Cumbre de Madrid de 2022

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Fotografía de familia de los jefes de Estado y de Gobierno asistentes a la Cumbre de la OTAN en Madrid.

La cumbre de la OTAN en Madrid de 2022 es una reunión de la OTAN celebrada el 29 y el 30 de junio de 2022 en Madrid (Comunidad de Madrid, España)[1]​. El tema principal que se trata es todo lo referente a la invasión rusa de Ucrania de 2022[2]​ (incluyendo el boicot a Rusia y Bielorrusia de 2022) y la posible adhesión de Suecia y Finlandia a la alianza de defensa.[3]​ También se tratará la relación con China[4]​.

El Rey Felipe VI de España y Joe Biden, presidente de los Estados Unidos en el Palacio Real de Madrid durante la Cumbre de Madrid.

Antecedentes[editar]

El 8 de octubre de 2021, y tras una reunión con el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, anunció la celebración de la cumbre ordinaria en Madrid en 2022, año que por lo demás marca el 40.º aniversario de la entrada de España en la OTAN.[1]​ La OTAN reveló el logotipo de la cumbre el 29 de marzo de 2022.[5]​ La reunión está programada para varios meses después de la invasión rusa de Ucrania de 2022. Será la segunda vez que España acoja este evento, la anterior fue en 1997.[5]

Contexto[editar]

Invasión rusa de Ucrania[editar]

La invasión rusa de Ucrania (existe controversia sobre esta terminología) es un episodio bélico en curso a gran escala que empezó el 24 de febrero de 2022 y forma parte de la guerra ruso-ucraniana comenzada en 2014. Es el mayor ataque militar convencional en suelo europeo desde las guerras yugoslavas.[nota 1]​ Está generando miles de víctimas mortales, así como la mayor crisis de refugiados en el continente desde la Segunda Guerra Mundial,[6]​ con más de seis millones de ucranianos abandonando el país y ocho millones de desplazados internos.[6]

La invasión estuvo precedida por una concentración militar rusa en las fronteras de Ucrania que se inició a mediados de 2021.[7]​ Durante este periodo de tensión diplomática, Putin criticó la ampliación de la OTAN posterior a 1997 y los funcionarios rusos negaron repetidamente, desde mediados de noviembre de 2021 hasta el 20 de febrero de 2022, que Rusia tuviera planes de invadir Ucrania.[8][9]​ No obstante, el 21 de febrero siguiente, Rusia reconoció a la República Popular de Donetsk y la República Popular de Lugansk, dos estados autoproclamados en la región de Dombás en el este de Ucrania, y envió tropas a esos territorios. Al día siguiente, el Consejo de la Federación de Rusia autorizó por unanimidad a Putin a utilizar la fuerza militar fuera de las fronteras de Rusia.[10]

Alrededor de las 06:00 MSK (UTC+3) del 24 de febrero, Putin anunció una «operación militar especial» en el territorio de Donetsk y Lugansk;[11]​ los misiles comenzaron a impactar en varios lugares de Ucrania, incluida la capital, Kiev —el servicio fronterizo ucraniano dijo que fueron atacados sus puestos fronterizos con Rusia y Bielorrusia—.[12]​ Dos horas más tarde, las fuerzas terrestres rusas entraron en el país dando inicio a diferentes ofensivas que a partir de abril pasaron a concentrarse en el Este del país. Así, entre el 18 y el 19 de abril —tras la retirada rusa en la ofensiva de Ucrania central—, ambas partes confirmaron que había comenzado la «segunda fase» del episodio bélico a la que se refirieron como «batalla por el Dombás».[13]​ Rusia afirmó que la operación perseguía la «liberación completa» de Donetsk y Lugansk.[13]

La invasión ha recibido una condena internacional generalizada en Occidente (principalmente Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea, Reino Unido y Japón), que ha impuesto sanciones económicas a Rusia. Otros países, como China, India y Brasil, han evitado condenar la invasión. Tanto antes como durante la invasión, varios de los treinta Estados miembros de la OTAN han brindado su apoyo militar a Ucrania —la organización no ha realizado una participación específica en este sentido—[14]​ al igual que la Unión Europea cuyas medidas en respuesta a Rusia han aumentado paulatinamente.[15]​ Entre tanto, se han producido manifestaciones en varias ciudades del mundo en contra de los ataques rusos a Ucrania, donde pedían el fin a la guerra y la búsqueda de alternativas diplomáticas.[16]​ Las protestas contra la guerra acaecidas en Rusia desde el estallido del conflicto dieron lugar a miles de arrestos.[17]

Desde el 28 de febrero se entablaron negociaciones de paz entre Rusia y Ucrania, pero a finales de abril se estancaron.[18]

Respuesta de la OTAN[editar]

Varios estados miembros de la OTAN en Europa del Este iniciaron consultas de seguridad bajo el Artículo 4 del tratado del Atlántico Norte.[19]​ Después de la reunión del Consejo de Seguridad de la ONU del 25 de febrero, Jens StoltenbergSecretario general de la Organización de la OTAN— anunció planes para aumentar los despliegues militares que incluirían elementos de la Fuerza de Tarea Conjunta de Muy Alta Disponibilidad (VJTF, por sus siglas en inglés).[19]​ Las fuerzas de la OTAN incluyen el USS Harry S. Truman, que ingresó al mar Mediterráneo la semana anterior como parte de un ejercicio planificado.[20]

Cuando Rusia comenzó su invasión, Finlandia y Suecia —ambos neutrales y miembros de la Unión Europea— aumentaron su cooperación con la OTAN y asistieron a una reunión de formato especial de la OTAN, y ambos condenaron la invasión y brindaron asistencia a Ucrania.[21]​ Tanto la opinión pública finlandesa como la sueca se inclinaron a favor de unirse a la OTAN después de la invasión.[21]​ Una petición pública que pedía al Parlamento de Finlandia que celebrara un referéndum para unirse a la OTAN alcanzó las 50.000 firmas requeridas, lo que provocó un debate parlamentario.[21]​ Desde entonces, ambos países analizaron su ingreso al organismo, el cual confirmaron en mayo de 2022.[22]

Desarrollo[editar]

Nuevo Concepto Estratégico[editar]

El próximo "Concepto Estratégico" de la OTAN, el plan de 10 años que apuntala los desafíos de seguridad de la alianza en el cambiante panorama mundial y describe las tareas políticas y militares de la OTAN establecidas para abordarlos, se adoptará en la cumbre, reemplazando así el concepto estratégico adoptado en la Cumbre de Lisboa de 2010.[23][24]

Posible ampliación de la alianza[editar]

     Finlandia y Suecia      OTAN

Debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022 y al posterior aumento del apoyo público, Finlandia y Suecia pueden solicitar su ingreso en la OTAN antes de la cumbre.[25][26]

Finlandia[editar]

Finlandia participa en casi todas las subáreas del Programa de Asociación para la Paz, y ha proporcionado fuerzas de mantenimiento de la paz a las misiones de Afganistán y Kosovo. La posibilidad de la adhesión de Finlandia a la OTAN fue uno de los temas más importantes debatidos en relación con las elecciones presidenciales de Finlandia del 2006 y sigue siendo un problema importante en la política finlandesa.[27]​ En 2007, Finlandia hizo varias preparaciones técnicas para la adhesión, con el entonces ministro de Defensa, Jyri Häkämies deseoso de postular a la OTAN.[28]​ Sin embargo, el interés público en el asunto ha disminuido desde entonces. En abril del 2014, el gobierno anunció que iban a firmar un "memorándum de acuerdo" con la OTAN sobre la disposición de Finlandia para recibir asistencia militar y para ayudar a la OTAN en el mantenimiento del equipo. Sin embargo, el ministro de Defensa Carl Haglund hizo hincapié en que este memorándum no sería un paso hacia la adhesión.[29]​ Actualmente ningún partido político apoya la pertenencia a la OTAN como parte de su plataforma, aunque un número de miembros de la Coalición Nacional han expresado su apoyo individual,[30]​ incluyendo el actual presidente Sauli Niinistö y exministro Alexander Stubb,[31]​ así como el expresidente Martti Ahtisaari[27][32]​ quien ha argumentado que Finlandia debería unirse a todas las organizaciones apoyadas por otras democracias occidentales con el fin de "hacer caso omiso de una vez por todas la carga de finlandización".[33]​ Otros dos expresidentes del Partido Socialdemócrata, Tarja Halonen, y Mauno Koivisto, se han opuesto públicamente la idea, argumentando que la pertenencia a la OTAN deterioraría las relaciones de Finlandia con Rusia.[34]

Finlandia ha recibido algunos comentarios muy críticos de Rusia para considerar siquiera la posibilidad de unirse a la OTAN,[35]​ con un estudio del 2009 sugiere que esto podría tener repercusiones en las relaciones de Rusia con la UE y la OTAN en su conjunto.[36]​ Después de la guerra de Osetia del Sur de 2008, el primer ministro finlandés, Matti Vanhanen, reiteró que Finlandia no tiene planes de unirse a la OTAN, y afirmó que la principal lección de la guerra fue la necesidad de estrechar los lazos con Rusia.[37]​ En una entrevista de junio del 2014 en el periódico finlandés "Hufvudstadsbladet", el enviado personal de Vladimir Putin, Sergey Alexandrovich Markov acusó a Finlandia de extrema "rusofobia" y sugirió que Finlandia adhiriéndose a la OTAN podría iniciar la Tercera Guerra Mundial.[38]

Una encuesta realizada por el encuestador finlandés EVA en enero del año 2015 encontró que el 43 % de los finlandeses encuestados se opusieron al ingreso a la OTAN, mientras que el 26% apoyaba y el 32% estaban indecisos. EVA ha observado una tendencia a la baja en el porcentaje de oposición que se inició en 1998, incluyendo un fuerte descenso después de la elección presidencial de 2012.[39]​ En marzo del 2014, durante la crisis de Crimea, una encuesta mostró que solo el 22% apoyó la membresía,[40]​ aunque una segunda encuesta mostró que el 53% apoyaría la membresía si el liderazgo de Finlandia lo recomendara.[41]​ El apoyo para una alianza militar con el vecino Suecia también fue alta, en un 54%,[42]​ y Finlandia, posiblemente, buscaría un papel más amplio para NORDEFCO.[43]​ El Ministro de Defensa finlandés Carl Haglund sugirió que un referéndum sobre la adhesión a la OTAN podría realizarse en algún momento después de las elecciones parlamentarias del 2015.[44]

Suecia[editar]

Suecia tiene una estrecha relación con los miembros de la OTAN y la OTAN, y los participantes en los ejercicios de entrenamiento como el Desafío Recon Almirante Pitka en Estonia.

En 1949 Suecia optó por no unirse a la OTAN y declaró una política de seguridad con el objetivo de no alineación en paz y neutralidad en la guerra. [45]​ Una versión modificada ahora califica la no alineación en paz para una posible neutralidad en la guerra. Esta posición se mantuvo sin mucha discusión durante la Guerra Fría. Desde la década de 1990, sin embargo, ha habido un debate activo en Suecia sobre la cuestión de la composición de la OTAN en el mundo posterior a la Guerra Fría.[46]​ Estas divisiones ideológicas fueron visibles en noviembre del 2006, cuando Suecia podría si bien comprar dos nuevos aviones de transporte o unirse a la OTAN, y en diciembre de 2006, cuando Suecia fue invitada a unirse a la Fuerza de Respuesta de la OTAN.[47][48]​ Suecia ha sido participante activa en la OTAN dirigida por misiones en Bosnia (IFOR y SFOR), Kosovo (KFOR), Afganistán (ISAF) y Libia (Operación Protector Unificado).[49]

El Partido Socialdemócrata Sueco gobernante se ha mantenido a favor de la neutralidad y la no alineación.[50]​ Esta preferencia es compartida por sus socios, el Partido Verde, así como el Partido de la Izquierda. El ala derecha del Partido Moderado y el partido liberal son los partidos más grandes de la representación parlamentaria actual en favor de la adhesión a la OTAN.[51]​ La crisis de Crimea de 2014 se acredita con las llamadas públicas renovadas para la adhesión a la OTAN de los políticos notables.[52][53]​ El partido del Centro se oponía al ingreso en la OTAN hasta septiembre del 2015, cuando la dirección del partido en virtud de Annie Lööf anunciaron el movimiento para cambiar la política del partido con el fin de presionar por Suecia para unirse a la OTAN en su próxima conferencia del partido. Los democristianos, también opuestos anteriormente, así mismo votaron a favor de la membresía de la OTAN en su reunión del partido el 9 de octubre del 2015.[54]

El sondeo ha mostrado un modesto aumento en el apoyo para la integración en la OTAN entre los suecos desde 2008 según Ipsos, al pasar de 22% en mayo del 2008 a 33% en enero del 2015,[55][56]​ con otro del Instituto SOM en de mayo del año 2015 que muestra números similares.[57]​ De acuerdo con Svenska Dagbladet, el apoyo en 2011 estaba en un 23%,[58]​ y se levantó de manera significativa al 41% en 2015 septiembre, cuando solo el 39% de los encuestados se oponían a la integración en la OTAN.[59]​ Una encuesta de octubre del 2014 encargada por TV4 Noticias también mostró ligeramente más encuestados apoyando ser miembros que oponerse a ello.[55]​ En 2014, la noticia de que un experto militar en Suecia había calculado que el país podría resistir durante una semana si es atacado, levantó temporalmente el apoyo la adhesión a la OTAN en las encuestas.[60]

Mandatarios[editar]

Leyenda
No es Estado miembro de la OTAN
País u organización Representado por Título Ref.
Bandera de la Organización del Tratado del Atlántico Norte OTAN Stoltenberg, JensJens Stoltenberg Secretario general [61]
Bandera de Albania Albania Rama, EdiEdi Rama Primer ministro [62]
Bandera de Alemania Alemania Scholz, OlafOlaf Scholz Canciller [63]
Bandera de Australia Australia[67] Albanese, AnthonyAnthony Albanese Primer ministro [68]
Bandera de Austria Austria Nehammer, KarlKarl Nehammer Canciller [69]
Bandera de Bélgica Bélgica De Croo, AlexanderAlexander De Croo Primer ministro [70]
Bandera de Bulgaria Bulgaria Radev, RumenRumen Radev Presidente [71]
Bandera de Canadá Canadá Trudeau, JustinJustin Trudeau Primer ministro [72]
Bandera de Chipre Chipre Anastasiadis, NikosNikos Anastasiadis Presidente [73]
Bandera de Corea del Sur Corea del Sur[67] Yoon, Suk-yeolYoon Suk-yeol Presidente [74]
Bandera de Croacia Croacia Milanović, ZoranZoran Milanović Presidente [75]
Bandera de Dinamarca Dinamarca Frederiksen, MetteMette Frederiksen Primera ministra [76]
Bandera de Eslovaquia Eslovaquia Čaputová, ZuzanaZuzana Čaputová Presidenta [77]
Bandera de Eslovenia Eslovenia Golob, RobertRobert Golob Primer ministro [78]
Bandera de España España Sánchez, PedroPedro Sánchez Presidente del Gobierno [79]
Bandera de Estados Unidos Estados Unidos Biden, JoeJoe Biden Presidente [80]
Bandera de Estonia Estonia Kallas, KajaKaja Kallas Primera ministra [81]
Bandera de Finlandia Finlandia[67] Niinistö, SauliSauli Niinistö Presidente [82]
Bandera de Francia Francia Macron, EmmanuelEmmanuel Macron Presidente [83]
Bandera de Georgia Georgia[67] Garibashvili, IrakliIrakli Garibashvili Primer ministro [66]
Bandera de Grecia Grecia Mitsotakis, KyriakosKyriakos Mitsotakis Primer ministro [84]
Bandera de Hungría Hungría Orbán, ViktorViktor Orbán Primer ministro [85]
Bandera de Irlanda Irlanda Martin, MicheálMicheál Martin Taoiseach [86]
Bandera de Islandia Islandia Jakobsdóttir, KatrínKatrín Jakobsdóttir Primera ministra [87]
Bandera de Italia Italia Draghi, MarioMario Draghi Presidente del Consejo de Ministros [88]
Bandera de Japón Japón[67] Kishida, FumioFumio Kishida Primer ministro [74]
Bandera de Letonia Letonia Levits, EgilsEgils Levits Presidente [89]
Bandera de Lituania Lituania Nausėda, GitanasGitanas Nausėda Presidente [90]
Bandera de Luxemburgo Luxemburgo Bettel, XavierXavier Bettel Primer ministro [91]
Bandera de Macedonia del Norte Macedonia del Norte Pendarovski, StevoStevo Pendarovski Presidente [92]
Bandera de Malta Malta Abela, RobertRobert Abela Primer ministro [93]
Bandera de Montenegro Montenegro Đukanović, MiloMilo Đukanović Presidente [94]
Bandera de Noruega Noruega Støre, Jonas GahrJonas Gahr Støre Primer ministro [95]
Bandera de Nueva Zelanda Nueva Zelanda[67] Ardern, JacindaJacinda Ardern Primera ministra [96]
Bandera de los Países Bajos Países Bajos Rutte, MarkMark Rutte Primer ministro [97]
Bandera de Polonia Polonia Duda, AndrzejAndrzej Duda Presidente [98]
Bandera de Portugal Portugal Costa, AntónioAntónio Costa Primer ministro [99]
Bandera de Reino Unido Reino Unido Johnson, BorisBoris Johnson Primer ministro [100]
Bandera de República Checa República Checa Fiala, PetrPetr Fiala Primer ministro [101]
Bandera de Rumanía Rumanía Iohannis, KlausKlaus Iohannis Presidente [102]
Bandera de Suecia Suecia[67] Andersson, MagdalenaMagdalena Andersson Primera ministra [103]
Bandera de Turquía Turquía Erdoğan, Recep TayyipRecep Tayyip Erdoğan Presidente [104]
Bandera de Unión Europea Unión Europea[67] Michel, CharlesCharles Michel Presidente del Consejo Europeo [66]
von der Leyen, UrsulaUrsula von der Leyen Presidenta de la Comisión Europea [66]

Lugar[editar]

Sesión de trabajo de los mandatarios en las instalaciones de IFEMA.

La cumbre se celebrará principalmente en los pabellones 9 y 10 del recinto ferial de IFEMA, el Palacio Real de Madrid y el Museo del Prado.[105]​ Se espera que más de 25.000 agentes de policía se desplieguen en la ciudad.[105][106]​ La celebración del Orgullo LGBT de Madrid se pospuso una semana debido a la cumbre.[105]

En el Palacio Real de Madrid los reyes Felipe VI de España y Letizia recibieron a los mandatarios de los país de la OTAN y sus aliados.[107]​ Se celebró una cena de gala con los mandatarios en el Palacio Real ofrecida por los reyes, marcando así la apertura de la cumbre.[108]​ En el Museo del Prado se celebrará una segunda cena entre los jefes de Estado de cada país.[109]

También se celebran eventos y visitas para los acompañantes de los mandatarios presididos por la reina Letizia al Palacio Real de la Granja de San Ildefonso y la Real Fábrica de Cristales de La Granja en la provincia de Segovia, al igual que al Museo Reina Sofía.[110]

Véase también[editar]

Notas[editar]

  1. Aunque estricticamente los últimos conflictos armados relevantes en el continente europeo fueron la guerra ruso-georgiana de 2008, la segunda guerra chechena de 1999 a 2009 y la segunda guerra del Alto Karabaj de 2020; los dos primeros conflictos también implicaron directamente a la Rusia de Vladímir Putin.

Referencias[editar]

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  2. España ante una cumbre de la OTAN en Madrid cuyo perfil cambia por Rusia Swissinfo (14 febrero 2022)
  3. La OTAN acogerá a Suecia y Finlandia "con los brazos abiertos" y "rápido" si piden entrar El Español (28 abril, 2022)
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  5. a b Así es el logo elegido por la OTAN para la Cumbre de junio en Madrid República (29.03.2022)
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