Debate sobre el estado de la nación

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El debate sobre el estado de la nación[1]​ es el que se celebra (con algunas excepciones) anualmente en el Congreso de los Diputados de España para abordar la política general llevada a cabo durante el año por el Gobierno.

Aunque no está recogido por la Constitución,[2]​ el debate sobre el estado de la nación se ha establecido como una práctica parlamentaria desde 1983,[3]​ en la II Legislatura, celebrándose en 25 ocasiones hasta 2017 inclusive, exceptuándose las diez ocasiones en las que no se celebró por coincidir con la convocatoria de elecciones generales.[2]

Los asuntos más importantes debatidos son economía, empleo, pensiones, prestaciones sociales, lucha contra el terrorismo, control de la inmigración ilegal, financiación autonómica, la convergencia con la Unión Europea y la política exterior, entre otros.

Formato[editar]

Al no existir un regulación específica, ni constitucional ni reglamentaria, el debate se desarrolla según lo previsto para las comunicaciones del Gobierno en el artículo 196 del Reglamento del Congreso.[4]

El debate se abre con un discurso sin límite de tiempo del presidente del Gobierno. Acto seguido se suspende la sesión por un espacio de tiempo mayor de dos horas y menor de veinticuatro horas, reanudándose con la intervención de los portavoces de los grupos parlamentarios por espacio de treinta minutos. Los grupos parlamentarios intervienen de mayor a menor representación en la Cámara, salvo el grupo parlamentario al que pertenezca el presidente del Gobierno (en el caso de que fuere diputado), que interviene el último. El presidente del Gobierno puede intervenir en cualquier momento del debate, sin límite de tiempo.[2]

En el caso de que un grupo parlamentario sea respondido por el presidente del Gobierno, dicho grupo tendrá derecho a un segundo turno, de réplica, de diez minutos y, de obtener nuevamente una contrarréplica del Gobierno, el Presidente de la Cámara podrá, si lo estima oportuno, autorizar una tercera y última intervención de dicho grupo por espacio de tres minutos.[2]

Una vez concluido el debate, se presentan las propuestas de resolución de los grupos parlamentarios, que serán debatidas y votadas en una sesión parlamentaria posterior. A partir de 2005 inclusive, y a propuesta del Gobierno, se optó por separar el debate en sí de la defensa y votación de las propuestas de resolución.[5]

Historia[editar]

En 1983, el entonces presidente del Gobierno, Felipe González, propuso «Un debate sobre la situación general de España», considerándose como antecedente las comunicaciones presentadas al Parlamento por parte del gobierno de UCD durante la transición.[6]

Desde su instauración en el año 1983 hasta 2015, inclusive, se han celebrado 25 debates: durante los gobiernos de Felipe González se celebraron diez; durante los gobiernos de José Mª Aznar, seis; durante los gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero, cinco, y durante el gobierno de Mariano Rajoy, tres.[2]

Debates por año[editar]

Retransmisión[editar]

Por imperativo legal, RTVE lo emite en riguroso directo y sin anuncios, en abierto y para todo el territorio nacional, por un canal de radio y otro de televisión, además de en su página web. Radio 5 y el Canal 24 horas son las cadenas encargadas de su retransmisión (hasta el apagón analógico se emitía por La 2 en vez de por el 24h). Además, cualquier otra emisora de radio y televisión tiene la posibilidad de emitirlo también, total o parcialmente.

El debate también puede seguirse, en directo y por imperativo legal, a través de Radio Exterior y de TVE Internacional, por todos los no residentes en España.

Referencias[editar]