Ciudad metropolitana (Italia)

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La ciudad metropolitana (en italiano: città metropolitana) es un ente administrativo italiano, previsto por el artículo 114 de la Constitución de la República Italiana.[1] Está en funcionamento desde el 1 de enero de 2015.

Esta institución supone la oficialización de la más informal denominación de área metropolitana para dotarlas en su conjunto de las competencias propias de las Provincias.

Historia[editar]

Las ciudades metropolitanas fueron previstas por primera vez en la ley del 8 de junio de 1990, n. 142 (art. 17-21) sobre la reforma del ordenamiento de los entes locales. En esta norma se delineaban dos niveles de administración local: la città metropolitana (ciudad metropolitana) y los comuni (municipios), fijando como órganos de la ciudad metropolitana el consiglio (consejo), la giunta (junta) y el sindaco metropolitano (alcalde metropolitano).

La institución de las ciudades metropolitanas encontró nuevo impulso en el artículo 114 de la Constitución de la República Italiana, tras la reforma del ordenamiento de la República de 2001 con la modificación del Título V de la Constitución y con el artículo 23, párrafo 6 de la ley n. 42 del 5 de mayo de 2009, según el cual el Gobierno debía adoptar en un plazo de 36 meses a contar desde la entrada en vigor de la ley (es decir, desde el 21 de mayo de 2012) un decreto legislativo para la institución de las ciudades metropolitanas.[2]

En 2007 el segundo gobierno de Prodi había aprobado un proyecto de ley delegatoria (para la elaboración de la "Carta de las Autonomías Locales"), que derogaría la ley 267/2000, que contiene el "Texto único sobre el Ordenamiento de los Entes Locales" (en it. Testo único sull'Ordinamiento degli Enti Locali), el cual a su vez recogía en un texto único la fundamental ley 142/1990, la primera que había previsto la creación de estos entes. Según el susodicho proyecto de ley, podían integrarse a la ciudad metropolitana los distritos del municipio capital y los municipios limítrofes y estrechamente vinculados a la capital. La iniciativa para la formación de una ciudad metropolitana pertenecía a la capital de la Provincia, o al 30% de los municipios de la Provincia o Provincias en cuestión que representen el 60% de la población. La Región a continuación debería emitir un dictamen seguido de un referéndum.

El 2008 la disolución anticipada del Parlamento retrasó la puesta en marcha de las ciudades metropolitanas.

Sin embargo, con la aprobación de la revisión del gasto público convertida en ley n. 135 el 7 de agosto de 2012,[3] la institución del ente ha sido objeto de una aceleración posterior. El artículo 18 de la susodicha ley establece los cuerpos electos, las funciones administrativas, los recursos humanos y materiales.[4]

Funciones y atribuciones[editar]

El artículo 18, párrafo 7 del 6 de julio de 2012, n. 95 atribuye a la ciudad metropolitana:

  1. Las funciones fundamentales de las provincias suprimidas;
  2. Las siguientes funciones fundamentales;
    1. planificación territorial y de las redes de infraestructuras;
    2. estructuración del sistema coordinado de gestión de los servicios públicos, así como la organización de los servicios públicos de interés general de ámbito metropolitano;
    3. movilidad y tráfico;
    4. promoción y coordinación del gasto público y social;
  3. el patrimonio y los recursos humanos e intrumentales de la provincia suprimid, de los cuales la ciudad metropolitana sucede a título universal en todos los activos y pasivos adscritos;
  4. los recursos financieros referidos a los artículos 23 y 24 de las leyes de 6 de mayo de 2011, n. 68.

Ciudades metropolitanas[editar]

Ciudades metropolitanas de Italia.

Ciudades metropolitanas y sus delimitaciones previstas por el ordenamiento jurídico nacional:[5]

Ciudad metropolitana Delimitación teritorial Población (hab.)[6] Superficie (km2) Densidad de población (hab./km2)
1 Roma Capital ex Provincia de Roma 4.336.915 5.352 807
2 Milán ex Provincia de Milán 3.190.340 1.575 2.016
3 Nápoles ex Provincia de Nápoles 3.128.702 1.171 2.670
4 Turín ex Provincia de Turín 2.293.340 6.829 336
5 Bari ex Provincia de Bari 1.261.004 3.821 329
6 Florencia ex Provincia de Florencia 1.002.831 3.514 285
7 Bolonia ex Provincia de Bolonia 1.007.435 3.514 286
8 Génova ex Provincia de Génova 864.008 1.839 472
9 Venecia ex Provincia de Venecia 858.455 2.462 348
10 Reggio Calabria (aún no constituida) [7] Provincia de Reggio Calabria 558.959 3.183 175

Ciudades metropolitanas y sus delimitaciones pertenecientes a las regiones con estatuto especial previstas.

Ciudad metropolitana Delimitación territorial Figura legal de institución
11 Cagliari Aún no delimitada LR 4/1997
12 Catania 27 municipios del área de Catania LR 9/1986 y Decreto Presidente Regione 10.08.1995
13 Messina 51 municipios del entorno de Messina LR 9/1986 e Decreto Presidente Regione 10.08.1995
14 Palermo 27 municipios del entorno de Palermo LR 9/1986 e Decreto Presidente Regione 10.08.1995

Órganos del ente[editar]

De acuerdo al artículo 18 del Decreto Ley del 6 de julio de 2012, n. 95, los órganos de la ciudad metropolitana son el Consejo Metropolitano (en it. Consiglio Metropolitano) y el alcalde metropolitano (en it. sindaco metropolitano).

Consejo Metropolitano (Consiglio Metropolitano)[editar]

El Consejo Metropolitano puede estar integrado por: a) 16 consejeros en las ciudades metropolitanas con población mayor de 3.000.000 habitantes. b) 12 consejeros en las ciudades metropolitanas con una población entre 800.000 y 3.000.000 habitantes. c) 10 consejeros en las ciudades metropolitanas con menos de 800.000 habitantes.

Los miembros del Consejo Metropolitano son elegidos, entre ellos los alcaldes de los municipios pertenecientes a la ciudad metropolitana, a partir del conjunto formado por estos últimos y por los directores adscritos al área de la ciudad metropolitana, de la forma establecida para la elección del consejo provincial y garantizando el cumplimiento del principio de representación de minorías. Dentro de los quince días siguientes a la proclamación de los consejeros de la ciudad metropolitana, el alcalde metropolitano ha de convocar al consejo metropolitano para su toma de posesión.

El alcalde metropolitano (sindaco metropolitano)[editar]

Durante la puesta en marcha de las ciudades metropolitanas, se otorga al alcalde de la capital de la ciudad metropolitana para luego pasar a ser regulado por el Estatuto de la ciudad metropolitana el método de elección del alcalde metropolitano: a) Es derecho del alcalde de la capital provincial. b) Ser elegido en de la manera prescrita para la elección del presidente de la provincia. c) Serán elegidos por sufragio universal directo, de acuerdo con el régimen previsto en los artículos 74 y 75 del citado texto único del Decreto Legislativo n. 267 del 2000.

El alcalde metropolitano puede nombrar a su vez vicealcaldes y asignar atribulaciones a directores individuales. Su mandato se prolongará por un periodo de cinco años.

Referencias[editar]

  1. «La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato». («La República está constituida por los Municipios, las Provincias, las Ciudades metropolitanas, las Regiones y por el Estado».)
  2. «Legge 5 maggio 2009, n. 42"» (en italiano). 2009. Consultado el 18 de marzo de 2013. 
  3. «Legge 7 agosto 2012, n. 135"» (PDF) (en italiano). 2012. Consultado el 19 de marzo de 2013. 
  4. «Art. 18. Istituzione delle Città metropolitane e soppressione delle province del relativo territorio"» (PDF). Supplemento ordinario n. 141/L alla GAZZETTA UFFICIALE (en italiano). 6 de julio de 2012. Consultado el 19 de marzo de 2013. 
  5. Comunicato di Palazzo Chigi, 5 luglio 2012
  6. Datos 2014 ISTAT
  7. «Disuelven el Ayuntamiento de Reggio Calabria por su 'proximidad' con la mafia local». Consultado el 21 de marzo de 2013. «La transformación de la provincia de Reggio Calabria y el establecimiento simultáneo de la ciudad metropolitana homónima, ha sido sin embargo suspendida, debido a la disolución de la corporación municipal de la capital en octubre de 2012.»