Tribunal Constitucional del Perú

Tribunal Constitucional
	; Logotipo de la institución;
	; Casa de Pilatos, sede principal de facto del Tribunal Constitucional en Lima.
Localización
País	Perú
Localidad	Departamento de Arequipa
Coordenadas	16°23′29″S 71°32′28″O / -16.391475111111, -71.5410695
Información general
Sigla	TC
Tipo	Organismo constitucional autónomo
Sede	1) Calle Misti, 102; 04017 Yanahuara, Arequipa (de iure); 2) Casa de Pilatos; Jirón Ancash, 390; 15002 Lima (de facto)
Organización
Presidente	Francisco Morales Saravia
Composición	7 miembros elegidos por el Congreso de la República
Historia
Fundación	1980; (Tribunal de Garantías Constitucionales); 1996; (renombrado a Tribunal Constitucional)
	[1]
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El Tribunal Constitucional del Perú es el órgano supremo de interpretación y control de constitucionalidad en la política peruana. Es autónomo e independiente, porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende de ningún órgano constitucional. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica - Ley N.º 28301.

Al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de supremacía constitucional, es decir, como supremo intérprete de la Constitución, cuida que las leyes, los órganos del Estado y los particulares, no vulneren lo dispuesto por ella. Interviene para restablecer el respeto de la Constitución en general y de los derechos constitucionales en particular.

Tiene su sede oficial e histórica en la ciudad de Arequipa y sesiona también en su sede operativa ubicada en la ciudad de Lima. Es autónomo e independiente, porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende de ningún órgano constitucional. Se encuentra sometido solo a la Constitución y a su Ley Orgánica - Ley N.º 28301.

El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la República por un período de cinco años. No hay reelección inmediata.^[1]^[2]^[3]

Historia[editar]

Tribunal de Garantías Constitucionales[editar]

El Tribunal de Garantías Constitucionales (TGC) fue creado en la Asamblea Constituyente de 1978-1979, a propuesta del aprista Javier Valle-Riestra, quien se basó en el Tribunal Constitucional de España para el diseño de la Corte peruana.

Este Tribunal fue concebido por los constituyentes como una entidad diferente al Poder Judicial por considerar que la producción negativa de normas (Kelsen), el reconocer que un poder del Estado, ayuntamiento o región ha usurpado el poder constituyente al legislar contra la Constitución es una tarea en la que el juez profesional - el Poder Judicial es el único órgano del Estado a cargo de profesionales porque no existe el oficio de ser parlamentario o ser Jefe de Estado - asume una difícil función superior a su formación: enfrentarse a los poderes, con los riesgos políticos que comporta

Javier Valle Riestra, en El Tribunal de Garantías Constitucionales: mi dictamen en minoría (1981)

En mayo de 1982, el Gobierno de Fernando Belaúnde Terry promulgó la Ley Orgánica del Tribunal de Garantías Constitucionales. El TGC se instaló el 19 de noviembre de 1982, con sus 9 magistrados, en la ciudad de Arequipa.

El 8 de abril de 1992, el gobierno de emergencia y reconstrucción nacional cesó a los nueve magistrados del TGC mediante el Decreto Ley 25422.

Tribunal Constitucional[editar]

El Congreso Constituyente Democrático reestructuró el Tribunal de Garantías Constitucionales y creó el Tribunal Constitucional, que sería conformado por siete miembros elegidos por el Congreso de la República.

Los primeros magistrados del Tribunal Constitucional fueron elegidos en 1996 tras largas negociaciones entre los partidos políticos que conformaban el Congreso. Se eligió a Ricardo Nugent López Chávez, Francisco Acosta Sánchez, Manuel Aguirre Roca, Luis Guillermo Díaz Valverde, José García Marcelo, Delia Revoredo Marsano de Mur y Guillermo Rey Terry.

Función[editar]

El Tribunal Constitucional es el órgano de la interpretación y control de la constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás constitucionales. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica.

Competencia[editar]

Corresponde al Tribunal Constitucional:

Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad
Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de Habeas Corpus, amparo, habeas data y cumplimiento
Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la Constitución, conforme a Ley
Resolver las quejas por denegatoria del recurso de agravio constitucional.

El Tribunal puede dictar reglamentos para su propio funcionamiento, así como sobre el régimen de trabajo de su personal y servidores dentro del ámbito de autorizados por su Presidente, se publican en el Diario Oficial El Peruano.

Los procesos constitucionales[editar]

El Código Procesal Constitucional, Ley N.º 28237, regula los procesos constitucionales previstos en los artículos 200 y 202, inciso 3), de la Constitución. Se pueden distinguir siete procesos constitucionales:

Proceso de habeas corpus.
Proceso de amparo.
Proceso de habeas data.
Proceso de cumplimiento.
Proceso de inconstitucionalidad.
Proceso competencial.
Proceso de acción popular.

Los procesos constitucionales se clasifican en función del objeto de protección de cada uno de ellos. Existen tres clases:

Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los derechos constitucionales. Corresponden a este tipo de procesos: el proceso de Habeas Corpus, el proceso de amparo, el proceso de habeas data y el proceso de cumplimiento.
Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger jurídicamente la primacía de la Constitución respecto a las leyes o normas con rango de Ley, en el caso del proceso de inconstitucionalidad, y la primacía de la Constitución y de la ley respecto al resto de normas de rango inferior a la ley, en el caso del proceso de acción popular. En ambos procesos, es el orden jerárquico de las normas (principio de jerarquía de las normas) de nuestro sistema jurídico el que constituye el objeto de protección (sistema de fuentes prescrita por nuestra Constitución Política).
Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la protección de las competencias que la Constitución y las leyes orgánicas atribuyen a los poderes del Estado, los órganos constitucionales y a los gobiernos regionales y locales (municipalidades). Aquí se encuentra el proceso competencial.

Pleno[editar]

El Tribunal, en Sala Plena, resuelve y adopta acuerdos por mayoría simple de votos emitidos, salvo para resolver la inadmisibilidad de la demanda de inconstitucionalidad o para dictar sentencia que declare la inconstitucionalidad de una norma con rango de ley, casos en los que se exigen cinco votos conformes.

De no alcanzarse la mayoría calificada de cinco votos en favor de la inconstitucionalidad de la norma impugnada, el Tribunal dictará sentencia declarando infundada la demanda de inconstitucionalidad.

Magistrados[editar]

El Tribunal está integrado por siete miembros que ostentan el título de Magistrados del Tribunal Constitucional. Son designados por el Congreso de la República mediante resolución legislativa, con el voto de dos tercios del número legal de sus miembros

Designación[editar]

De acuerdo con el artículo 201° de la Constitución Política los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la República con el voto favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros. Para el efecto, el Congreso designa una Comisión Especial integrada por un mínimo de cinco y un máximo de nueve Congresistas, respetando en lo posible la proporción de cada grupo parlamentario en el Congreso, para encargarse de recibir propuestas y seleccionar a los candidatos antes de ser propuestos al pleno.

La designación para el cargo de Magistrado del Tribunal se hace por cinco años sin posibilidad de reelección inmediata. Los Magistrados del Tribunal continúan en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesión quienes han de sucederles.

Para ser Magistrado del Tribunal se requiere:

Ser peruano de nacimiento.
Ser ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de cuarenta y cinco años.
Haber sido Magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Superior durante diez años, o haber ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica durante quince años.

No pueden ser elegidos miembros del Tribunal:

Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público que hayan sido objeto de separación o destitución por medida disciplinaria
Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o por resolución del Congreso de la República
Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito doloso
Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de quiebra
Los que han ejercido cargos políticos o de confianza en gobiernos de facto

A pesar de que es tradicional que en el proceso de selección se busque abogados con una larga trayectoria y sin filiaciones políticas, el Tribunal Constitucional o el anterior Tribunal de Garantías Constitucionales han tenido como miembros a militantes de partidos políticos, exfuncionarios y exparlamentarios, tales son los casos de:

Jorge Vásquez Salas, exsenador de Acción Popular y exministro de Relaciones Exteriores.
Nicanor Silva Salgado, miembro del Partido Popular Cristiano.
Mario Peláez Bazán, exdiputado y constituyente por el Partido Aprista Peruano.
Luis Osores Villacorta, exdiputado.
René Núñez del Prado Cruz, exsenador por el Partido Aprista Peruano.
Javier Alva Orlandini, exparlamentario (diputado, senador y congresista) y exvicepresidente del Perú, dirigente de Acción Popular.
César Landa exviceministro de Justicia.
Ernesto Álvarez Miranda, miembro del Partido Popular Cristiano.
Óscar Urviola, exdiputado del Frente Democrático.
Ernesto Blume, exviceministro de Justicia, miembro de Somos Perú.
Augusto Ferrero Costa, embajador político en Italia y excandidato a la primera vicepresidencia por Solidaridad Nacional.

Funciones[editar]

La función del Magistrado del Tribunal es a dedicación exclusiva. Le está prohibido desempeñar cualquier otro cargo público o privado y ejercer cualquier profesión u oficio, a excepción de la docencia universitaria, siempre que no afecte el normal funcionamiento del Tribunal.

Privilegios[editar]

Los Magistrados del Tribunal no están sujetos a mandato imperativo, ni reciben instrucciones de ninguna autoridad. Gozan de inviolabilidad. No responden por los votos u opiniones emitidas en el ejercicio de su cargo. También gozan de inmunidad. No pueden ser detenidos ni procesados sin autorización del pleno del Tribunal, salvo flagrante delito

Presidente[editar]

Los Magistrados del Tribunal, en pleno y mediante votación secreta, eligen, entre sus miembros, al Presidente.

Para la elección, en primera votación, se requieren no menos de cinco votos. Si no se alcanzan, se procede a una segunda votación, en la que resulta el ganador

Composición actual[editar]

Nombre	Fecha de designación	Principales posiciones previas	Designado por
Francisco Morales Saravia (Presidente)	10 de mayo de 2022 (Como presidente, desde el 5 de septiembre de 2022)	Secretario General del Tribunal Constitucional (2008-2012) Asesor Jurisdiccional del Tribunal Constitucional (2004-2014)	Congreso de la República
Gustavo Gutiérrez Ticse	10 de mayo de 2022	Asesor Principal - Comisión de Constitución y Reglamento (2015-2016) Jefe - Oficina de Defensa de las Leyes del Congreso (2013-2014)	Congreso de la República
Helder Dominguez Haro	10 de mayo de 2022	Director - Centro de Investigaciones del Poder Judicial del Perú	Congreso de la República
Luz Pacheco Zerga	10 de mayo de 2022	Vocal del Tribunal Nacional de la SUNAFIL Directora del Departamento de Derecho - Universidad de Piura	Congreso de la República
Manuel Monteagudo Valdez	10 de mayo de 2022	Gerente Jurídico - Banco Central de Reserva del Perú	Congreso de la República
César Ochoa Cardich	10 de mayo de 2022	Profesor del Departamento Académico de Derecho - Pontificia Universidad Católica del Perú (1991-2022) Profesor de la Facultad de Derecho - Universidad de Lima (2015-2020)	Congreso de la República
Pedro Hernández Chávez	14 de diciembre de 2023	Asesor jurisdiccional del Tribunal Constitucional (2022-2023) Catedrático de la UPAO (2019) Asesor parlamentario del Congreso de la República (2009-2020)	Congreso de la República

Presidentes[editar]

Tribunal de Garantías Constitucionales[editar]

Titular	Periodo
Alberto Eguren Bresani	1982 - 1986
Nicanor Silva Salgado	1986 - 1987
Alfredo Corso Masías	1987
Mario Peláez Bazán	1987 - 1988
Jorge León Seminario	1988 - 1990
Héctor Centurión Vallejo	1990 - 1992

Tribunal Constitucional[editar]

Titular	Periodo
Ricardo Nugent López-Chávez	1996 - 1997
Francisco Acosta Sánchez	1997-2000
Manuel Aguirre Roca	2000-2002
Guillermo Rey Terry	2002 - 2002
Javier Alva Orlandini	2002-2005
Víctor García Toma	2005-2006
César Landa	2006-2008
Carlos Mesía	2008
Juan Vergara Gotelli	2009-2010
Carlos Mesía	2011-2012
Ernesto Álvarez Miranda	2012-2012
Óscar Urviola	2012-2015
Manuel Miranda Canales	2016-2017
Ernesto Blume	4 de marzo de 2018 - 3 de enero de 2020
Marianella Ledesma	3 de enero de 2020 - 5 de enero de 2022
Augusto Ferrero Costa	5 de enero de 2022 - 5 de septiembre de 2022
Francisco Morales Saravia	5 de septiembre de 2022 -

Lista de magistrados[editar]

Tribunal de Garantías Constitucionales[editar]


Magistrado	Nombrado por	Inicio	Final
Jaime Vargas Vargas	Poder Ejecutivo	1982	1983
Jorge Vásquez Salas	Poder Ejecutivo	1982	1983
Oswaldo Rodríguez Mantilla		1982	1986
Nicanor Silva Salgado		1982	1986
Alberto Eguren Bresani	Poder Judicial	1982	1986
Alfonso Rodríguez Domínguez		1982	1984
Manuel Aguirre Roca	Senado	1982	1989
Mario Peláez Bazán		1982	1991
Alfredo Corso Masías	Poder Judicial	1982	1990
Carlos Basombrío Porras	Poder Ejecutivo	1983
Luis Osores Villacorta	Poder Ejecutivo	1983
Jaime Diez Canseco Yáñez		1985
Héctor Díaz Valdivia	Senado	1986	1992
Héctor Centurión Vallejo		1986	1992
Efraín Espinal Cruzado			1992
Jorge León Seminario		1986	1992
Florencio Mixan Mass		1990	1992
René Nuñez del Prado Cruz			1992
Pelayo Alejandro Samanamud Rubin	Senado	1989	1992
Luis Valenzuela Astete	Senado	1986	1992

Tribunal Constitucional[editar]

Ricardo Nugent (1996-2002)
Francisco Acosta Sánchez (1996-2002)
Manuel Aguirre Roca (1996-1997, 2000-2004 †)
Luis Guillermo Díaz Valverde (1996-2002)
José García Marcelo (1996-2001)
Delia Revoredo (1996-1997, 2000-2005)
Guillermo Rey Terry (1996-1997, 2000-2004 †)
Javier Alva Orlandini (2002-2007)
Juan Bautista Bardelli Lartirigoyen (2002-2007)
Víctor García Toma (2002-2007)
Magdiel Gonzáles Ojeda (2002-2007)
César Landa (2004-2010)
Juan Vergara Gotelli (2004-2014)
Carlos Mesía (2006-2014)
Ricardo Beaumont Callirgos (2007-2013)
Fernando Calle Hayen (2007-2014)
Gerardo Eto Cruz (2007-2014)
Ernesto Álvarez Miranda (2007-2014)
Óscar Urviola (2010-2017)
Manuel Miranda Canales (2014 - 2022)
Ernesto Blume (2014 - 2022)
Marianella Ledesma (2014 - 2022)
Carlos Ramos Núñez (2014 - † 2021)
Eloy Espinosa-Saldaña (2014 - 2022)
José Luis Sardón (2014 - 2022)
Augusto Ferrero Costa (2017- 2023)
Francisco Morales Saravia (2022- )
Gustavo Gutiérrez Ticse (2022- )
Helder Domínguez Haro (2022- )
Luz Pacheco (2022- )
Manuel Monteagudo Valdéz (2022- )
César Ochoa Cardich (2022- )

Reemplazo[editar]

El Tribunal está compuesto por siete magistrados; no obstante, el Congreso de la República no siempre ha elegido a todos los integrantes del colegiado por falta de consensos. Ante ello, o ante el fallecimiento/renuncia/vacancia de uno de los magistrados, se han relevado del cargo de la siguiente manera:


Fecha	Magistrado(s) saliente(s)	Magistrado(s) entrante(s)	Razón
2002	José García Marcelo (2001) Ricardo Nugent López-Chávez Francisco Acosta Sánchez Luis Guillermo Díaz Valverde	Javier Alva Orlandini Juan Bautista Bardelli Lartirigoyen Víctor García Toma Magdiel Gonzáles Ojeda	Renuncia de García Marcelo Vencimiento del mandato
2004	Guillermo Rey Terry (†2004) Manuel Aguirre Roca (†2004)	César Landa Juan Francisco Vergara Gotelli	Fallecimiento de Rey y Aguirre
2006	Delia Revoredo (2005)	Carlos Mesía	Renuncia de Revoredo
07/2007	Víctor García Toma	Ricardo Beaumont Callirgos	Vencimiento del mandato
09/2007	Javier Alva Orlandini Magdiel Gonzales Ojeda Juan Bautista Bardelli Lartirigoyen	Gerardo Eto Cruz Ernesto Álvarez Miranda Fernando Calle Hayen	Vencimiento del mandato
2010	César Landa Arroyo	Óscar Urviola	Vencimiento del mandato
2014	Ricardo Beaumont Callirgos (2013) Juan Francisco Vergara Gotelli Carlos Mesía Ramírez Fernando Calle Hayen Gerardo Eto Cruz Ernesto Álvarez Miranda	Ernesto Blume Marianella Ledesma Carlos Ramos Núñez Eloy Espinosa-Saldaña José Luis Sardón Manuel Miranda Canales	Renuncia de Beaumont Vencimiento del mandato
2017	Óscar Urviola	Augusto Ferrero Costa	Vencimiento del mandato
2022	Ernesto Blume Marianella Ledesma Carlos Ramos Núñez (†2021) Eloy Espinosa-Saldaña José Luis Sardón Manuel Miranda Canales	Francisco Morales Saravia Gustavo Gutiérrez Ticse Helder Domínguez Haro Luz Pachecoa Manuel Monteagudo Valdez César Ochoa Cardich	Fallecimiento de Ramos Vencimiento del Mandato
2023	Augusto Ferrero Costa	-	Vencimiento de mandato

El Congreso de la República es el encargado de elegir a los magistrados; sin embargo, se ha dado situaciones en las que más de un magistrado tenía el mandato vencido y el Congreso no había elegido a todos los jueces. Ante ello, el Pleno del Tribunal es el que decide a qué magistrado reemplazar, normalmente por antigüedad en la colegiatura. De esta manera, se han dado las siguientes sucesiones: