Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

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Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
Abrimos caminos
Adif wordmark.svg
Zaragoza - Delicias 17.JPG
Cartelería de Adif en la estación de Zaragoza-Delicias.
Acrónimo Adif
Tipo Empresa pública
Fundación 1 de enero de 2005
Fundador(es) Escudo de España (mazonado).svg Ministerio de Fomento
Sede central Madrid, España
Ámbito Flag of Spain.svg España
Presidente Gonzalo Ferre Moltó[1]
Servicios
  • Construcción y gestión de infraestructuras ferroviarias
  • Telecomunicaciones
Ingresos 1.273,686 millones de (2012)[2]
Beneficio de explotación Crecimiento -121,68 millones de (2012)[2]
Beneficio neto Crecimiento -295,47 millones de (2012)[2]
Empleados 13.224 (2012)
Sitio web www.adif.es
Cronología
Adif
[editar datos en Wikidata]

El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias de España (Adif) es una entidad pública empresarial dependiente del Ministerio de Fomento que tiene como objetivo la construcción de líneas de ferrocarril y la gestión de su explotación.[3] Adif heredó la infraestructura de la extinta Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles y de FEVE, por lo que es propietaria de la mayoría de líneas de ferrocarril de España. Actualmente administra 15.182 kilómetros de vías y, en 2012, 1.566 estaciones.[4] También heredó las funciones de la empresa pública GIF.

Fundación[editar]

Adif es fruto de la Ley del Sector Ferroviario,[5] que surge de la transposición de Directivas europeas, y que obliga a que las grandes empresas ferroviarias nacionales gestionen de forma independiente la infraestructura y la operación de los trenes que circulan por ella. El objetivo final es permitir a cualquier otra operadora ferroviaria circular por la red en condiciones de igualdad con los trenes de Renfe Operadora, promoviendo la libre competencia.

La división de RENFE se hizo efectiva el 1 de enero de 2005 entre dos empresas:

  • Renfe Operadora: Propietaria de los trenes y encargada de su circulación, que trabaja en competencia con otras compañías ferroviarias.
  • Adif: Propietaria de la infraestructura y encargada de su gestión, que proporciona sus servicios a cualquier operador ferroviario que los solicite.

La división tuvo algunas particularidades como, por ejemplo, que la venta de billetes en estaciones hasta ahora es competencia de Adif, en contra de lo que ocurre en otros administradores de infraestructuras (AENA, estaciones de autobús...), y que las estaciones exclusivamente de Cercanías son propiedad de Adif pero están gestionadas por Renfe Operadora. Esto es posible debido a que las redes de Cercanías no son objeto de la libre competencia.

El 31 de diciembre de 2012 se realizó una operación similar con la compañía que gestionaba los ferrocarriles de vía estrecha, FEVE, haciéndose cargo Adif de toda la infraestructura de vía estrecha no transferida a las Comunidades Autónomas.[6]

A partir del 1 de enero de 2014 el RD 15/2013[7] [8] divide al ADIF en dos sociedades:

  • Adif, encargada de la gestión de la red convencional.
  • Adif Alta Velocidad, encargada de la construcción y mantenimiento de las líneas de alta velocidad y que hereda el grueso de la deuda del anterior Adif.

Según los medios, el objetivo fundamental de la segregación es el cumplimiento de las modificaciones operadas por el Sistema Europeo de Cuentas (SEC 2010) y los nuevos criterios contables establecidos en el mismo, que exige a las empresas públicas que al menos el 50% de los gastos estén cubiertos por su actividad comercial (y no por subvenciones) para que su pasivo no compute como déficit. Se mantiene una estructura organizativa única.[9]

Adif alta velocidad gestiona, a 31 de diciembre de 2014, 2.830 kilómetros que incluyen todas las líneas consideradas de alta velocidad, excepto, Ourense-Santiago y Zaragoza-Huesca, además de Valencia-Vandellós, Santiago de Compostela-Vigo, Plasencia-Cáceres-Aljucén-Mérida-Badajoz y el tramo Bifurcación Quejigares-Bifurcación Tocón, de la línea Granada-Fuente de Piedra. Es decir: 2.263 kilómetros de ancho estándar y 567 kilómetros de ancho ibérico.

Adif convencional gestiona el resto de líneas, un total de 12.352 kilómetros que incluyen 57 de ancho estándar, 10.969 de ancho ibérico, 109 de ancho mixto y 1.207 de ancho métrico.

Mapas de la red gestionada el 31/12/2014 por Adif convencional[10] y por Adif AV.[11]

Declaración sobre la Red 2015 de Adif convencional[12] y de Adif AV.[13]

Actividades y funciones[editar]

Cuatro son las principales actividades de Adif: construcción de nuevas líneas, mantenimiento y gestión de las líneas existentes, gestión del tráfico y asignación de surcos e I+D.

Adif comenzó el 1 de enero de 2005 con 14.333 empleados. A 31 de diciembre de 2014 el personal de Adif convencional estaba compuesto por 13.337 empleados y el de Adif AV por 219.

Adif cobra tasas, denominadas cánones ferroviarios, por el uso de todas las líneas e instalaciones, repercutiendo así sus costes sobre los operadores.

En el conjunto de Adif en 2012 y dentro del capítulo de otros ingresos, destacaron los de alquileres y servicios, suministros de energía, servicios logísticos y servicios en estaciones, que supusieron, respectivamente: 182,427, 311,376, 46,031 y 51,435 millones de €uros.[14] En 2013, con la contabilidad dividida, en el capítulo de otros ingresos de Adif convencional destacaron los de alquileres y servicios, suministros de energía, servicios logísticos y servicios en estaciones, que supusieron, respectivamente: 47,077, 53,221, 42,801 y 50,169 millones de €uros en 2013.[15] En Adif AV destacaron los ingresos por alquileres y servicios, suministros de energía y otros, que supusieron, respectivamente: 133,233, 251,811 y 10,677 millones de €uros.[16]

Construcción de nuevas líneas[editar]

Desde la fecha de se creación Adif ha gestionado la creación de nuevas líneas, incluidas las que estaban ya comenzadas en su fundación, por encomienda del Ministerio de Fomento.

Ya en 2005 fueron inaugurados un ramal de Alta velocidad de Madrid a Toledo y otro desde Zaragoza a Huesca. En el invierno de 2006 se inauguraron el tramo Córdoba-Antequera perteneciente a la línea de alta velocidad de Córdoba a Málaga y el tramo Lérida-Tarragona perteneciente a la Línea de alta velocidad Madrid-Barcelona.[17] En la navidad de 2007 la alta velocidad llegó a Valladolid mientras que en el sur se completó la alta velocidad de Córdoba a Málaga.[18] En 2008 ha sido inaugurado el tramo entre Tarragona y Barcelona, perteneciente a la Línea de alta velocidad Madrid-Zaragoza-Barcelona-Frontera francesa. El 18 de diciembre de 2010 se inauguró la línea de alta velocidad Madrid-Valencia.

Además de las infraestructuras ya inauguradas, Adif tiene un buen número de infraestructuras en construcción, especialmente de nuevas líneas de alta velocidad.

A 31 de diciembre de 2013 se ha invertido (inversión inicial más mejoras) un total de 31.118,848 millones de €uros en líneas de alta velocidad (a 12,057 por km), más 9,023 en estaciones y otros, lo que suma un total de: 31.127,871 millones de €uros (a 1.152,884 por año). La inversión presupuestada en nuevas líneas asciende a 13.051,930 millones de €uros, de lo que resultará un total, a futuro, de 44.179,801 millones de €uros. Por líneas, la inversión en Madrid-Sevilla y La Sagra-Toledo ha sido de 2.961,283 millones de €uros (a 5,914 por km), Madrid-Barcelona-Figueres: 11.421,879 (a 14,191 por km), Córdoba-Málaga: 2.417,687 (a 15,618 por km), Madrid-Valladolid: 4.055,645 (a 20,154 por km) y Madrid-Levante: 7.687,845 (a 12,673 por km).[19]

Hasta ahora, cerca de la mitad de esa inversión procede de ayudas europeas, como son el Fondo de Cohesión, FEDER y RTE-T, que ascendieron a 7.394,529 millones de €uros durante el Marco de Apoyo Comunitario (MAC) 2000-2006, y a 2.156,663 entre 2007 y 2013.[20]

Adif arrastra toda la deuda por sus inversiones, ya que éstas no son cubiertas por los Presupuestos Generales del Estado, como en el caso de autovías, puertos y aeropuertos, sino por endeudamiento propio, principalmente con el Banco Europeo de Inversiones, un 75% del total.


Evolución de la deuda

Año Millones de €uros Diferencia (en M €) Diferencia (en %)
2004 1.787,668 Deuda inicial
2005 2.201,494 413,826 + 23,15 %
2006 3.103,138 901,644 + 40,96 %
2007 3.433,603 330,465 + 10,65 %
2008 4.083,863 650,260 + 18,94 %
2009 5.181,120 1.097,257 + 26,87 %
2010 6.945,349 1.764,229 + 34,05 %
2011 9.222,768 2.277,419 + 32,79 %
2012 10.545,995 1.323,227 + 14,35 %
2013 12.561,972 2.015,977 + 19,12 %
2014 16.686,000 4.124,028 + 32,83 %
2015 18.673,000 1.987,000 + 11,91 %

Fuentes: [21] [22] Las cifras son ligeramente distintas según las Cuentas Anuales de Adif [23]

De los 12.561,972 millones de €uros de deuda en 2013, 589,516 corresponden al Adif convencional y 11.972,456 al Adif AV. La deuda de Adif AV ha llegado a los 12.670 millones de €uros a 30/09/2014,[24] y las previsiones para todo Adif en 2014 eran de 16.686 millones de euros, [25] que llegarán a los 18.673 millones de €uros según recogen los Presupuestos Generales del Estado de 2015: sumando los 1.308 millones de €uros de Adif y los 17.365 de Adif AV.[26]

Mantenimiento y gestión de las líneas[editar]

Adif lleva a cabo todas las labores de mantenimiento y gestión de sus líneas, tanto en el mantenimiento periódico como en la solución de incidencias. También mantiene y gestiona las instalaciones auxiliares como estaciones, subestaciones eléctricas, o cargaderos.

En el año 2013, último auditado por el Tribunal de Cuentas, Adif gastó 402,460 millones de €uros en el mantenimiento de su red convencional (31.858 € por km) y 262,525 millones de €uros en el de su red de alta velocidad (101.714 € por km).[27]

Control de tráfico y adjudicación de capacidad[editar]

Adif tiene dividida España en 6 zonas para controlar el tráfico, cada una de las cuales depende de una de las delegaciones encuadradas en la Dirección Ejecutiva de Circulación: León, Miranda de Ebro, Barcelona, Madrid, Valencia y Sevilla. Los centros de control del tráfico son herencia de los mismos que en su día instaló RENFE, hoy en día muy modernizados. No todos los centros de control de tráfico tienen que estar en una delegación: así por ejemplo la línea de alta velocidad Madrid-Zaragoza-Barcelona-Frontera Francesa se controla desde Zaragoza.[28]

Las líneas de alta velocidad se regulan desde los Centros de Regulación y Control de tráfico (CRC), las líneas Madrid-Toledo/Sevilla, así como la Madrid-Valladolid y la Ourense-Santiago se gestionan desde el CRC central localizado en Madrid-Puerta de Atocha; la línea Córdoba-Málaga desde el ubicado en Antequera; la línea Madrid-Barcelona desde el de Zaragoza; y la que conecta Madrid con Valencia y Alicante desde el de Albacete.

Investigación y desarrollo[editar]

El Centro de Tecnologías Ferroviarias (CTF) ubicado en el Parque Tecnológico de Andalucía (PTA) de Málaga, es uno de los principales centros europeos de investigación sobre el sector ferroviario, y ha suscrito acuerdos con más de una treintena de empresas nacionales e internacionales. Desde este centro se coordinan el resto de infraestructuras de I+D de Adif en España.[29]

Cánones[editar]

Los cánones ferroviarios resultan de la Directiva 2001/14/CE[30] transpuesta por las Órdenes FOM/898/2005, FOM/3417/2011 y FOM/2336/2012, que establecen sus cuantías, repercusión, devengo y régimen de liquidación y pago. Con su fijación se pretende conseguir "la viabilidad económica de las infraestructuras, explotación eficaz de las mismas, situación del mercado y equilibrio financiero en la prestación de los servicios, y con arreglo a criterios de igualdad, transparencia y no discriminación entre prestadores de servicios de transporte ferroviario".[31]

Hasta 2014 existían cánones por acceso, por reserva de capacidad, de circulación, por tráfico y por utilización de estaciones y otras instalaciones: estaciones, estacionamiento, paso por cambiadores, uso de vías de apartado y por utilización del dominio público. Tarifas de los cánones en 2014: [32]


Cánones cobrados por Adif:

Año Infraestructura Diferencia (en %) Estaciones Diferencia (en %) Total Diferencia (en %)
2005 68,810 (1) 53,044 121,854
2006 105,317 + 53,05 % 55,871 + 5,33 % 161,188 + 32,28 %
2007 128,742 + 22,24 % 56,406 + 0,96 % 185,148 + 14,86 %
2008 217,031 + 68,58 % 68,806 + 21,98 % 285,837 + 54,38 %
2009 249,237 + 14,84 % 69,815 + 1,47 % 319,052 + 11,62 %
2010 250,257 + 0,41 % 67,974 - 2,64 % 318,231 - 0,26 %
2011 289,218 + 15,57 % 73,297 + 7,83 % 362,515 + 13,92 %
2012 293,854 + 1,60 % 74,194 + 1,22 % 368,048 + 1,53 %
2013 402,702 + 37,04 % 95,176 + 28,28 % 497,878 + 35,28 %
2014 608,500 + 22,22 %

(1) En 2005 no se abona el canon por uso de las líneas convencionales, solo por el de las líneas de alta velocidad

En 2013 Adif convencional recibió 101,718 millones de €uros (68,614 M por las líneas, a 5.413 € por km, más 33,104 M por las estaciones) y Adif AV: 396,160 (344,597 M por las líneas, a 133.513 € por km, más 51,563 M por las estaciones).

De los 497,878 millones de €uros ingresados por Adif y Adif AV en 2013, solo 2,875 procedían de Renfe Mercancías y 1,103 millones de las operadoras privadas de mercancías.

Fuente: [33] y Memorias Anuales

Cánones y coste de mantenimiento de las líneas de Adif AV[editar]

En el año 2013, último auditado por el Tribunal de Cuentas, Adif AV ingresó 344,597 millones de €uros por cánones por el uso de las líneas de alta velocidad, mientras que el gasto en mantenimiento, circulación, seguridad y planificación (sin tener en cuenta la amortización de la construcción de las propias líneas), fue de 262,525 millones de €uros, de lo que resulta una cobertura del 131,26%.[34] Si se cuenta solo lo que es el mantenimiento, (incluyendo todo: convenios, personal, materiales y servicios), resulta una cobertura del 141,47%.[35]

La cobertura por líneas fue del 200% en la de Sevilla, 164% en la de Toledo, 163% en la de Barcelona, 124% en la de Córdoba-Málaga, 92% en la de Levante (la de Alicante solo durante medio año) y del 56% en la de Valladolid, que cuenta con un 25,7% de su trazado en túnel.[36]

Red de Adif[editar]

Red de ancho ibérico de Adif y principales instalaciones de mercancías.

Todas las líneas que pertenecían a RENFE pasaron a ser de titularidad estatal, siendo administradas por Adif desde el 1 de enero de 2005. Lo mismo sucedió con las líneas pertenecientes a FEVE en 2012, incorporándose al Adif 1.192 km de vía estrecha el 1 de enero de 2013. A la red original se unen las líneas que han sido construidas desde la creación de Adif.

Esta red se compone de todas las líneas de España que no están transferidas a las Comunidades Autónomas o son derivaciones particulares. Esto incluye todas las líneas de vía ancha a excepción de las líneas Barcelona-Vallés y Lérida-Puebla de Segur, de carácter regional y pertenecientes a FGC, y todas las de vía estrecha a excepción de las transferidas a Cataluña, País Vasco, Comunidad Valenciana y Baleares.[37]

La red de Adif está comunicada con numerosos ramales particulares e industriales, y además con otras tres redes:[38] [37]

A 31 de diciembre de 2014 la red se compone de 15.182 kilómetros, repartidos entre tres anchos de vía:[39] [40]

  • 11.536 km de vía de ancho ibérico (1.668 mm), el usual de las líneas de la península Ibérica desde la creación del primer ferrocarril español. Es utilizado en las líneas convencionales. La velocidad máxima en las líneas de ancho ibérico principales es de 220 km/h.[38] La red de ancho ibérico data en parte del siglo XIX, y vive en estos momentos un cierto declive ya que no se suele construir en ese ancho.
  • 2.320 km de vía de ancho estándar (1.435 mm), el usual de las líneas europeas, llamado ancho UIC por Adif. Se utiliza en las líneas de alta velocidad desde la construcción de la primera en 1992, y para dar continuidad a estas líneas y a las que entran desde Francia. Existieron planes para cambiar toda la red a este ancho, y hacerla compatible con la del resto de Europa. La red de ancho europeo se encuentra actualmente en pleno auge ya que las nuevas líneas se suelen construir con ese ancho.
  • 1.207 km de vía de ancho métrico (1.000 mm), pertenecientes a la antigua red de FEVE y al Ferrocarril Eléctrico del Guadarrama, una línea del núcleo de Cercanías de Madrid.[41] Ahora se denominan RAM (Red de Ancho Métrico).
  • 119 km de vía de ancho mixto (1.435 y 1.668 mm), válida para ambos anchos por el uso de un "tercer carril".

En varios puntos donde las redes de ancho ibérico y estándar se encuentran existen cambiadores de ancho que permiten pasar de una a otra.

Según las Declaraciones sobre la Red, en 2009 circularon por las líneas de Adif 1.830.473 trenes, y en 2014: 2.250.172, un 22,9% más.

Red Ferroviaria de Interés General (RFIG)[editar]

Con la reestructuración de RENFE se creó la Red Ferroviaria de Interés General (RFIG), que aglutina aquellas líneas que son esenciales para mantener el servicio de ferrocarril en España. Las líneas pertenecientes a la RFIG tienen que ser administradas por el estado central, y no pueden ser trasferidas a entidades menores.[42] La inclusión y exclusión de líneas en la RFIG la decide el Ministro de Fomento, previo informe de las comunidades autónomas afectadas.

La RFIG se compone actualmente de todas las líneas de Adif y las administradas por la Autoridad Portuaria.

Infraestructuras para mercancías[editar]

Adif mantiene una tupida red de infraestructuras y terminales para el tratamiento de mercancías. Las instalaciones de mercancías se dividen en dos grupos: instalaciones técnicas e instalaciones logísticas, dependiendo de los servicios que ofrezcan: estacionamiento y formación, en el primer caso, y manipulación y almacenaje, en el segundo.

En las instalaciones de mercancías, además de las labores típicas de una estación ferroviaria, se pueden realizar todo tipo de maniobras, trasbordo de mercancías, manipulación de contenedores, almacenaje, planificación, alquiler de medios auxiliares, limpieza de material, aparcamiento de vehículos, etc...

Además, los trenes pueden recibir varios servicios en las instalaciones de Adif, como suministro de combustible.

Operadores que utilizan la red de Adif[editar]

Tren de Takargo/Comsa en la red de Adif.

Según la Ley del Sector Ferroviario los servicios de pasajeros internos en la red de Adif solo pueden ser realizados por Renfe Operadora, hasta que no se produzca la liberalización completa en, previsiblemente y según el Cuarto Paquete Ferroviario actualmente en negociación, 2019. Cualquier operadora que obtenga los permisos pertinentes puede operar servicios de viajeros internacionales, turísticos o de mercancías de cualquier tipo.

En junio de 2015 hay 11 empresas ferroviarias con Capacidad de Infraestructura (son las únicas que efectúan tráficos ya que tienen concedidos surcos dentro de las mallas de las líneas). Éstas son:

Mercancías
Viajeros

En el ámbito del transporte de viajeros, en la actualidad se está a la espera de la licitación de un título habilitante para el corredor de Levante.

Material rodante[editar]

El material rodante que circula por la red de Adif pertenece a cada uno de los operadores ferroviarios. Además, Adif dispone de varios vehículos propios necesarios para las labores de mantenimiento y testeo de sus líneas.

Entre los trenes de Adif se encuentran todo tipo de locomotoras de maniobras y de línea, dresinas, trenes herbicidas, trenes taller, etc. Los más destacados son los trenes laboratorio Séneca y Talgo XXI, que realizan tareas de auscultación dinámica y geométrica de vía y catenaria así como la comprobación y supervisión de los sistemas de señalización y comunicación de todo tipo de líneas, incluidas las líneas de alta velocidad.

Referencias[editar]

  1. [1]
  2. a b c Adif redujo en un 0,6% sus 'números rojos' en 2012, hasta 295,4 millones de euros en europapress.es
  3. Definición de la empresa en adif.es (Adif - Conocer Adif) Consultado el 26 de octubre de 2009.
  4. Declaración sobre la red 2012 en Adif.es (ver pág. 34 del documento completo)
  5. «Ley 39/2003 Reglamento del Sector Ferroviario». 
  6. RTVE. «Deja de existir FEVE, cuyo patrimonio de bienes y servicios se repartirá entre Renfe y Adif». Consultado el 31 de diciembre de 2012. 
  7. «RD 15/2013 Separación Adif y Adif AV». 
  8. «Corrección errores RD 15/2013 Separación Adif y Adif AV». 
  9. «Adif se divide en dos empresas para que la deuda del AVE no vaya al déficit público. El País». 
  10. «Mapas de la red gestionada por Adif convencional». 
  11. «Mapas de la red gestionada por Adif AV». 
  12. «Declaración sobre la Red 2015 de Adif convencional». 
  13. «Declaración sobre la Red 2015 de Adif AV». 
  14. «Cuentas anuales Adif 2012». 
  15. «Cuentas anuales Adif convencional 2013». 
  16. «Cuentas anuales Adif AV 2013». 
  17. El AVE llega a Tarragona el día 19 sin ampliar el número de servicios
  18. El AVE llega a Valladolid en su viaje inaugural
  19. «Fiscalización de las infraestructuras ferroviarias 2011-2013 páginas 41 y 76». 
  20. «Fiscalización de las infraestructuras ferroviarias 2011-2013 página 21». 
  21. «Fiscalización de las infraestructuras ferroviarias 2004-2008 página 31». 
  22. «Fiscalización de las infraestructuras ferroviarias 2011-2013 página 22». 
  23. «Informe de la Comisión Técnico-Científica del Sector Ferroviario página 29». 
  24. «Adif AV Presentación a inversores (enero de 2015) página 11». 
  25. «La deuda de Adif se dispara el 12%. El Economista». 
  26. «Comparecencia de la ministra de Fomento en el Congreso». 
  27. «Fiscalización de las infraestructuras ferroviarias 2011-2013 páginas 73 y 74». 
  28. Ficha informativa en Adif.es
  29. Centro de Tecnologías Ferroviarias (CTF)
  30. «Directiva 2001/14/CE Adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria». 
  31. «Declaración sobre la Red 2015 de Adif convencional». 
  32. «Orden FOM/898/2005 sobre cánones (texto consolidado a marzo de 2014)». 
  33. «Fiscalización de las infraestructuras ferroviarias 2011-2013 páginas 28 y 31». 
  34. «Fiscalización de las infraestructuras ferroviarias 2011-2013 página 74». 
  35. «Fiscalización de las infraestructuras ferroviarias 2011-2013 página 72». 
  36. «Fiscalización de las infraestructuras ferroviarias 2011-2013 calculado según la página 74, se comentan algunas líneas en la página 36». 
  37. a b Declaración de la Red 2010, Anexos y Mapas en Adif.es
  38. a b Declaración de la Red 2010, Capítulo: Descripción de la Red en Adif.es
  39. «Declaración sobre la Red 2015 de Adif convencional». 
  40. «Declaración sobre la Red 2015 de Adif AV». 
  41. [2] en Adif.es
  42. RFIG en Fomento.es

Enlaces externos[editar]