Acuerdos de Dayton

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Firma de los Acuerdos de Dayton, 1995, por los presidentes de Serbia ( Slobodan Milošević), Bosnia-Herzegovina (Alija Izetbegović) y Croacia (Franjo Tudjman).
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El Acuerdo Marco General Para la Paz en Bosnia y Herzegovina (GFAP por sus siglas en inglés), también conocido como Acuerdos de Dayton o Protocolo de París, se refiere al tratado de paz firmado en 1995 en la base aérea de Wright-Patterson, en Dayton (Ohio, Estados Unidos), por Croacia, Yugoslavia y Bosnia-Herzegovina, que supuso el fin de la Guerra de Bosnia, dentro del conjunto de conflictos armados acaecidos entre 1991 y 1995 durante el proceso de desmembramiento de la antigua República Federal Socialista de Yugoslavia.

La conferencia tuvo lugar entre el 1 y el 21 de noviembre de 1995. Los acuerdos fueron impulsados por el presidente estadounidense Bill Clinton, y junto con el negociador estadounidense Richard Holbrooke y el general también estadounidense Wesley Clark, fueron suscritos por los principales dirigentes de los estados en conflicto, como el presidente yugoslavo Slobodan Milošević (por la República Federativa de Yugoslavia), el croata Franjo Tudjman (por la República de Croacia), y el bosnio Alija Izetbegović (por la República de Bosnia y Herzegovina).

El acuerdo formal fue firmado y ratificado por todas las partes implicadas, en París (Francia) el 14 de diciembre del mismo año. Con la firma del Acuerdo, los tres Estados balcánicos se comprometieron a guiarse en sus relaciones de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, respetando plenamente "la igualdad soberana de las demás", y arreglando las controversias por medios pacíficos, absteniéndose "de todo acto, mediante amenaza o uso de la fuerza o por otro medio, contra la integridad territorial o la independencia política de Bosnia y Herzegovina o de cualquier otro Estado". Además, la República Federativa de Yugoslavia, y Bosnia y Herzegovina, se reconocieron mutuamente como "Estados soberanos independientes dentro de sus fronteras internacionales".[1]

Negociación y Firma[editar]

Aunque se habían propuesto elementos básicos del Acuerdo de Dayton en las conversaciones internacionales en 1992, las negociaciones iniciaron tras los esfuerzos fallidos de paz anteriores, La Operación militar Tormenta del agosto de 1995, la ofensiva militar del gobierno en contra de la República Srpska, llevada a cabo en paralelo con la Operación Fuerza Deliberada de la OTAN. Durante septiembre y octubre de 1995, las potencias mundiales (especialmente Estados Unidos y Rusia), reunidos en el Grupo de Contacto, aplicaron una intensa presión a los líderes de los tres lados para asistir a las negociaciones en Dayton, Ohio.

la conferencia tuvo lugar del 01 al 21 de noviembre 1995. Los principales participantes de la región fueron el Presidente de la República Federal de Yugoslavia, Slobodan Milošević (en representación de los intereses de los serbios en Bosnia debido a la ausencia de Karadzic), el presidente de Croacia, Franjo Tudjman, y el presidente de Bosnia y Herzegovina Alija Izetbegovic con su ministro de Relaciones Exteriores Muhamed Sacirbey.

La conferencia de paz fue encabezada por el Secretario de Estado de Estados Unidos, Warren Christopher, y el negociador Richard Holbrooke con dos Co-Presidente en la forma de los Estados Unidos, el Especial Representante Carl Bildt y el Primer Viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Igor Ivanov. Un participante clave en la delegación de Estados Unidos fue el general Wesley Clark (luego se convertiría en Comandante Supremo de la OTAN Aliado de Europa (SACEUR) en 1997). El jefe del equipo del Reino Unido era Pauline Neville-Jones. El representante militar del Reino Unido era Col Arundell David Leakey (más tarde para convertirse en el comandante de la EUFOR en el 2005). Paul Williams, a través de la Ley y la directiva de grupo Internacional Público (PILPG) se desempeñó como asesor legal de la delegación del Gobierno de Bosnia durante las negociaciones.

El lugar de negociación fue elegido con el fin de eliminarle a todas las partes su zona de confort, sin la cual tendrían poco incentivo para negociar; para reducir su capacidad de negociar a través de los medios de comunicación; para albergar de forma segura más de 800 empleados y asistentes. Frenar la capacidad de los participantes para negociar a través de los medios de comunicación era una consideración particularmente importante. Richard Holbrooke quería evitar posturas a través de principios de filtraciones a la prensa.

Después de haber iniciada en Dayton, Ohio, el 21 de noviembre de 1995, el acuerdo total y formal fue firmado en París el 14 de diciembre de 1995 y presenciado por el presidente francés, Jacques Chirac, presidente de Estados Unidos Bill Clinton, el primer ministro británico John Major, el canciller alemán Helmut Kohl y el primer ministro ruso Viktor Chernomyrdin.

Contenido del Acuerdo[editar]

El principal objetivo del acuerdo es promover la paz y la estabilidad en Bosnia y Herzegovina, y apoyar el equilibrio regional dentro y alrededor de la antigua República de Yugoslavia.

Las actuales divisiones políticas de Bosnia y Herzegovina y su estructura de gobierno fueron acordadas como parte de la constitución que conforma el Anexo 4 del Acuerdo Marco General concluyó en Dayton. Un componente clave de esto fue el trazado de la línea fronteriza entre las entidades, a la que muchas de las tareas que figuran en los anexos referidos.

El Estado de Bosnia Herzegovina se estableció como de la Federación de Bosnia-Herzegovina y de la República Srpska. Bosnia y Herzegovina es un estado completo, en lugar de una confederación; ninguna entidad o entidades jamás podían separarse de Bosnia y Herzegovina a menos que a través de un debido proceso legal. Aunque altamente descentralizado en sus Entidades, todavía conservaría un gobierno central, con una Presidencia rotatoria Estado, un banco central y un tribunal constitucional.

El acuerdo ordenó una amplia gama de organizaciones internacionales para monitorear, supervisar e implementar componentes del acuerdo. La IFOR (Fuerza de Implementación) dirigida por la OTAN fue la responsable de la implementación de los aspectos militares del acuerdo desplegado el 20 de diciembre de 1995 de hacerse cargo de las fuerzas de la UNPROFOR (Fuerza de Protección de las Naciones Unidas). La Oficina del Alto Representante se encargó de la tarea de aplicación civil. La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa fue la encargada de organizar las primeras elecciones libres en 1996.

Decisión del Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina[editar]

El 13 de octubre de 1997, el Partido 1861 de la Ley de Croacia y el Partido 1861 de la Ley de Bosnia-Herzegovina solicitaron a la Corte Constitucional de Bosnia y Herzegovina anular varias decisiones y confirmar una decisión de la Corte Suprema de la República de Bosnia y Herzegovina, para revisar la constitucionalidad del Acuerdo Marco general de Paz en Bosnia y Herzegovina, ellos alegaban que el acuerdo violaba la Constitución de Bosnia y Herzegovina de una manera en la que socavaba la integridad del Estado y que podía provocar la disolución de Bosnia y Herzegovina. El Tribunal llegó a la conclusión de que no es competente para resolver las controversias en lo que respecta a las decisiones mencionadas, ya que los demandantes no eran sujetos que estuvieran identificados en el artículo VI.3 (a) de la Constitución, en lo que se refiere a aquellos que pueden remitir los conflictos a la Corte. El Tribunal también rechazó otra solicitud indicando:

(...) la Corte Constitucional no es competente para evaluar la constitucionalidad del Acuerdo del Marco General como el Tribunal Constitucional ha sido, de hecho se ha establecido en la Constitución de Bosnia y Herzegovina con el fin de defender esta Constitución (...) La Constitución de Bosnia y Herzegovina fue adoptada como Anexo IV del Acuerdo Marco General de Paz en Bosnia y Herzegovina, y por lo tanto no puede haber un conflicto o una posibilidad de conflicto entre este Acuerdo y la Constitución de Bosnia y Herzegovina.

Este fue uno de los primeros casos en que la Corte tuvo que hacer frente a la cuestión de la naturaleza jurídica de la Constitución. Al hacer la observación de la forma de obiter dictum en relación al Anexo IV (la Constitución) y el resto del acuerdo de paz, el Tribunal "estableció las bases de la unidad jurídica" de la totalidad del acuerdo de paz, lo que implicó, que todos los anexos esten en la igualdad jerárquica. En decisiones posteriores, el Tribunal de Justicia confirmó esto usando otros anexos del acuerdo de paz como base directa para el análisis y no sólo en el contexto de la interpretación sistemática del Anexo IV. Sin embargo, desde que la Corte rechazó la solicitud presentada de los demandantes, que no entró en detalles sobre las cuestiones controvertidas de la legalidad del proceso en el que la nueva Constitución (Anexo IV) llegó al poder, que sustituyó a la Constitución de la República de Bosnia y Herzegovina. El Tribunal utilizó el mismo razonamiento para desestimar la reclamación similar en un caso posterior.

Cambios Territoriales[editar]

Antes del acuerdo de Dayton, los serbobosniosa controlaban alrededor del 46% de Bosnia y Herzegovina (23.687 km2), bosnios 28% (14.505 km2) y croatas de Bosnia el 25% (12.937 km2). Serbobosnios tiene grandes extensiones de territorios montañosos de atrás (4% de los croatas de Bosnia y algunas pequeñas cantidades de bosnios), pero fueron presionados a entregar Sarajevo y algunas posiciones de Bosnia / Herzegovina oriental vitales. Con todo, cambiando la calidad a la cantidad de su porcentaje creció al 49% (48 si se excluye el Distrito Brčko, 24.526 km2) de un poco más del 46% antes de Dayton.

Bosnios tienen más tierra de Sarajevo, y algunas posiciones importantes en el este de Bosnia y Herzegovina, mientras que perdieron sólo unos pocos lugares en el monte Ozren y en el oeste de Bosnia. Su porcentaje aumentó del 28%, antes de Dayton, a 30%, después de Dayton, y se confirmó en gran medida la calidad de la tierra conseguido. Grandes extensiones de tierras habitadas antes de la guerra de bosnios (y croatas de Bosnia) permanecieron bajo control de los serbios de Bosnia.

Croatas bosnios dieron más del 4% del territorio de Bosnia y Herzegovina a los serbios de Bosnia (9% de Serbia de hoy), y también se retiraron del cantón Una-Sana, así Donji Vakuf (en el cantón central de Bosnia). Pequeña ampliación del cantón de Posavina (Odžak y partes del municipio Domaljevac), esto no ha cambiado el hecho de que después de Dayton croatas de Bosnia controladas sólo el 21% de Bosnia y Herzegovina (10.640 km2), sobre todo en comparación con más del 25% antes de Dayton. Es importante tener en cuenta que una de las más importantes territorios croatas de Bosnia, Posavina con Bosanski Brod, Bosanski Samac, Derventa todavía quedaba fuera de control los croatas de Bosnia.

Véase también[editar]

Refererencias[editar]

Enlaces externos[editar]