Consejo Nacional de la Magistratura (Perú)

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Consejo Nacional de la Magistratura
CNMPERU.svg

Información general
Acrónimo CNM
Tipo Organismo constitucional autónomo
Fundación 1 de marzo de 1995
País PerúFlag of Peru.svg Perú
Organización
Presidente Orlando Velásquez Benites
Sitio web

El Consejo Nacional de la Magistratura o CNM es un organismo constitucional autónomo de la República del Perú, que tiene sede en el distrito de San Isidro, Lima. Su principal función es seleccionar, nombrar, ratificar y destituir a los magistrados (jueces y fiscales) del país. Es independiente y se rige por su ley orgánica.

Historia[editar]

Antecedentes[editar]

La Constitución de 1979 creó un órgano denominado Consejo Nacional de la Magistratura cuya función principal era el formular las propuestas para el nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores ante el Presidente de la República, que era quien finalmente realizaba la designación con cargo a su ratificación por el Senado. Para las propuestas de magistrados de Primera Instancia y demás cargos de inferior jerarquía actuaba un Consejo Distrital de la Magistratura en cada sede de Corte, presidido por el Fiscal mas antiguo de la Corte y dos representantes elegidos por el Colegio de Abogados de la jurisdicción. Este Consejo Nacional de la Magistratura estaba compuesto por siete miembros: El Fiscal de la Nación que lo presidía; Dos Representantes de la Corte Suprema; Un Representante de la Federación Nacional del Colegio de Abogados del Peru; un Representante del Colegio de Abogados de Lima y Dos Representantes de las Facultades de Derecho de la República.

Este sistema dejó de existir como consecuencia del autogolpe de 1992 llevado a cabo por el entonces presidente Alberto Fujimori y la posterior dación de una nueva constitución.

Creación[editar]

La Constitución de 1993, aunque nominalmente mantuvo al Consejo Nacional de la Magistratura como órgano integrante del sistema de justicia, realizó una completa reformulación de su rol constitucional, otorgándole el poder de seleccionar, nombrar, ratificar y destituir directamente a los magistrados del país. Es decir, ya no sería necesario enviar una terna al Poder Ejecutivo, sino que el propio consejo se encargaría de seleccionar al ganador de cada concurso e, incluso, de extenderle el título oficial que lo acredite como juez o fiscal, no siendo necesaria la ratificación de los vocales y fiscales supremos por el Congreso. Con este esquema se tuvo por finalidad eliminar toda injerencia de carácter político de los otros poderes del Estado. Asimismo, a diferencia de la Constitución de 1979, el Consejo como órgano es único, eliminándose la dicotomía entre Consejo Nacional y consejos distritales.

El Consejo Nacional de la Magistratura, tal y como fue diseñado por la Constitución de 1993, fue finalmente creado mediante la Ley N° 26397 - Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura del 25 de noviembre de 1994, norma de desarrollo constitucional que estableció de manera específica su estructura interna y funciones.

Caso Audios CNM[editar]

En Julio del año 2018, los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura fueron vinculados a actos de tráfico de influencias y corrupción como corolario de la difusión de los llamados CNM Audios por parte de IDL Reporteros, donde también aparecen involucrados jueces de la Corte Suprema y de la Corte Superior de Justicia del Callao. Como consecuencia de ello, el 10 de julio de 2018 la Junta de Portavoces del Congreso acordó encargar a la Comisión de Justicia el análisis sobre la aplicación el artículo 157° de la Constitución (artículo que permite al Congreso la remoción de los miembros del Consejo por causa grave).[1]​ El 17 de julio de 2018, el presidente de la República Martín Vizcarra convocó para el 20 de julio de 2018 a una legislatura extraordinaria del Congreso con la finalidad de que se debata la remoción de todos los miembros del Consejo apelando al artículo 157° de la Constitución,[2]​ siendo aceptado el pedido por la Junta de Portavoces del Congreso.[3]​ La remoción fue aprobada por el Congreso con 118 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones a los consejeros Orlando Velásquez, Iván Noguera, Julio Gutiérrez Pebe, Baltazar Morales, Hebert Marcelo Cubas, Guido Aguila y Maritza Aragón.[4]

Propuesta de reforma[editar]

Como consecuencia de los actos irregulares hechos públicos mediante los CNM Audios y la ulterior destitución de todos los miembros del Consejo, el Presidente de la República Martín Vizcarra remitió al Congreso una propuesta de reforma de la constitución[5]​ con la finalidad de modificar la composición y el procedimiento de elección de los miembros del Consejo, así como algunas de sus funciones. Dicha propuesta[6]​prevé que los miembros del Consejo sean elegidos en un concurso público de méritos a cargo de una Comisión Especial, conformada por:

  • El Defensor del Pueblo, quien la preside;
  • El Presidente del Poder Judicial;
  • El Fiscal de la Nación;
  • El Presidente del Tribunal Constitucional;
  • El Contralor General;
  • Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades públicas con más de cincuenta años de antigüedad; y,
  • Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades privadas con más de cincuenta años de antigüedad.

Asimismo prevé que para ser miembro del Consejo Nacional de la Magistratura se requiera:

  • Ser peruano de nacimiento.
  • Ser ciudadano en ejercicio.
  • Ser mayor de 45 años, y menor de 75 años.
  • Ser abogado colegiado con 25 años de ejercicio profesional.
  • No tener sentencia condenatoria firme por delito doloso

El 18 de setiembre de 2018 el Congreso de la República aprobó[7]​la ley de reforma constitucional que recogió la propuesta del Poder Ejecutivo, aunque cambió de nombre al Consejo Nacional de la Magistratura que pasaría a llamarse Junta Nacional de Justicia. Para que entre en vigencia la ley de reforma ésta debe ser ratificada por la población mediante referéndum o por el propio Congreso en una segunda legislatura ordinaria.

Funciones[editar]

Entre sus funciones están:

Fortalecer el sistema de administración de justicia, nombrando y ratificando a jueces y fiscales, destituyendo a aquellos que transgredan sus responsabilidades, contribuyendo de ese modo a mejorar la administración de justicia y la defensa de la legalidad en el país.

Nombrar al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) de acuerdo con el Artículo 182º de la Constitución y la Ley. Así mismo nombrar al Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) de acuerdo con el Artículo 183º de la Constitución y la Ley.[8]

Este Organismo, independiente por mandato constitucional, tiene la muy alta y delicada misión de seleccionar, nombrar y periódicamente ratificar a jueces y fiscales sólidamente probos, independientes, provistos de irreductibles valores éticos y morales, idóneos para garantizar la plena vigencia de los derechos de la persona y el respeto a su dignidad, a través de una correcta administración de justicia. Actualmente se encuentra en el ojo de la tormenta y con una enorme pérdida de credibilidad, por unos audios, donde algunos de sus integrantes participan en actos de corrupción.

Portal web del Consejo Nacional de la Magistratura del Perú

Composición[editar]

La Constitución de 1993 previó originalmente que la composición del Consejo fuera determinada de la siguiente manera: Uno elegido por la Corte Suprema, uno elegido por la junta de Fiscales Supremos, uno por los Colegios de Abogados del país, dos por los demás Colegios Profesionales, uno por los rectores de las universidades nacionales y uno por los rectores de las universidades privadas. Adicionalmente, la Constitución permitía al Consejo Nacional de la Magistratura ampliar su número a nueve miembros, con los dos miembros adicionales elegidos por el mismo órgano. Esto último nunca ocurrió.

La última conformación del Consejo en funciones hasta el año 2018 fue la siguiente:

  • Orlando Velásquez Benites (presidente)
  • Iván Noguera Ramos
  • Guido Aguila Grados
  • Julio Gutiérrez Pebe
  • Hebert Marcelo Cubas
  • Baltazar Morales Parraguez
  • Elsa Maritza Aragón Hermoza

En julio de 2018 todos sus integrantes fueron destituidos por el Congreso de la República como consecuencia de los actos de corrupción conocidos por medio de los llamados CNM Audios.[9]

Referencias[editar]

Véase también[editar]