editar]

El 3 de octubre de 2018, el juez Hugo Núñez Julca, del Juzgado Supremo de Investigación Preparatoria, decidió anular el indulto humanitario que el presidente Kuczynski había concedido a Alberto Fujimori en diciembre del año anterior. Se ordenó la ubicación y captura del ex presidente, que no bien se enteró de ello, se internó en una clínica, y a través de un video rogó a las autoridades para que no lo devolviesen a prisión, aduciendo su grave estado de salud.[32]

Elecciones regionales y municipales de 2018[editar]

El 7 de octubre de 2018 se realizaron en todo el país elecciones regionales y municipales. A las 4 de la tarde de ese día, por medio del sondeo a boca de urna fue confirmado como alcalde electo de toda la ciudad de Lima, de su área metropolitana y la provincia de régimen especial homónima, el alcalde miraflorino Jorge Muñoz Wells,[33]​ dejando en segundo lugar a Daniel Urresti del partido Podemos Perú y en tercer lugar a Renzo Reggiardo de Perú Patria Segura.[34]

Renuncia del ministro Mauro Medina[editar]

El 17 de octubre de 2018, Martín Vizcarra informó que había aceptado la decisión del ministro del Interior Mauro Medina de dar un paso al costado y presentar su renuncia. Ello se dio a consecuencia de la huida a España del juez César Hinostroza, sindicado como cabecilla de la organización Los Cuellos Blancos del Puerto, pese a que tenía impedimento de salida del país desde el 13 de julio.[35]

Al día siguiente se presentó ante el pleno Congreso el primer ministro César Villanueva y el ministro de Justicia Vicente Zeballos, para dar explicaciones sobre la fuga del exjuez. Villanueva hizo un mea culpa a nombre del Ejecutivo y anunció que ya se habían tomada acciones inmediatas para lograr la extradición de Hinostroza; en una parte de su alocución dijo que el Ejecutivo conocía de la fuga desde el 7 de octubre (es decir, el mismo día de producirse el hecho), pero luego se rectificó diciendo que en realidad fue desde el día 17, cuando se dio a conocer el suceso.[36]

Hubo quienes culparon al Congreso de la huida, por haber demorado en aprobar la denuncia constitucional contra Hinostroza, y una vez aprobada esta, por haber tardado doce días en enviar del expediente a la fiscalía. A diferencia del Ejecutivo, que reconoció parte de su responsabilidad, el presidente del Congreso Daniel Salaverry rechazó cualquier responsabilidad del Legislativo y la achacó toda a la fiscalía y al ministerio del Interior. La bancada aprista anunció que promovería una moción de censura contra Villanueva, aunque el fujimorismo anunció que no la apoyaría.[37]

El 19 de octubre juró como nuevo ministro del Interior el general PNP (r) Carlos Morán Soto, ex integrante del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) que participó en la captura de Abimael Guzmán.[38]

Crisis de Fuerza Popular[editar]

La situación de Keiko Fujimori, implicada seriamente en el caso Odebrecht por supuestamente haber recibido dinero ilícito para su campaña electoral del 2011, llevó a su partido Fuerza Popular a una crisis interna. Durante las audiencias judiciales para sustentar el pedido de prisión preventiva contra Keiko, el fiscal José Domingo Pérez dio una serie de argumentos para sustentar que en el seno del partido se había constituido una organización criminal.[39]​ IDL-Reporteros publicó también una serie de chats de conversaciones privadas (llamada La Botica) donde se lee a miembros de la bancada fujimorista ponerse de acuerdo para desprestigiar al fiscal, así como profiriendo insultos contra el presidente Vizcarra. Se sabe que dicho material fue proporcionado por uno de los testigos protegidos de la fiscalía.[40]​ En las encuestas de opinión pública, se refleja claramente el rechazo de la ciudadanía al accionar de los fujimoristas en el Congreso, lo que contrasta con el respaldo que tiene el presidente Vizcarra.

El congresista Francesco Petrozzi renunció a la bancada de Fuerza Popular. El presidente del Congreso, Daniel Salaverry, pidió licencia a su partido, pues consideraba que su alta investidura le obligaba a mantenerse al margen de la política partidaria. Se reveló que el congresista Rolando Reátegui de Fuerza Popular era uno de los testigos de la fiscalía en el caso Keiko Fujimori; decisión que tomó Reátegui, según él, al verse abandonado por la dirigencia de su partido, luego que fuera involucrado en la captación de «aportantes fantasmas» para la campaña de Keiko del 2011. José Chlimper Ackerman renunció a la secretaría general de Fuerza Popular, luego de que el gerente de RPP revelara al fiscal Pérez haber recibido de manos de Chlimper, 200 000 dólares en efectivo como pago de un contrato de publicidad en el 2011 (lo que sería un indicio de lavado de activos). Se anunció la reestructuración general del partido, nombrándose un Comité de Emergencia encabezado por el congresista Miguel Torres.[41]

Caso CNM Audios[editar]

Destape del escándalo de corrupción judicial[editar]

Palacio de Justicia de Lima, sede de la Corte Suprema y símbolo del poder judicial.

El 7 de julio de 2018 el portal IDL-Reporteros liderado por el periodista Gustavo Gorriti difundió una serie de audios a través del programa periodístico Panorama. Se destapó así un grave escándalo de corrupción denominado CNM Audios o caso Corte y Corrupción. Se trata de escuchas telefónicas en los que se revelan supuestos actos de corrupción y tráfico de influencias que involucran directamente a jueces y miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). En los audios se escucha a César José Hinostroza Pariachi (juez supremo), a Iván Noguera Ramos (consejero), a Julio Gutiérrez (consejero) y a Walter Ríos (presidente de la Corte Superior del Callao), negociando y utilizando su influencia personal en ámbitos de gobierno, a través de conexiones con personas, y con el fin de obtener favores y tratamiento preferencial. [42]​ Estos polémicos audios habían sido filtrados por los periodistas de una investigación aprobada por la fiscal Rocío Sánchez Saavedra para interceptar las llamadas telefónicas de números incautados por la policía a una organización criminal dedicada al tráfico de drogas (Las castañuelas de Richport), que operaba en el puerto del Callao. Esos números telefónicos pertenecían a los abogados de dicha organización que se contactaban con las autoridades judiciales, y fue así, de esa manera accidental, como se destapó el escándalo que ha llevado a la crisis a todo el sistema judicial del Perú.[43][44]

A todos los involucrados en el caso CNM Audios se les consideró como miembros de una organización criminal, que fue denominada como Los Cuellos Blancos del Puerto.

La comisión de reforma judicial[editar]

El 11 de julio de 2018, el presidente Vizcarra anunció la creación de una comisión para reformar el Poder Judicial (presidida por Allan Wagner Tizón) y ese mismo día el Presidente de la Corte Suprema de Justicia Duberlí Rodríguez anuncio una crisis en el sistema judicial.[45]​ De otro lado, el fiscal supremo de Control Interno, Víctor Raúl Rodríguez Monteza, dio un plazo de tres días a IDL-Reporteros y al programa Panorama para entregar los audios y sus fuentes.[46][47]​ Sin embargo, esto no se concretó debido a que las escuchas telefónicas se habían dado de manera legal; y porque los periodistas no están obligados a revelar sus fuentes por su derecho a la confidencialidad. En los días siguientes se dieron a conocer más audios que involucraban a personajes de todos los ámbitos, no solo de la política. Uno de ellos involucraba al ministro de Justicia Salvador Heresi, por lo que se vio obligado a presentar su renuncia.

Cambios en el Poder Judicial y el Ministerio Público[editar]

El fiscal de la nación Pedro Chávarry.

El 16 de julio, el juez Walter Ríos fue detenido y puesto a 36 meses de prisión preventiva. Los miembros del CNM fueron sometidos a un proceso de vacancia. En cuanto al juez César Hinostroza, fue solo suspendido, ya que por ser un juez supremo correspondía al Congreso su destitución. El 19 de julio Duberlí Rodríguez renunció a la presidencia de la Corte Suprema de Justicia y pasó a presidir una de las salas de la Corte.[48]

El 20 de julio de 2018 juró como nuevo Fiscal de la Nación Pedro Chávarry para el periodo 2018-2021, pese a que el día anterior se había difundido un audio en el que se le escuchaba hablando con el juez Hinostroza, quien le pedía ayuda en los procesos que tenía por enriquecimiento ilícito. Ello, para algunos, era una prueba que involucraba a Chávarry en la organización criminal de los Cuellos Blancos del Puerto. No obstante, Chávarry se negó a dar un paso al costado, pese a que la opinión pública así lo demandaba.[49]

El 25 de julio, Víctor Prado fue elegido como nuevo presidente de la Corte Suprema.[50]

Roces entre el Ejecutivo y el Legislativo[editar]

Hubo roces entre el Ejecutivo y el Legislativo, por el asunto del juez Hinostroza y el fiscal Chávarry. Debido a que el Congreso de mayoría fujimorista demoraba en destituir e inhabilitar a Hinostroza, voceros del gobierno lo acusaron a la bancada fujimorista de querer blindar al controvertido juez. También causó polémica el hecho que Chávarry fuera respaldado por varios parlamentarios fujimoristas.

El tema de Hinostroza pasó por la Comisión Permanente del Congreso, donde, si bien hubo votación favorable para su destitución e inhabilitación por diez años, no ocurrió lo mismo en la votación para denunciarlo como cabecilla de una organización criminal. Los 18 congresistas fujimoristas integrantes de la Comisión (que constituían una mayoría frente al resto de 8 congresistas integrantes de otras fuerzas políticas) votaron en contra y pretendieron de esa manera “blindar” al juez para que no respondiera ante la Fiscalía. Ellos fueron: Leyla Chihuán, Segundo Tapia, Yeni Vilcatoma, Percy Alcalá Mateo, Alejandra Aramayo, Tamar Arimborgo, Rosa Bartra, Karina Beteta, Úrsula Letona, Milagros Salazar, Freddy Sarmiento, César Segura, Milagros Takayama, Miguel Castro Grández, Nelly Cuadros, Carlos Dominguez, Mártires Lizana y Mario Mantilla (28 de septiembre de 2018).[51]

El pretendido “blindaje” al juez Hinostroza causó indignación en la ciudadanía y los congresistas fujimoristas fueron blanco de las críticas. Hubo presión para que se rectificaran en la votación a realizarse en el pleno del Congreso. Efectivamente, el 5 de octubre de 2018, el Congreso en pleno, luego de escuchar la defensa del mismo Hinostroza, aprobó destituirlo e inhabilitarlo de toda función pública por 10 años, así como acusarlo de cuatro delitos: patrocinio ilegal, tráfico de influencias, negociación incompatible y pertenencia a una organización criminal. La votación fue unánime. También los miembros del CNM fueron destituidos y acusados de diversos cargos, aunque no el de pertenecer a una organización criminal.[52]

En cuanto al fiscal Chávarry, siguió aferrándose a su cargo de Fiscal de la Nación, aduciendo que el Ministerio Público era un ente autónomo; incluso, al ser criticado por el mismo presidente Vizcarra, le amenazó con investigarlo y hacer tramitar las 46 denuncias que tenía (43 de ellas cuando fue gobernador de Moquegua).[53]

El congresista oficialista Juan Sheput presentó ante al Comisión de Acusaciones Constitucionales del Congreso un informe contra el fiscal Chávarry, recomendando su destitución e inhabilitación por diez años. El informe fue rechazado por una mayoría conformada por fujimoristas y apristas. Se justificó esa decisión arguyendo que el informe mostraba falencias (11 de octubre de 2018).[54]​ También se rechazó un pedido para suspender e inhabilitar al congresista fujimorista Héctor Becerril, involucrado en algunos audios.[55]

Fuga y captura de César Hinostroza[editar]

César Hinostroza, cuando era juez supremo; luego fue sindicado como cabecilla de la organización criminal Los Cuellos Blancos del Puerto.

Pese a que el 4 de octubre de 2018 se había aprobado en el Congreso la destitución e inhabilitación del juez César Hinostroza, recién el 16 de octubre, doce días después, se transfirieron los expedientes respectivos a la Fiscalía.[56]​ En el ínterin, Hinostroza huyó del Perú, pese a que estaba con impedimento de salida desde el 13 de julio. Ello ocurrió el 7 de octubre, en la madrugada, el mismo día de las elecciones municipales y regionales. El 17 de octubre el gobierno confirmó su salida del país a través de la frontera con el Ecuador, por el control binacional de Huaquillas, donde una empleada de Migraciones lo dejó pasar. Se supo que desde Guayaquil había tomado un avión hacia Europa para luego ingresar a Madrid, donde se le reunió su esposa.[57]​ El ministro del Interior, Mauro Medina, puso ese mismo día su cargo a disposición, renuncia que fue aceptada por el presidente Vizcarra. El Poder Judicial ordenó la captura nacional e internacional del prófugo ex juez. Dos días después, el presidente Vizcarra anunció la captura de Hinostroza en Madrid, hecha en coordinación con la policía española y la INTERPOL-Perú. Hinostroza pidió asilo en España, aduciendo ser un perseguido político.[58]​ La justicia española ordenó prisión provisional sin fianza para Hinostroza «por los presuntos delitos de pertenencia a una organización criminal, tráfico de influencias y negociaciones prohibidas a funcionarios». Por su parte, la fiscalía peruana pidió 36 meses de prisión preventiva para Hinostroza y solicitó al Poder Judicial iniciar el trámite para su extradición.[59]

Revelaciones del chat La Botica[editar]

IDL-Reporteros publicó una serie de conversaciones privadas provenientes del chat La Botica (grupo de Telegram conformado por congresistas y dirigentes de Fuerza Popular), donde se lee a miembros de la bancada fujimorista ponerse de acuerdo para desprestigiar al fiscal José Domingo Pérez, encargado de la investigación por lavado de activos contra Keiko Fujimori y Fuerza Popular. Se sabe que dicho material fue proporcionado por uno de los testigos protegidos de la fiscalía. Otras entregas del chat La Botica revelan la manera en que los congresistas fujimoristas se ponían de acuerdo para blindar al juez Hinostroza en la Comisión Permanente, a fin de que no fuera investigado por la fiscalía por el caso CNM Audios.[60]

Caso Odebrecht[editar]

Nuevo acuerdo de colaboración[editar]

Tras unos meses de estar suspendidas la colaboración entre la justicia brasileña y el Ministerio Público del Perú (que había permitido las declaraciones de Jorge Barata y Marcelo Odebrecht que comprometían a políticos, funcionarios y empresarios en casos de corrupción), el 2 de agosto de 2018 se firmó un nuevo acuerdo de colaboración. La empresa Odebrecht reafirmó su colaboración sin restricciones con la justicia peruana, a cambio de que la fiscalía peruana archivara las investigaciones judiciales en contra suya y de sus funcionarios o ex funcionarios, y se comprometiera a no abrir otras investigaciones.[61]

Caso Keiko Fujimori y Fuerza Popular[editar]

El 10 de octubre del 2018, el juez Richard Concepción Carhuancho, a pedido del fiscal José Domingo Pérez, ordenó la detención preliminar por diez días de Keiko Fujimori, junto a otras 19 personas (entre ellas Jaime Yoshiyama y Augusto Bedoya), en el marco de las investigaciones por lavado de activos presuntamente ocurrido en la campaña electoral del 2011. Según la tesis de la fiscalía, uno de esos presuntos aportes de dinero ilegal provenían de Odebrecht, que se había tratado de justificar como si fueran los aportes minoritarios de miles de simpatizantes a través de cócteles y rifas. Se justificó esa detención, aduciendo que había un grave de peligro de fuga de parte de Keiko Fujimori, que quedó sometida bajo la ley de crimen organizado.[62]​ Meses atrás, se había revelado una grabación del caso CNM Audios, donde se escuchaba al juez supremo César Hinostroza coordinando con un tercero no identificado sobre una reunión con una «señora K… de la fuerza número 1». Para algunos se trataría de una alusión a Keiko y su partido Fuerza Popular, que presuntamente habría estado así buscando favores precisamente en el proceso que seguía sobre lavado de activos. De esta manera se enlazarían ambos casos de corrupción.[42]

Keiko Fujimori y los demás detenidos apelaron ante la Segunda Sala de Apelaciones del Poder Judicial, que luego de oír los argumentos de las partes, el 17 de octubre de 2018 dictaminó la anulación de la detención preliminar, aduciendo que no había sido sustentada debidamente.[63]​ Sin embargo, a los pocos días, el fiscal Pérez formalizó la investigación preparatoria y solicitó 36 meses de prisión preventiva para Keiko Fujimori y otras once personas involucradas por presunto lavado de activos, petición que viene siendo evaluada por el mismo juez Concepción Carhuancho.[64]​ El fiscal Pérez dio una serie de argumentos para sustentar que en el seno de Fuerza Popular se había constituido una organización criminal.[65]

Aspecto social[editar]

Feminicidios y caso Eyvi Ágreda[editar]

La asunción al poder del presidente Vizcarra implicaba adoptar medidas rápidas para el freno de los consecutivos asesinatos a mujeres en altos grados, alarmantes a la sociedad peruana. Un caso en específico fue el de Eyvi Ágreda Marchena, una joven peruana de 22 años víctima de la violencia de género en Lima.[66][67]​ Fue atacada el 24 de abril de 2018 por Carlos Hualpa Vacas, quien le roció combustible y le prendió fuego cuando se encontraba dentro de un bus en el distrito de Miraflores en Lima, Perú. Otras diez personas resultaron heridas.[68][69]​ Fue trasladada a la Unidad de Cuidados Intensivos del hospital Guillermo Almenara donde pasó 38 días. Falleció, tras varias intervenciones quirúrgicas, el 1 de junio de 2018.[70]​ El agresor fue condenado a nueve meses de prisión preventiva por el presunto delito de feminicidio agravado en grado de tentativa.[71][72]​ Su caso fue especialmente denunciando en la marchas contra la violencia hacia las mujeres con el lema "Mujeres x Justicia" celebradas en Perú el 11 de agosto de 2018.

Las medidas a tomar del presidente, según un comunicado oficial, fueron:

La inmigración venezolana[editar]

La inmigración venezolana en el Perú, empezó a incrementarse paulatinamente en 2017, bajo el gobierno presidente Pedro Pablo Kuczynski, que otorgó facilidades a los inmigrantes, pidiéndoles solo como requisito la presentación del carnet de identidad y otorgándoles el Permiso Temporal de Permanencia (PTP) por un año, documento que les permite trabajar en el país de manera legal.

El gobierno de Vizcarra, ante el reclamo de la ciudadanía por actos delictivos y antisociales de algunos inmigrantes, dispuso ejercer un mayor control en su ingreso, exigiendo la presentación del pasaporte a partir del 25 de agosto de 2018.[73]​ Ello, sumado a una medida similar tomado por el Ecuador, produjo el mayor flujo de inmigrantes hacia el Perú, que ingresaban en número de hasta 5000 por día a través de la frontera peruano-ecuatoriana, antes de que entrara en vigencia el requisito del pasaporte. Los medios informativos cubrieron la gran marcha a Perú, que se realizaba vía terrestre desde Venezuela, atravesando Colombia y Ecuador.[74]​ Para ese entonces la cantidad de venezolanos en todo el país se contabilizaba ya en 450 000, siendo la ola migratoria más importante del Perú en toda su historia republicana. Es de resaltar también que el Perú es el segundo país del mundo que alberga la mayor cantidad de venezolanos inmigrantes, después de Colombia.

La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos interpuso un habeas corpus ante el Poder Judicial contra la resolución de la Superintendencia Nacional de Migraciones que exigía la presentación del pasaporte a los inmigrantes. El 5 de octubre de 2018 una jueza declaró fundado el habeas corpus y se revocó la exigencia del pasaporte; pero Migraciones y el Ministerio del Interior apelaron y el 11 de octubre se suspendió la decisión judicial, hasta que un juez superior confirme o anule la misma.[75]

Sin embargo, a los venezolanos que no cuentan con pasaporte se les permite ingresar al Perú si solicitan refugio, otorgándoseles en la frontera peruano-ecuatoriana la Tarjeta Andina de Migración (TAM) válida por 90 días, con la que se pueden tramitar el PTP, aunque esto último solo podrán hacerlo quienes ingresen antes del 31 de octubre de 2018.[76]

Política exterior[editar]

Cumbre de las Américas 2018[editar]

Foto oficial de la VIII Cumbre de las Américas.

De 13 a 14 de abril de 2018 se realizó en Lima la VIII Cumbre de las Américas. Vizcarra presidió como anfitrión la ceremonia inaugural donde participaron jefes de Estado de todos los países del continente. La prensa resaltó las ausencias de los presidentes Donald Trump y Nicolás Maduro. El tema del mencionado foro internacional fue «Gobernabilidad democrática frente a la corrupción», tópico que el mandatario peruano abordó en varias ocasiones en su discurso de aproximadamente diez minutos. Desde las 6:00 p.m. (hora nacional), el mandatario peruano se dio cita en el Gran Teatro Nacional del Perú, donde recibió a sus homológos y representantes de las delegaciones participantes, entre ellos Sebastián Piñera de Chile, Enrique Peña Nieto de México, Justin Trudeau de Canadá, Mike Pence de Estados Unidos, Mauricio Macri de Argentina, entre otros. Finalmente se firmó el Compromiso de Lima, que recogió medidas concretas para fortalecer la lucha contra la corrupción y la cooperación regional.[77]

En ese mismo mes de abril de 2018, el Perú asumió la presidencia rotatoria del Consejo de Seguridad de la ONU.[78]

Visitas oficiales del presidente al exterior[editar]

El 23 de julio de 2018, el presidente Vizcarra viajó a México para asistir a la XIII Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacífico, en lo que constituyó su primer viaje autorizado al exterior en su calidad de Presidente de la República. Dicho evento duró hasta el día 25 y Vizcarra recibió la presidencia pro témpore de la Alianza del Pacífico (periodo 2018-2019).[79]

El 3 de septiembre de 2018, el presidente Vizcarra, junto con algunos miembros de su gabinete ministerial, viajó a Cobija, Bolivia, para asistir al IV Gabinete Binacional Perú-Bolivia, ocasión en la que se reunió con el presidente boliviano Evo Morales. Se trató sobre diversos temas, como el saneamiento del lago Titicaca, la seguridad y defensa en la frontera común y el proyecto del tren bioceánico.[80]

El 23 de septiembre de 2018, Vizcarra viajó a Nueva York, para participar en el 73º periodo ordinario de Asamblea General de las Naciones Unidas. El día 25 dio su discurso que empezaba diciendo que su gobierno había logrado la tan ansiada estabilidad democrática en el Perú. En los días siguientes entabló encuentros bilaterales con algunos homólogos, y participó en diversas actividades oficiales.[81]

De 25 a 26 de octubre de 2018, el presidente Vizcarra realizó una visita de Estado al Ecuador, reuniéndose con el presidente de dicha nación, Lenin Moreno en Quito. Ambos presidieron el XII Gabinete Binacional Perú-Ecuador, con reunión plenaria de los ministros de Estado de ambas naciones. Todo ello se realizó en el marco de la celebración del vigésimo aniversario de la firma de la paz entre Ecuador y Perú.[82]

Cifras de aprobación[editar]

Mayor aprobación en últimas décadas[editar]

En lo que va de su gobierno es el presidente con mayor aprobación en los últimos años del Perú, con 62% hasta el 25 de octubre de 2018.

Poderes del Estado[editar]

Poder Legislativo[editar]

Ejercieron el cargo de Presidente del Congreso de la República del Perú:

Presidente del Congreso Periodo
Luis F. Galarreta Velarde 26 de julio de 2017 -
26 de julio de 2018
Daniel Enrique Salaverry Villa 26 de julio de 2018 -

Poder Judicial[editar]

Ejercieron el cargo de Presidente de la Corte Suprema del Perú:

Presidente de la Corte Suprema Periodo
Duberlí Rodríguez Tineo 2 de enero de 2017 -
19 de julio de 2018
Víctor Prado Saldarriaga 25 de julio de 2018 -

Poder Ejecutivo[editar]

Vicepresidente[editar]

Vicepresidencia Nombre
Vicepresidente Mercedes Aráoz Fernández

Ministros de Estado[editar]

Consejo de ministros del Gobierno de Martín Vizcarra Cornejo
Ministerio Titular Período
Presidencia del Consejo de Ministros Mercedes Aráoz*
César Villanueva
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Relaciones Exteriores Cayetana Aljovín*
Néstor Popolizio Bardales
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Defensa Jorge Kisic Wagner*
José Modesto Huerta Torres
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Economía y Finanzas Claudia Cooper*
David Tuesta Cárdenas
Carlos Oliva
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 - 4 de junio de 2018
7 de junio de 2018 -
Interior Vicente Romero Fernández*
Mauro Medina Guimaraes
Carlos Morán Soto
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 - 17 de octubre de 2018
19 de octubre de 2018 -
Justicia y Derechos Humanos Enrique Mendoza Ramírez*
Salvador Heresi Chicoma
Vicente Zeballos Salinas
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 - 13 de julio de 2018
20 de julio de 2018 -
Educación Idel Vexler Talledo*
Daniel Alfaro Paredes
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Salud Abel Salinas Rivas*
Silvia Pessah Eljay
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Agricultura y Riego José Arista Arbildo*
Gustavo Mostajo Ocola
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Trabajo y Promoción del Empleo Javier Barreda Jara*
Christian Sánchez Reyes
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Producción Lieneke Schol*
Daniel Córdova Cayo
Raúl Pérez-Reyes
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 - 25 de abril de 2018
30 de abril de 2018 -
Comercio Exterior y Turismo Eduardo Ferreyros Küppers*
Roger Valencia Espinoza
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Energía y Minas Ángela Grossheim Barrientos*
Francisco Ísmodes Mezzano
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Transportes y Comunicaciones Bruno Giuffra*
Edmer Trujillo Mori
23 de marzo - 28 de marzo de 2018
28 de marzo de 2018 -
Vivienda, Construcción y Saneamiento Carlos Bruce*
Javier Piqué del Pozo
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Mujer y Poblaciones Vulnerables Ana María Choquehuanca*
Ana María Mendieta Trefogli
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Ambiente Elsa Galarza*
Fabiola Muñoz Dodero
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Cultura Alejandro Neyra Sánchez*
Patricia Balbuena Palacios
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
Desarrollo e Inclusión Social Jorge Meléndez Celis*
Liliana La Rosa Huertas
23 de marzo - 2 de abril de 2018
2 de abril de 2018 -
* Ministros en funciones, nombrados en el Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski

Referencias[editar]

  1. «Martín Vizcarra fue condecorado por la Cancillería antes de asumir la presidencia». La República (Lima). 23 de marzo de 2018. 
  2. «Vizcarra y las 5 claves de su primer mensaje presidencial». El Comercio (Lima). 23 de marzo de 2018. 
  3. «Martín Vizcarra anunció renovación total del Gabinete Ministerial». El Comercio (Lima). 23 de marzo de 2018. 
  4. «Oficializan salida de Giuffra y retorno de Trujillo al Ejecutivo». El Comercio (Lima). 28 de marzo de 2018. 
  5. «¿Quiénes integrarán el gabinete ministerial de César Villanueva?». El Comercio (Lima). 2 de abril de 2018. 
  6. «Daniel Córdova ofreció 'cabeza' de viceministro para finalizar huelga de pescadores». Gestión (Lima). 22 de abril de 2018. 
  7. «Ejecutivo acepta renuncia de Daniel Córdova al Produce tras polémica con viceministro». Gestión (Lima). 25 de abril de 2018. 
  8. «César Villanueva y las facultades legislativas que pidió en 5 claves». El Comercio (Lima). 4 de mayo de 2018. 
  9. «¿Cómo fue el sustento de las facultades legislativas». El Comercio (Lima). 25 de mayo de 2018. 
  10. «Congreso otorgó facultades legislativas al Gobierno de Vizcarra por 60 días». Gestión (Lima). 20 de junio de 2018. 
  11. «MEF aumenta impuesto para bebidas con alto contenido de azúcar, alcohol, tabaco y combustible». La República (Lima). 10 de mayo de 2018. 
  12. «Tuesta: "El gobierno no va a retroceder con el ISC"». El Comercio (Lima). 28 de mayo de 2018. 
  13. «Vizcarra aclara sobre ISC: “Evaluamos todas nuestras medidas”». El Comercio (Lima). 29 de mayo de 2018. 
  14. «Paro de transportistas anunciado para hoy fue cancelado». El Comercio (Lima). 5 de junio de 2018. 
  15. «David Tuesta renunció al Ministerio de Economía tras dos meses». El Comercio (Lima). 4 de junio de 2018. 
  16. «Carlos Oliva juró como nuevo ministro de Economía y Finanzas». El Comercio (Lima). 7 de junio de 2018. 
  17. «Vicente Zeballos juró como nuevo ministro de Justicia». El Comercio (Lima). 21 de julio de 2018. 
  18. «Mensaje a la Nación del presidente Martín Vizcarra EN VIVO por 28 de julio en el Congreso del Perú». La República (Lima). 28 de julio de 2018. 
  19. «Mensaje de Martín Vizcarra_ ¿en qué consiste la convocatoria a referéndum?». El Comercio (Lima). 28 de julio de 2018. 
  20. «Vizcarra presentó tres proyectos al Congreso, incluye reelección y financiamiento de partidos». Gestión (Lima). 9 de agosto de 2018. 
  21. «Daniel Salaverry: Hay tiempo para tratar reforma política». El Comercio (Lima). 2 de septiembre de 2018. 
  22. «Vizcarra sobre referéndum: “Si hay demoras exageradas, recolectaremos firmas”». El Comercio (Lima). 2 de septiembre de 2018. 
  23. RPP Noticias (14 de septiembre de 2018). «Comisión de Justicia no aprobó dictamen de reforma del CNM por abstención de fujimoristas». www.rpp.pe. Consultado el 20 de septiembre de 2018. 
  24. «Cuestión de confianza: Gobierno convocó a sesión extraordinaria del Congreso». El Comercio (Lima). 17 de septiembre de 2018. 
  25. «Comisión de Justicia aprobó dictamen sobre el CNM en medio de fricciones». Gestión (Lima). 17 de septiembre de 2018. 
  26. «Pleno del Congreso de la República aprobó reforma del CNM». El Comercio (Lima). 18 de septiembre de 2018. 
  27. «Congreso aprobó cuestión de confianza solicitada por Gabinete Ministerial». El Comercio (Lima). 20 de septiembre de 2018. 
  28. «Congreso aprobó reforma sobre el financiamiento de partidos políticos». El Comercio (Lima). 26 de septiembre de 2018. 
  29. «Congreso aprueba que cuatro reformas constitucionales pasen a referéndum». El Comercio (Lima). 4 de octubre de 2018. 
  30. «César Villanueva se presenta ante el pleno del Congreso esta madrugada». El Comercio (Lima). 4 de octubre de 2018. 
  31. «Referéndum: Martín Vizcarra “A la cuarta consulta sobre la bicameralidad le decimos ‘no’”». El Comercio (Lima). 9 de octubre de 2018. 
  32. Rocío La Rosa Vásquez (4 de octubre de 2018). «Anulan el indulto humanitario al ex presidente Alberto Fujimori». El Comercio (Lima). 
  33. «Jorge Muñoz es el virtual alcalde de Lima, según conteo rápido». El Comercio (Lima). 7 de octubre de 2018. 
  34. «Jorge Muñoz: ¿quién es el virtual nuevo alcalde de Lima Metropolitana?». El Comercio (Lima). 7 de octubre de 2018. 
  35. «Martín Vizcarra aceptó renuncia del titular del Mininter tras fuga de César Hinostroza». El Comercio (Lima). 17 de octubre de 2018. 
  36. «Premier César Villanueva se corrige y aclara que el gobierno supo de la fuga de Hinostroza el 17 de octubre». Perú 21 (Lima). 19 de octubre de 2018. 
  37. «Partido Aprista anuncia moción de censura contra César Villanueva». El Comercio (Lima). 20 de octubre de 2018. 
  38. «Carlos Morán juró como nuevo ministro del Interior». El Comercio (Lima). 19 de octubre de 2018. 
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