Elecciones de convencionales constituyentes de Chile de 2021

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Elecciones de convencionales constituyentes de Chile de 2021
155 integrantes de la Convención Constitucional
Domingo 11 de abril de 2021[1][2]
Tipo Nacional
Período 2021-2022
Duración de campaña 10 de febrero a 8 de abril de 2021

Las elecciones de convencionales constituyentes de Chile de 2021 se realizarán el 11 de abril de 2021 para elegir a los integrantes de la Convención encargada de redactar una nueva Constitución Política de la República. Estos comicios se llevarán a cabo luego que la opción «Apruebo» triunfó en el plebiscito nacional de 2020.[3]

Estas elecciones se realizarán en la misma fecha que las elecciones municipales y de gobernadores regionales.[4]​ Originalmente estas elecciones estaban previstas para el domingo 25 de octubre de 2020, sin embargo fueron postergadas al 4 de abril debido a la pandemia de enfermedad de coronavirus,[2]​ sin embargo dicha fecha coincidía con las celebraciones de Semana Santa, por lo que fueron postergadas nuevamente en una semana, quedando fijadas definitivamente para el 11 de abril.[5]

Antecedentes[editar]

La redacción y propuesta de las reformas constitucionales necesarias para llevar a cabo la elección de los convencionales constituyentes fue desarrollada desde fines de noviembre hasta el 6 de diciembre de 2019 por una mesa técnica con 14 expertos designados por los partidos firmantes del "Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitución". Dicha mesa estaba compuesta por los siguientes miembros, de acuerdo al partido o sector al que representaron:[6]

  • María Cristina Escudero (PDC)
  • Emilio Oñate (PR)
  • Pamela Figueroa (PPD)
  • Gabriel Osorio (PS)
  • Alejandra Zúñiga (PL)
  • Claudia Heiss (RD)
  • Sebastián Aylwin (Comunes)

Sistema electoral[editar]

De acuerdo al proyecto presentado por la mesa técnica el 6 de diciembre de 2019, y ratificado mediante la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial el 24 de diciembre, en el caso de que triunfe la opción "Apruebo" en el plebiscito de octubre de 2020 y la opción ganadora en la segunda papeleta es la opción de la "Convención Constitucional" (con la totalidad de sus miembros elegidos para esta ocasión), en las elecciones de convencionales constituyentes de octubre se elegirán 155 miembros bajo las mismas reglas, distritos y cantidad de escaños que en las elecciones para la Cámara de Diputados. En el caso de que la opción triunfadora hubiese sido la de la "Convención Mixta Constitucional" (compuesta por parlamentarios en ejercicio y ciudadanos elegidos en octubre), y que resultó derrotada, esta iba a estar compuesta por 172 miembros: 86 parlamentarios elegidos por el Congreso Pleno, y 86 ciudadanos elegidos mediante las elecciones que se realizarían, con modificaciones en la cantidad de escaños asignados para cada distrito.

La distribución de escaños para cada distrito según cada opción propuesta para el plebiscito de octubre de 2020 era la siguiente, siendo aprobada la de la Convención Constitucional:[7]

Las modificaciones a la normativa electoral que regirá los comicios de convencionales constituyentes, antes de su aplazamiento por la pandemia de COVID-19, se podían realizar hasta el 25 de junio de 2020.[8]

El 8 de enero de 2020 el Servicio Electoral de Chile (Servel) determinó los límites máximos de gasto de campaña para las candidaturas de convencionales constituyentes, los cuales varían de acuerdo al distrito de manera proporcional a la cantidad de votantes.[9]

Participación de candidatos independientes[editar]

Para el caso de las candidaturas independientes la Ley 21216, promulgada el 20 de marzo de 2020, establece que dos o más candidatos independientes podrán formar un pacto electoral, ante lo cual cada uno de los candidatos debe reunir el número de firmas equivalente al 0,4% de los votantes que participaron en la última elección parlamentaria en el distrito por donde compita; para el caso de las listas de independientes deben reunir el 1,6% de firmas.[10]

Tras la aprobación de la Ley 21216 surgieron críticas debido al umbral de firmas requerido, por lo cual se presentó una iniciativa para reducir las firmas al 0,2 de los votantes en la última elección de diputados, y en el caso de las listas independientes se reduciría a 0,5%. El proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados el 14 de octubre de 2020 y está a la espera de su ratificación en el Senado.[11]

Paridad de género y representación de pueblos originarios[editar]

Hacia diciembre de 2019 continuaban en trámite la asignación de escaños reservados para pueblos originarios y el mecanismo para establecer la paridad de género en la composición de la convención constitucional. Respecto de este último caso, se barajaron tres opciones: una —presentada en el proyecto de ley discutido en el Congreso— consistente en listas abiertas y asignación alternada de hombres y mujeres en los escaños por cada distrito en base al método D'Hondt, otra consistente en listas cerradas con el mismo método, y la otra que consistiría en la presencia de dos papeletas para votar simultáneamente (cada votante debería marcar su preferencia en ambas: una para elegir convencionales hombres y otro para mujeres).[12][13]

La Ley 21216, promulgada el 20 de marzo de 2020, establece el mecanismo de paridad de género:[14]

  • Todas las listas de candidaturas deben ser encabezadas por una mujer y continuar con un hombre, alternando el listado entre ambos sexos.
  • Todas las listas que presenten un número par de candidaturas deben estar compuestas en igual número por hombres y mujeres. Si la lista posee un número impar de candidatos, un sexo no puede superar al otro en más de un candidato.
  • En los distritos que elijan 3 o 4 convencionales constituyentes, las listas podrán declarar hasta 6 candidaturas, manteniendo las normas anteriores sobre paridad de género. Para los distritos que elijan 5 o más convencionales constituyentes se aplicará la norma existente con anterioridad, en que las listas pueden presentar candidatos equivalentes al número de escaños a elegir más uno.

Para la aplicación de la paridad de género en los escaños elegidos para la Convención Constitucional, la Ley 21216 establece lo siguiente:[14]

Para la distribución y asignación de escaños de los Convencionales Constituyentes se seguirán las siguientes reglas:

1. El sistema electoral para la Convención Constitucional se orientará a conseguir una representación equitativa de hombres y mujeres. Con este objetivo, en los distritos que repartan un número par de escaños, deben resultar electos igual número de hombres y mujeres, mientras que en los distritos que repartan un número impar de escaños, no podrá resultar una diferencia de escaños superior a uno, entre hombres y mujeres.

2. Se asignarán los escaños que correspondan preliminarmente aplicando el artículo 121 de la ley Nº 18.700, sobre Votaciones Populares y Escrutinios, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley Nº 2, de 2017, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, según lo dispuesto en los artículos 139, 140 y 141 de esta Constitución.

3. En caso de que la asignación preliminar se ajuste a lo señalado en el numeral 1, se proclamará Convencionales Constituyentes electos a dichas candidatas y candidatos.

4. Si en la asignación preliminar de Convencionales Constituyentes electos en un distrito resulta una proporción, entre los distintos sexos, distinta de la señalada en el numeral 1, no se aplicará lo dispuesto en el numeral 3) ni en la letra d) del número 4) del artículo 121 de la ley Nº 18.700, sobre Votaciones Populares y Escrutinios, y se procederá de la siguiente forma:

a) Se determinará la cantidad de hombres y mujeres que deban aumentar y disminuir, respectivamente, en el distrito, para obtener la distribución mínima indicada en el numeral 1.

b) Se ordenarán las candidaturas asignadas preliminarmente del sexo sobrerepresentado según su votación individual de menor a mayor.

c) Se proclamará Convencional Constituyente a la candidatura del sexo subrepresentado con mayor votación, a la que no se le haya asignado el escaño preliminarmente, del mismo partido político, en caso de lista de partido político único o pacto electoral, o a la candidatura con mayor votación del sexo subrepresentado, en caso de las listas constituidas entre candidaturas independientes, en lugar de la candidatura asignada preliminarmente de menor votación del sexo sobrerepresentado.

En caso de que no se pudiere mantener el escaño en el mismo partido, se proclamará Convencional Constituyente al candidato o candidata del sexo subrepresentado más votado de la misma lista o pacto, en lugar del candidato o candidata menos votado del sexo sobrerepresentado. Si de la aplicación de esta regla no se lograre el equilibrio de género, se realizará el mismo procedimiento, continuando con la candidatura del sexo sobrerepresentado siguiente en la nómina de la letra b), y así sucesivamente.

En ningún caso procederá reasignación alguna respecto de los ciudadanos independientes que resulten electos fuera de lista. Sin embargo, éstos se considerarán con el objeto de establecer el cumplimiento de la paridad o diferencia mínima entre sexos a que alude el numeral 1.
Ley 21216

División electoral para Convención Constitucional[editar]

La Convención Constitucional estará integrada por 155 ciudadanos electos especialmente para estos efectos. Para ello, se considerarán los distritos electorales establecidos en los artículos 187 y 188, y el sistema electoral descrito en el artículo 121 de la Ley 18.700. Los integrantes de la Convención Constitucional no podrán ser candidatos a cargos de elección popular mientras ejercen sus funciones y hasta un año después de que cesen en sus cargos en la Convención:

Listas y partidos[editar]

A raíz de las modificaciones legislativas para permitir la participación de candidaturas independientes, un grupo de ciudadanos liderados por el médico James Hamilton, la periodista María Olivia Mönckeberg y el músico Claudio Narea presentaron el 20 de enero de 2020 el «Partido por la Dignidad», agrupación de carácter instrumental que buscaba presentar en sus listas a candidaturas independientes para la Convención Constitucional.[15]​ El 29 de enero (9 días después del anuncio de formación del partido), producto de diferencias éticas con otros militantes del partido, James Hamilton y Claudio Narea deciden renunciar al partido. Ambos anunciaron la formación de un nuevo partido político llamado «Con Todos».[16]​ Las dos agrupaciones intentaron sin éxito inscribirse como partido político ante el Servicio Electoral de Chile (Servel),[17][18]​ siendo disueltas el 28 de septiembre y el 1 de octubre de 2020, respectivamente.[19][20]

Otra iniciativa de partido instrumental fue el «Movimiento Independientes del Norte», creado en febrero de 2020 y que buscaba presentar listas de independientes en las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo.[21]​ El 4 de marzo fue declarado como partido en formación,[22][23]​ sin embargo no logró reunir las firmas necesarias para constituirse en las regiones mencionadas y fue disuelto por el Servel el 27 de octubre de 2020.[24]

El 25 de agosto de 2020 un grupo de intelectuales y políticos independientes, encabezados por Benito Baranda y Agustín Squella, crearon el movimiento Independientes No Neutrales que busca presentar listas de candidatos para las elecciones a la Convención Constitucional.[25]

El 22 de noviembre de 2020 el Partido Comunista, la Federación Regionalista Verde Social y movimientos políticos como Acción Humanista, Izquierda Libertaria, Izquierda Cristiana, entre otros, presentaron el conglomerado Chile Digno, Verde y Soberano de cara a la elección, lanzando de paso precandidaturas.[26]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. Servicio Electoral de Chile (19 de octubre de 2019). «Candidatos que postulen como independientes deben renunciar a partidos antes del 26 de octubre». Consultado el 18 de noviembre de 2019. 
  2. a b «Acuerdo político por elecciones del 2020: Plebiscito se postergará para el 25 de octubre». Cooperativa.cl. 19 de marzo de 2020. Consultado el 19 de marzo de 2020. 
  3. «Chile aprueba por abrumadora mayoría cambiar la Constitución de Pinochet: ¿qué pasa ahora y por qué es un hito mundial?». BBC Mundo. 26 de octubre de 2020. Consultado el 26 de octubre de 2020. 
  4. «Acuerdo por una nueva Constitución: Hoja en blanco, quórum de 2/3 y plebiscito de entrada en abril 2020». CNN Chile. 15 de noviembre de 2019. Consultado el 15 de noviembre de 2019. 
  5. «Los vacíos que dejó el cambio del Plebiscito y la recalendarización electoral». La Tercera. 20 de marzo de 2020. Consultado el 23 de marzo de 2020. 
  6. «Acuerdo constitucional: quiénes son los integrantes de la mesa técnica y qué han dicho sobre el estallido social». El Dínamo. 26 de noviembre de 2019. Consultado el 8 de diciembre de 2019. 
  7. Mesa Técnica (6 de diciembre de 2019). «Propuesta de Texto Reforma Constitucional». Archivado desde el original el 8 de diciembre de 2019. Consultado el 8 de diciembre de 2019. 
  8. «Plebiscito el 26 de abril y modificaciones hasta el 25 de junio: Las fechas claves que tendrá el proceso constituyente». EMOL. 6 de diciembre de 2019. Consultado el 26 de diciembre de 2019. 
  9. Servicio Electoral de Chile (8 de enero de 2020). «Máximos de gastos electorales para eventuales elecciones de convencionales constituyentes». Archivado desde el original el 9 de enero de 2020. Consultado el 9 de enero de 2020. 
  10. «Cámara aprueba paridad de género, cuotas indígenas y candidaturas independientes». Diario U. de Chile. 19 de diciembre de 2019. Consultado el 26 de diciembre de 2019. 
  11. «Cámara despacha al Senado proyecto que facilita la inscripción de independientes desde el Plebiscito». EMOL. 14 de octubre de 2020. Consultado el 30 de octubre de 2020. 
  12. «RN y Evópoli aprueban cuota de género junto a la oposición, y UDI anuncia que "congela" reunión con Chile Vamos». El Mercurio. 20 de diciembre de 2019. Archivado desde el original el 27 de diciembre de 2019. Consultado el 27 de diciembre de 2019. 
  13. «Piñera acerca posiciones con líderes de Chile Vamos». La Segunda. 27 de diciembre de 2019. Archivado desde el original el 27 de diciembre de 2019. Consultado el 27 de diciembre de 2019. 
  14. a b Ministerio Secretaría General de la Presidencia (20 de marzo de 2020). «MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA PERMITIR LA CONFORMACIÓN DE PACTOS ELECTORALES DE INDEPENDIENTES Y GARANTIZAR LA PARIDAD DE GÉNERO EN LAS CANDIDATURAS Y EN LA INTEGRACIÓN DEL ÓRGANO CONSTITUYENTE QUE SE CONFORME PARA LA CREACIÓN DE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA». LeyChile. Consultado el 30 de octubre de 2020. 
  15. «Partido por la Dignidad: James Hamilton, María Olivia Monckeberg y Claudio Narea inscriben nueva colectividad de cara al plebiscito». La Tercera. 20 de enero de 2020. Consultado el 20 de enero de 2020. 
  16. «James Hamilton y Claudio Narea renunciaron al Partido por la Dignidad: Acusaron “incompatibilidad ética”». CNN Chile. 29 de enero de 2020. Consultado el 29 de enero de 2020. 
  17. Servicio Electoral de Chile (21 de febrero de 2020). «Extracto escritura de constitución partido político en formación "Partido por la Dignidad"». Archivado desde el original el 20 de marzo de 2020. Consultado el 13 de noviembre de 2020. 
  18. Servicio Electoral de Chile (28 de febrero de 2020). «Extracto escritura de constitución partido político en formación "Con Todos"». Archivado desde el original el 20 de marzo de 2020. Consultado el 13 de noviembre de 2020. 
  19. Servicio Electoral de Chile (28 de septiembre de 2020). «Caducidad del derecho a inscripción del Partido por la Dignidad». Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2020. Consultado el 13 de noviembre de 2020. 
  20. Servicio Electoral de Chile (1 de octubre de 2020). «Caducidad del derecho a inscripción del partido Con Todos». Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2020. Consultado el 13 de noviembre de 2020. 
  21. «Movimiento independiente creará partido político para presentar candidatos a constituyentes». El Ovallino. 13 de febrero de 2020. Consultado el 13 de noviembre de 2020. 
  22. Servicio Electoral de Chile (4 de marzo de 2020). «Resolución N° 188 extracto escritura constitución Independientes del Norte». Archivado desde el original el 20 de marzo de 2020. Consultado el 13 de noviembre de 2020. 
  23. Servicio Electoral de Chile. «Movimiento Independientes del Norte». Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2020. Consultado el 13 de noviembre de 2020. 
  24. Servicio Electoral de Chile (27 de octubre de 2020). «Resolución N° 548 Caducidad Inscripción partido Independientes del Norte». Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2020. Consultado el 13 de noviembre de 2020. 
  25. «Agustín Squella, Heinrich von Baer, Benito Baranda Eduardo Engel y un llamativo listado de personas conformaron “Independientes por el apruebo”». g5noticias.cl. 25 de agosto de 2020. Consultado el 13 de noviembre de 2020. 
  26. «Chile Digno, verde y Soberano: nueva coalición política presenta pre candidaturas para convención constituyente». g5noticias.cl. 22 de noviembre de 2020. Consultado el 22 de noviembre de 2020.