Congreso de los Diputados

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Congreso de los Diputados
(xiv legislatura)
Escudo del Congreso de España.svg
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Datos generales
Ámbito EspañaFlag of Spain.svg España
Creación 29 de diciembre de 1978[nota 1]
Tipo Cámara Baja de las Cortes Generales
Inicio de sesiones 3 de diciembre de 2019
Liderazgo
Presidenta del Congreso Logotip del PSC.svg Meritxell Batet (PSC)
desde el 21 de mayo de 2019
Vicepresidente primero Logotipo del PSOE.svg Alfonso Rodríguez Gómez de Celis (PSOE)
desde el 3 de diciembre de 2019
Secretario primero 20x20px Gerardo Pisarello (Unidas Podemos)
desde el 21 de mayo de 2019
Composición
Miembros 350 diputados
(Mayoría absoluta: 176)
Atribuciones Título III de la Constitución
Spanish Congress of Deputies election, November 2019 result.svg
Grupos representados
  120   PSOE   89   PP   52   VOX   26   UP   13   ERC-Sobiranistes   10   Cs   8   JxCat   7   ECP   6   EAJ-PNV  5   EH Bildu
  2   Más País-Equo  2   CUP-PR  2   En Común  2   CCa-NCa  2   NA+  1   MC  1   BNG  1   PRC  1   TE
Salario 39 394,18 /año
Sueldo base en 2015 sin incluir indemnizaciones ni complementos. Véase Sueldos y gastos.
Elecciones
Sistema electoral general Escrutinio proporcional plurinominal mediante sistema d'Hondt con listas cerradas[nota 2]
Última elección 10 de noviembre de 2019
Sitio web
www.congreso.es

El Congreso de los Diputados es la Cámara Baja de las Cortes Generales, el órgano constitucional que representa al pueblo español. La actual legislatura del Congreso es la xiv legislatura.

El Congreso se compone de 350 diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto (art. 68 CE). Las elecciones se celebran ordinariamente cada cuatro años, o antes en caso de elecciones tras una disolución anticipada de las Cámaras. Los miembros del Congreso de los Diputados se eligen mediante representación proporcional con listas cerradas en cada circunscripción electoral con arreglo al sistema d'Hondt.

Los diputados del Congreso se dividen en Grupos Parlamentarios, que en la práctica se corresponden a los partidos políticos, salvo el Grupo Mixto, que reúne a los partidos que no reúnen los requisitos para constituir Grupo Parlamentario propio. El Grupo Parlamentario con más diputados es el PSOE (120 diputados), y hay trece partidos políticos con representación parlamentaria.

El Congreso se reúne en el Palacio de las Cortes, ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid.[1]​ A lo largo del año, el Congreso se reúne ordinariamente de septiembre a diciembre y de febrero a junio, aunque pueden celebrarse y se celebran sesiones extraordinarias a lo largo de todo el año.

Posición constitucional[editar]

Naturaleza de la cámara[editar]

Composición[editar]

Salón de Plenos del Congreso.

La Constitución española establece en el artículo 68.1 que el Congreso de los Diputados debe estar compuesto por un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados.[2]​ El número actual es de 350 diputados por determinación de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General, aprobada en 1985.[3]

Sistema electoral[editar]

La Constitución establece que los diputados son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.[2]​ Las elecciones a Cortes Generales se celebran cada cuatro años, o antes en caso de elecciones anticipadas.[4]​ Los miembros del Congreso de los Diputados se eligen mediante representación proporcional con listas cerradas en cada circunscripción electoral.[5]

Diputados por circunscripción fijados para las elecciones generales de 2019.

Existen 52 circunscripciones electorales plurinominales para el Congreso de los Diputados, que se corresponden con cada una de las cincuenta provincias españolas, además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.[6]​ Según la ley electoral española cada provincia tiene garantizado un mínimo de partida de dos escaños. Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla tienen uno cada una de ellas. De esta forma, quedan ya asignados 102 escaños. Los otros 248 diputados se asignan de forma proporcional a la población de derecho. Este reparto es diferente en cada elección y se concreta en el real decreto de convocatoria de las elecciones.[7]​ Con ello, en las elecciones generales de 2019 hubo un rango desde 2 diputados, en la provincia de Soria, hasta 37, en la provincia de Madrid.[8]

Tras las elecciones generales, se asignan los escaños a las listas electorales en cada circunscripción. Para ese reparto se usa el sistema D'Hondt en cada circunscripción por separado. Dicho sistema garantiza que ningún candidato electo haya obtenido menos votos que un candidato no electo en esa circunscripción. Además, existe un umbral electoral del 3 %, es decir, un partido necesita obtener al menos el 3 % de los votos válidos emitidos en la circunscripción para optar al reparto de escaños.[9]​ Este último punto solo tiene aplicación real en provincias que tengan asignados al menos 24 diputados, condición que actualmente solo cumplen Madrid y Barcelona. En todo el periodo democrático esta cláusula de exclusión solo se ha aplicado una vez, en 1993 con el Centro Democrático y Social, que había obtenido un 2,99 % de votos emitidos en la provincia de Madrid y al que le habría correspondido un diputado si no hubiera existido el umbral electoral.

En marzo de 2011 se reformó la Ley Orgánica del Régimen Electoral General de tal manera que los partidos sin representación en el Congreso y Senado deben recoger firmas de electores que avalen sus candidaturas para poder presentarse a las elecciones generales (Congreso y Senado), aparte de los requisitos generales. Se necesitan el 0,1 % de firmas del censo electoral de cada circunscripción. Cada ciudadano solo puede firmar para una candidatura. La Junta Electoral determinará los detalles de la recogida de firma.[10]

Bajo este sistema de reparto de escaños, las provincias poco pobladas están sobrerrepresentadas porque se les asignan más escaños que los que recibirían si los escaños se repartieran estrictamente en proporción a la población de cada provincia. Del mismo modo, las provincias muy pobladas están infrarrepresentadas.[11]

El sistema también tiende a favorecer a los partidos políticos grandes.[12]​ A pesar del uso de un sistema de representación proporcional, que en general facilita la aparición de muchos pequeños partidos en vez de pocos grandes partidos, el sistema de elección del Congreso de los Diputados favorece en la práctica la creación de un sistema bipartidista.

Mandato[editar]

El mandato de los diputados termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la cámara, que puede tener lugar conjunta o separadamente de la disolución del Senado; el derecho de disolución corresponde al rey de España, que lo ejerce a petición del presidente del Gobierno, tras deliberación del Consejo de Ministros, y bajo la exclusiva responsabilidad de este. También se disuelve la cámara de forma automática en caso de legislatura fallida, dos meses después de una sesión de investidura fallida, en este caso el Rey disuelve la cámara con el refrendo del Presidente del Congreso. Durante su mandato los Diputados cuentan con una serie de garantías y privilegios para la realización de sus funciones según se establece en el artículo 71 de la Constitución.

Órganos del Congreso[editar]

En ejercicio de la autonomía que la Constitución reconoce al Congreso de los Diputados, la cámara se rige por el Reglamento establecido por ella en 1982 y que configura una serie de órganos de gobierno para ejercer las competencias correspondientes.

Órganos de trabajo[editar]

Distribución de asientos en el Congreso de los Diputados. Localización de la Mesa, el Gobierno y los grupos parlamentarios.

Los órganos de trabajo del Congreso de los Diputados son el Pleno, las Comisiones, la Diputación Permanente y los Grupos Parlamentarios.

El Pleno es el órgano central del Congreso de los Diputados, a través del cual la cámara ejerce su voluntad. Ni la Constitución española ni los reglamentos del Congreso y del Senado exigen quórum para la válida constitución del pleno, sin perjuicio del quórum establecido para la adopción de acuerdos (artículo 78 del reglamento del Congreso y artículo 82 del reglamento del Senado).

Este órgano representa la unidad de la cámara y funciona a través de las sesiones plenarias que pueden ser de dos tipos: ordinarias y extraordinarias.

Las sesiones ordinarias son todas la realizadas en los dos periodos de sesiones: de septiembre a diciembre, y de febrero a junio. Se convocan a través de un calendario ya prefijado. Las sesiones extraordinarias son las convocadas a solicitud del presidente del Gobierno, de la diputación permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de la cámara. En ellas se presenta un orden del día determinado y la sesión se clausura cuando se tratan todos los puntos del orden del día.

Las Comisiones son órganos de trabajo básicos del Congreso. Están compuestas por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los diversos grupos parlamentarios en la cámara.[13]​ Las comisiones se clasifican en permanentes y no permanentes, legislativas y no legislativas.

Las Comisiones permanentes legislativas estudian y dictaminan los proyectos y proposiciones de ley.[14]​ El Pleno del Congreso puede conferirles competencia legislativa plena en relación a un asunto, con lo que pueden aprobar o rechazar definitivamente el proyecto o proposición de ley en cuestión.[15]​ El Reglamento del Congreso establece 17 Comisiones permanentes legislativas.[16]​ Las Comisiones permanentes no legislativas tienen funciones no relacionadas con la producción legislativa. El Reglamento del Congreso establece 3 Comisiones permanentes no legislativas y permite que el Pleno cree otras al inicio de cada legislatura.[17]​ En la X legislatura existieron 8 Comisiones permanentes no legislativas.[18]

Las Comisiones no permanentes son aquellas creadas con un propósito específico y cuya temática y duración están fijadas de antemano por el Pleno del Congreso.[17]​ En la X legislatura existió una única Comisión no permanente.[18]

La Diputación Permanente es el órgano de continuidad que pretende que el poder legislativo esté permanentemente constituido. Su función es velar por los poderes de la cámara entre periodos de sesiones (enero, julio y agosto) o cuando su mandato ha terminado por expiración o disolución. En estos tres casos, la Diputación Permanente es una prolongación temporal de la cámara.[19]​ La Diputación Permanente está presidida por el presidente del Congreso. Está compuesta por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los diversos Grupos Parlamentarios. Debe estar compuesta como mínimo por 21 miembros.[20]

Los Grupos Parlamentarios son agrupaciones de miembros de las cámaras que se unen en función de su afinidad ideológica o pertenencia a un mismo partido político. El Reglamento del Congreso establece un mínimo de 15 diputados para poder formar un grupo parlamentario. Sin embargo también permite que pueda formase un grupo parlamentario con formaciones políticas con un número no inferior a cinco diputados y que represente al 15 % de los votos emitidos en la circunscripción que se hubiesen presentado o bien al 5 % del conjunto nacional.[21]​ La constitución de los grupos parlamentarios se realiza al comienzo de cada legislatura.[22]​ Los diputados que no se inscriben como miembros de ningún grupo parlamentario pasan a formar parte del Grupo Mixto.[23]

La Secretaría General es el órgano que engloba los distintos servicios administrativos y técnicos de la Cámara, desempeñados por funcionarios. Su carácter es profesional. Bajo la superior autoridad de la Mesa y del Presidente, corresponde a la Secretaría General ofrecer a los órganos parlamentarios y a los Diputados apoyo para el desarrollo de sus tareas. Más concretamente, presta su asesoramiento jurídico y técnico a dichos órganos, facilita distintas prestaciones y organiza los medios materiales y humanos precisos para que la Cámara pueda reunirse y ejercer sus funciones. Está dirigida por el Secretario General, que es nombrado por la Mesa del Congreso a propuesta del Presidente entre los Letrados de las Cortes Generales con más de cinco años de servicios efectivos.[24]

Órganos de dirección y administración[editar]

El Presidente del Congreso de los Diputados ostenta la representación de la cámara y es elegido por el Pleno para la totalidad de la legislatura. Preside todos los demás órganos colegiados del Congreso y las reuniones conjuntas de ambas cámaras de las Cortes Generales.

La Mesa del Congreso está integrada por el presidente, cuatro vicepresidentes y cuatro secretarios elegidos por el Pleno en función de la importancia numérica de los diversos grupos parlamentarios, cuya función primordial es regir y ordenar el trabajo de todo el Congreso, siendo el órgano de gobierno interno.

La Junta de Portavoces del Congreso de los Diputados está integrada por el presidente y el portavoz de cada uno de los Grupos Parlamentarios, más un miembro del Gobierno, otro de la Mesa del Congreso, y el personal técnico necesario. La principal función de este órgano es la fijación del orden del día de las sesiones plenarias. De otra parte, debe ser consultada en diversas ocasiones, como la preparación del calendario y la ordenación de los trabajos, la fijación del número de miembros de las Comisiones, la creación de cierto tipo de estos últimos órganos o la ordenación de los debates, entre otras. Los acuerdos de la Junta de Portavoces se adoptan por voto ponderado, lo que supone que el voto de cada portavoz es equivalente al número de miembros del respectivo Grupo Parlamentario.

Funciones de la cámara[editar]

Escudo del Congreso de los Diputados de España.

El Congreso de los Diputados tiene atribuido por la Constitución el ejercicio de unas funciones determinadas, que pueden tener un carácter concurrente, dirimente o exclusivo:

  • Ejerce en concurrencia con el Senado la representación del pueblo español, la potestad legislativa, la función presupuestaria y el control de la acción del Gobierno.
  • Ejerce con carácter dirimente la potestad legislativa, en los casos en que el Senado introduzca enmiendas u oponga su veto a cualquier proyecto o proposición de Ley, debiendo en estos casos reafirmar el proyecto inicial a fin de que pueda ser enviado al Rey para su sanción, pudiendo hacerlo por mayoría absoluta tras su reenvío por el Senado o por mayoría simple dos meses después de dicho reenvío.
  • Ejerce con exclusividad las funciones de otorgamiento y retirada de confianza en el Gobierno, de propuesta al Rey del nombramiento de cuatro magistrados del Tribunal Constitucional y de propuesta al Rey del nombramiento de seis vocales del Consejo General del Poder Judicial.

Función política[editar]

El Congreso de los Diputados participa en la investidura del presidente del Gobierno de España. El rey se reúne con los representantes de los grupos políticos de esta cámara y propone a un candidato a presidente del Gobierno. El Congreso de los Diputados vota para otorgar su confianza al candidato propuesto. Para ello es necesario obtener mayoría absoluta de votos afirmativos en primera votación o, transcurridas cuarenta y ocho horas, mayoría simple.

También controla la acción del Gobierno mediante interpelaciones y preguntas, que cualquiera de sus miembros puede plantear al Gobierno y que pueden dar origen a una moción en la que la cámara manifieste su posición, así como adoptando una moción de censura o rechazando una cuestión de confianza que le pueda plantear el Gobierno, que en ambos casos se verá obligado a dimitir si la cámara vota desfavorablemente.

  • Las interpelaciones y preguntas a los miembros del Gobierno, en Pleno o en Comisión; las proposiciones no de ley, las mociones y las resoluciones que, de ser aprobadas, obligan al Gobierno.
  • La moción de censura, que es aquella que puede plantear una décima parte de los diputados y que en caso de ser aprobada supone la retirada de la confianza de la cámara en el Gobierno; la moción debe incluir el nombre de un candidato a la Presidencia del Gobierno, y en caso de ser adoptada, lo que únicamente puede tener lugar por el voto favorable de la mayoría absoluta de la cámara, aquel se entenderá investido y el Rey procederá a nombrarlo Presidente.
  • La cuestión de confianza, que es aquella en la que el Presidente del Gobierno somete al Pleno del Congreso para comprobar el respaldo que le ofrece la cámara ante una iniciativa o una cuestión de política general; en caso de rechazo por el Pleno, el Gobierno deberá presentar su dimisión al Rey.
  • El Debate sobre el Estado de la Nación: no está reconocido en la Constitución ni por los reglamentos parlamentarios, pero se ha consolidado por la práctica (se trata de un debate similar al Debate sobre el Estado de la Unión de Estados Unidos). Es la explicación por parte del Presidente del Gobierno de la política general, el gobierno determina el momento a plantearse.

Después de intervenir el Presidente intervienen los portavoces de los grupos parlamentarios comenzando por el grupo mayoritario de la oposición y terminado por el grupo mixto, dependiendo la duración de la intervención del número de diputados.

Función legislativa[editar]

Ejemplar de la Constitución conservado en el Congreso de los Diputados.

El Congreso de los Diputados tiene la iniciativa legislativa, junto con el Senado y con el Gobierno (el cual ejerce la potestad legislativa de manera indirecta, y la diferencia es que las leyes del Gobierno se impulsan mediante un Proyecto de Ley). Además puede recibir proposiciones de Ley remitidas por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas o por 500.000 ciudadanos mayores de edad (Iniciativa legislativa popular en España).

El Congreso tramita proyectos de Ley, es decir, iniciativas remitidas por el Gobierno, y proposiciones de Ley, esto es, iniciativas remitidas por el Senado u originadas en el propio Congreso. En todos los casos puede introducir enmiendas en los respectivos textos.

Además, el Congreso ratifica o rechaza las enmiendas introducidas en los proyectos y proposiciones de Ley y acepta o levanta el veto opuesto por el Senado, en ambos casos inmediatamente por mayoría absoluta o transcurridos dos meses por mayoría simple. No obstante la aprobación de proyectos y proposiciones de Ley Orgánica requiere siempre el voto favorable de la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados.

Sede[editar]

El Palacio de las Cortes es el edificio que alberga el Congreso de los Diputados. Está situado en la plaza de las Cortes, entre la calle de Zorrilla y la carrera de San Jerónimo, a escasa distancia del paseo del Prado, en Madrid. Es uno de los edificios emblemáticos del Madrid del siglo XIX, de estilo neoclásico.

Historia[editar]

Antecedentes[editar]

Escena parlamentaria del Congreso de los Diputados a mediados del siglo XIX por el pintor Eugenio Lucas Velázquez.

El Congreso de los Diputados tiene su antecedente más remoto en el Estatuto Real de 1834, otorgado por la reina María Cristina, regente durante la minoría de edad de Isabel II, y que estableció por primera vez en España la configuración bicameral de las Cortes, al dividirlas en dos Estamentos: el de Próceres del Reino y el de Procuradores del Reino.

El Estamento de los Procuradores del Reino tenía carácter electivo y una composición que correspondía netamente a la representación de las Ciudades y Burgos con derecho de voto en las Cortes del Antiguo Régimen.

En la Constitución de 1837, aprobada como consecuencia del Motín de la Granja de San Ildelfonso que forzó a la reina regente a sancionarla, se recogió por primera vez la denominación de "Congreso de los Diputados" para la Cámara Baja de las Cortes Generales.

En las sucesivas Constituciones de 1845, 1856, 1869 y 1876 preservaron la configuración del Congreso de los Diputados como una cámara de representación popular, que en algunos casos tuvo atribuida preeminencia sobre el Senado en materia de fuerzas armadas y de contribuciones y crédito público y control político a los miembros del Gobierno.

Actual período democrático (desde 1977)[editar]

Legislatura Constituyente (1977-1979)
Legislaturas de las Cortes Generales (desde 1979)
Véase también: I legislatura de España, II legislatura de España, III legislatura de España, IV legislatura de España, V legislatura de España, VI legislatura de España, VII legislatura de España, VIII legislatura de España, IX legislatura de España, X legislatura de España, XI legislatura de España, XII legislatura de España, XIII legislatura de España

Composición en la XIV legislatura[editar]

La XIV legislatura de España comenzó el 3 de diciembre de 2019 cuando se constituyeron las Cortes Generales, una vez celebradas las elecciones generales a Cortes de noviembre.

El 10 de noviembre de 2019 se celebraron elecciones generales anticipadas tras 7 meses desde las últimas generales. En la izquierda estatal, la suma del PSOE (120) y Unidas Podemos y confluencias (35) retrocedió 10 escaños, tras la pérdida de 3 escaños socialistas y 7 de los morados, dificultando la alianza. Por su parte, los resultados de Más País fueron mucho más modestos de los esperados, ya que únicamente consiguió dos diputados por Madrid (Íñigo Errejón y Marta Higueras), mientras que su alianza valenciana, Més Compromís, tuvo el mismo resultado que Compromís en solitario el 28A, resultando en un escaño para Joan Baldoví.

Por la derecha estatal, tras su peor resultado electoral en las elecciones anteriores de abril de 2019, el Partido Popular recuperó alrededor de un tercio de los escaños del Congreso que perdió y casi la mitad de los mismos escaños perdidos del Senado. Sin embargo, a pesar de subir de 66 a 89 escaños, el resultado fue el segundo más exiguo de la historia del PP. Por su parte, Ciudadanos experimentó una caída espectacular de apoyos, al perder 2,5 millones de votos, 47 escaños (de 57 a 10) en el Congreso y todos sus senadores electos. El partido que más subió fue el ultraderechista Vox, que aumentó casi en un millón de votos, multiplicó sus escaños en el Congreso más del doble (de 24 a 52), y consiguieron sus primeros senadores electos, siendo uno por Murcia y otro por Melilla.

Respecto a los partidos nacionalistas periféricos, la gran sorpresa fue la entrada por primera vez de la agrupación de electores Teruel Existe con un diputado, la primera entrada de la CUP-PR con dos diputados y la vuelta del BNG al Congreso con otro diputado, que no tenía representación desde las elecciones generales de 2011. En Cataluña, los partidos independentistas consiguieron un escaño más que en abril. La coalición de izquierdas ERC-Sobiranistes volvió a ganar pero con un margen bastante más estrecho que en abril, ya que perdió casi 150 000 votos y bajó dos escaños, pasando de 15 a 13. Por primera vez, la CUP-PR, partido de izquierda radical, se presentó a unas elecciones generales y consiguió los dos escaños que perdió ERC-S y, por su lado, JxCAT aumentó sus apoyos al sumar casi 30 000 votos a sus resultados de abril y un diputado más (de 7 a 8 escaños).

En el País Vasco, EAJ-PNV, a pesar de perder 17 000 votos, aumentó su porcentaje y ganó un escaño respecto a abril en los resultados provisionales. Sin embargo, tras el voto CERA, el nuevo escaño del PNV saltó al PP y se quedó con los 6 diputados anteriores. El partido independentista vasco, EH BIldu, ganó poco menos de 8 000 votos y se colocó en tercera posición, detrás del PNV y PSE-EE, asegurando los 4 diputados de abril. En Navarra, hubo cambios respecto a las anteriores elecciones. La coalición de derechas Navarra Suma volvió a ganar, consiguiendo 2 diputados pero perdiendo casi 9 000 votos. El PSN retrocedió un escaño, quedándose con uno, que fue en favor de EH Bildu, que consiguió el primer escaño de su historia en territorio navarro.

Por su parte, los regionalistas cántabros, PRC, revalidaron su escaño de abril y los nacionalistas canarios, CC-PNC-NCa, refirmaron sus dos diputados. Sin embargo, en las elecciones de abril las dos diputadas eran de CC, al presentarse sin NCa, y en estas elecciones, tras la alianza con NCa, repitió la veterana diputada de CC, Ana Oramas, y un diputado de NCa, con la vuelta de Pedro Quevedo.

Mesa del Congreso de los Diputados[editar]

Escudo del Congreso de España.svg
Mesa del Congreso de los Diputados

Cargo Titular Lista
Presidenta Meritxell Batet Logotip del PSC.svg PSC
Vicepresidente primero Alfonso Rodríguez Gómez de Celis Logotipo del PSOE.svg PSOE
Vicepresidenta segunda Ana Pastor Julián PP icono 2019.svg PP
Vicepresidenta tercera Gloria Elizo UPsimbol.svg Unidas Podemos
Vicepresidente cuarto Ignacio Gil Lázaro VOX logo.svg Vox
Secretario primero Gerardo Pisarello Isotipo En Comú Podem 2019.svg En Comú Podem
Secretaria segunda Sofía Hernanz Logotipo del PSOE.svg PSOE
Secretario tercero Javier Sánchez Serna UPsimbol.svg Unidas Podemos
Secretario cuarto Adolfo Suárez Illana PP icono 2019.svg PP

Junta de Portavoces[editar]

Disuelta hasta la constitución de nuevas Cortes Generales.

Diputación Permanente[editar]

La Diputación Permanente, regulada en el Art. 57 del Reglamento del Congreso, se encarga de velar por los poderes de la Cámara cuando ésta no esté reunida. Es convocada por la presidenta, a iniciativa propia o de dos grupos parlamentarios o una quinta parte de sus miembros. Fuera de los periodos ordinarios de sesiones que establece la Constitución, la Diputación Permanente puede acordar la convocatoria de sesiones extraordinarias del Pleno o de las Comisiones.

En los casos de disolución o expiración del mandato de las Cámaras, este órgano asume las facultades del Pleno para la convalidación o derogación de reales decretos-leyes; y ejerce las competencias que la Constitución otorga al Congreso de los Diputados respecto de los estados de alarma, excepción y sitio.

La composición de este órgano fue acordada por la Mesa de la Cámara el 16 de julio de 2019, cuando se decidió, previa a audiencia de la Junta de Portavoces y de conformidad con el Art. 56 del Reglamento, que esté integrada por 68 miembros, además de la presidenta del Congreso, con la siguiente distribución:

  • Presidenta del Congreso
  • GP Socialista: 24 miembros
  • GP Popular: 13 miembros
  • GP Ciudadanos: 11 miembros
  • GP Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común: 8 miembros
  • GP Vox: 5 miembros
  • GP Republicano: 3 miembros
  • GP Vasco (EAJ-PNV): 1 miembro
  • GP Mixto: 3 miembros

Escudo del Congreso de España.svg
Diputación Permanente del Congreso de los Diputados

Mesa de la Diputación Permanente
Cargo Titular Lista
Presidenta del Congreso Meritxell Batet Lamaña PSOE
Vicepresidente primero Alfonso Rodríguez Gómez de Celis PSOE
Vicepresidenta segunda Ana Pastor Julián PP icono 2019.svg PP
Secretaria primera Gloria Elizo Serrano Unidas Podemos
Secretaria segunda Patricia Isaura Reyes Rivera Logo oficial Ciudadanos.svg Ciudadanos
Vocales
Grupo Parlamentario Titular Lista
GP Socialista
23 miembros
Adriana Lastra Fernández PSOE
Pilar Cancela Rodríguez
Santos Cerdán León
Beatriz Corredor Sierra
Odón Elorza González
María Luisa Faneca López
Ana Belén Fernández Casero
José Manuel Franco Pardo
Héctor Gómez Hernández
Manuel Gabriel González Ramos
Sofía Hernanz Costa
José Javier Izquierdo Roncero
Isaura Leal Fernández
Patxi López Álvarez
María Luz Martínez Seijo
Guillermo Antonio Meijón Couselo
José Antonio Montilla Martos
Susana Ros Martínez
Francisco José Salazar Rodríguez
Felipe Jesús Sicilia Alférez
Rafael Simancas Simancas
Susana Sumelzo Jordán
José Zaragoza Alonso PSC
GP Popular
12 miembros
Pablo Casado Blanco PP icono 2019.svg PP
José Antonio Bermúdez de Castro
Isabel María Borrego Cortés
José Ignacio Echániz Salgado
Concepción Gamarra Ruiz-Clavijo
Teodoro García Egea
Isabel García Tejerina
Marta González Vázquez
Belén Hoyo Juliá
Guillermo Mariscal Anaya
Adolfo Suárez Illana
Vicente Tirado Ochoa
GP Ciudadanos
10 miembros
Albert Rivera Díaz Logo oficial Ciudadanos.svg Ciudadanos
Inés Arrimadas García
Edmundo Bal Francés
Fernando de Páramo Gómez
Marcos de Quinto
José María Espejo-Saavedra Conesa
Miguel Ángel Gutiérrez Vivas
Joan Mesquida Ferrando
Melisa Rodríguez Hernández
José Manuel Villegas Pérez
GP Confederal de Unidas Podemos-
En Comú Podem-Galicia en Común
7 miembros
Pablo Iglesias Turrión Unidas Podemos
Irene Montero Gil
Jaume Asens Llodrà En Comú Podem
Yolanda Díaz Pérez En Común
Ione Belarra Urteaga Unidas Podemos
Alberto Garzón Espinosa
Noelia Vera Ruiz-Herrera
GP Vox
5 miembros
Santiago Abascal Conde Vox
Iván Espinosa de los Monteros
José María Figaredo Álvarez-Sala
Macarena Olona Choclán
Francisco Javier Ortega Smith-Molina
GP Republicano
3 miembros
Gabriel Rufián Romero ERC
Carolina Telechea i Lozano
Montserrat Bassa Coll
GP Vasco (EAJ-PNV)
1 miembro
Aitor Esteban Bravo EAJ-PNV
GP Mixto
3 miembros
Laura Borràs Castanyer JxCat
Mertxe Aizpurua Arzallus EH Bildu
Ana María Oramas González-Moro CC-PNC
Fuente: Congreso de los Diputados[25][26]

Grupos parlamentarios[editar]

De acuerdo con el Reglamento, las diferentes formaciones políticas que han obtenido representación tienen cinco días para solicitar la constitución de un grupo parlamentario propio. Tras la disolución del Congreso, el Grupo Parlamentario queda reducido a aquellos Diputados que son miembros titulares y suplentes de la Diputación Permanente.

Grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados

Grupo Parlamentario Componentes Portavoz Líder Total
Socialista Logotipo del PSOE.svg PSOE: 108
Logotipo PSC.png PSC: 12
Adriana Lastra Pedro Sánchez 120
Popular PP icono 2019.svg PP: 88 Cayetana Álvarez de Toledo Pablo Casado 88
Vox VOX logo.svg Vox: 52 Iván Espinosa de los Monteros Santiago Abascal 52
Confederal de Unidas Podemos-
En Comú Podem-Galicia en Común
UPsimbol.svg Unidas Podemos: 26 [a]
En Comú Podem: 7 [b]
Logo compacto En Común (noviembre 2019).png Galicia en Común: 2 [c]
Irene Montero Pablo Iglesias 35
Republicano ERC icono 2017.svg ERC: 12
Sobiranistes.svg Sobiranistes: 1
Gabriel Rufián 13
Ciudadanos Logo oficial Ciudadanos.svg Ciudadanos: 10 Inés Arrimadas Vacante 10
Vasco (EAJ-PNV) EAJ-PNV.png EAJ-PNV: 6 Aitor Esteban 6
Euskal Herria Bildu EHB.png EH Bildu: 5 Mertxe Aizpurua 5
Mixto Junts per Catalunya.svg JxCAT: 8
Más País-Equo: 2
Més Compromís: 1
Bloque Nacionalista Galego.svg BNG: 1
Logo UPN 2017.svg UPN: 2
CC-PNC: 1
Logo PRC.svg PRC: 1
Logo Teruel Existe.png TE: 1
CUP-PR: 2
NC: 1
Logo Foro Asturias.jpg Foro Asturias: 1
Laura Borràs
Iñigo Errejón
Joan Baldoví
Néstor Rego
Sergio Sayas
Ana Oramas
José María Mazón
Tomás Guitarte
Mireia Vehí
Pedro Quevedo
Isidro Martínez Oblanca
21


Presidencia del Congreso de los Diputados[editar]

Legislatura Presidente Partido Inicio de mandato Fin de mandato
Constituyente Fernando Álvarez de Miranda Logo UCD.svg UCD 13 de julio de 1977 22 de marzo de 1979
I legislatura Landelino Lavilla Logo UCD.svg UCD 23 de marzo de 1979 17 de noviembre de 1982
II legislatura Gregorio Peces-Barba Logo PSOE, 1976-2001 PSOE 18 de noviembre de 1982 14 de julio de 1986
III legislatura Félix Pons Irazazábal Logo PSOE, 1976-2001 PSOE 15 de julio de 1986 26 de marzo de 1996
IV legislatura
V legislatura
VI legislatura Federico Trillo-Figueroa People's Party (Spain) Logo (1993-2000).svg PP 27 de marzo de 1996 4 de abril de 2000
VII legislatura Luisa Fernanda Rudi Úbeda People's Party (Spain) Logo (2000-2007).svg PP 5 de abril de 2000 1 de abril de 2004
VIII legislatura Manuel Marín González Logotipo del PSOE.svg PSOE 2 de abril de 2004 31 de marzo de 2008
IX legislatura José Bono Martínez Logotipo del PSOE.svg PSOE 1 de abril de 2008 12 de diciembre de 2011
X legislatura Jesús Posada Moreno People's Party (Spain) Logo (2008-2015).svg PP 13 de diciembre de 2011 12 de enero de 2016
XI legislatura Patxi López Álvarez Logotipo del PSOE.svg PSOE 13 de enero de 2016 18 de julio de 2016
XII legislatura Ana Pastor Julián People's Party (Spain) Logo.svg PP 19 de julio de 2016 20 de mayo de 2019
XIII legislatura Meritxell Batet Lamaña Logotipo del PSOE.svg PSOE 21 de mayo de 2019 En el cargo
XIV legislatura

Sueldos y gastos[editar]

En 2016, el sueldo base de los 350 diputados es de 39 394,18 euros brutos al año. A esta base se añaden una serie de indemnizaciones y complementos adicionales. Los presidentes de comisiones parlamentarias obtienen 20 034 euros extras al año. Si un diputado preside más de una comisión, la compensación es solo una. Los portavoces titulares de grupos parlamentarios obtienen 37 338 euros más al año, y los portavoces adjuntos 29 218 euros más. Además los miembros de la Mesa del Congreso reciben beneficios extras en función de su cargo: el presidente del Congreso recibe 127 673 euros más al año, los vicepresidentes 40 992 euros más, y los secretarios 34 160 euros más. Existen también unas indemnizaciones por desplazamientos que cobran todos los diputados. Estas indemnizaciones por localización dependen de la circunscripción. Los diputados elegidos fuera de Madrid cobran 25 534 euros más al año, y los de Madrid cobran 12 187 euros más al año.[27][28][29]

Así, en 2015 el diputado mejor pagado fue Jesús Posada, con un sueldo de 192 623 euros al año, al combinar el sueldo base, la indemnización por localización, la presidencia de una comisión y la presidencia del Congreso. Por otra parte, los diputados con un sueldo más bajo recibieron 51 582 euros al año, al combinar el sueldo base y la indemnización por localización en Madrid.[27]

El sueldo base y todas las compensaciones extraordinarias que reciben los diputados tributan a Hacienda, excepto las indemnizaciones por localización.[27]​ Los diputados están obligados a presentar una declaración de bienes y rentas al comienzo de la legislatura. Sin embargo, esta declaración no es contrastada con los datos de otros organismos del Estado, como Hacienda, ni tiene valor documental a efectos legales.[30]

Hasta 2011, los diputados podían optar al 80 % de la pensión de jubilación habiendo servido durante siete años en el Congreso, y retirarse con la pensión máxima cotizando durante once años. Ese año se suprimieron esas peculiaridades y a partir de entonces los diputados tienen que cumplir los mismos requisitos que un trabajador normal. No obstante, los que eran beneficiarios de las mismas hasta ese momento siguieron recibiéndolas.[31]

Reglamento[editar]

El Reglamento de la cámara contempla únicamente el castellano como lengua dentro de la cámara.[32][nota 3]

Véase también[editar]

Notas[editar]

  1. Las Cortes y, en consecuencia, el Congreso de los Diputados adoptaron su forma jurídica actual con la entrada en vigor de la Constitución de 1978, pero la existencia de un poder legislativo nacional es bastante anterior a esta fecha. La determinación de la fecha de establecimiento del poder legislativo puede retrotraerse a distintos momentos de la historia de España según el criterio histórico o legal utilizado.
  2. En las circunscripciones de Ceuta y Melilla, distritos uninominales, el escrutinio es en la práctica mayoritario.
  3. Diputados catalanes fueron expulsados del Congreso por emplear el catalán en 2013.[33][34]​ En legislaturas posteriores se ha hablado catalán en el congreso sin ninguna consecuencia.[35]
  1. 32 de Podemos y 3 de Izquierda Unida.
  2. 3 de Podemos, 2 de Barcelona en Comú, 1 de ICV y 1 de EUiA.
  3. 1 de Esquerda Unida y 1 de Podemos.

Referencias[editar]

  1. «Actas de las Sesiones del Congreso a lo largo de toda su historia». Archivado desde el original el 18 de febrero de 2018. Consultado el 19 de enero de 2018. 
  2. a b Constitución española, 1978, art. 68.1.
  3. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 162.1.
  4. Constitución española, 1978, art. 68.4.
  5. Constitución española, 1978, art. 68.3.
  6. Constitución española, 1978, art. 68.2.
  7. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 162.
  8. Jefatura del Estado, 2016, p. 29960.
  9. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 163.1.a.
  10. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 169.3.
  11. Colomer, 2004, p. 262.
  12. Álvarez Rivera, 2016.
  13. Qué hacen los diputados, 2012.
  14. Oñate, 2000, p. 85.
  15. Constitución española, 1978, art. 75.2.
  16. Reglamento del Congreso de los Diputados, 1982, art. 46.1.
  17. a b Oñate, 2000, p. 87.
  18. a b Congreso de los Diputados, 2016.
  19. Oñate, 2000, pp. 92 y 93.
  20. Constitución española, 1978, art. 78.1.
  21. Reglamento del Congreso de los Diputados, 1982, art. 23.1.
  22. Reglamento del Congreso de los Diputados, 1982, art. 24.1.
  23. Reglamento del Congreso de los Diputados, 1982, art. 25.1.
  24. «Secretaría General del Congreso de los Diputados». 
  25. «Constituida la Diputación Permanente de la XIII Legislatura». 
  26. «Diputación Permanente - XIII Legislatura». 
  27. a b c El Confidencial, 2015.
  28. S.E., 2015.
  29. Congreso de los Diputados, ed. (10 de agosto de 2016). «Régimen económico y ayudas de los señores diputados» (PDF). Consultado el 13 de diciembre de 2016. 
  30. Pais Beiro, 2014.
  31. Sánchez, 2015.
  32. El Congreso para principiantes, Guía de "Qué hacen los diputados" para no perderse en el Congreso, 2014
  33. Joan Tardá, expulsado del Pleno del Congreso por negarse a hablar en castellano, 11 de abril de 2013, Radio Televisión de Castilla y León
  34. Expulsan de la tribuna del Congreso a tres diputados de ERC por hablar en catalán, 20minutos
  35. «El catalán ya no está prohibido en el Congreso». La Vanguardia. 2 de marzo de 2016. 

Bibliografía[editar]

Enlaces externos[editar]