Departamento de Boquerón

Boquerón
Departamento
Bandera Escudo
Coordenadas	21°31′00″S 60°42′00″O
Capital	Filadelfia
• Población	19 071 (2019)
Ciudad más poblada	Filadelfia
Idioma oficial	Español y guaraní
• Otros idiomas	Nivaclé
Entidad	Departamento
• País	ParaguayParaguay
Gobernador	Harold Bergen (ANR)
Subdivisiones	4 municipios
Superficie	Puesto 1 de 18.º
• Total	91 669 km² (22,5% de Paraguay)
Población (2022)	Puesto 17 de 18.º
• Total	71 078 hab. (1,1% de Paraguay) • 36 947 hombres • 34 131 mujeres
• Densidad	0,75 hab./km²
Gentilicio	Boqueronense Chaqueño/a
IDH (2017)	0,677 (9.º) – Medio
Huso horario	UTC-3
ISO 3166-2	PY-19

Boquerón es uno de los diecisiete departamentos que, junto con Asunción, distrito capital, forman la República del Paraguay. Su capital y ciudad más poblada es Filadelfia. Está ubicado al noroeste de la región occidental del país, limitando al norte con el departamento del Alto Paraguay; al este con el departamento de Presidente Hayes; al sur con el río Pilcomayo que lo separa de la República Argentina, limitando con las provincias de Formosa y Salta; y al oeste con el Estado Plurinacional de Bolivia, haciendo límites con los departamentos de Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz. Con 71 078 habitantes en 2022 es el segundo departamento menos poblado —por delante de Alto Paraguay—; con 91 669 km², el más extenso; y con 0,78 hab./km², el segundo menos densamente poblado, por delante de Alto Paraguay.

Las colonias menonitas que viven en Boquerón, producen cerca del 65% de la producción de lácteos y carnes del país, con avanzada tecnología.

Primera locomotora utilizada en el Chaco Paraguayo (parque Ruedas Pioneras, Filadelfia).

Historia

Tal como Alto Paraguay, la zona del actual Boquerón fue escenario de conflictos a lo largo de décadas durante el periodo colonial, debido a las agresiones de numerosas tribus que imposibilitaron fundaciones de pueblos estables. Ya terminada la guerra de la Triple Alianza comenzó el extenso proceso de disputa por el dominio y pertenencia de la Villa Occidental y resto del Chaco, llegando Paraguay a demostrar sus derechos auténticos sobre el espacio en disputa.

La primera Ley de División Territorial de la República de 1906, disponía la división del territorio nacional en dos regiones, la Oriental y la Occidental, dividida la última en comandancias militares dependientes del Ministerio de Guerra y Marina. Recién a partir de 1926 se establecieron en la zona central del Chaco los menonitas que fundaron las pioneras y prósperas colonias agrícola-ganaderas, hoy transformadas en importantes emporios y centros de población. En 1945 una disposición ordenadora del territorio nacional creó el departamento Boquerón, con Mariscal Estigarribia como distrito. En 1973 la Ley de División Política dejó sin efecto la división regional y el carácter de dependencia militar del territorio occidental, dividiéndolo en 5 departamentos: Presidente Hayes, Alto Paraguay, Chaco, Nueva Asunción y Boquerón. Sin embargo, la Ley N.º 71 de 1992 resolvió anexar Nueva Asunción a Boquerón y la capital fue trasladada desde Doctor Pedro P. Peña a Filadelfia, estableciendo los límites departamentales que hasta hoy conserva.

Evolución de los límites del Departamento de Boquerón

La configuración territorial del actual Departamento de Boquerón tiene como antecedente administrativo la organización territorial del Chaco establecida por la Ley de División Territorial de la República del 25 de agosto de 1906, mediante la cual el territorio paraguayo fue dividido en dos grandes regiones: la Región Oriental y la Región Occidental. Esta última comprendía el territorio del Chaco y quedó bajo la jurisdicción del Ministerio de Guerra y Marina, siendo organizada mediante comandancias militares. Esta organización constituye el principal antecedente administrativo de la posterior división departamental del Chaco, aunque Boquerón todavía no existía como departamento.

Las principales etapas que posteriormente determinaron directamente su configuración departamental corresponden a 1945, 1973 y 1992, siendo estas las que establecieron sucesivamente su creación, delimitación y configuración territorial actual.

Organización territorial de 1945

El 10 de julio de 1945, mediante el Decreto-Ley N.º 9484, «Que establece la División Política del territorio de la República», se produjo una nueva reorganización político-administrativa del Paraguay. El Decreto-Ley dividió el territorio nacional en la Región Oriental y la Región Occidental; esta última quedó organizada en comandancias militares, departamentos y colonias. El artículo 5.º enumeró entre los departamentos de la República al XIV.º Presidente Hayes, XV.º Boquerón y XVI.º Olimpo.

El nuevo orden territorial tuvo como antecedente inmediato el Decreto-Ley N.º 2731, del 29 de febrero de 1944, al que el Decreto-Ley N.º 9484 sustituyó en materia de división política y cuyos límites fueron desarrollados posteriormente por la nueva normativa de 1945.

En esta reorganización, la Región Occidental o Chaco quedó distribuida entre tres departamentos: Presidente Hayes, Boquerón y Olimpo. Boquerón fue establecido como el XV.º Departamento de la República, convirtiéndose por primera vez en un departamento propiamente dicho.

El nuevo departamento comprendía una extensa porción del Chaco y tenía como capital a Mariscal Estigarribia. Sus límites se establecieron con Bolivia al norte y al oeste; con el Departamento de Olimpo, Brasil y Concepción al este; y con el Departamento de Presidente Hayes y la República Argentina al sur. La documentación cartográfica y estadística correspondiente a esta configuración consignaba para Boquerón una superficie de 168.030 km².

Sus límites eran:

AL NORTE: La República de Bolivia, de la que está separado por la línea fronteriza en el trozo comprendido entre el Cerro Capitán Ustares y el Fortín Paredes.

AL ESTE: El 16.º Departamento de Olimpo, la República de los Estados Unidos del Brasil y la región Oriental en su primer Departamento de Concepción.

Está separado del 16.º Departamento de Olimpo por el camino que va desde el Fortín Paredes al Fortín General Pando; desde este punto una línea recta hasta el Fortín Florida; el camino que une Fortín Florida, Fortín Coronel Bogado y Fortín General Díaz; el camino que une el Fortín General Díaz con Punta Riel de Puerto Guaraní hasta su intersección con el Riacho Yacaré y este riacho hasta su desembocadura en el Río Paraguay. Está separado de la República del Brasil y del Departamento de Concepción por el Río Paraguay desde la desembocadura del Riacho Yacaré hasta la desembocadura del Río Verde.

AL SUD: El 14.º Departamento de Presidente Hayes y la República Argentina.

Está separado del primero por el Río Verde, desde su desembocadura en el Río Paraguay hasta el Fortín José Gaspar Rodríguez de Francia y el camino que une los Fortines José Gaspar Rodríguez de Francia, Zenteno, Ávalos Sánchez, General José Eduvigis Díaz y Esteros.

Está separado de la República Argentina por el Río Pilcomayo desde Fortín Esteros hasta Fortín La Esmeralda.

AL OESTE: La República de Bolivia, de la que está separado por su línea fronteriza en el trozo comprendido entre Fortín La Esmeralda y el Cerro Capitán Ustares.

Organización territorial de 1973

El 7 de diciembre de 1973, mediante la Ley N.º 426, «Que establece la División Política del Territorio de la República», se produjo una nueva reorganización de la división política del Paraguay. El territorio nacional quedó organizado en 19 departamentos, además de la Capital.

En la Región Occidental, la nueva división estableció cinco departamentos: XV.º Presidente Hayes, XVI.º Alto Paraguay, XVII.º Chaco, XVIII.º Nueva Asunción y XIX.º Boquerón. De esta manera, el territorio chaqueño quedó nuevamente redistribuido entre cinco jurisdicciones departamentales, modificándose considerablemente la configuración territorial que Boquerón había adquirido desde su creación en 1945.

Boquerón pasó a constituir el XIX.º Departamento de la República, con capital en Dr. Pedro P. Peña y una superficie territorial de 46.708 km². La superficie corresponde a la configuración departamental surgida de la reorganización de 1973 y aparece registrada en estadísticas demográficas posteriores de CELADE/CEPAL. Como consecuencia de la nueva división, su territorio fue considerablemente reducido y quedó delimitado al norte por los departamentos de Nueva Asunción y Alto Paraguay; al este por Presidente Hayes; al sur por la República Argentina; y al oeste por Bolivia.

Sus límites eran:

AL NORTE: Los Departamentos XVIII.º y XVI.º, de Nueva Asunción y Alto Paraguay, respectivamente. Está separado del XVIII.º Departamento por una línea que, partiendo de la intercepción de la línea fronteriza internacional con Bolivia con la del paralelo geográfico correspondiente al Fortín Infante Rivarola, sigue hasta dicho Fortín; desde este punto, se sigue por la ruta Fortín Capitán Britos - Independencia - Dorado - Santa Rosa - Pozo 15 de Abril - Hernandarias; de aquí, una línea hasta la intercepción de la picada 14 de Mayo, a 20 km al Oeste del mojón trigonométrico llamado "Mariscal", establecido en Mariscal Estigarribia; desde esta intercepción, una línea que sigue la dirección Sur-Norte, hasta el mojón trigonométrico llamado "Camacho"; desde este punto, sucesivas líneas rectas que unen los mojones trigonométricos llamados "Fortín" y "Félix" y llega al Fortín Tte. Montanía. Se halla separado del XVI.º Departamento por el camino Fortín Tte. Montanía - Minas Cué - km 160.

AL ESTE: El XV.º Departamento de Presidente Hayes, del cual está separado por una línea que une km 160 con el Fortín Casanillo; y desde este punto, por el camino que une Pozo Azul, Esperanza, Villa Militar, la Misión Yalve Zanga, Boquerón, Gaspar Rodríguez de Francia, Zenteno, Ávalos Sánchez, Gral. Díaz, Misión San Leonardo y llega al río Pilcomayo.

AL SUR: La República Argentina, separado por el río Pilcomayo, desde el camino que lo une con la Misión San Leonardo, hasta el Hito I "Esmeralda" (Fortín Tte. 1.º Anselmo Escobar).

AL OESTE: La República de Bolivia, separado por la línea fronteriza en el tramo comprendido entre el Hito I "Esmeralda" (Fortín Tte. 1.º Anselmo Escobar) y la intercepción del paralelo geográfico del Fortín Mayor Infante Rivarola con dicha línea.

Organización territorial de 1992

El 6 de noviembre de 1992, mediante la Ley N.º 71, se produjo una nueva modificación de la división política establecida por la Ley N.º 426/1973. La reforma redujo la organización departamental del país de 19 a 17 departamentos mediante la incorporación de los territorios de los antiguos departamentos de Chaco y Nueva Asunción a Alto Paraguay y Boquerón, respectivamente.

Como resultado de esta reorganización, Boquerón pasó de ser el XIX.º Departamento a constituirse en el XVI.º Departamento de la República, ampliando nuevamente su territorio mediante la incorporación de Nueva Asunción. De este modo, quedó delimitado al norte por Alto Paraguay; al este por Presidente Hayes y Alto Paraguay; al sur por la República Argentina; y al oeste por Bolivia. Asimismo, su capital pasó a ser Filadelfia.

La documentación oficial derivada de la Ley N.º 71/1992 consignó inicialmente para el XVI.º Departamento de Boquerón una superficie de 90.500 km². La superficie actualmente utilizada en la estadística oficial paraguaya es de 91.669 km², cifra consignada por el Instituto Nacional de Estadística en el Atlas Censal del Paraguay y por otras publicaciones estadísticas oficiales.

Esta reorganización estableció la configuración de los límites departamentales que Boquerón conserva actualmente.

Sus límites son:

AL NORTE: El XVII nuevo Departamento de Alto Paraguay, del cual está separado por una línea quebrada que une los Fortines de Gabino Mendoza, Piquirenda y Madrejón; y por el camino que une los Fortines Madrejón, Madrejoncito y Tte. Martínez.

AL ESTE: El XV Departamento de Presidente Hayes y el XVII Departamento de Alto Paraguay, de los cuales se halla separado por el camino que une los Fortines Tte. Martínez, Carlos Antonio López, Tte. Montanía. Se halla separado por el XV Departamento por el camino Fortín Tte. Montanía - Minas Cué - km 160; desde este punto, por una línea que une km 160 con Fortín Casanillo; y desde este punto por el camino que une Pozo Azul, Esperanza, Villa Militar, la Misión Yalve Sanga, Boquerón, Gaspar Rodríguez de Francia, Zenteno, Ávalos Sánchez, Gral. Díaz, Misión San Leonardo y llega al Río Pilcomayo.

AL SUR: La República Argentina, separado por el Río Pilcomayo, desde el camino que los une con la Misión San Leonardo, hasta el Hito I "Esmeralda" (Fortín 1.º Anselmo Escobar).

AL OESTE: La República de Bolivia, separado por la línea quebrada fronteriza en el tramo comprendido entre el Hito I "Esmeralda" (Fortín Tte. 1.º Anselmo Escobar) y el Hito IV (Fortín Gabino Mendoza), pasando por los Hitos II (10 de Octubre) y III (Sgto. Rodríguez).

Geografía

Está situado en el noroeste de la Región Occidental del Paraguay, está ubicado entre los paralelos 20°20′ y 23°50′ latitud Sur y entre los meridianos 60°20′ y 62°50′ de longitud Oeste. Es la región más seca del Paraguay, cuenta con riachos aislados, cauces muy secos y con depresiones. Escasa lluvia pero cuando llueve mucho también produce inundaciones por ser una región semiárida. El régimen de lluvia va de 350 al norte y de 850 al sur mm/año.

Sus bosques son bajos y espinosos, donde se observan matorrales y cactus abundantes, dunas arenosas y lomadas principalmente en el noroeste de este Departamento. Tradicionalmente se la reconoce por los árboles que crecen en ese lugar y están en vías de extinción como son el urunde’y, quebracho blanco y rojo, samu’ü conocida como palo borracho y el palo santo.

Clima

En esta zona la temperatura anual es de 25 °C. Según el promedio anual de precipitaciones pluviales es de 400 mm. Se la denomina Alto Chaco o Chaco seco y la temperatura más alta se registra en esta región en el verano. Diariamente, el clima del departamento es muy seco, polvoriento con viento norte. La zona norte del departamento es de clima tropical, con mínimas que bajan solo excepcionalmente de 10 °C, mientras que la zona oeste es del clima semiárido cálido (BSh).

Si bien los inviernos son templados a cálidos, los récords de temperatura mínima a nivel nacional se registran en este departamento, debido a la aridez de la zona y a la inexistencia de cordilleras orientadas longitudinalmente, las que permitieran detener los helados vientos invernales que soplan desde el cuadrante sur cuando vienen las olas de frío tipo polar. La temperatura mínima más baja registrada es de -7,5 °C en la estación de Prats Gill (Dpto. de Boquerón) en fecha 13 de julio de 2000 .

Demografía

POBLACIÓN HISTÓRICA DEL DEPARTAMENTO DE BOQUERÓN
N.º	Año	Habitantes	Crecimiento Intercensal	Estimaciones o Censo de población
SIGLO XX
1.º	1950	28 082		Censo paraguayo de 1950
2.º	1962	40 405	+ 43,8 %	Censo paraguayo de 1962
3.º	1972	26 190	- 35,1 %	Censo paraguayo de 1972
4.º	1982	14 790	- 43,5 %	Censo paraguayo de 1982
5.º	1992	29 060	+ 96,4 %	Censo paraguayo de 1992
SIGLO XXI
6.º	2002	41 106	+ 41,4 %	Censo paraguayo de 2002
7.º	2012	56 440	+ 37,3 %	Censo paraguayo de 2012
8.º	2022	71 078	+ 21,5 %	Censo paraguayo de 2022
Fuente: Instituto Nacional de Estadística del Paraguay (INE)

Evolución histórica de la población
del Departamento de Boquerón según
los censos paraguayos (1950-2022)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística del Paraguay (INE) Boquerón es el departamento con mayor crecimiento poblacional. Su composición étnica está compuesta por indígenas, grupos menonitas (de origen alemán), paraguayos étnicos, criollos, brasileños y estancieros extranjeros.

La gran mayoría de habitantes son indígenas, alrededor del 43,7% (23.645) personas distribuidas entre las etnias nivaclé, manjui, guarayos, angaité, ayoreos, guaraní-ñandéva , tapieté, y toba-maskóy. La mayor cantidad de nativos del país se encuentran en esta zona.

Acceso a Neuland (departamento de Boquerón).

División administrativa

El departamento está dividido en 4 distritos:

N.º	Distritos	Superficie (km²)	Población (censo de 2022)
1	Boquerón (Neuland)	23 832	16 764
2	Filadelfia	13 879	20 595
3	Loma Plata	1 787	20 545
4	Mariscal José Félix Estigarribia	52 171	13 174
	Boquerón	91 669	71 078

Edificio de la Gobernación de Boquerón (Filadelfia).

Municipios y gobierno departamental

Boquerón tenía un solo municipio, desde el 18 de diciembre de 1944. Y a partir de diciembre del año 2006, se sumaron Filadelfia que fue declarada Capital Departamental por Ley 71/92 y Loma Plata como municipio.

Boquerón cuenta actualmente con 5 gobernantes ejecutivos y 45 concejales departamentales y municipales. En el día 16 de enero de 2021, oficializó la creación de nuevo municipio: Boquerón, cuya cabecera distrital es Neuland.

El gobernador saliente es el Dr. Darío Medina, de la Asociación Nacional Republicana (ANR-Cartista), y el gobernador actual es el Sr. Harold Bergen Toews (ANR-Cartista). Anteriores gobernadores fueron: Sr. Cornelius Sawatzky (ANR, Actual Alianza), Orlando Penner (Alianza Democrática, Actual ANR), Sr. David Sawatzky Funk (ANR), Prof. Walter Stöckl Nopper (Alianza Departamental Boquerón) y Sr. Edwin Pauls Friesen (ANR). El intendente actual de Mariscal Estigarribia es el Sr. Elmer Vogt, el de Filadelfia Lic. Claudelino Rodas, y el de Loma Plata Sr. Ernst Giesbrecht.

La gobernación administra dos colegios departamentales, una escuela agrícola, un hospital departamental y la Dirección de Recursos Hidrícos (DRH), perteneciente al Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Así mismo el gobierno Departamental tiene una secretaría administratíva, de Educación y de Salud. Cuenta con una Secretaría del Medio Ambiente, Asuntos Indígenas, de Desarrollo, Obras Públicas, de la Mujer, de la Niñez y de la Juventud.

Educación

La entrega de una escuela germano-paraguaya.

Este departamento cuenta con 160 instituciones educativas con 9000 alumnos y más de 450 docentes. Entre estas instituciones están las privadas y las que adiestran a los alumnos a la formación profesional. La alfabetización llega al 80 % según el censo 2002. El principal problema es la distancia y afecta a los docentes y alumnos el llegar a la escuela y de ahí se llega a la deserción. Hay zonas marginales donde faltan docentes a pesar de que tienen normas curriculares muy bien elaboradas de acuerdo a la necesidad y exigencia de la Región Occidental. La docencia es una fuente de ingreso familiar y aún necesitan docentes que deben alfabetizar a los habitantes del lugar.

El promedio del nivel educativo poblacional es de 3,8 grados aprobados de primaria y total de estudiantes matriculados 8,932 en los niveles primario y secundario. Los estudiantes matriculados de nivel primario 6.689. Nivel secundario: 2.243. Los niños de asistencia actual en las escuelas a partir de 7 años y más edad 9.168. Total de escuelas primaria y secundaria 103. Número de cargos docentes en primaria registradas 384. Población alfabeta de 15 años y más edad: 21.482.

Salud

Este departamento tiene cuatro hospitales privados y esta la XVI Región Sanitaria asistida por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social como hospital regional en Mariscal Estigarribia y la Gobernación asiste al Centro Materno Infantil en la Villa Choferes del Chaco. Más de la mitad de la población departamental es asistida en Filadelfia, Loma Plata, Yalve Sanga, y Colonia Neuland.

La salud de los indígenas reciben una ayuda mutual hospitalaria del sector privado. También entre ellos hay indígenas que cuentan con un seguro de IPS y otros ningún tipo de asistencia social. En este departamento existen 23 centros de salud y 8,8 número de camas por cada uno de los 10 000 habitantes del lugar.

Los menonitas tienen seguro médico privado y están muy bien organizados en este sector. El sistema salud es una necesidad básica y es la que da más necesita asistencia, porque el 22% de los lugareños viven en extrema pobreza.

Sede de la Cooperativa Chortitzer (Loma Plata).

Economía

La actividad ganadera es la que da mayor ingreso en el sistema económico, a través de lácteos, carne (Coop-Trebol) que son exportados al extranjero. Existen 4500 propietarios y 900.000 vacunos. La producción láctea diaria oscila de 450.000 a 500.000 litros de leche al día, siendo el 70% industrializada en Chaco Central.

Se destaca el trabajo de talabartería y zapatería. La producción agrícola de banano, limón, naranja dulce y mandarina. También cultivos temporales en toneladas como arveja, batata, cebolla de cabeza, zapallo, habilla, maíz, maní con cáscara, poroto, sorgo y tártago.

Vías y medios de comunicación

Paso fronterizo Mayor Infante Rivarola (Paraguay) - Cañada Oruro (Bolivia), en el final de la Ruta Nacional PY09 "Trans-Chaco".

El departamento de Boquerón cuenta con 120 km de camino asfaltado y aún mantienen camino de tierra que en tiempos de lluvia y sequía dificulta el traslado para quienes desean transitar.

Llegar a esta zona tiene sus problemas, porque las personas que viajan a este departamento, deben prever aspectos logísticos como agua potable, alimentos no perecederos y abundante combustible en caso de poseer vehículos y un botiquín de urgencia.

Se destaca la labor de los menonitas, porque mantienen los caminos que utilizan con sus propios recursos más o menos 3.800 km, cada año y conocen muy bien la región.

El distrito de Mariscal Estigarribia posee una pista de aterrizaje que es utilizada por aviones de todo tipo.

• Aeródromo Infante Rivarola.

En algunos distritos la máxima tecnología ya la poseen y es común en el Chaco Central la televisión, internet, la telefonía estatal y los celulares del sector privado. Sin embargo hay lugares que es imposible la comunicación y también se encuentran los indígenas selvícolas del grupo de los ayoreos que aún viven en el monte y los que pudieron salir de su hábitat no han podido hasta hoy día adaptarse al modo de vida occidental.

La radios cumplen un papel fundamental como medio de comunicación, La Voz del Chaco Paraguayo transmite en amplitud modulada (AM), para toda la Región Occidental y es muy escuchada por dar información y llega a lugares donde la comunicación es dificultosa para los moradores.

• Radio Médano transmite en frecuencia modulada(FM).

Existen dos radios comunitarias: la primera en Mariscal Estigarribia y la segunda en el distrito Dr. Pedro P. Peña. También cuenta con radios comunitarias como Radio Boquerón Fm muy escuchada en Filadelfia.

Monumento referido a la guerra del Chaco (Fortín Boquerón).

Turismo

El turismo rural y ecológico es muy difundido en la zona del Chaco Central donde se puede observar la vida y la adaptación de colonos-inmigrantes en este lugar. Son muy visitadas por los turistas y estudiantes las aldeas, los asentamientos y las colonias que se dedican a la actividad industrial y agropecuaria. Las visitas quedan en gran parte muy sorprendidas por la experiencia vivida en sus días de estadía.

• Los fortines Boquerón, Toledo, Isla Po’í son muy visitados, en estos lugares quedan las huellas de la guerra del Chaco, que forma parte de la historia del Paraguay.

Símbolo departamental

Boquerón cuenta con escudo y bandera propia, la música Chaco Boreal, que había sido declarada como Himno Departamental.

Estos símbolos fueron presentados el 29 de septiembre de 1995 en Fortín Toledo, estando presentes en el lugar 200 estudiantes de la zona.

Bibliografía

• Fuente: STP/DGEEC. Censo Nacional de Población y Viviendas 2002.
• Artículo periodístico de Marvín Duerksen publicado en el ABC Escolar, junio de 2007.
• Guía Turística TACPY. Edición 2007, Cartografía Vial y Turística. SENATUR.
• Atlas Paraguay. Cartografía Didáctica 1.ª Edición, enero de 2000. Editorial Fausto Cultural

Véase también

• Organización territorial de Paraguay

Enlaces externos

• Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Departamento de Boquerón.

• Datos: Q741017
• Multimedia: Boquerón Department / Q741017