Agencia Federal de Inteligencia

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Agencia Federal de Inteligencia
Emblema de la Agencia Federal de Inteligencia.png

SIDE Main Building.jpg
Información general
Acrónimo AFI
Tipo Agencia de inteligencia
Fundación 5 de marzo de 2015[1]
Jurisdicción Bandera de Argentina Argentina
Sede 25 de Mayo 11
Bandera de la Ciudad de Buenos Aires Buenos Aires
Coordenadas 34°36′25″S 58°22′14″O / -34.607, -58.3706Coordenadas: 34°36′25″S 58°22′14″O / -34.607, -58.3706
Organización
Director General Gustavo Arribas
Dependiente de Presidencia de la Nación
Dependencias Escuela Nacional de Inteligencia
Empleados Secreta[cita requerida]
Presupuesto anual 800 millones ARS[2]
Histórico
Secretaría de Inteligencia Actual
Sitio web

La Agencia Federal de Inteligencia (AFI) es un organismo que funciona bajo la conducción política e institucional del Poder Ejecutivo de la República Argentina. Es el órgano superior del Sistema de Inteligencia Nacional (SIN) y abarca los organismos que lo integran. Su deber es asesorar al Presidente de la Nación y a los funcionarios del más alto nivel para la toma de decisiones, en el marco de su incumbencia. Dentro de su función específica, se encuentra la producción de inteligencia nacional e inteligencia criminal referida a delitos federales complejos, en el marco del respeto a los derechos y garantías de los ciudadanos consagrados en la Constitución Nacional y tratados internacionales, como así también a las leyes que regulan su actividad.[3]

Este organismo está regido por la Ley de Inteligencia Nacional, la 25.520, y su modificatoria 27.126, que se promulgó en marzo de 2015 (entrando en vigencia 120 días de su promulgación). Entre los cambios que planteó la reforma, se estableció disolver la Secretaría de Inteligencia (ex SIDE) y crear la AFI. Con la modificación también se transfirió desde el Ministerio de Seguridad la Dirección Nacional de Inteligencia Criminal a la órbita de la AFI.

También al crearse la norma se traspasó la Dirección de Observaciones Judiciales al Ministerio Público Fiscal,[4]​ mediante la creación del Departamento de Intercepción y Captación de las Comunicaciones (DICOM). En el 2015, pasó a depender de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en razón de que "resulta más prudente, teniendo en miras el debido proceso legal, que la ejecución de una orden de intervención de una comunicación sea llevada a cabo por un organismo distinto al que es parte en la investigación", en referencia al Ministerio Público, que si bien "tiene el deber de proceder de acuerdo con criterios objetivos de actuación, resulta ser una parte principal en el proceso que persigue un interés determinado".[5]

Composición[editar]

Las autoridades máximas de la Agencia son el Director General y la Subdirectora General. Ambos son designados por el Presidente de la Nación Argentina y ratificados por el Senado. Sus actividades están delineadas por la Ley 25.520[6]​ (Ley de Inteligencia Nacional) y su modificatoria Ley 27.126.[7]​ En la actualidad, la Agencia está conducida por el Director General Gustavo Arribas y la Subdirectora General Silvia Majdalani, ratificados por el Senado el 10 de agosto de 2016.[8]

Descompartimentación[editar]

La modificación de la Ley de Inteligencia implementó la centralización de los bancos de datos mediante la creación del Banco de Protección de Datos y Archivos de Inteligencia. De esta forma, se incorporó la figura de un funcionario responsable en el tratamiento de esta información.

Además, la norma indica que toda relación o actuación entre la AFI y funcionarios o empleados de otros organismos estatales debe ser realizada por el Sr. Director General o los funcionarios en quienes se haya delegado expresamente tal función.

Por otro lado, según los artículos 10 y 26 de la Ley 27.126 se estableció que los agentes de inteligencia deberán presentar la declaración jurada que exige la Ley de Ética Pública.[9]

Reclutamiento de nuevos agentes[editar]

De acuerdo al decreto 1311/2015[10]​ se convocó mediante la UNICEN a nuevos agentes tanto estudiantes como graduados de distintas carreras, los cuales debían enviar un correo electrónico a una dirección de dicha universidad con su currículum para postularse,[11]​ no habilitando otra vía de comunicación (dirección postal, comunicación cifrada, etc).

Bajo la dirección de Gustavo Arribas, en julio de 2016 se lanzó el Programa de Formación de Agentes de Inteligencia dentro de un plan de profesionalización que se puso en marcha dentro de la Agencia. El objetivo apunta a capacitar a las personas que deseen ingresar y desarrollar una carrera en el organismo.

El curso se realiza en la Escuela Nacional de Inteligencia (ENI) donde los alumnos cursan materias como doctrina de la inteligencia, legislación, ciclo de inteligencia, análisis de información y medidas de seguridad. A su vez, atienden conferencias especiales sobre los nuevos paradigmas de la inteligencia en América del Sur, narcotráfico, trata de personas, tráfico de armas, lavado de dinero, terrorismo, ciberseguridad y delitos contra el orden constitucional, para formarse como agentes de inteligencia.[12]​ Los estudiantes son seleccionados en un trabajo conjunto de la Agencia con las principales universidades del país, que son las encargadas de referir estudiantes o graduados con destacado desempeño académico.[13]

Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional[editar]

El 7 de julio de 2015 se publicó en el Boletín Oficial el decreto 1311/2015 el cual contempla la llamada "Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional". El decreto cuenta con un anexo de más de 400 carillas y trata sobre las funciones, el personal y la estructura de la Agencia entre otros temas.

Se criticó la incorporación de la realización de tareas de inteligencia para evitar "corridas y golpes de mercado".[14]​ El entonces titular de la AFI, Oscar Parrilli, se reunió con el sector empresario para aclarar los alcances de esta doctrina.[15]

En mayo de 2016 a través del decreto 656/2016 establecido por el Poder Ejecutivo se superaron una serie de contradicciones y superposiciones que se establecieron en el decreto 1311/25. El decreto 656/16 corrigió cuestiones organizativas, orgánicas, presupuestarias y funcionales, fortaleciendo la exclusiva y excluyente incumbencia de la comisión bicameral de Fiscalización de los organismos de Inteligencia en el control y seguimiento de la actividad y funcionamiento de la AFI. Se estableció un régimen estatutario para el personal acorde a la actividad.[16]​ Según la norma, la anterior estructura de personal del organismo de inteligencia generaba “superposición de cargos, funciones y responsabilidades, lo que va en detrimento” de los objetivos de la Agencia. La disposición agregó en sus argumentos que “por lo tanto resulta necesaria su modificación, instrumentando mecanismos que permitan agilizar las instancias administrativas usuales de gestión”.[17]

Ante la Comisión de Acuerdos del Senado de la Cámara alta, donde se dio el aval para sus nombramientos, la actual conducción de la AFI, Gustavo Arribas y Silvia Majdalani, reivindicaron la decisión presidencial de cerrar al acceso público información sensible del organismo, como el destino de los denominados fondos reservados fortaleciendo los sistemas de control. "Los gastos reservados hacen a la funcionalidad de la Agencia. Pero reservados no significan sin control, hemos preparado un protocolo para rendir cuentas ante la Comisión Bicameral de la manera más clara posible", afirmó Arribas.[18]

Según la reforma de la Ley de Inteligencia, la comisión bicameral de Fiscalización de Organismos y Actividades de Inteligencia tiene por finalidad fiscalizar las actividades, el personal, la documentación y los bancos de datos de la Agencia Nacional de Inteligencia (AFI). Además le compete “supervisar y controlar los ‘Gastos Reservados’ que fueren asignados a los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional” sumado a “la evaluación de la ejecución del Plan de Inteligencia Nacional”, la “consideración del Informe Anual de las Actividades de Inteligencia”, entre otras tareas.[19]

Denuncia de espionaje a periodistas[editar]

En octubre de 2016 los periodistas del Grupo Indalo Gustavo Sylvestre y Mauro Federico denunciaron haber sido blanco de hackeos por parte de una unidad dependiente de la Agencia Federal de Inteligencia.[20]​ Tras conocerse las denuncias, las diputadas de la Nación por el Frente Renovador, Graciela Camaño y Cecilia Moreau, el diputado de la Nación por el Frente para la Victoria, Héctor Recalde, y los diputados de la Nación por el Frente de Izquierda y de los Trabajadores, Myriam Bregman y Nicolás del Caño, pidieron informes al Poder Ejecutivo con el objetivo de tener una respuesta de parte de la agencia.[21]

Por su parte, el Director General de la Agencia, Gustavo Arribas, y la Subdirectora del organismo, Silvia Majdalani, negaron haber ordenado, dispuesto o autorizado tales hechos. A su vez, denunciaron el hecho ante la Justicia para que la posible existencia de espionaje ilegal en perjuicio de los periodistas fuera investigada y para que, de corroborarse, se identifique a los responsables. El requerimiento fue realizado ante el fuero federal penal y recayó por sorteo en el Juzgado Criminal y Correccional Federal Nº 9.[22]

Referencias Normativas[editar]

Leyes[editar]

  • Ley 27.126 : Modificación de la Ley de Inteligencia Nacional (Ley N° 25.520).

Decretos[editar]

  • Decreto 137/2015 : Se convoca al congreso de la nación para tratar en sesiones extraordinarias la Creación de la Agencia Federal de Inteligencia.
  • Decreto 337/2015 : Promulga la ley que crea la AFI.
  • Decreto 395/2015 : Desclasificación de documentos de la causa AMIA conforme a lo solicitado por la Unidad fiscal de la causa AMIA.
  • Decreto 529/2015 : Desclasificación de documentos de a cuerdo a requerimiento Corte Suprema de Justicia sobre el atentado a la Embajada de Israel.
  • Decreto 1311/2015 : Se aprueba la Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional.
  • Decreto 1312/2015 : Se designa al director de la AFI a Oscar Parrilli.
  • Decreto 1775/2015 : Se modifica el Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2015 por parte del Ejecutivo (afectando decisiones del Poder Legislativo), modificando la partida para la AFI.
  • Decreto 656/2016 : Se elimina la rendición de gastos en la AFI y se elimina el régimen profesional (modificaciones incorporadas por dec. 1311/15).

Resoluciones[editar]

  • Resolución 202/2015 (AFI) : Requerimiento de presentar declaración jurada de todos los ex agentes con sus datos personales bajo apercibimiento de dejar de recibir sus haberes de retiro.

Autoridades[editar]

Directores[editar]

Director Periodo
1 Gustavo Arribas 10 de diciembre de 2015 - presente
2 Oscar Parrilli 5 de marzo de 2015 - 10 de diciembre de 2015

Subdirectores[editar]

Subdirector Periodo
1 Silvia Majdalani 10 de diciembre de 2015 - presente
2 Juan Martín Mena 5 de marzo de 2015 - 10 de diciembre de 2015

Emblemas[editar]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. Entrada en funciones.
  2. La nueva secretaría de inteligencia ya consumió el 20% de su presupuesto.
  3. Sitio Web de la AFI - La Agencia, Hoy
  4. Ya es oficial: Gils Carbó queda a cargo de las escuchas de Inteligencia
  5. Macri transfirió las escuchas telefónicas a la Corte Suprema
  6. Ley 25.520 - Infoleg
  7. Ley 27.126 - Infoleg
  8. Sitio Web Institucional de la AFI, Sección "Que Hacemos"
  9. Ex agentes de Inteligencia deberán presentar declaraciones juradas
  10. Decreto 1311/2015 - Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional
  11. Convocatoria para ingresar a la Agencia Federal de Inteligencia
  12. El gobierno recluta a los nuevos espias en las universidades
  13. La afi lanzo un programa de formacion de-agentes de inteligencia
  14. La nueva SIDE hará inteligencia para evitar "corridas y golpes de mercado" de bancos y empresas
  15. Inteligencia y empresas
  16. Artículos 31 y subsiguientes de la Ley 25.520
  17. Oficializan la reforma al estatuto para el personal de la Agencia Federal de Inteligencia
  18. «Aval en el senado para Majdalani y Arribas». 
  19. «Se conformó la bicameral de inteligencia mientras los jefes de la AFI siguen sin acuerdo parlamentario». 
  20. «Denuncian espionaje ilegal de la AFI contra dos periodistas». Infonews. 8 de octubre de 2016. Consultado el 11 de octubre de 2016. 
  21. «Denuncia de espionaje a periodistas». Página/12. 11 de octubre de 2016. Consultado el 11 de octubre de 2016. 
  22. http://www.ambito.com/858614-la-afi-presento-denuncia-por-hackeo-a-periodistas-de-indalo