Apología del terrorismo

Grafiti del Estado Islámico en las ruinas de Sinjar en julio de 2019.

La apología o enaltecimiento del terrorismo es una categoría en algunos sistemas jurídicos nacionales que puede penalizar la incitación directa a actos de violencia o el elogio de organizaciones terroristas proscritas. No es una disculpa o una opinión sobre estas prácticas o sus ejecutores, sino una defensa de estos comportamientos. Fue prohibida por la Resolución 1624 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 2005.

Efectos legales

Es un agravante de la inducción al delito, que también constituye en sí misma una práctica delictiva, pero por su especial carácter se la clasifica y pena con una mayor contundencia. Varios códigos penales castigan estas prácticas por su carácter inductivo y por la estrecha relación con la figura del autor intelectual.

El principal motivo de considerar esto delito es que nadie puede utilizar su palabra para elogiar actos delictivos porque puede contribuir a que se realicen más delitos de esta o similar naturaleza.

Derecho internacional

La Resolución 1624 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptada por unanimidad en 2005, es el primer instrumento jurídico internacional que aborda la incitación al terrorismo. Fue motivada por los atentados de Londres de 2005. La Resolución 1963 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autoriza al Comité contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad a supervisar la aprobación de leyes que penalizan la incitación al terrorismo en los Estados miembros.

Derecho europeo

El Consejo de Europa adoptó el Convenio para la Prevención del Terrorismo, también en 2005, que exige a los países miembros aprobar leyes que penalicen la "provocación pública a cometer un delito de terrorismo". Esto no abarca la apología del terrorismo. Si bien el Convenio Europeo de Derechos Humanos protege la libertad de expresión, la incitación no está protegida. En el caso de Zana contra Turquía, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que no se violaron los derechos de libertad de expresión de Mehdi Zana al ser castigado por Turquía por llamar al PKK, una organización terrorista proscrita, un "movimiento de liberación nacional". En el caso de Leroy contra Francia, el TEDH confirmó la condena y multa impuesta bajo la legislación francesa al caricaturista Denis Leroy por glorificar los atentados del 11 de septiembre.

Francia

El artículo 24 de la Ley de Prensa de 1881 tipifica como delito la incitación y la apología del terrorismo. A partir de 2011, la pena era de hasta cinco años de prisión y/o una multa de hasta 45.000 euros.

Israel

Barak-Erez y Scharia identifican a Israel como perteneciente a la tradición europea, en parte debido a los orígenes de su sistema legal en el derecho británico.

La Ordenanza de Prevención del Terrorismo, promulgada en 1948, sigue vigente y fue durante muchos años la principal disposición que penalizaba la incitación al terrorismo. Esta ordenanza faculta al gobierno para designar organizaciones terroristas y penaliza la pertenencia o el apoyo a tales grupos. El artículo 4 de la ordenanza establece que:

Una persona que: (a) publique, por escrito u oralmente, palabras de elogio, compasión o aliento a actos de violencia que causen la muerte o lesiones a una persona, o amenazas de tales actos de violencia; o (b) publica, por escrito o en forma oral, palabras de elogio o simpatía o un llamado a ayudar o apoyar a una organización terrorista... (g) comete un acto que expresa identificación con una organización terrorista o simpatía hacia ella, ondeando una bandera, exhibiendo un símbolo o un lema o recitando un himno o un lema o cualquier acto abierto similar que revele claramente identificación o simpatía en un lugar público o de una manera que las personas que estén presentes en el lugar público puedan ver u oír tal expresión de identificación o simpatía; Será culpable de un delito y, en caso de condena, podrá ser condenado a una pena de prisión de hasta tres años o a una multa de hasta mil libras, o a ambas penas.

En el caso Jabareen contra el Estado de Israel, el Tribunal Supremo de Israel determinó que la Ordenanza de Prevención del Terrorismo se aplicaba únicamente a las organizaciones terroristas designadas, y no a la promoción de actos de violencia en general. Tras este caso, la Knéset sustituyó el artículo 4 por un nuevo artículo, el 144D2, que extiende la prohibición a la incitación a actos terroristas no relacionados con organizaciones terroristas.

España

El artículo 578 de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal regula este hecho como delito:

El enaltecimiento o la justificación por cualquier medio de expresión pública o difusión de los delitos comprendidos en los artículos 571 a 577 de este Código o de quienes hayan participado en su ejecución, o la realización de actos que entrañen descrédito, menosprecio o humillación de las víctimas de los delitos terroristas o de sus familiares se castigará con la pena de prisión de uno a dos años.

Art. 578 del Código Penal.

Reino Unido

La Ley de Terrorismo de 2006 tipificó el delito de incitación al terrorismo,, que prohíbe «toda declaración que pueda ser entendida por algunos o todos los miembros del público destinatarios como una incitación directa o indirecta u otra inducción a la comisión, preparación o instigación de actos de terrorismo o delitos contemplados en la Convención». Las declaraciones de incitación indirecta incluyen «toda declaración que glorifique la comisión o preparación (ya sea en el pasado, en el futuro o en general) de dichos actos o delitos». Sin embargo, solo se penalizan si el emisor pretende incitar a otros a cometer delitos de terrorismo.

Estados Unidos

Debido a la Primera Enmienda, la incitación al terrorismo u otras formas de delito y violencia ilícita está constitucionalmente protegida por la libertad de expresión, a menos que se pueda probar que la expresión está "dirigida a incitar o producir una acción ilegal inminente" y "es probable que incite o produzca dicha acción". Sin embargo, en 2010, en el caso Holder v. Humanitarian Law Project, la Corte Suprema dictaminó que "una prohibición penal sobre la apología realizada en coordinación con, o bajo la dirección de, una organización terrorista extranjera es constitucionalmente permisible". Algunos acusados, entre ellos Javed Iqbal, que ayudó a la cadena de televisión de Hezbollah Al-Manar a transmitir, han sido condenados por proporcionar apoyo material al terrorismo según la legislación de los Estados Unidos.

Conflicto con la libertad de expresión

La penalización por apología del terrorismo es considerada por algunos como una violación injustificada del derecho a la libertad de expresión, y se argumenta que el fomento general del terrorismo puede ser una declaración política más que un estímulo literal a la comisión de delitos terroristas. Sin embargo, algunos defensores de la criminalización, como Yaël Ronen, creen que es posible y deseable penalizar una definición de apología del terrorismo que no vulnere excesivamente el derecho a la libertad de expresión.

Véase también

• Contraterrorismo
• Incitación al genocidio
• Terrorismo estocástico
• Volksverhetzung

Bibliografía

• Barak-Erez, Daphne; Scharia, David (2011). Freedom of Speech, Support for Terrorism, and the Challenge of Global Constitutional Law (en inglés). Harvard National Security Journal. 
• Barendt, Eric (2011). «Incitement to, and Glorification of, Terrorism». En Ivan Hare; James Weinstein, eds. Extreme Speech and Democracy. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-172067-3. 
• Ronen, Yaël (2010). «Incitement to Terrorist Acts and International Law». Leiden Journal of International Law 23 (3): 645-674. S2CID 145722808. doi:10.1017/S0922156510000269. 
• van Ginkel, Bibi (2011). «Incitement to Terrorism: A Matter of Prevention or Repression?». Terrorism and Counter-Terrorism Studies (International Centre for Counter-Terrorism). doi:10.19165/2011.1.06. 
• Weinstein, James (2011). «An Overview of American Free Speech Doctrine». En Hare, Ivan; Weinstein, James, eds. Extreme Speech and Democracy. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-172067-3. 

Enlaces externos

• Datos: Q8202753