Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales

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Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
FEPADE
Logo fepade.png

Edificio FEPADE 1.jpg
Edificio Sede de la FEPADE en el Distrito Federal.
Información general
Acrónimo FEPADE
Tipo Organismo público
Fundación 25 de enero de 1994
País Flag of Mexico.svg México
Sede Coat of arms of Mexican Federal District.svg Ciudad de México
Organización
Fiscal Héctor Marcos Díaz-Santana Castaños[1]
Dependiente de Procuraduría General de la República
Sitio web

La Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) es el organismo de la Procuraduría General de la República (PGR) de México, es responsable de atender en forma institucional, especializada y profesional, lo relativo a los delitos electorales federales.

Es una de las autoridades, además del Instituto Nacional Electoral (INE) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), encargadas de garantizar la equidad, legalidad y transparencia de las elecciones federales y locales en los casos que resultan de su competencia.

Creación[editar]

El 19 de julio de 1994 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto mediante el cual se reformaron diversas disposiciones del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, lo cual dio origen a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales (Fepade).[2]

El 10 de mayo de 1996 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República en consecuencia, el 27 de agosto de 1996 su Reglamento. La fiscalía cambió su denominación a la actual, toda vez que es la responsable de conocer, atender y perseguir la generalidad de delitos electorales federales.[3]

Hasta la fecha, han desempeñado el cargo como fiscales: Ricardo Franco Guzmán, Estuardo Mario Bermúdez Molina, Arely Gómez González, Imelda Calvillo Tello, María de los Ángeles Fromow Rangel, Javier Patiño Camarena, José Luis Vargas Valdez, Alfredo Orellana Moyao, Santiago Nieto Castillo[4]​ y Héctor Marcos Díaz-Santana Castaños.[1]

Atribuciones[editar]

La FEPADE tiene como uno de sus principales atribuciones las siguientes:[5]

  1. Investigar, prevenir y perseguir los delitos en materia electoral
  2. Ejercer la facultad de atracción para la investigación y persecución de delitos del fuero común que tengan conexión con delitos federales materia de electoral.
  3. Establecer mecanismos de coordinación con las unidades administrativas que tengan a su cargo el control y seguimiento de las averiguaciones previas y de los procesos penales federales, a fin de perfeccionar el ejercicio de la acción penal y facilitar las actuaciones procesales que deban desahogarse ante los órganos jurisdiccionales.
  4. Proponer, políticas, estrategias y líneas de acción para combatir los delitos electorales; así como participar, en coordinación con las instancias competentes, en la elaboración y ejecución de los programas de prevención.
  5. Informar mensualmente al Consejo General del Instituto Federal Electoral sobre la cantidad y naturaleza de las denuncias recibidas, el estado de las averiguaciones previas iniciadas, de las consignaciones efectuadas, de los procesos y de los amparos, en su caso.
  6. Fortalecer e implementar mecanismos de cooperación y colaboración con autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y del Distrito Federal, atendiendo a las normas aplicables y políticas institucionales, conforme a los lineamientos que emita el Procurador.
  7. Diseñar e implementar proyectos, estudios y programas permanentes de información y fomento de la cultura de la denuncia y de la legalidad en materia penal electoral.

Funciones[editar]

La Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales es la Institución encargada de procurar justicia en materia penal electoral; previene, investiga y persigue delitos en materia electoral federales y locales en los casos señalados por la ley.[6]

Está facultada para integrar y resolver averiguaciones previas en materia penal electoral federal, su actuación no se encuentra sujeta a aprobación, revisión o corrección de ninguna otra instancia de la Procuraduría General de la República, lo que garantiza la actuación independiente de la Fiscalía. Para desarrollar su labor, cuenta con una fuerza ministerial especializada y capacitada en materia de delitos electorales para combatir la comisión de ilícitos, ya sea de oficio o vía denuncia es posible iniciar averiguaciones previas y/o actas circunstancias en el sistema penal tradicional, así como carpetas de investigación de acuerdo al nuevo sistema penal acusatorio.

Asimismo, la FEPADE realiza diversas acciones tendentes a la prevención de delitos electorales, para tal efecto cuenta con un equipo de profesionales que dan a conocer mediante cursos, platicas informativas, conferencias, las consecuencias jurídicas en las que puede incurrir una servidora o servidor público, las personas militantes de un partidos político, las candidatas y candidatos, cuadros y dirigentes de partidos políticos, así como cualquier persona que realice hechos constitutivos de delitos en materia electoral; adicionalmente elabora y difunde materiales impresos, como son carteles, postales, guías, entre otros, mediante plataformas tecnológicas y páginas web, elabora contenidos para que toda la ciudadanía tenga acceso a la información relativa a la materia.

La Fiscalía Especializada cuenta con sistemas de atención ciudadana: FEPADETEL, servicio telefónico gratuito que orienta de manera inmediata a la ciudadanía, respecto a consultas jurídicas, quejas, orientación y en su caso presentación de denuncias. El otro sistema es FEPADENET, en el que vía correo electrónico se proporciona orientación en materia penal electoral a la ciudadanía, por el cual se otorga información, se pueden efectuar consultas jurídicas, quejas y denuncia de delitos electorales, así como en la página web del organismo.

Organigrama[editar]

Esta Fiscalía está conformada por la Oficina del Fiscal, tres Direcciones Generales y tres Coordinaciones:[7]

  • Oficina del Fiscal
  • Dirección General de Averiguaciones Previas y Control de Procesos
  • Dirección General Jurídica en Materia de Delitos Electorales
  • Dirección General de Política Criminal, Coordinación y Desarrollo en Materia de Delitos Electorales
  • Coordinación de Análisis Técnico Jurídico y Prospectiva
  • Coordinación de Asesores
  • Coordinación Administrativa

Casos relevantes[editar]

Amigos de Fox[editar]

El 21 de junio de 2000, a días de la Jornada Electoral del 2 de julio de 2000, Enrique Jakson, entonces diputado federal del PRI, denunció ante el Pleno de la Comisión Permanente “cheques y otros documentos que prueban una ‘truculenta’ cadena de transferencias de recursos del exterior por más de 300 mil dólares a la campaña de Vicente Fox”.[8]

Se presumió que las trasferencias de fondos que provenían de cuatro fuentes diversas, mismos que se depositaban en la cuenta de Carlota Robinson y desde donde eran re direccionados a “Amigos de Fox A. C.” y con los cuales se cubrieron gastos de campaña del entonces candidato a la presidencia, Vicente Fox Quesada, mismos que fueron canalizados a empresas fantasmas propiedad de Lino Korrodi, encargado de las finanzas del panista, y destinados al pago de propaganda y espacios publicitarios en medios, entre ellos Tv Azteca.

Pemexgate[editar]

El caso Pemexgate inició en enero de 2002, la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (Sedocam), encabezada por su titular Francisco Barrio, interpuso una denuncia ante la Unidad Especializada contra la Delincuencia Organizada (UEDO) de la PGR, por un presunto desvío de más de mil 400 millones de pesos de Petróleos Mexicanos (PEMEX) al PRI, a través del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM).[9]

El motivo sería el financiamiento de la campaña presidencial de Francisco Labastida Ochoa, como candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el Proceso Electoral del 2000; proceso en el cual también fueron postulados: Vicente Fox (PAN y PVEM), Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano (Alianza por México: PRD, PT, Convergencia, PAS, PSN).

En consecuencia, el 23 de enero de 2002, el representante del Partido de la Revolución Democrática (PRD) ante el Consejo General del entonces Instituto Federal Electoral (IFE; ahora INE), Pablo Gómez, presentó una queja ante el órgano electoral, por lo que la Comisión de Fiscalización del IFE decidió integrar el expediente Q-CFRPAP-01/02 PRD vs PRI.

Dentro de los implicados estuvieron Rogelio Montemayor Seguy, ex director de Petróleos Mexicanos (Pemex); a Carlos Almada López, quien fuera vocero del expresidente Ernesto Zedillo, y a Jorge Cárdenas Elizondo, Alonso Bretón y Joel Hortiales, ex funcionarios del PRI, Carlos Romero Deschamps (líder sindical) y Manuel Gomezperalta Damirón.

Como resultado de las investigaciones el IFE constató la recepción de 500 millones de pesos que el PRI no reportó a la autoridad electoral, por lo que estableció una sanción de mil millones de pesos; misma que fue confirmada por el Tribunal Electoral (Trife).

Por su parte, la FEPADE concluyó que "la fiscalía no pudo sostener, ni tiene una prueba directa que demuestre que los implicados en el caso pudieran haber conocido previamente que el dinero (transferido de Petróleos Mexicanos al sindicato petrolero) se iba a destinar a un partido político".[10]

Referencias[editar]

  1. a b Juárez, Magali (15 de diciembre de 2017). «Díaz-Santana es el nuevo titular de la Fepade». El Financiero. Consultado el 15 de diciembre de 2017. 
  2. Decreto del DOF, , Decreto del DOF, del 19 de julio de 1994.
  3. http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5377243&fecha=24/12/2014 Ley Orgánica Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (PGR), publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2009.
  4. Decreto del DOF, , “Santiago Nieto Castillo es nuevo titular de la Fepade”, DIARIO 24 HORAS, 19 de febrero 2015.
  5. Atribuciones de la Fiscalía, , Atribuciones de la FEPADE según la página oficial del organismo
  6. Funciones de la Fiscalía, , Funciones de la FEPADE según la página oficial del organismo
  7. Estructura Orgánica, Estructura Orgánica Operativa de la PGR, Portal de Obligaciones de Transparencia, Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI),
  8. Amigos de Fox, “Financiamiento ilícito del exterior a la campaña del Fox, acusa el PRI”, Andrea Becerril, LA JORNADA, 22 de junio de 2000,
  9. Pemexgate y Amigos de Fox, “Transparencia y partidos políticos. Los casos de Pemexgate y Amigos de Fox”. Córdova Vianello, Lorenzo y Ciro Murayama Rendón, IIJ-UNAM, pág. 23.
  10. [1], “La Fepade se lava las manos por el Pemexgate”, LA JORNADA, 20 de julio 2006,

Enlaces externos[editar]