Consejo Nacional de la Magistratura (Perú)

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Consejo Nacional de la Magistratura
Información general
Acrónimo CNM
Tipo Organismo constitucional autónomo
Fundación 25 de noviembre de 1994
Disolución 9 de enero de 2019
País PerúFlag of Peru.svg Perú
Organización
Último Presidente Orlando Velásquez Benites
Histórico
Actual Junta Nacional de Justicia
Sitio web

El Consejo Nacional de la Magistratura o CNM fue un organismo constitucional autónomo de la República del Perú cuya principal función era la de seleccionar, nombrar, ratificar y destituir a los magistrados (jueces y fiscales) del país. En el año 2018 sus funciones fueron suspendidas como consecuencia del caso CNM Audios, siendo formalmente disuelto en 2019 y reemplazado por la Junta Nacional de Justicia.

Historia[editar]

Antecedentes[editar]

La Constitución de 1979 creó un órgano denominado Consejo Nacional de la Magistratura cuya función principal era el formular las propuestas para el nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores ante el Presidente de la República, que era quien finalmente realizaba la designación con cargo a su ratificación por el Senado. Para las propuestas de magistrados de Primera Instancia y demás cargos de inferior jerarquía actuaba un Consejo Distrital de la Magistratura en cada sede de Corte, presidido por el Fiscal mas antiguo de la Corte y dos representantes elegidos por el Colegio de Abogados de la jurisdicción. Este Consejo Nacional de la Magistratura estaba compuesto por siete miembros: El Fiscal de la Nación que lo presidía; Dos Representantes de la Corte Suprema; Un Representante de la Federación Nacional del Colegio de Abogados del Peru; un Representante del Colegio de Abogados de Lima y Dos Representantes de las Facultades de Derecho de la República.

Este sistema dejó de existir como consecuencia del autogolpe de 1992 llevado a cabo por el entonces presidente Alberto Fujimori y la posterior dación de una nueva constitución.

Creación[editar]

La Constitución de 1993, aunque nominalmente mantuvo al Consejo Nacional de la Magistratura como órgano integrante del sistema de justicia, realizó una completa reformulación de su rol constitucional, otorgándole el poder de seleccionar, nombrar, ratificar y destituir directamente a los magistrados del país. Es decir, ya no sería necesario enviar una terna al Poder Ejecutivo, sino que el propio consejo se encargaría de seleccionar al ganador de cada concurso e, incluso, de extenderle el título oficial que lo acredite como juez o fiscal, no siendo necesaria la ratificación de los vocales y fiscales supremos por el Congreso. Con este esquema se tuvo por finalidad eliminar toda injerencia de carácter político de los otros poderes del Estado. Asimismo, a diferencia de la Constitución de 1979, el Consejo como órgano es único, eliminándose la dicotomía entre Consejo Nacional y consejos distritales.

El Consejo Nacional de la Magistratura, tal y como fue diseñado por la Constitución de 1993, fue finalmente creado mediante la Ley N° 26397 - Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura del 25 de noviembre de 1994, norma de desarrollo constitucional que estableció de manera específica su estructura interna y funciones.

Caso Audios CNM[editar]

En julio del año 2018, los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura fueron vinculados a actos de tráfico de influencias y corrupción como corolario de la difusión de los llamados CNM Audios por parte de IDL Reporteros, donde también aparecen involucrados jueces de la Corte Suprema y de la Corte Superior de Justicia del Callao. Como consecuencia de ello, el 10 de julio de 2018 la Junta de Portavoces del Congreso acordó encargar a la Comisión de Justicia el análisis sobre la aplicación el artículo 157° de la Constitución (artículo que permite al Congreso la remoción de los miembros del Consejo por causa grave).[1]​ El 17 de julio de 2018, el presidente de la República Martín Vizcarra convocó para el 20 de julio de 2018 a una legislatura extraordinaria del Congreso con la finalidad de que se debata la remoción de todos los miembros del Consejo apelando al artículo 157° de la Constitución,[2]​ siendo aceptado el pedido por la Junta de Portavoces del Congreso.[3]​ La remoción fue aprobada por el Congreso con 118 votos a favor, ningún voto en contra ni tampoco abstenciones a los consejeros Orlando Velásquez, Iván Noguera, Julio Gutiérrez Pebe, Baltazar Morales, Hebert Marcelo Cubas, Guido Aguila y Maritza Aragón.[4]

Reforma constitucional y disolución del CNM[editar]

Como consecuencia de los actos irregulares hechos públicos mediante los CNM Audios y la ulterior destitución de todos los miembros del Consejo, el Presidente de la República Martín Vizcarra remitió al Congreso una propuesta de reforma de la constitución[5]​con la finalidad de modificar el sistema de designación y evaluación de magistrados, lo que suponía la sustitución del Consejo por un nuevo organismo. El 18 de septiembre de 2018 el Congreso de la República aprobó[6]​la ley de reforma constitucional que recogió la propuesta del Poder Ejecutivo, la cual fue luego ratificada por la población en el referéndum del 9 de diciembre de 2018.

Con la reforma aprobada y promulgada el 9 de enero de 2019, el Consejo Nacional de la Magistratura dejó de existir y fue sustituido por la Junta Nacional de Justicia.[7]

Funciones[editar]

Las funciones principales de este organismo eran las de fortalecer el sistema de administración de justicia, nombrando y ratificando a jueces y fiscales, así como destituyéndolos en caso de responsabilidad funcional o corrupción; nombrar al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y nombrar al Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).[8]

Este Organismo, independiente por mandato constitucional, tiene la muy alta y delicada misión de seleccionar, nombrar y periódicamente ratificar a jueces y fiscales sólidamente probos, independientes, provistos de irreductibles valores éticos y morales, idóneos para garantizar la plena vigencia de los derechos de la persona y el respeto a su dignidad, a través de una correcta administración de justicia. Actualmente se encuentra en el ojo de la tormenta y con una enorme pérdida de credibilidad, por unos audios, donde algunos de sus integrantes participan en actos de corrupción.
Portal web del Consejo Nacional de la Magistratura.

Composición[editar]

La Constitución de 1993 determinó que los miembros integrantes del Consejo fueran designados de la siguiente manera: Uno elegido por la Corte Suprema, uno elegido por la junta de Fiscales Supremos, uno por los Colegios de Abogados del país, dos por los demás Colegios Profesionales, uno por los rectores de las universidades nacionales y uno por los rectores de las universidades privadas. Adicionalmente, la Constitución permitía al Consejo Nacional de la Magistratura ampliar su número a nueve miembros, con los dos miembros adicionales elegidos por el mismo órgano, aunque esto último nunca ocurrió.

En julio de 2018 todos los integrantes del Consejo fueron destituidos por el Congreso de la República como consecuencia de los actos de corrupción conocidos por medio de los llamados CNM Audios.[9]

Miembros del Consejo[editar]

Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
Miembro del Consejo Periodo Designado por Presidencia del CNM
Carlos Montoya Anguerry 1995-1998 Corte Suprema de Justicia 1995-1997
Florencio Mixán Mass 1995-1998 Junta de Fiscales Supremos
Carlos Parodi Remón 1995-1998 Colegios de Abogados 1998
José Neyra Rojas 1995-1998 Colegios Profesionales
María Teresa Moya de Rojas 1995-1998 Colegios Profesionales
Roger Rodríguez Iturri 1995-1998 Universidades Privadas 1997-1998
Enrique Riva López 1995-1998 Universidades Nacionales
Carlos Eduardo Hermoza Moya 1998-2000 Corte Suprema de Justicia 1999-2001
Faustino Luna Farfán 1998-2000 Colegios de Abogados 1998-1999
Emma Bustamente Contreras 1998-2000 Colegios Profesionales
Carlos Chacón Galindo 1998-2000 Universidades Nacionales
Alfredo Lozada Núñez 1998-2000 Universidades Privadas
Armenio Chávez Paz 1998-2000 Colegios Profesionales
Jorge Castañeda Maldonado 1998-2000 Junta de Fiscales Supremos
Fermín Chunga Chávez 2000-2005 Colegios de Abogados
Jorge Lozada Stanbury 2000-2005 Colegios Profesionales 2005
Luis Flores Paredes 2000-2005 Colegios Profesionales
Teófilo Idrogo Delgado 2000-2005 Universidades Privadas 2003-2004
Daniel Caballero Cisneros 2001-2006 Junta de Fiscales Supremos 2005-2006
Jorge Angulo Iberico 2000-2005 Universidades Nacionales 2001-2002
Ricardo La Hoz Lora 2001-2006 Corte Suprema de Justicia 2002-2003
Maximiliano Cárdenas Díaz 2005-2010 Colegios Profesionales 2007-2008
Francisco Delgado de la Flor Badaracco 2005-2010 Universidades Privadas 2006-2007
Edwin Vega Gallo 2005-2010 Universidades Nacionales
Anibal Torres Vásquez 2005-2010 Colegios de Abogados
Carlos Mansilla Gardella 2006-2011 Junta de Fiscales Supremos
Edmundo Peláez Bardales 2006-2011 Corte Suprema de Justicia 2009-2010
Efraín Javier Anaya Cárdenas 2005-2010 Colegios Profesionales
Javier Piqué del Pozo 2010 Colegios Profesionales
Gonzalo García Núñez 2010-2015 Colegios Profesionales
Luz Marina Guzmán Díaz 2010-2015 Colegios Profesionales
Pablo Talavera Elguera 2011-2016 Corte Suprema de Justicia 2014-2015
Luis Maezono Yamashita 2010-2015 Universidades Nacionales
Gastón Soto Vallenas 2010-2015 Universidades Privadas
Máximo Herrera Bonilla 2011-2016 Junta de Fiscales Supremos 2013-2014
Orlando Velásquez Benites 2015-2018 Universidades Nacionales 2017-2018
Sergio Ivan Noguera Ramos 2015-2018 Universidades Privadas
Julio Gutierrez Pebe 2015-2018 Colegios Profesionales
Segundo Baltazar Morales Parraguez 2016-2018 Corte Suprema de Justicia
Alfredo Quispe Pariona 2015 Colegios Profesionales
Herbert Marcelo Cubas 2015-2018 Colegios Profesionales
Guido Águila Grados 2015-2018 Colegios de Abogados 2015-2016
Elsa Maritza Aragón Hermoza 2016-2018 Junta de Fiscales Supremos

Referencias[editar]

  1. Comisión de Justicia analizará aplicación de artículo 157 de la Constitución en caso CNM, Andina
  2. Presidente Vizcarra convoca a sesión extraordinaria del Congreso para remover a todo el CNM, Gestión
  3. Fiscalía solicita impedimento de salida del país para juez César Hinostroza, RPP
  4. Congreso oficializa remoción de los miembros del CNM, La República
  5. andina.pe (28 de julio de 2018). «Presidente Vizcarra anuncia referéndum para reforma del CNM». Consultado el 19 de setiembre de 2018. 
  6. gestion.pe (18 de setiembre de 2018). «Congreso aprobó la reforma constitucional del CNM planteada por el Ejecutivo». Consultado el 19 de setiembre de 2018. 
  7. Ley N° 30904, Ley de Reforma Constitucional sobre la Conformación y Funciones de la Junta Nacional de Justicia; Acceso 10.01.2019
  8. «Ley orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura Ley Nº 26397». 7 de diciembre de 1994. Archivado desde el original el 17 de julio de 2018. Consultado el 17 de julio de 2018. 
  9. Congreso oficializa remoción de los miembros del CNM, La República

Véase también[editar]