Acuerdo de Escazú

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Acuerdo de Escazú
Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe
Tipo de tratado Medioambiental
Redacción 5 de mayo de 2015 al 4 de marzo de 2018
Partes 16 países
Depositario Secretaría General de las Naciones Unidas
Idiomas Español e inglés
Sitio web CEPAL - Acuerdo de Escazú

El Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, más conocido como Acuerdo de Escazú, es un tratado internacional firmado por 16 países de América Latina y el Caribe respecto a protocolos para la protección del medio ambiente.

El acuerdo se origina como resultado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20), realizada en 2012, y la Decisión de Santiago adoptada en 2014 por 24 países. Desde ese momento se realizó un proceso de negociación entre los 24 países interesados, a través de una comisión copresidida por las delegaciones de Chile y Costa Rica. Tras cuatro años de negociaciones, el Acuerdo Regional fue adoptado el 4 de marzo de 2018 en la ciudad costarricense de Escazú.[1]

Este acuerdo fue el primero realizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), una agencia de la Organización de las Naciones Unidas.[2]​ El acuerdo fue firmado finalmente por 14 países el 27 de septiembre de 2018 en el marco de la reunión anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y está a la espera del proceso de ratificación respectivo por cada Estado firmante.

Contenido[editar]

El objetivo principal del acuerdo es, según su Artículo 1:

Garantizar la implementación plena y efectiva en América Latina y el Caribe de los derechos de acceso a la información ambiental, participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales y acceso a la justicia en asuntos ambientales, así como la creación y el fortalecimiento de las capacidades y la cooperación, contribuyendo a la protección del derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible.

Acuerdo de Escazú, Art. 1[3]

Para ello, el Acuerdo establece la protección del derecho de las personas a vivir en un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible, en línea con el Objetivo n.º 16 de Desarrollo Sostenible relativo a la justicia y las instituciones sólidas para la paz. Los Estados se comprometen a avanzar progresivamente en la implementación de derechos de acceso, no retrocediendo en ellos y a rendir cuentas a las partes del tratado de sus avances.[4]

Los países firmantes se comprometen a garantizar el derecho del público de acceder a la información ambiental que esté en su poder o custodia, facilitando en particular el acceso de personas o grupos en situación de vulnerabilidad (Art. 5).[3]​ También deberán recopilar y poner a disposición del público la información ambiental relevante para sus funciones, de forma sistemática, proactiva y accesible, actualizando dicha información de forma periódica y desagregada a nivel subnacional y local (Art. 6).[3]

El artículo 7 del acuerdo establece el derecho de la ciudadanía para participar en la toma de decisiones ambientales, especialmente cuando existan acciones que puedan tener un impacto significativo sobre el medio ambiente, incluyendo cuando puedan afectar el medio ambiente o la salud. Además, el artículo 8 establece que los Estados que forman parte del acuerdo establecerán, en su legislación nacional, los mecanismos que aseguren el acceso a la justicia en temas ambientales. Estos incluyen, entre otros, la creación de organismos estatales competentes y la definición de procedimientos efectivos, públicos, transparentes e imparciales.[3]

Es también el primer tratado internacional que reconoce y garantiza la protección de las y los defensores del medio ambiente y la tierra, además de una definición sobre personas o grupos en situación de vulnerabilidad relacionados a estos derechos.[5]​ El acuerdo también indica que, en caso de controversias, los Estados podrán recurrir a la Corte Internacional de Justicia o al arbitraje que ambas partes determinen de forma conjunta.[3]

Países[editar]

     Países firmantes del Acuerdo.     Países participantes de las negociaciones, sin firmar aún.     Países que podrían sumarse al Acuerdo.

24 países miembros de la Cepal participaron en el proceso de negociación del acuerdo, que terminó con la celebración de éste en Escazú, el 4 de marzo de 2018. El día 27 de septiembre se inició el proceso de firma de cada uno de los países suscriptores del acuerdo, durante la celebración de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, Estados Unidos. 14 países inicialmente suscribieron el convenio: 12 en la ceremonia inicial y 2 más (Haití y República Dominicana) durante la tarde del mismo día.[6]​ El resto de países de América Latina y el Caribe tendrán plazo para firmar el documento hasta el 26 de septiembre de 2020.

El tratado entrará en vigencia 90 días después de que se depositen al menos 11 ratificaciones en la Secretaría General de las Naciones Unidas.

País Situación Firma Ratificación
Bandera de Antigua y Barbuda Antigua y Barbuda Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de Argentina Argentina Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de Bahamas Bahamas No participante
Bandera de Barbados Barbados No participante
Bandera de Belice Belice No participante
Bandera de Bolivia Bolivia Negociador y firmante 02-11-2018
Bandera de Brasil Brasil Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de Chile Chile Negociador
Bandera de Colombia Colombia Negociador
Bandera de Costa Rica Costa Rica Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de Cuba Cuba No participante
Bandera de Dominica Dominica Negociador
Bandera de Ecuador Ecuador Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de El Salvador El Salvador Negociador
Bandera de Granada Granada Negociador
Bandera de Guatemala Guatemala Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de Guyana Guyana Firmante 27-09-2018
Bandera de Haití Haití Firmante 27-09-2018
Bandera de Honduras Honduras Negociador
Bandera de Jamaica Jamaica Negociador
Bandera de México México Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de Nicaragua Nicaragua No participante
Bandera de Panamá Panamá Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de Paraguay Paraguay Negociador y firmante 28-09-2018
Bandera del Perú Perú Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de República Dominicana República Dominicana Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de San Cristobal y Nieves San Cristóbal y Nieves Negociador
Bandera de San Vicente y las Granadinas San Vicente y las Granadinas Negociador
Bandera de Santa Lucía Santa Lucía Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de Surinam Surinam No participante
Bandera de Trinidad y Tobago Trinidad y Tobago Negociador
Bandera de Uruguay Uruguay Negociador y firmante 27-09-2018
Bandera de Venezuela Venezuela No participante

Chile[editar]

La República de Chile fue uno de los Estados más involucrados durante el proceso de redacción y negociación de este acuerdo, el cual se inició en Santiago durante el año 2014. La delegación chilena fue, junto a Costa Rica, copresidenta de la mesa directiva que lideró el proceso de negociación (compuesta también por las delegaciones de Argentina, México, Perú, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago).[3]

Sin embargo, Chile decidió no participar de la firma inicial del Acuerdo. Carolina Schmidt, ministra del Medio Ambiente, anunció un par de días previo a la ceremonia que el país pospondría su firma debido a una resolución del Ministerio de Relaciones Exteriores de dicho país.[7]​ En su discurso ante la Asamblea General de la ONU, realizada en conjunto con la firma, el presidente Sebastián Piñera fue enfático en destacar el compromiso de su gobierno con la protección ambiental presente y futura, haciendo incomprensible para diversos organismos nacionales e internacionales, su decisión de no firmar el acuerdo, con respecto al cual tampoco realizó una mención, pese a representar a un país que lideró su promoción en América Latina en años previos.[8]

La postergación de la firma fue rechazada por parlamentarios y personas involucradas en las negociaciones que llevaron a la firma del acuerdo.[9]​ De acuerdo a medios de prensa, la postergación tendría como fin revisar con mayor detenimiento la posibilidad de que se presenten demandas ante la Corte Internacional de Justicia en el marco del Pacto de Bogotá.[10]​ Este hecho se dio pocos días antes de que la misma corte anunciara el fallo de la demanda presentada por Bolivia contra Chile respecto a la negociación de una salida al mar.[11]

Otros países[editar]

El Acuerdo define en su Anexo I la lista de 33 países de América Latina y el Caribe que pueden acceder a dicho tratado. De ellos, 9 no participaron en sus negociaciones. Guyana y Haití, pese a no participar, firmaron el acuerdo el primer día. Los otros siete países que podrían sumarse al convenio son Bahamas, Barbados, Belice, Cuba, Nicaragua, Surinam y Venezuela.[3]

Referencias[editar]

  1. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2018). «Antecedentes del Acuerdo Regional». www.cepal.org. Consultado el 29 de septiembre de 2018. 
  2. Guterres, António (2018). «Prólogo» (PDF). Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe. Santiago: Organización de las Naciones Unidas. 
  3. a b c d e f g «Prólogo» (PDF). Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe. Santiago: Organización de las Naciones Unidas. 2018. Consultado el 27 de septiembre de 2018. 
  4. Durán, Valentina (9 de marzo de 2018). «Nace el primer Tratado ambiental de América Latina y el Caribe». La Tercera. Consultado el 28 de septiembre de 2018. 
  5. Acevedo, Paulina (3 de julio de 2018). «Acuerdo de Escazú y el camino hacia su entrada en vigor». Diario y Radio Universidad de Chile. Consultado el 27 de septiembre de 2018. 
  6. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (27 de septiembre de 2018). «Catorce países firman en la sede de la ONU tratado de nueva generación sobre acceso a la información, la participación pública y la justicia en asuntos ambientales». Consultado el 27 de septiembre de 2018. 
  7. Ferrer, Consuelo (26 de septiembre de 2018). «Tratado de Escazú: El acuerdo internacional que facilita el acceso a la justicia ambiental cuya firma Chile pospuso». Emol. Consultado el 29 de septiembre de 2018. 
  8. «Piñera se propone salvar el planeta en la ONU mientras rechaza firmar el Acuerdo de Escazú». El Mostrador. 27 de septiembre de 2018. Consultado el 27 de septiembre de 2018. 
  9. «Doble estándar ambiental: en plena crisis de Quintero, Gobierno no suscribe Acuerdo de Escazú». El Mostrador. 27 de septiembre de 2018. Consultado el 27 de septiembre de 2018. 
  10. Liencura, Jaime (27 de septiembre de 2018). «El "desacuerdo" de Escazú: la otra arista que quedó abierta en el discurso ambientalista de Piñera en la ONU». Publimetro Chile. Consultado el 27 de septiembre de 2018. 
  11. López, Patricio (27 de septiembre de 2018). «Cancillería: para confrontar a Bolivia alcanza, para Escazú no». Diario y Radio U Chile. Consultado el 28 de septiembre de 2018. 

Enlaces externos[editar]